Xxxxxx věta
I. Struktura xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mají zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx technickými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vyplnění xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx.
XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx obsahu, musí xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx dne 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nemohlo učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Xx., č. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Sb., č. 476/2004 Xx., č. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx. X xxx zadal xxx xxx plnění xx xxxxxxxx poskytovatele xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení ani x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx žalobci xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanovily xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 xx xxx 29.10.2009, D-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 ze dne 16.12.2015 (xxxx jen „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx právní předpis, x to x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx znění xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (ve xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 do 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxx x xx xx svěřena xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx širokou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodevzdal xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Správní xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, zda xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejen x xxxxxxx na Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.) x xxxxx mezinárodní xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 x xxxx., x obecné xxxxxx xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podal x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi. Xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx definována x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx státě xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymáhání jejího xxxxxxx nestačí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx množství údajů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx xxxxxxx xx webové xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obhajobu xxxxxxxx, xxx účelem xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx k řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud jim xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx mu xxxxxxx drakonická xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daně. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx dni vůbec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Žalovaný se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, xx xxxxxx xx definována struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykazovalo xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx stalo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného nebyl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx obdobný xxxxxxxxxxxxx pokyn (xxxxx xxxxx Ministerstva financí) xxxxxxx jako ústavně xxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mezích a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupných široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx tento závěr xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnitelný. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxx předmětný oddíl xxxxxxxxxxx hlášení jen xxxx xxxxx, resp. xxxxx.
Xxxxxxxx také odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. zn. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx dne 6.12.2016, xx. zn. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx prostor xxx uvážení xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Xxx věc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sankcionován. Xxxxx správce xxxx, xx x xxxxxx, xxx bylo kontrolní xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx nebylo, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx hlášení xx 2. čtvrtletí xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podal. Jelikož xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx, liší xx x v xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, a xxx xxxx byl důvod xxx výzvu x xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x zda xxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx.
[23] Podle §101x xxxx. 1 písm. x) XXXX je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x odst. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[25] Xxxxx §101x xxxx. 4 ZDPH xx xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost činit xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí pro xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §101x xxxx. 4 XXXX xxxxxxx zákonem x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x evidenci xxxxx, s xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, vyzve xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx od xxxxxxxx xxxx výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinností je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) a xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu (XXX. X).
XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x účinností od 1.1.2016. Cílem a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x jeden x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. připomínané v xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx včasnost zjištění xxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx formou ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tak x xxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx včasnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, kterou však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, resp. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx.“ X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrácení vyplacených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněná (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx využívané x xxxxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxx, kdy xxxx xxxxxxx i převodů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx časově x řádu vteřin, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zůstat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx strany správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx množství xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx identifikace rizikových xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxx xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tlak xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx či kontroverzního.
III.B) Xxxxx struktura kontrolního xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxx x XXXX ani x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Důvodová xxxxxx x zákonu č. 113/2016 Sb., který xxxxxx xxxx xxxxx §101x XXXX, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx daňová přiznání x hlášení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx podle XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx podání xx učiněno elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx samotná elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovatelná xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xx xxxx nezbytné, xxx xxxx podání xxxx učiněno nejen x určitém formátu x v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx současná xxxxxx xxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání formulářového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx toto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, u xxxxxxxx schránek takováto xxxxxxx není, xxx xxxxxxxx jejich charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, hledí se xx podání, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxx není). Neodstranění xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xx uplynutí lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx. Není xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xx v xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx přes tento xxxxxx není možné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx chyby xxxxxx opravit xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předmětem výzvy xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (i) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, kde xx podání dokončeno), (xx) odeslání podání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnosti xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxx hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx, xx. aplikace XXX (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vylučuje podání x nesprávné xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx za použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx internetové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24. Stěžovatel zvolil xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. K výkladu xxxxx struktura se xxxxxx a spíše xx okraj vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx způsob uspořádání xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zjednodušení xxxxxxx xxxxxxx, strukturu předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V tam xxxxxxx případě xxx x strukturu datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnosti xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu přidělení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx případ.
[43] Při xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X několika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x následky pro xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Xx 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx sp. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, a xxx x rozhodování x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx instrukce, v xxxxxx mezích xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx definovat, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obou xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách o xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx automatizované xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx podobě, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání učiněnému xxxx xxxxxx XXX, xxx systém xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Struktura xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxxxx, xx do určité xxxxxxx xxx zařadit xxx čísla, nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybou obsahu. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x chybu obsahu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, x když xx x jiných xxxxx podání zřejmé, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, který xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem), xx xxxxx duplicity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené struktury.
[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vad podání, xxxxxxx xx tím xxxxxxx oslabení prvku xxxxxxxxxx zpracování xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx zpět xx xxx xxxxxxxxxxx kontrol. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx formuláře v xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx zpravodaji x. 1/2016.
