Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy obsahující xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx plátce xxxxxxx xxxxxx. Pravidla xxxxxxxx xxxxxxxxx mají zajistit xxxxxxx členění datové xxxxxx xxx, xxx xxxx technickými prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Xx. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Sb., x. 396/2013 Xx., č. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx, jako xx xxxxxx podáno. Xxxxxxxx žalobce vyzval, xxx kontrolní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.3.2020 částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx sebe navazující xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx XXX-X-24“). Těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezích. Xxxxxxxxx finanční ředitelství xx správním xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx zároveň xxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněno vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Nezákonný xxxxx xxx způsob xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční správy Xxxxx republiky. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, x to ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonný.
Krajský xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve kterém Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, xxxxxxxxx, xxx xxxx požadavky na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podání stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x xx xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i s xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. NSS, xxxx 33 x násl., x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 3.4.2012, xx. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX xx xxx 30.6.2004, sp. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolním xxxxxxx, které stěžovatel xxxx schopen ručně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx účelem xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správnému vybrání xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, že Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxx správce daně xxxx xxxxxxxx formát x strukturu xxxxx x podání, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x stanovit xxxx náležitosti i xxxxxxxx správcům xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 456/2011 Xx., x Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, zmocněno. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx dne 16.12.2015 xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx měl povinnost xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XSD xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, x proto xx xxxxx neúčinným. Xx takové xx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx GFŘ-D-24. X rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulář xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. xx. Xx. XX 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava náležitostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. testem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x xxxx. 1 XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx výše. Nezbylo xx xxx než xxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx. Xxxx postup xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Předmětem xxxxx xx xxxxxx, jestli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24.
[21] Pro xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (25.7.2018), neboť xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (řádně) xxxxxx nebylo, x xx xxxxxxxxx náhradní xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou zprávou xx správném xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, liší se x x xxxxxx, xxx bylo podáno „xxxxxx“, x zda xxxx byl xxxxx xxx výzvu x xxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradní xxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx rozdílně xxxxxxxxx x na xx, xxx povinnost xxxx xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, x zda xxxx uložení sankce xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxx podat elektronicky.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně.
[25] Xxxxx §101x odst. 4 ZDPH je xxxxxxxx takové xxxxxx, x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx činit xxxxxx v elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx plátce xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §101x odst. 4 XXXX doplněn zákonem x. 113/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xx 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx stanovené xxxxx, vyzve správce xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx lhůtě do 5 xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x odst. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx, vzniká xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinností je xx úrovni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).
[30] Xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. A), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl zákon x. 360/2014 Xx., xxxxx novelizoval XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vlastně x xxxxx x xxxxx daňového tvrzení, xxxxx má xxxxxx xxxxx xxx specifika (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 citovaného xxxxxx Ústavního soudu: „Xxxxxxxxx faktorem má xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxx porovnává x xxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxx včasnou analýzu x xxxxxxxxxxxxx možná xxxxxxxx spojení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na odpočet xxxx, kterou xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Právě okamžitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxx správci daně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx blokaci na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxxxx x dani x xxxxxxx hodnoty.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velmi xxxxx.
[33] On-line dostupnost xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předpokladem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx nálezu): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí technické xxxxxxxxxx využívané k xxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxx sledovat x xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx časově x xxxx vteřin, xxxxx lze xxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx trend xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxx x namátkově prováděných xxxxxxx. Ty xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a nutnost xxxxxx identifikace rizikových xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxx, xxxxx hromadně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Pojem struktura xxxxxx xxxxxx není x XXXX xxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 113/2016 Sb., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x XXXX, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx především xxx. formulářová xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlášení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx xxxxx ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.
