Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx povinen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx položky není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx od 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: č. 444/2005 Xx. NSS x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Xx., č. 512/2004 Xx., č. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty. X něm xxxxx xxx xxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) tak xxxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx větu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že žalobci xxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxxx Ministerstva financí X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 ZDPH (ve xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx s xxxxxxx řádem a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx správcem xxxx. X ohledem xx své xxxxxxxxx x xxxxxx působnost xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nezákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx širokou xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx podat xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vázán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx webové xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopen ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx nedefinuje dostatečně, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx nicotné a xxxxxxxx xx mu xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx pouze x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx jednat xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx zákonem č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Pokyn XXX-X-24 xxxxxx dne 16.12.2015 xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, ve kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX schématu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, x proto xx stalo neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx stěžovatel vůbec xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx realizoval xxxxxxxxxxx pokynu GFŘ-D-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x rozsudkem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxx náležitým způsobem xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx vyplnit xxxxxxxxx formulář zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého vyplývá, xx xxxxxx náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx soudem shledané xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx dne 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající ze xxxxxx, správce xxxx xxx nemá xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx tak než xxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v době xxxxxx kontrolního xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za který xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx v xxxxxx, xxx bylo kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx nebylo, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx omisivní jednání xxxxx stanoví sankci.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx zprávou xx správném formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, a xxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dodatečně, či xxxxxx, x zda xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101a xxxx. 4 ZDPH je xxxxxxxx takové podání, x kterého je xxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx do §101x odst. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, vzniká xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX povinnost xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx úrovni ústavněprávních xxxxxxxx vyjádřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá x xx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X) a xxxxxxxx xx zaměří na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Závěrem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx ZDPH x účinností xx 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plátci x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně finanční xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxx daňového tvrzení, xxxxx xx oproti xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tak x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu umožňují xxxxxxx včasnou analýzu x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx o dani x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx už totiž xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx sledovat x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x převodů xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx tom, xx xxxx nemá právo xxxxx xxxxx následovat, xxx má xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X ohledem xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx identifikace rizikových xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto poli xx legitimní. Jedině xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx používána, a xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné není, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x XXXX xxx x jiném zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx znění §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uspořádaných x xxxxxx pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx podle ZDPH, xxxxxx kontrolního hlášení.
[37] „X xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obdržel ve xxxxx, která takovéto xxxxxx zpracování xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezaručuje, že xxxx datová zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy nezbytné, xxx dané xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxx současná xxxxxx xxxxxx), ale též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční správy xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x nesprávném formátu xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formulářové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, jako xx xxxx učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx fakticky tomu xxx xxxx). Neodstranění xxx xxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx pak u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx stav neefektivní x xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxx xx jisto xxxx, xxx podal x xxx nikoli. Není xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx není možné xxxxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxx podobě xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravit již x rámci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxx daně.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx datovou xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. aplikace XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxxx struktuře), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx nástrojem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxx je xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě xxx x strukturu xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx datové schránky, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx učiněného v xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyplňování elektronického xxxxxxxxx představovalo vadu xxxxxxxxx, xx zda xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx pestrá, a xxx i rozhodování x nich xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx správě xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx předpise pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která daňová xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx podání. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (podání) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud chápe xxx, xx xx xxxxx uvedou v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx xxxx „kolonky“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx xx určité xxxxxxx lze xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx je vyplnění xxxxxx položky xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx x jiných xxxxx podání zřejmé, x kterou x xxxx xx xxxxx (xxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx daňových dokladů (xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx stanovené struktury.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxx výklad xxxxxxxx zpět do xxx namátkových kontrol. Xx by výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formuláře x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Způsob xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx podání specifikovaná x §72 odst. 1 daňového xxxx x další podání, x xxxxx právní xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx definovanému a xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx v předepsaném xxxxxxx x struktuře xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx služby Finanční xxxxxx XX (tzv. XXX) na adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x uložit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx software) x xxxxxxx zpracování x xxxxxxxx písemností x aplikace.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx formát xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X této věci xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu a xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Ústavní soud xx za xx, xx vůči institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, v bodě 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které po xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx jistě xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x pravidly upravenými xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx č. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx), kde xxxxx xxxxxx činit xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tam Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož se xxxxx xxxxxxxx (zatímco xxxx xxxx se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 nezabýval xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx zde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxx má xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxx, xxxx údaje xxxx xxxxxx x jaké xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx daně sdělit xxxxxx vymezené údaje, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx sankcím, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx patří xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx uspořádání nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx údajů, které xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné zajistit xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx je xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx (který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx niž xxxxxxxx pokyn GFŘ-D-24, xxxx v xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kvůli xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ nebo x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, kontrolní xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x xxxxxxx x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx údaje tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo zasahují xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx na stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx apod. X xxxx xx xxxx xxxx, xx xxxx xxxx významná a xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pro xxx xxxxxxx daně „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx správy, aby xxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, že xxxx x xxxx obsažená xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx je ale xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxx, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky na xxxxx a požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jednoznačně odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx trestat xx správní xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo v xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. NSS).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, i když xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo nevyjádřil x xxxxxxxxxx používání xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvah.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx požadavku xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx už souhlasit xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, xxxxx xx xxx při xxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx při navštívení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu GFŘ-D-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Xxxxxxx soud x za xxxx xxxxxxxx považuje tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) musí xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx standard, d) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx zákonem, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných právních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (stejně xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx výslovně xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx tak xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxx prostor, xx něhož xx xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k registraci, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí nebo xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x odst. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx elektronicky) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy kromě xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, jednoznačnou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, který xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx požadavek §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to být xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx existovat více xxxxxxx souborů pravidel xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxx úprava x ZDPH zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx zákona xxxxxx x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nalézt xxx x xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx x době, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx potřeba nově xxxxxxx, a xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx financí a xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx účinná, nicméně xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx je také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako správce xxxx) k vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x toho, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x koncepčních xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. b) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx všech xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Žádný xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx kompetence mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX nutné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, proto jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x ZDPH xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx způsob vyhlášení x výslovně vyloučit xxxxx obecných pravidel x xxxxxxxxxxx vyhlášek x jejich vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx publikaci xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (paralelně) vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx internetové stránky xxxxxx správy. Nepochybně xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx v rozsudku xx. 5 A 20/2016-78, x něž xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx než rok xxxxxxx, než xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, takže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovými xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx tehdy xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektů“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně spjata x xxxxxxx xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx nestačilo x xxxx, aby xx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti s xxx. „X“ pokyny xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxx představují xxxxx nadřízeného orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Afs 3/2005-59). X rozsudku ze xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak proto, xx znaky právního xxxxxxxx vůbec nemají (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí nebylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx obeznámené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx nanejvýš žádoucí xxxxxxxxxx je tak, xxx xxxxxxx adresáty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu samo x sobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx, jimiž pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx důsledně xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx xxxx publikaci x xxxxxx sbírce xxxx s jistotou xxxxxx nejen, xx xx právem, xxx xxxx xx xxx (x xx xxx) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Ústavní soud xxxxxx úpravu obsaženou x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx vyhlásit x informačně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezbytným předpokladem xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx předpis předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx Xxxxxxxx soudem. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx den, xx xxx významně xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx závislou xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx změnách x čase. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx formulářových xxxxxx v xxxxx XXXX xxxxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx dodat, že xxx x připomínkovém xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx spekulovat, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zásahu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx struktury datové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x DPH včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x příloze č. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, aby xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx nemohlo, neboť x xxxx nebylo xxxxxxx zmocněno. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Sbírce xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikace na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou x xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odstranění xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně.
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx stěžovatel xxxx x xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx i odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 skutečně neposuzoval, x xxx xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx politiky v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx nenastal. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] X argumentem xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xx základě §101x odst. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se x xxxxx kontextu nedá xxxxxxx.