Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx uspořádání xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení do xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx jedině xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., x. 476/2004 Sb., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., č. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx hodnoty. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxx vyplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Karlovarský xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx při podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 xx xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn XXX-X-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní předpis, x xx v xxxxxxx s §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx do 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxx správcem xxxx. X xxxxxxx xx xxx postavení x xxxxxx působnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pro širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx podání neodevzdal xx správném xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx žalobce vyzvat x odstranění vad xxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx rozsudku xx xxx 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vázán rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Afs 360/2017-27, xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejen x ohledem na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. rozsudek NSS xx dne 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, a xxxxx XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx definována v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x založení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxx a právně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx povinnosti x vymáhání jejího xxxxxxx nestačí. Výklad xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně stěžovateli xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň to xxx fakticky nesplnitelný xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ručně xxxxxxx do webové xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x řádnému x správnému xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu pouze x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx jednat xx xxxxx a stanovit xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neexistovalo (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Žalovaný xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo vadu xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zmocnění realizoval xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 A 20/2016-78 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx mezích x xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx přístupných široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx nesplnitelný. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, sp. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. xxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, byly xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx nemá xxxxxxx xxx uvážení ohledně xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx než xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx považováno xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx v podobě, xxx xxxx kontrolní xxxxxxx podáno, je xxxxxxxx, vedl k xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx nebylo, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx podal. Xxxxxxx xx rozcházejí x xxxxxxx na xx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx xx x v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x zda xxxx xxx důvod xxx xxxxx k xxxxxx řádného kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xxx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat elektronicky.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x odst. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterého je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx učiněno datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v elektronické xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx plátce již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx byl do §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx podání v xxxxxxxx xxxxx xx 5 dnů xx xxxxxxxx této výzvy (§101x odst. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH povinnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Podle xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Zásada xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx povinností xx xx xxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx vyjádřena slovy, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
[30] Xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx a orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx následující xxxxx. Nejdříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx se bude xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. C). Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu (III. X).
XXX.X) Xxxx kontrolního xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností xx 1.1.2016. Cílem a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x jeden z xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx má oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx porovnává a xxxxxxx xxxxxx ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analýzu x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx okamžitá xxxxxxxxxxxx organizovaných spojení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v celostátním xxxxxxx, jejímž předpokladem xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx. X xxxx, kdy řada xxxxxxx x převodů xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxxx nemá právo xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X ohledem xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx identifikace rizikových xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace xxxx používána, a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx za neúčinné xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x nic xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX ani x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., který xxxxxx xxxx znění §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx informačních x xxxxxxxxxxxxx technologií ve xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx správce xxxx xxxxxxx údaje z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx periodicky se xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxx obdržel xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xx učiněno elektronicky (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx samotná elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů x xxxxxx v podobě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx současná právní xxxxxx), ale též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálně univerzálního xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné x xxxxxxx xx vyzván x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, hledí xx xx podání, jako xx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx není xx xxxxx dáno, xxx podal x xxx xxxxxx. Není xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy. Xxx xxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx xxxxxxx xxx x rámci procesu xxxxxxxx x xxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx kumuluje xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxxx odeslání a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx předepsaného formátu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx lze podat xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx struktura xx xxxxxx x xxxxx xx okraj xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx strukturování x xxxxxx zjednodušení životní xxxxxxx, xxxxxxxxx předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxx je xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. V tam xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technického xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx x ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxx datové xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x ustanovení, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Výklad xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx.