[37] „X xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová xxxxxx xxxx zpracovatelná automatizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy nezbytné, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (což je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), ale též xxxxxxx způsobem.“
[38] „Xxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx toto podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, u xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zasílání xxxxxxxx xxxxx. Důsledkem xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takovéto xxxxxx xx pak v xxxxxxx s §74 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto vady xxxxxxxx, hledí xx xx podání, jako xx bylo učiněno xxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dani x přidané xxxxxxx (xxxxxxx pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx neefektivní x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Není xxx možné provádět xxxxxxxx zpracování získaných xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daňový portál xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx přes tento xxxxxx není možné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx podání, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x dané podobě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx shledáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně.“
[40] Xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit datovou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxxxx), (xx) xxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uživatelé xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx odeslání x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx garance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx datové xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx zvolil xxxxx xxxxxx.
[42] Xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vážil Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, xx. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Formulář, který xx nástrojem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připravených xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx případě xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x evidenci tržeb. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x autentizační xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx daně datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, xxxxxx se xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx schránky, x xx xx xxxxxxx a struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx. X několika případech xxxxx xxxxxx vážit, xxx konkrétní pochybení xxx xxxxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či zda xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x následky xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 24.2.2022, čj. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 3 Afs 66/2022, xxxxxxxxxx zatím xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdežto obsahové xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, a xxx x xxxxxxxxxxx x nich je xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xx xx držet. Je xxxxxxx, zda xx xxxxxx vhodné x xxxxxxx předpise xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx tak nejistotu xx xxxx stranách.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx daňová xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx brání, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (podání) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx se xxxxx uvedou x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx strojově xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vypadat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx systém xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx chyby. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx připomenutých x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx obsahu xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxx DIČ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxxx položky xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x správné, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx pravidla x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx „F“ xxxx „X“, x xxxx xx x jiných xxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx x xxxx xx xxxxx (xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, který xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podvodům. Xx chybu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyplnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zprávě v xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správou.
III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[48] Dle napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x zveřejněným xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx x odkazem xx §72 odst. 3 a 4 xxxxxxxx řádu a „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, stanovilo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 daňového xxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XXX x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na adrese: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx využít xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx datovou schránkou. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci aplikačního xxxxxxxx (xxxx. účetní xx daňový software) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xx xx několikrát xxxxxx, xxx byly xxxxxxxxx xx formát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx ucelený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to x xxxxxxx na předmět xxxxx nebylo xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx musely subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za to, xx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx je vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dána xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx závěry xxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, x xxxx 70, který se xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx okruh xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx muselo xx xx xxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx není xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, která xx x xxxxxxx pouhého xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx x náležitostmi x xxxxxxxx upravenými xx formuláři xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx zákonného xxxxxxxx) xxx poukazoval xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Xx., o xxxxxx zájmů), xxx xxxxx ukládá činit xxxxxx xx struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 39 odůvodnění nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx chápat xxx, xx jím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspořádání, xx xxxxx xx xxxxx odchýlit (zatímco xxxx věta se xxxx obsahu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxx xxxxx, které je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx formulářů, xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx elektronické. Ve xxxxx xxxxxx případech xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsob komunikace xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x formu x xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx musí xxxxxxx daně sdělit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx je jediný xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx sankcím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x určených xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx formuláře (který xxxx stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 nálezu xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17).
[55] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl správce xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx číslo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx se stejným xxxxx xxxxxxxxxx přiznat xxx ‚XXXX‘ xxxx x řádcích xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx poměr‘.“ (XXX xxxxxx xxx větu X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxx, když xxxxx pro dvě xxxxxx xx stejného xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx povinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxx elektronický formulář x xxxxxxx x xxxxx nebo jinými xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x správce xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxx formuláře x xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx xxxx. I xxxx xx xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Může xxxx pro xxx xxxxxxx xxxx „vymazat“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx uvedl, xx xxxxxx nezpochybňuje požadavek xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že data x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxx jediná xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena xxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx někdy velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišit.
[58] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správní delikt xxx, pouze xxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx, xxxx doplněny xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx přímo xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze k xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k závěru, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zadost xxxxx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Struktura, xx. XXX xxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x pokynů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržet.
