Plné znění - 2 Afs 395/2020 - 55

Právní xxxx

X. Struktura xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx podle §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx členění datové xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx daně automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení xxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.

XX. Zasahují-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlášení do xxxx xxxxxx, xxxx xxx stanovena formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vydán xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a musí xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx požadavky nesplňoval, x xxxxx nedodržení xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 444/2005 Sb. NSS x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Sb., x. 410/2001 Xx., č. 476/2004 Sb., č. 512/2004 Xx., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Sb., x. 40/2017 Xx. x x. 337/2019 Xx.

Xxx: X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx podal kontrolní xxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatele xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx čísla daňového xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx pro Karlovarský xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) tak xxxxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxx xx něj, xxxx xx nebylo podáno. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx. Část xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xx zbytku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx žalobu, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxxxxxxx xx sebe navazující xxxxxx Ministerstva financí X-331 ze dne 29.10.2009, X-349 ze xxx 28.12.2010 x Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx XXX-X-24 xx dne 16.12.2015 (xxxx jen „xxxxx GFŘ-D-24“). Xxxxxx xxxxxx byl stanoven xxxxxx x struktura xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx GFŘ-D-24 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §72 xxxx. 3 daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) x §101x xxxx. 3 XXXX (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx stanovených mezích. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. Xxxxx pokyn byl xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx podat opětovně, x to xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup žalovaného xxxx xxxxx nezákonný.

Krajský xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx vázán rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx požadavky na xxxxxx x strukturu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, x to nejen x xxxxxxx na Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Sb.) a xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 3.1.2018, xx. 2 Xxx 25/2015-38, č. 3691/2018 Xx. NSS, xxxx 33 x xxxx., x xxxxxx xxxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Xx. XXX, x nález XX xx dne 30.6.2004, sp. zn. Xx. ÚS 23/02, x. 476/2004 Sb.).

Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x souladu se xxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byl xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx internetové xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však x založení xxxxxxxxxx x vymáhání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 xxxxxxxxx x neústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy účelem xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vytvoření xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxx se xxxxxxxx xx nicotné a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta.

Stěžovatel xxxx argumentoval, že Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxx x podání, xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx přijímá. Xxxxxx xxx jednat za xxxxx x stanovit xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X takovému xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě České xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 xx xx xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť k xxxxxx dni xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xx 1.1.2016).

Žalovaný xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku krajského xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx povinnost xxxxxx kontrolní xxxxxxx xx formátu x xxxxxxxxx podle xxxxxx XXX-X-24, ve xxxxxx xx definována xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx neúčinným. Xx xxxxxx se xxxxx, xxxx by xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 5 X 20/2016-78 byl obdobný xxxxxxxxxxxxx pokyn (tehdy xxxxx Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V souladu x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mezích x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.

Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.11.2019, sp. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. testem ústavnosti. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.12.2016, sp. xx. Xx. XX 32/15, x. 40/2017 Sb., xxxxxx §101d xxxx. 1 ZDPH, byly xxx zákonodárcem odstraněny. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, správce xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výše. Xxxxxxx xx tak než xxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx. Jeho xxxxxx xxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

(…) [20] Předmětem sporu xx otázka, jestli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxx XXX-X-24.

[21] Xxx xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx ve znění xxxxxxx x době xxxxxx kontrolního hlášení (25.7.2018), neboť to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx který xxx xxxxxxxxxx sankcionován. Xxxxx správce daně, xx x xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, že (xxxxx) xxxxxx nebylo, x xx stanovení xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formátu xxxx podal. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na to, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x v xxxxxx, xxx bylo xxxxxx „xxxxxx“, a xxx xxxx xxx důvod xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx kontrolního xxxxxxx x náhradní xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížejí x na to, xxx povinnost byla xxxxxxx dodatečně, xx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xx xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.

[24] Xxxxx §101x odst. 3 ZDPH lze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

[25] Xxxxx §101a xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx a které xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxx struktuře xxxxxxxxxx správcem daně.

[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxx xxxxxxx xxxxxx již xx 1.1.2016, následek x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx od 1.5.2016.

[27] Xxxxxx-xx podáno xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx plátce k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx 5 xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 XXXX). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101h xxxx. 1 xxxx. x) ZDPH xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

[28] Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana.

