Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx uspořádání xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky není xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Sb., č. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Sb. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx přiznat daň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x rozporu x xxxxxxxx pro vyplnění xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce vyzval, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx. Část výroku xxxxxx xxx, xx xxxxxx větu xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx žalobce zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Af 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x odst. 3 ZDPH (xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xx správním xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní, xx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Nezákonný xxxxx ani způsob xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pro širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx xx ex xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx kterém Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx a strukturu xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x xxxxx XX ze xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byl xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx definována v xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, jež však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a z xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správnému vybrání xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx xxxxxxxxxx nevyhoví, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxx náležitosti i xxxxxxxx správcům daně. X takovému xxxxxxx xxxx zákonem x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx na xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku krajského xxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle pokynu XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx takové xx xxxxx, jako by xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 2 Afs 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx předpis, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulář zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx odborníkem v xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě navíc xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 12.11.2019, sp. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxx. testem ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx než xxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, jestli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx považováno xx xxxxxx, za který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, a zda xxxx xxx xxxxx xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x na to, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, a xxx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx povinen kontrolní xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v elektronické xxxxxx platí xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, následek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl do §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vyzve xxxxxxx xxxx plátce k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů xx xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx vyjádřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx se xxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x xxxxxxxx xx zaměří xx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx právní posouzení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Cílem a xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plátců, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx a uplatňují xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxx články xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. X xxxx, xxx řada xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, tedy časově x řádu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx má zůstat x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřebných opatření xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx množství xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx zprávy není x XXXX xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x zákonu č. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, vysvětluje xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx výběru xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje z xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení.
[37] „X xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx daně tato xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že podání xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. datovou zprávou), xxxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní zátěže. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, který stanoví xxx současná xxxxxx xxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, x xxxxxxxx schránek takováto xxxxxxx není, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zasílání xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx je, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podání, jako xx xxxx xxxxxxx xxxxx x včas (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx hlášení) xx xxxxxxxx stav neefektivní x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx podání xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání x xxxxxxxxxx formátu a xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx portál, xxx xx podání dokončeno), (xx) xxxxxxxx podání xx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx z nich, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx struktura xx xxxxxx a xxxxx xx okraj vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, čj. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, který xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x evidenci xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x to x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx daně xx xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či zda xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako vadu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem přezkumu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích se xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definovat, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je porovnat x údaji xx xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx tak může xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx institutu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx III.A).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx položky písmeny, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx x xxxxxx xxxxx podání zřejmé, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx by při xxxxxxx takových xxxx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxx do xxx namátkových xxxxxxx. Xx by xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxx. Xx xxxxx struktury xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx formuláře x xxxxxx zprávě x xxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx v popisu xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji č. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu a „xxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx zprávu učinit xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „musí být xx xxxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx služby Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxx software) x přímému zpracování x odeslání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx xxxxx neposkytl, xxxxxxx to x xxxxxxx xx předmět xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X této xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jestliže xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládáno jako xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx dána zákonem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Tím Xxxxxxx soud navázal xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15, x xxxx 70, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Zákon musí xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, které xxxx xxxxxx sdělovat. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Ministerstvem xxxxxxx. Avšak muselo xx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx zajistit xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Bez významu xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, která je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx zákonného xxxxxxxx) xxx poukazoval na xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx ukládá činit xxxxxx ve xxxxxxxxx x formátu stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx chápat tak, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; nález xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx x když xx Xxxxxxx soud x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde k xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx má daňový xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x formu x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát a xxxxxxxxx datové zprávy xxxxxxxxxx podání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x ZDPH xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxx sdělit xxxxxx xxxxxxxx údaje, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jak lze xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné. X xxxxxxx případě xx xxxxx, xxx xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx zaznamenání x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 připomenutý x x xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx správce xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx povinnosti přiznat xxx ‚XXXX‘ nebo x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx stejná čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx xxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx určujícími, xxx to xxx xxxxxxx xxxxxx, stane xx podání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx vzhledu, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx jednotlivé řádky, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx pro vyplnění xxxxx xxxx. X xxxx se může xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx technické xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx formuláři xxxxxxxx údaje.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx předkládána x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx vnitřním (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx stanovení závazné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx podotknout, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Krajský xxxx nicméně xxxxxx x x závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pokynu Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx už xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx hlášení respektováno, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx navštívení xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pokynů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při vyplňování xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx vydán oprávněným xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se pohybovat x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx stanovena zákonem, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx výslovného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, č. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
[63] Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x tomu xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxx tak, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx vydání právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx x pro zákonodárce, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zmocňovací ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má údaje, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již bylo xxxxxxxx xxxx, podle §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx elektronicky) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx by měl xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx např. „stanoví xxxxxxx“ (s ohledem xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat x xxxx oblasti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x tom, který xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, což by xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx byly popsány xxxx v xxxxx XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx je naopak xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně korektně, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x že xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nastaly až x 31.12.2020 x xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx financí a xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x formulářových podáních xxx daň z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx odmítnout argumentaci xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 odst. 2 písm. a) xxxxxx x Finanční xxxxxx Xxxxx republiky], xxx x toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], a xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Xxxxxx xxx jistě souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx činí xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx x xxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „konkrétně, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, který k xxxx xxxxx oprávněn, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx nemůže aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx zákonného zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x dalším xxxxxxxxx. Pokud by xxx být podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel xx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xx dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x XXXX by xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich vyhlašování, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx publikaci xxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx bezezbytku xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx kontrolního hlášení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx posuzovanou věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x zabýval xx především xxxxxxxx, xxxxxx strukturou datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález xx. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi správcem xxxx a daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité je x to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx intenzivně, x xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spjata x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx elektronickou komunikaci xx xxxxxxxx daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx regulaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx dostupný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x byl xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem. S xxxxxxx na absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x souvislosti x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx interní normativní xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx orgánu.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx u pokynů xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti obecně xxxxxx, x xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx nejen, co xx právem, xxx xxxx od xxx (x do xxx) xx xx právem. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx zjistit, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx v zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), a to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této povinnosti xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neomlouvá“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (i xxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx vydal xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stránku xx xx xxxxx jen xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx představující materiálně xxxxxx předpis v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, a jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx daní). Xxx xxxxx, xx xxx x připomínkovém xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář veřejného xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; poukazovala xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podání. Nemá xxxxx spekulovat, xxxx xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx zásahu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx souhrnného hlášení x DPH xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, x příloze č. 5 výše označené xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shrnuje xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož je xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx nemohlo, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který pravidla xxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikace xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranění dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně právní xxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxx x tomu směřovaly xxxxxxx námitky. Xxxxx xx tedy nanejvýš x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X když xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tom xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx důvodu judikaturní xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X argumentem xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx stěžovatele xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.