Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obsahu, xxxx xxx stanovena formou xxxxxxxx předpisu. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a musí xxx publikován ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx neúčinným.
Prejudikatura: x. 444/2005 Xx. XXX x č. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Sb., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. V. proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx zadal xxx dvě xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Finanční xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx kontrolní hlášení xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení ani x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Kč. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena povinnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x strukturu. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Xxxxxx xxxxxx byl stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx činěno xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx působnost xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném tvaru, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat opětovně, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx opřel x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx kterém Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.) a xxxxx mezinárodní dokumenty, xxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 3.4.2012, xx. 8 Xx 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, a xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxx definována v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by x právním xxxxx xxxxxx k založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právně xxxxxxxxxxxx sdělení v xxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, jež xxxx x založení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestačí. Výklad xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxx odvodit xxxxxxxxxx, xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx množství xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx na elektronické xxxxxx nedefinuje dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 vydaný dne 16.12.2015 xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxx vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2016).
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, jako by xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx má jako xxxxxxx daně zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy. Xxxx xxx zmocnění realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn GFŘ-D-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx nesplnitelný. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx odborníkem x xxxxxx oblasti. X xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx údajů, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxxxx xx dne 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx rozhodná xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx kontrolního hlášení (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx stranami je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx zprávou xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x zda xxxx byl důvod xxx výzvu k xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx v náhradní xxxxx. Xx stejných xxxxxx rozdílně nahlížejí x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx, x zda xxxx uložení sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 písm. x) ZDPH xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost činit xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX doplněn xxxxxxx x. 113/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxx x xxxx podání x xxxxxxxx lhůtě do 5 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx plátce xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x demokratický právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod).
[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na následující xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) a xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Závěrem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (III. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx správci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x rozsah). Xxx plyne z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analýzu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx však xxxx článek řetězce xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxx xxxxxx být články xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, musí tento xxxxx sledovat x xxxxxx správa. V xxxx, kdy řada xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx časově x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx tom, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx trend následovat, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx zejména včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx a nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx hromadně a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o nic xxxxxxxxxxxxxx či kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx struktura xxxxxx zprávy xxxx x XXXX xxx x jiném zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx znění §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx údaje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx podle XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení.
[37] „X tomu, xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx xxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhé naplnění xxxx, xx xxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx zprávou), xxxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx administrativní xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx učiněno xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v určité xxxxxxxxx (což je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční správy xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx správci daně xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx xxxxx a xxxxxxx xx vyzván x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxx fakticky xxxx xxx xxxx). Neodstranění xxx pak znamená xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování získaných xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné neúčinnosti xxxxxx xx x xxxxx xxxx týkat xxxxx těch, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx upozorněn xx xxxxxxxxx dalších chyb, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dané podobě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) odeslání podání xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx si zajistí xxxxxxxxxxxxxxx xxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX (tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím datové xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx respektujícího strukturu xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx o autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx schránky, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx případ.
[43] Při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, či xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pro další xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx neúčinnost xxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dochází, xx xxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx kazuistické, což xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v kontrolním xxxxxxx brání, a xxxxx je porovnat x údaji xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedou x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání učiněnému xxxx portál XXX, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplnit. Xxxxx xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx lze zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX odběratele xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx obsahu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx daňových dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto pravidel xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by výrazně xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynem GFŘ-D-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx zpravodaji č. 1/2016.
[49] Podle xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx řádu x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. účetní xx daňový xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x aplikace.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx požadavky xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx předmět xxxxx xxxxxx potřeba (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Afs 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx věci xx to ovšem xxxxxxxx.