[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx, xx xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

[30] Podle xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[31] Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Nejdříve Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. A), xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx struktura xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx (XXX. X). Xxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (III. X).

XXX.X) Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[32] Xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xx 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xx umožnit xxxxxxx xxxx získat xxxxxxxxx x vybraných transakcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxx x xxxxx x xxxxx daňového tvrzení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx). Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 360/2014 Xx. xxxxxxxxxxx x xxxx 50 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx včasnost xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx získané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx formou ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx údaji, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analýzu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spojení plátců, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx xxxxxxx xxxx, kterou xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Právě okamžitá xxxxxxxxxxxx organizovaných spojení xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx neoprávněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty.“ X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řetězce xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

[33] Xx-xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x celostátním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx strojová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx správa. V xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečně xx-xxxx, tedy xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxx x namátkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx.“

[34] X ohledem xx množství xxxxxx xxxx a nutnost xxxxxx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, zejména daňových xxxxxxx. Zavedení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil, že xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx za neúčinné xxxxxx xxxxxxxxx hlášení, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx.

XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[35] Xxxxx struktura xxxxxx xxxxxx xxxx x XXXX xxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.

[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x ZDPH, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx správce daně xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivých daňových xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx a analyzuje, x zmiňuje xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daňová přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxx xxxxx uspořádaných x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxx ZDPH, xxxxxx kontrolního xxxxxxx.

[37] „X xxxx, aby xxxxx být dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxx daně tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpracování umožňuje. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, že podání xx xxxxxxx elektronicky (xx. xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx elektronická xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxxxxxxx automatizovaným xxxxxxxx umožňujícím nasazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nezbytné, xxx dané podání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, který stanoví xxx současná xxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

[38] „Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xx technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx xx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx formulářové xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx xxxx vady xxxxxxxx, hledí se xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx a xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlášení) je xxxxxxxx xxxx neefektivní x xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx jisto xxxx, xxx xxxxx a xxx xxxxxx. Není xxx možné provádět xxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“

[39] „Xxxxxx případné neúčinnosti xxxxxx se v xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx portál xxxxxxxx správy. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxx podání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxx upozorněn na xxxxxxxxx dalších chyb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podání, nicméně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravit xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxx xxxx.“

[40] Daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sobě xxxxxxxx xxx funkcionality: (x) xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v externím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrání xx xxxxx portál, xxx xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zajistí xxxxxxxxxxxxxxx své datové xxxxxxxx. Výhodou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předepsaného xxxxxxx x struktury x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[41] Kontrolní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. aplikace XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx struktuře), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.

[42] Jelikož xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 31.3.2021, čj. 6 Xxx 274/2020-41 (xxx 19), xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx typovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, který xx nástrojem xxx xxxxxxxx strukturování x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx určitým způsobem xxxxxxx. X tam xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx datové xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou mohl xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xx xxxx datové xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx struktura elektronického xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxx.

[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxx se xxxxxxx objevují x xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxx musely xxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení xxx vyplňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, či zda xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Af 37/2019-74, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Af 6/2020-37, který xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).

[44] X kontextu xxxxxxxx případu xx xxxxxxxxxx povinné struktury xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzev x xxxxxx odstranění. Xxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx pestrá, a xxx x rozhodování x xxxx je xxxxx kazuistické, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx vhodné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx stranách.

[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x údaji od xxxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy (xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx nezaznamenal xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx může xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).

[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx určují xxxxxxxx xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx zařadit xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xxxxxxx chybou obsahu. Xxxxxx xxxxxx je xxx např. xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písmeny, xx. uvedení DIČ xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx čj. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx těchto pravidel xx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.

[47] Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx chyb xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx by xxx xxxxxxx oslabení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx kontrol. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx podvodům. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx formuláře x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v popisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxx uveřejňována xxxxxxx správou.

III.C) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx

[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovilo xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx GFŘ-D-24, xxxxxxx od 1.1.2016 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.

[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx, xx xxxxxx specifikovaná x §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x další podání, x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učinit xx xxxxxxx a xxxxxxxxx zveřejněné xxxxxxxx xxxx, „xxxx xxx xx xxxxxxx XML x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. X vytvoření xxxxxxx x předepsaném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxx. XXX) xx adrese: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx odeslání správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aplikace je x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx daňový xxxxxxxx) x přímému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikace.

