Xxxxxx xxxx
X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x přidané hodnoty, xx xxxxxxxxxx obsahu, xxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx určující xxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx pravidla xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx zákonem xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Pokyn Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky nesplňoval, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx nemohlo učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. NSS x č. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X něm xxxxx xxx dvě xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx daně“) xxx xxxxxx považoval xx xxxxxxxx x hleděl xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx kontrolní hlášení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Za nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, čj. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx žalobci xxxx ústavně konformním xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxx x strukturu. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí X-331 xx xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx dne 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx právní předpis, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx zmocněným správním xxxxxxx x v xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx správcem xxxx. X xxxxxxx xx své xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Nezákonný xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tvaru, xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx opřel x závěry xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx a strukturu xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx na Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. XXX, body 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX xx xxx 30.6.2004, xx. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx namítal, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx žádným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení v xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx povinnosti x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opírající xx x rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovat xxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského soudu xxxxx představoval obhajobu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není stanovit xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx elektronické xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx je mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, že Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu pouze x xxxxxx, která xx své xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx a stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x. 456/2011 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 vydaný xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx dni vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, jako xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tehdy xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxx xxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti. V xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx oddíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019, sp. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx náležitostí x způsobu podání xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení je xxxxx koncipována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx stanovenou pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx omisivní jednání xxxxx stanoví xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení za 2. xxxxxxxxx roku 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“, x xxx xxxx byl xxxxx xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, x xxx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx x které xxxx učiněno xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xx §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx podáno kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx v xxxxxxxx lhůtě xx 5 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené ani xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Zásada xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Odůvodnění xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx od 1.1.2016. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 360/2014 Xx. připomínané v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx faktorem má xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x identifikovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plátců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtech, a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx správa. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx xxxxxx x řádu vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx tom, že xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx následovat, xxx má xxxxxx x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx poli xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxx docílit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, zejména xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx hromadně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx kontroverzního.
III.B) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x ZDPH xxx x jiném zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx výběru daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx x obcházení xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x takto xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. formulářová podání (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X tomu, xxx xxxxx být dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formulářových xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx daně tato xxxxxx obdržel xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx učiněno elektronicky (xx. datovou zprávou), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nezbytné, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxx x x určité xxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxx xxxxxx finanční správy xx technicky vyloučeno xxxxx xxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxx xx xxxxxxxxx, u xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formát xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s §74 xxxxxxxx xxxx označeno xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podání, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx není). Neodstranění xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, neboť xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx provádět xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx případné neúčinnosti xxxxxx se x xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx správy. Při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně shledáno xxxxxxxxxx. Podatel xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx procesu xxxxxxxx x tyto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční správy x xxxx kumuluje xxx xxxxxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx), (xx) odeslání xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nich, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx si zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx lze xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx podání x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx zveřejněné pokynem XXX-X-24. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx xxx řešení xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx struktura, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x spíše xx okraj xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx zjednodušení životní xxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s ověřenou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxx schránky, x xx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu struktura xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, či zda xx bylo třeba xxxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxx, což je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx pro xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx je xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxx sp. xx. 3 Xxx 66/2022, rozhodnuto xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x xxxx xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daňové správě xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx držet. Xx xxxxxxx, zda by xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx strojovému xxxxxxxxxx xxxxx x kontrolním xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je porovnat x údaji xx xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx v kontextu xxxxxxxxxxxxxx případu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxx, xx xx xxxxx uvedou x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, podání xxxx xxxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxx institutu kontrolního xxxxxxx připomenutých v xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxx xxx zařadit xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. vyplnění xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx číslem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx položky písmeny, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Xxxxx vyjádřené XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i správné, xxxxxxx xxx zároveň x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x xxxx xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx z xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx přezkoumán Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx xxxxx duplicity xxxxx daňových xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Porušení xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury.
[47] Xxxxx xx xxx xxxxxxx takových xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxx oslabení prvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úmyslu zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx i vyplnění xxxxxxx formuláře x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx uveřejňována xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx x odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx a „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zveřejní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxx podání, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx formátu XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K vytvoření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) xx adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vytvořit x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. účetní xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx se xx několikrát xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx předepsanou formou, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx s xxxxxxx xx předmět xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx např. rozsudek xx dne 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Afs 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Původně právní xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (vzorových xxxxxxxxx), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx zákonem xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své závěry xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx se xxxxx přímo kontrolního xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx případné zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxx významu xxx jistě není xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydaném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx xxxxx), kde xxxxx ukládá xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x formátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ užitý ve xxxxx citovaném xxxx 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx byla xxxxxx podoba xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; nález totiž xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx x xxxx xx Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro závazné xxxxxxxxx xxxxxx tiskopisů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx daňový xxxxxxx přesně vymezeno, xxxx údaje musí xxxxxx x jaké xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (obsah x xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hlášením xxxxx §101x XXXX představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx předpisem. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenání x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plátci stát xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (který xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x bodě 34 nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17).