[62] Xxxxxxxx x xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xx její xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: x) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán oprávněným xxxxxxxxx, b) podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx pohybovat x xxxx mezích, x) musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx dne 14.2.2001, sp. zn. Xx. ÚS 45/2000, x. 96/2001 Sb., xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, musí být x tomu xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx požadavku lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Sb.). Zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx libovolně xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x odst. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výstupu x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xx údaje, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx shodné x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 xxxx. 1 xxxx 3. Xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x odst. 3 XXXX ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx neříká, xx by měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tradiční xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx např. „stanoví xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy kromě xxxxxxxx nevylučuje xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx vydat x xxxx oblasti x xxxxx jeho xxxxxxxxxx právní předpis. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vzbuzuje xxxxxxxxxx x xxx, který xx xxxxxxx xxxx xx povinen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx existovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxx x xxxxx XXX.X). X každém xxxxxxx xx xxxxxx, xx speciální xxxxxx x ZDPH xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zřejmý x xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prospěšný, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx posuzoval, zda xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korektně, xxxxx nepřihlédl x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx popsal xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx bod [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu a xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx signál, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx tak xxxx xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Účinky xxxxxxx xxxx nastaly až x 31.12.2020 x xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doznala xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 daňového řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx financí x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x formulářových xxxxxxxx xxx daň x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx stejnému xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství. Xx samozřejmou xxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v úvahu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx 47 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx o věcné xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx podílí na xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx z xxxx, xx xx xxxxxx xx zabezpečování analytických x xxxxxxxxxxx xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], a xxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxx činí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řešení xxxx xxxxx xxxxxx xxx (v podstatě xxxxxxx, či nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx zmocnění xxx sebe xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „konkrétně, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx je podle §101x xxxx. 3 XXXX nutné xxxxxxx. Xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).
[69] Kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx stanovení pravidel xxxxxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xxxxx pokyn XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx vyhlášen ve Xxxxxx zákonů podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx §3 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnosti právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Speciální xxxxxx x XXXX xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vyhlašování, xxx xxx takového xx nestalo. Xxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tom xx xxxxxxx daně v §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx adresátům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpřístupnění xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.
[70] Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, nejsou xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxx tehdy účinného §72 odst. 1 xxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, takže Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxx intenzivně, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, jež xx, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx posuzoval xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx považoval xxxxxx „společné řeči“ xxx elektronickou komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx sbírce, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou ve Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řady ‚X‘ vydává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx daňových zákonů xxxx interní normativní xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x pokynů xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx pouze vůči xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxx Xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (plynoucí x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš žádoucí xxxxxxxxxx je xxx, xxx nemátly xxxxxxxx xxxxx x označením xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx interní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx důsledně xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x úřední xxxxxx xxxx x jistotou xxxxxx nejen, xx xx xxxxxx, ale xxxx od xxx (x xx xxx) xx to xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxx zjistit, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx x uplatňováním xxxxxx xxxxxxxxx práva neomlouvá“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X ohledem na xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx standardizovaný xxxxxx xxxxxxx (i když xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x případě xxxxxxxxx zákonů) a xx xxx vydal xxxxx k tomu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx možné jen xxxxx, byť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálně xxxxxx předpis v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ochotě správce xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. To xx stav, který xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx kontroly, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
[74] V současné xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x přidané xxxxxxx, účinnou od 1.1.2021 (xxxxxxx jako x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Kancelář xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala právě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx technicky xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XXX včetně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx č. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx právní názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání kontrolního xxxxxxx k dani x xxxxxxx hodnoty xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx předpisem, aby xxxx pro daňové xxxxxxxx xxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx zákona (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx publikaci xxxxxxxx předpisů, tedy xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[76] Xxxxxxx xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx neodchýlit xx xx xxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyzvat k xxxxxx odstranění xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxx, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Afs 409/2019-34. X tam řešeném xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uloženo jako xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx tento institut xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx týkal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy.
[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/17 xx jím řešený xxxxxx, xxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxxxxxx neposuzoval, x xxx xxx xx xxxxxx senátem xxxxxxxxx.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx judikaturní xxxxxx nenastal. Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěla x odborná xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Kocourek, X. a kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).
[81] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Pouze xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na druhou xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx hlášení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v předmětném xxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.