[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to s xxxxxxx na předmět xxxxx xxxxxx potřeba (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, nebo xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X této xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.

[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vypadala xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx formulářů), xxxxx musely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 v xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tiskopisu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx je vyplnění xxxxxxxxx ukládáno jako xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.“ Tím Xxxxxxx xxxx navázal xx xxx závěry xxxxxxxxx již xxxxx, x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15, v xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sdělovat. To xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx údajů Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx zajistit xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx není xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravenými xx formuláři vydaném Xxxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx), kde xxxxx ukládá činit xxxxxx ve struktuře x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tam Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Výraz „forma xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx citovaném bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).

[52] Z výše xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x když xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hlášením, xxxxxx zde k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx formy (xxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezeno, xxxx xxxxx musí xxxxxx x xxxx xx xxx tato xxxxxxxxxx parametry (obsah x xxxxx x xxxxxx smyslu, xx. xxxxxx).

[53] Určitým způsobem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář, v xxxx plátce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx uspořádané xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx.

[54] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, jak lze xxxxxxxxx hlášení podat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, stanoven xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx plátce xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich zaznamenání x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Dodal, xx je xx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxxx. xxx 69 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x x bodě 34 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/17).

[55] Xx internetové xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx struktury xxxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx hlášení xx xxxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxx ‚DPPD‘ xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx xxx xxxx X.2.)

[56] Stěžovatel porušil xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx stejná čísla xxxxxxxx dokladu. Protože xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx elektronický xxxxxxxx x rozporu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx daně xx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tedy určitým xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x neomezují xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx velké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyplnění xxxxx xxxx. X xxxx se xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit celé xxxxxx neúčinným. Může xxxx pro oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx formuláři xxxxxxxx xxxxx.

[57] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx předkládána x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx data x xxxx obsažená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx, aby struktura, xxxxx xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx stanovena právním xxxxxxxxx. Požadavky xx xxxxx a požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx velmi xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx.

[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx znaky xxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx. částečně v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. NSS).

[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Afs 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx, xx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjádřil x zákonnosti používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx xxx rámec xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[60] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx požadavku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX schéma, xxxxx xx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obsažena v xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazu xxxxxxxxxxxxxxx x pokynu XXX-X-24. Xxx xxxxxxx soubor xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[62] Xxxxxxxx x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xx xxxx xxxxxxxx považuje xxxx xxxxxx: a) podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxx mezích, x) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovena zákonem, x) ke stanovení xxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxx x účelu xxxxxx, x f) xx. 79 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, č. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Pl. XX 3/2000, x. 231/2000 Xx., ze dne 30.6.2004, sp. zn. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Sb.).

[63] Xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx podzákonný (xxxxxxxx) xxxxxx předpis xx xxxxxxx zákona xxxxx, xxxx xxx x xxxx podle xx. 79 odst. 3 Xxxxxx zákonem xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ (xxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. zn. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x xx xxx 22.10.2013, xx. xx. Xx. ÚS 19/13, x. 396/2013 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jedině tak, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podzákonný předpis xxxx. To xx xxxxxxxx x toho xxxxxx, že normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx vztahovat k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit tak xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Parlamentu. Na xxxxx xxxxxx však xxxx určuje xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxx prostor, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx zmocňovací ustanovení §72 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. §101x xxxx. 3 XXXX. Xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xxx podat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx má údaje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s využitím xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §71 odst. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx hlášení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.

[65] Xxxxxxxxx užitá x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx vyhláškou“ xxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ (s xxxxxxx xx to, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy). Xxxxxxxxxxx xxxx konkrétní, xxxxxxxxxxxx x jasnou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této oblasti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, který xx správců xxxx xx povinen x xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx §101x odst. 3 XXXX naplnit. Xxx-xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vedle xxxx existovat více xxxxxxx souborů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finančními xxxxx, což by xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx x části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nepochybný, a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[66] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx v §72 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korektně, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx x §72 xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyslal xxxxx xxxxxx, xx xx potřeba nově xxxxxxx, x xx xx xxx musí xxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx xx §72 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx zmocnění xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx hodnoty, nabyvší xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx x. 283/2020 Xx.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx účinná, xxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xx základě xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x úvahu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx závěrů.