[55] Xx internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x rámci xxxxxx struktury obsažena x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Pokud není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx se stejným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ xxxx x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro xxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel strukturu xxxxxx zprávy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to měl xxxxxxx xxxxxx, stane xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx xxx nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tedy určitým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formuláře x neomezují se xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledu, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx apod. I xxxx se xxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx technické povahy, xxxxxx nedodržení je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „vymazat“ xxxxxxx xx formuláři xxxxxxxx xxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, xx xxxx x nich obsažená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx struktura, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx strukturu je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxxxxxx hlášení zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, pouze pokud xxxx znaky jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. částečně x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).
[59] X xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxx, že krajský xxxx x odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx citovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx nevyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx pouze x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci připojil xxxxxxx úvah.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx požadavku na xxxxxx xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu GFŘ-D-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x pokynů xxxxx jistě x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povinni xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx mezích, x) musí být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx, x x) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx dne 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, sp. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x tomu xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx dne 18.8.2004, sp. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxxx xxxx. To je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, č. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x uplatnit xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxx hranice x pro zákonodárce, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x odst. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podat jen xx tiskopise xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové tiskárny, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx již xxxx xxxxxxxx výše, podle §101x xxxx. 3 XXXX xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxx kontrolní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepoužívá tradiční xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, xx xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx nazvané podzákonné xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit správci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, který xx správců xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx být xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x ZDPH xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x nepochybný, x x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxx prospěšný, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nalézt xxx x obecné xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx x době, xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 x xxxxxx úprava formulářových xxxxxx doznala xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zmocnění pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx základě x xxxxxx vyhláška x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, nabyvší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx právní úprava xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx samozřejmou pravdou, xx x xxxx xxxxxx napadeného rozsudku xxxxxx možné věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obezřetněji x principy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx správce xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx právních předpisů. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky], xxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x ani x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujících jeho xxxxxx působnost. Xxxxxx xxx jistě souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx způsobilejším než xxxxxxxxxx finanční xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro atrakci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxx zákonem xxxxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xx podle §101x odst. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx oprávněn, xx z ústavněprávního xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx veškeré normativní xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxx aplikovat (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx. Speciální úprava x ZDPH xx xxxx xxxxx stanovit xxxx xxxxxx vyhlášení x xxxxxxxx vyloučit xxxxx obecných xxxxxxxx x schvalování vyhlášek x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanoveným x zákoně x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x odst. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx krajský soud x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx posuzovanou věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, nikoliv xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx především formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím stanoveného xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do základních xxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx pouze o xxxxx komunikace mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodin, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx intenzivně, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, těsně xxxxxx x xxxxxxx podání, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem daně xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx regulaci, jež xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x řízení před xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x souvislosti x xxx. „X“ xxxxxx xx také nutné xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní normativní xxxx (xxxxxxx normativní xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X xxxxxxxx ze xxx 17.12.2009, čj. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚X‘ nejsou xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx znaky právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx vydání xxxxxxxx žádným zákonným xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů xxxx interní normativní xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Ústava xxxxx xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx x xxxx překážkou xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xxxxxx, x této xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx trpí.
[73] Z xxxxxxxxx důvodů je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx xxxx publikaci x úřední sbírce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejen, xx xx právem, ale xxxx od xxx (x xx kdy) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Sbírce zákonů xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx ústavní povinnost xxxxx xxxxxxx vyhlásit x informačně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neomlouvá“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx subjekty xxxx předpokládat, že xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx jen xxxxx, byť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stává závislou xx xxxxxx správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. To xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx proporcionality povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] X současné xxxx xx xxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (podobně xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxx vyhlášky prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx ní x xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx potíže při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx spekulovat, proč xxxxx xx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx struktury xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxxxxxxxx hlášení x XXX xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx, x příloze x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pokyn XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) zveřejněn, ale xx x souladu x xxxxxxxx právními xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Sbírce xxxxxx.
XXX.X) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikace xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx stěžovateli uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx stanovené xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx být jeho xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx. Bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jestli xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Afs 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx stěžovatel také x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx jeho obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxx §101x xxxx. 1 ZDPH, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní xxxxxxx xxxx xxxxxx nadále, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, čj. 6 Afs 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řízení, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x implicitní xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x odůvodnění xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního hlášení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xx jím xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 tedy xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx nutný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. Z xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odborná literatura (Xüxx, Z.; Kocourek, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx nesplnitelným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.