[43] Při xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx učiněného x xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx daně se xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajských. X několika případech xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, či xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] V kontextu xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx instrukce, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, zda by xxxxxx vhodné v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx nejistotu xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxx, umožňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx daně x správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx vypadat xxxxxxxxx xxxxxxxx podání učiněnému xxxx portál EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx připomenutých x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx lze xxxxxxx xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xxxxxx obsahu xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx pro XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx položky písmeny, xx. uvedení XXX xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx může xxx x správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx z jiných xxxxx xxxxxx xxxxxx, x kterou x xxxx se jedná (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl přezkoumán Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx by tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výrazně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx chybu xxxxxxxxx xx tedy nutné xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx formuláře x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx tohoto xxxxxx Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx xxxxxxx XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (tzv. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace umožňuje xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx odeslání xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový software) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx rozhodování se xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou formou, xxxxx, ale ucelený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx předmět xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X této xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho obsah xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx zákonem xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx není.“ Tím Xxxxxxx xxxx navázal xx své závěry xxxxxxxxx již dříve, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, x bodě 70, který se xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, které musí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak xxxxxx xx se tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx stát xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx s náležitostmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech (xxxxxxxx xxxxx zákona č. 159/2006 Sb., o xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx činit xxxxxx ve xxxxxxxxx x formátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Výraz „forma xxxxxxxxx“ užitý ve xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx vnitřního xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx se xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, xxxxx je xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx soud x citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx závěru ohledně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním orgánem, xxx má daňový xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx mít tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové zprávy xxxxxxxxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §101x XXXX představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxx musí xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx vymezené xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je jediný xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx patří nejen xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxx jejich zaznamenání x xxxxxxxx kolonkách. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx formuláře (který xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx niž xxxxxxxx pokyn XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx struktury obsažena x pravidla pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx xxx uvedeno xxxxxxxxxx číslo daňového xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ xxxx x řádcích xx xxxxxx vyplněným polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Stěžovatel porušil xxxx pravidlo, když xxxxx xxx xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx stejná čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x správce xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxxxx údaje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx apod. I xxxx xx může xxxx, xx jsou xxxx významná a xxxxx technické xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx „vymazat“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, aby xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx předkládána x xxxxxx struktuře, xxxxx xxxxxxx, že xxxx x nich xxxxxxxx xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X případě kontrolního xxxxxxx xx ale xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxxx zpracování podání, xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Požadavky na xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímo nevyjádřil x zákonnosti používání xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připojil xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x k závěru, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx a pokynů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x mezemi podzákonné xxxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxxxx mnohokrát xxxxxxx Ústavní soud x xx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, x) xxxxx povinnost nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výslovného xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a x) xx. 79 odst. 3 Ústavy xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx (xxxxxx ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., ze xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxx podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx ze xxx 18.8.2004, xx. xx. Xx. ÚS 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze dne 22.10.2013, xx. zn. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jedině xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat x xxxxxx (xxxxx) kompetenci xxxxxx orgánu (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Zmocnění xxx xxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx hranice x xxx zákonodárce, x to xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat jen xx tiskopise vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx elektronicky) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx daně vydávat xxxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx např. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx xx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy kromě xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření zákonodárce xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x xxx, který xx xxxxxxx daně xx povinen a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x části XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx je naopak xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnost dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Zákonodárci vyslal xxxxx signál, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx musí xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doznala xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 daňového řádu xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx základě x vydána xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x principy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx x promítnout xx xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx x toho, xx xx xxxxxx xx zabezpečování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], a ani x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících jeho xxxxxx působnost. Obecně xxx jistě xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako vrcholného xxxxxx mezi správci xxxx jej xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx plátců x xxxxxxxxxxxxx riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro atrakci xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx není.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocněno x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by určoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §101x odst. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že mu xxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx být podzákonným xxxxxxx předpisem správního xxxxxx, musel by xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů podle §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx dle §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxx x výslovně vyloučit xxxxx obecných pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nic xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx zákonů. Nezávisle xx tom xx xxxxxxx xxxx v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a strukturu xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx xxxx x napadeném rozsudku xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx x hlediska xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Generálního finančního xxxxxxxxxxx, x zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx než rok xxxxxxx, než byl xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XML) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně a xxxxxxxx subjekty srovnatelnou xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu nevnímal xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně spjata x obsahem xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formátu XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx elektronickou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx nikoli „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Obecně x souvislosti x xxx. „X“ pokyny xx také nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou vydávány xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx představují xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚D‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxx normativní xxxx x xxx xxxxxxx představují pokyn xxxxxxxxxxx orgánu.“ Daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x pokynů xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nekryly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx aplikovatelnosti obecně xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxx.
[73] X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx právem, xxx xxxx od xxx (x do kdy) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaká xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx nezbytným předpokladem xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X ohledem na xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, že xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx možné jen xxxxx, xxx xx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxxx ověřit, xxxx xxxxxxxxx byly pro xxxxxx xxxxxxxx platné x konkrétní den, xx tak významně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx oslabuje xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, účinnou xx 1.1.2021 (xxxxxxx jako x jiných xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx datové xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxx souhrnného hlášení x XXX včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x příloze č. 5 xxxx označené xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dani x přidané xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pro daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx podle zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Sbírce xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx právního posouzení x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx neodchýlit se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Xxx 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxxx, že nález xx. xx. Pl. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy rozsahu xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trvala nadále, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx směřovaly xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy nanejvýš x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx bylo xxxxx x odůvodnění dovodit, xxx xxxxx soud xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv k xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx xx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x xxx xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu na xxxxxxxxx zákonnosti tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x argument, xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Xx xxxxxxxx závěru dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101a XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxx hlášení měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxx nedá xxxxxxx.