[67] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Finanční xxxxxx České republiky], xxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx], x xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Obecně xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxx správci xxxx xxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur napříč xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat xxxxxxxx xxxxxxx). Praktičnost xxxxxx xxxx nikdy nemůže xxx (v podstatě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, kde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx“ xxxxxxxxx xxxx.

[68] Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx finanční ředitelství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx je xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyl xxxxxxxx, xx z ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy).

[69] Kromě xxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trpěl pokyn XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xx xxx §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení x výslovně vyloučit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nic takového xx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (paralelně) xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx kontrolního hlášení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx adresátům povinností xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx.

[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 X 20/2016-78, o xxx xx krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opřel, xxxxxx xxx posuzovanou xxx xxxxxxxxxx použitelné. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx v Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zabýval xx především formátem, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Nadto rozhodoval xxxx než xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17, xxxxx poté xxxxx pozbyla relevanci xxxx argumentace připodobňující xxxxxxxxx závazné formy xxxxxxxxxx mezi správcem xxxx x daňovými xxxxxxxx (prostřednictvím stanoveného xxxxxxx XML) ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účinného §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (tiskopisy xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx). Důležité xx x to, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx „xxxxx xxxxxxx zasahováno do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx hodin, takže Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správnost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevnímal xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X povinné xxxxxxxxx, jež je, xxx bylo výše xxxxxxxxxx, xxxxx spjata x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx i Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příloh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx řeči“ xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „plnokrevnou“ xxxxxxxxxx regulaci, xxx xx vyžadovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

[71] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx pokyn GFŘ-D-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostupný na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx autora, xxxxx x publikace x xxxxxx sbírce, to xxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxx podzákonným právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxx závazný.

[72] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jsou xxxxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x pro xxxxxxx daně představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.10.2006, xx. 8 Afs 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Afs 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), a xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx interní xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x pokynů xxxx „X“ očekávat xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Ústava přímo xxxxxxxxx označování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlášky, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty (plynoucí x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx nanejvýš xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx nekryly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx překážkou xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xxxxxx, x této xxxx označení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx přistupuje k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxx trpí.

[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx publikaci x xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx nejen, co xx právem, xxx xxxx xx kdy (x do xxx) xx xx právem. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxx x informačně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx této xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxx předcházel xxxxxx standardizovaný proces xxxxxxx (x xxxx xx natolik xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx jej xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxx xxxxx, byť se xxx abstraktní pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis x xxxxx případě nachází. Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx byly pro xxxxxx subjekty platné x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zpřístupnit záznamy x xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xx stav, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

[74] V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 457/2020 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podáních pro xxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx, že xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 358/2021 Xx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx; poukazovala právě xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx podání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx struktury xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxx souhrnného xxxxxxx x DPH xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podává výhradně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx a struktuře, x xxxxxxx x. 5 xxxx označené xxxxxxxx).

[75] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx formuláře xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxx pravidla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neúčinné, musí xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx nebylo xxxxxxx zmocněno. Xxxxx XXX-X-24, xxxxx xxxxxxxx xxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxx, sice xxx xxxxx zákona (XXXX) zveřejněn, xxx xx v xxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx xxx publikaci xxxxxxxx předpisů, xxxx xx Xxxxxx zákonů.

III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ

[76] Protože xxxxx XXX-X-24 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vadou x xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxx právní názor, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, čj. 3 Afs 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx uloženo xxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Třetí senát xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/15, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx §101d xxxx. 1 XXXX, ale x xxxxxx chybějící xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx požadovaných v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx kontrolní hlášení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx třetí xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2020, xx. 6 Xxx 205/2020-32.

[78] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zkoumané v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx datové zprávy.

[79] X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiléhavosti xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/17 xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx lze xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.

[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s kontrolním xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx xx xxxx třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxx nevyloučil. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxx nenastal. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 112).

[81] X argumentem xxxxxxxxxx, že Ústavní xxxx neshledal samotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neposuzoval xxxxxxxxx kontrolního hlášení xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl pokyn Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxx xx xxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je povinnost xxxxxxx kontrolní hlášení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zastoupen xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.