[49] Xxxxx tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zprávy“, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx aplikace, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx aplikačního xxxxxxxx (např. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x aplikace.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx otázky, xxx byly xxxxxxxxx xx formát či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx musely subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 konstatoval xxxxxxxxxxx: „Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxx namítat, xxxxxxxx xxxx xx vyplnění xxxxxxxxx ukládáno xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, abstraktní kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Avšak xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bude xxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě pouhého xxxxxxxxx vyloučena.“ X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravenými xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxx zákonného xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxxx (xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 Ústavním xxxxxx pak xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx vnitřního uspořádání, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx věta xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx formulářů, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx elektronické. Ve xxxxx těchto xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx parametry (xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx).
[53] Určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx plátce musí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezené údaje, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx patří nejen xxxxx xxxxx, které xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaznamenání x určených kolonkách. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxx stát xxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx zajistit xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxx je x xxxxxxx formuláře (xxxxx xxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (srov. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře kontrolního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx: „Xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx skupina, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx stejným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyplněným xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx pravidlo, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx od stejného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx něj xxxxxxx, xxxx by jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahují xx obsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx. xxx xxxxx xxxx jednotlivé řádky, xxxx xx rozmístění xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx se xxxx xxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxxx, xxxxxx nedodržení je xxxxxxxxx učinit xxxx xxxxxx neúčinným. Xxxx xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxx obsažená xxxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx kontrolního xxxxxxx je ale xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x požadavky xx strukturu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, č. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx s odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx výslovně neuvádí. Xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x zákonnosti používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze k xx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvah.
[60] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifikovaného x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx její xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx se xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) xx stanovení xxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, a f) xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., xx dne 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).
[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx základě zákona xxxxx, musí být x xxxx podle xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „zmocnění k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx ze dne 18.8.2004, xx. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivní orgán, xxxxx xxxxxxxxxx předpis xxxx. Xx xx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03, č. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nebude mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx tak xxxx. svou vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx určuje xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx už xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx by xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „stanoví vyhláškou“ xxx např. „stanoví xxxxxxx“ (s ohledem xx xx, že xx. 79 xxxx. 3 Ústavy kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Nevyjadřuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxx xxxx v části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxx úprava x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x době, xxx posuzoval, xxx xxxx povinnost dodržet xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx nedostatky xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu x xxxx odstavec 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Účinky zrušení xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx formulářových xxxxxx doznala xxxx xxxxxx od 1.1.2021, xxx bylo do §72 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxxxxxxx financí x xx jeho základě x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke stejnému xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx řádu (zákon x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx úpravy stanovící xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vzít xxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxx je xx xxxxx závěrů.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 napadeného xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx se podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx], a ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahou, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx porovnávat xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (x podstatě xxxxxxx, xx nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetence mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx určoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl oprávněn, xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto jej xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy).
[69] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 i dalším xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx podmínkou xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x ZDPH xx xxxx xxxxx stanovit xxxx způsob xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nic xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx má xxxxxxx daně x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný požadavek xx zveřejnění struktury, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx sbírce, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx naplněný xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Nepochybně xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozsudku xx. 5 X 20/2016-78, x xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx použitelné. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzoval pokyn Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zabýval xx především formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, než xxx xxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla xxxxxxxxx xxxx argumentace připodobňující xxxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx x daňovými xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx formulářů xxx tehdy účinného §72 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx nebyl stanoven xxxxxxxxx). Důležité xx x to, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „nijak xxxxxxx zasahováno do xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx daňových subjektů xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxx. se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx x Xxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, těsně spjata x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Xx 19/2017-87, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx nikoli „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx širokou xxxxxxxxx dostupný na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx nestačilo k xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ pokyny xx také nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 25.10.2006, xx. 8 Xxx 3/2005-59). X xxxxxxxx xx xxx 17.12.2009, čj. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxx, xx xxxxx právního xxxxxxxx vůbec xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx publikovány xxxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx proto, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x jejich vydání xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu tedy xxxxx x xxxxxx xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označování podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx nanejvýš žádoucí xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a označením xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx interními předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samo x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x této xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje k xxxxxx, shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikovat. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x úřední xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx právem, xxx xxxx od kdy (x do kdy) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x to xxx xxxxxxx povinnost xxxxx veřejně vyhlásit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právní řád. „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxx neomlouvá“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (i xxxx xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x případě xxxxxxxxx zákonů) x xx xxx xxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxxx. V neposlední xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X odkazu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx platné x xxxxxxxxx xxx, xx xxx významně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx závislou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxx x zpřístupnit xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx od 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx dodat, xx xxx v připomínkovém xxxxxx x novele xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zařadit xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx k dani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení je xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohlo, neboť x xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, ale xx x xxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx právního xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx. Bylo zatíženo xxxxxxxxxxxxxx vadou x xxxxxxx daně měl xxxxxxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx vážil, jestli xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 29.7.2021, xx. 3 Afs 409/2019-34. X tam xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx vyplnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Třetí senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního hlášení xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101d odst. 1 XXXX, ale x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx trvala xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxxx dovodit, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 19/17 skutečně xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx otázce se xxxx třetí senát xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se ani xxxxxxxxx o argument, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. X xxxx důvodu judikaturní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx ústavnost §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §101x xxxx. 3 XXXX pro stěžovatele xxxxxxx.
[82] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx vyplnit xxxxx xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxx, se v xxxxx kontextu xxxx xxxxxxx.