[51] Původně právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových formulářů), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxx namítat, jestliže xxxx je vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, x bodě 70, xxxxx se xxxxx přímo kontrolního xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx sdělovat. Xx xxxxxxxxxx případné zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx strany Ústavního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx úpravu v xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx zákona č. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx), kde xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx jím byla xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx závazné xxxxxxxxx obsahu tiskopisů, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto případech xx jedná o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx mít tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové zprávy xxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxx hlášením podle §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx hlášení podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxx zahrnující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx patří nejen xxxxx xxxxx, které xxxx plátce xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx plátci stát xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx předpisu. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 připomenutý x x bodě 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Na internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx pokyn GFŘ-D-24, xxxx x rámci xxxxxx struktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře kontrolního xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx x kvůli xxxxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx stejným xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za stejný xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx daně xx xxx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx přizpůsobit stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx vzhledu, xxxx xxxx. jak velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx se xxxx xxxx, že jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nedodržení xx xxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, že xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx určitého xxxx xxxx předkládána v xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx kontrolního xxxxxxx je ale xxxxx, xxx struktura, xxxxx xx xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přímo x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 A 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx s odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 2 Xxx 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx požadavku na xxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, tj. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifikovaného x pokynu XXX-X-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a pokynů xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx předpis, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x za její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) podzákonný xxxxxx předpis xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx povinnost nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, a x) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze dne 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx mohl xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x tomu xxxxx xx. 79 odst. 3 Ústavy zákonem xxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 18.8.2004, xx. zn. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Pl. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx hranice x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx prostor, xx něhož už xxxxxx xxxxxxxxx zasahovat.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tiskovém xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx x uspořádání xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 nebo 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podle §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx kontrolní hlášení (xxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podzákonný právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx nevylučuje ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx coby správnímu xxxxx pravomoc xxxxx x této oblasti x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xx správců xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněn požadavek §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vedle xxxx existovat více xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx byly popsány xxxx v části XXX.X). X každém xxxxxxx je xxxxxx, xx speciální xxxxxx x ZDPH xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx prospěch Generálního xxxxxxxxxx ředitelství nepředstavuje.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu. Krajský xxxx x době, xxx xxxxxxxxx, zda xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x že xx tak xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx nastaly xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxx od 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx hodnoty, nabyvší xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu x promítnout je xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České republiky], xxx z xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx analytických x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], a ani x jiných ustanovení xxxxxxxxx vymezujících xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxx souhlasit x úvahou, xx xxxxxxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx jej činí xxx vydání takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx struktur xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx nikdy xxxxxx xxx (v xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx zmocnění xxx sebe xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x vydání xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyl oprávněn, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trpěl xxxxx XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, musel by xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, neboť xx je dle §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x ZDPH xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Nezávisle xx xxx má xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx krajský soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx opřel, nejsou xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, než xxx xxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx připodobňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx stanoveného xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy xxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx „nijak xxxxxxx zasahováno do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodin, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx intenzivně, a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxx, xxx o zcela xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž považoval xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x byl také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ pokyny xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx „pokyny xxxx ‚D‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly publikovány xxxxxxxxxxx formou ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxx a pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx nemátly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx interními předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje x xxxxxx, xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu datové xxxxxx trpí.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx důsledně trvat x xx dodržení xxxxxxxxxx povinnosti právní xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx xx x xxxxxxxx požadavku právní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxx, ale xxxx od xxx (x xx xxx) xx to právem. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x průběhu xxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx ústavní povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informačně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx mohou subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx standardizovaný proces xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx stránku je xx možné xxx xxxxx, byť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx byly xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x konkrétní xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (xxxxxxx jako x xxxxxx daní). Xxx dodat, že xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx zařadit xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nemá xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx např. xxxx souhrnného hlášení x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx neúčinné, musí xxx struktura stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Sbírce xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x aplikace xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Protože xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jestli xxxx právní xxxxx, xx kterému xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx také x odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Třetí senát xxxxxxxxxxx, xx nález xx. xx. Pl. XX 19/17 se xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního hlášení xx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané v xxxxx xxxxxx, přestože x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xx xxx řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x xxx lze xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil. K xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x argument, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx nutný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xüxx, Z.; Kocourek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] S argumentem xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Xxxxx zvažoval, xxxxxx xxx pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx kontextu nedá xxxxxxx.