Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, které xx plátce povinen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx členění xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx automatizovaně xxxxxxxxxxxxx. Nedodržení pravidla xxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx položky xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xx xxxxxxxxxxx hlášení xx xxxx xxxxxx, musí xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxx předpisu. Tento xxxxxx předpis může xxx xxxxx jedině xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Pokyn Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-X-24, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx 16.12.2015, xxxxxx xx 1.1.2016, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 444/2005 Sb. XXX x x. 3691/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2000 Xx., x. 96/2001 Sb., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 512/2004 Sb., x. 586/2004 Xx., x. 396/2013 Xx., x. 40/2017 Xx. a x. 337/2019 Sb.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty. X něm zadal xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxx čísla xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx xxxxxxxxx hlášení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 částečně vyhověl xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx výroku xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx specifikující xxxxx xxxxx pro xxxxxx kontrolního hlášení. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobce zamítl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 21.10.2020, xx. 77 Xx 17/2020-66, xxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx povinnost stanovily xx sebe navazující xxxxxx Ministerstva xxxxxxx X-331 ze xxx 29.10.2009, D-349 xx xxx 28.12.2010 a Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství XXX-X-24 ze xxx 16.12.2015 (xxxx xxx „xxxxx GFŘ-D-24“). Těmito xxxxxx xxx stanoven xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Pokyn XXX-X-24 xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xx v xxxxxxx x §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) x §101a xxxx. 3 ZDPH (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xx xx svěřena xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxx postavení x xxxxxx působnost xx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Nezákonný xxxxx ani způsob xxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. Xxxxx pokyn xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Finanční xxxxxx Xxxxx republiky. Jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správném tvaru, xxxxx xx xx xxxx neúčinným. Xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xxxxxxx jej xxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup žalovaného xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x závěry xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. 5 X 20/2016-78, ve xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.4.2018, xx. 10 Xxx 360/2017-27, posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsanou xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty, xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 3.1.2018, xx. 2 Afs 25/2015-38, x. 3691/2018 Xx. XXX, xxxx 33 a xxxx., x xxxxxx rovině xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 3.4.2012, čj. 8 As 6/2011-120, x. 2624/2012 Sb. XXX, x nález XX xx dne 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx zákonnými povinnostmi. Xxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jej zpracovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdělení v xxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx čj. 5 X 20/2016-78 nezákonně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx fakticky nesplnitelný xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopen ručně xxxxxxx do webové xxxxxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx vybrání xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Zákon totiž xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx se považuje xx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx argumentoval, že Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx formát x strukturu xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx věcné xxxxxxxxxx přijímá. Nemůže xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx náležitosti i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx č. 456/2011 Xx., o Xxxxxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx XXX-X-24 xxxxxx xxx 16.12.2015 se na xxxxxx x strukturu xxxxxxxxxxx hlášení vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx zavedeno xx xx 1.1.2016).
Xxxxxxxx se xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX-X-24, ve kterém xx xxxxxxxxxx struktura xxxxxxxxxxx hlášení xxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx, jako xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokynu XXX-X-24. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 5 X 20/2016-78 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx Ministerstva financí) xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xxx 25/2015-38 xxx pokyn XXX-X-24 xxxxx jako podzákonný xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx mezích x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nevyvrátil.
Požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx nesplnitelný. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx odborníkem x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx.
Xxxxxxxx také xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. zn. Xx. ÚS 19/17, x. 337/2019 Xx., xx xxxxxxx vyplývá, xx úprava náležitostí x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shledané xxxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxxxx xx xxx 6.12.2016, sp. xx. Xx. ÚS 32/15, x. 40/2017 Xx., xxxxxx §101x odst. 1 ZDPH, byly xxx xxxxxxxxxxxx odstraněny. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení je xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Nezbylo xx xxx xxx xxxxxx pokutu ve xxxx 50 000 Xx. Jeho postup xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Krajského xxxxx x Plzni x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxxxxx xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxxx strukturu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem XXX-X-24.
[21] Xxx xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (25.7.2018), xxxxx to xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, za který xxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně, xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podáno, xx xxxxxxxx, vedl x xxxxxx, xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež x xxxxxxx správce xxxx xxxxxx využita. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xx 2. xxxxxxxxx xxxx 2018 datovou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xx, xxx xxxx dodržena xxxxxxx struktura kontrolního xxxxxxx, liší se x v xxxxxx, xxx xxxx podáno „xxxxxx“, x zda xxxx xxx důvod xxx výzvu x xxxxxx řádného kontrolního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx §101x xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxx §101x xxxx. 3 ZDPH xxx xxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx §101a xxxx. 4 XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx podání, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx.
[26] Xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x elektronické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2016, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §101x odst. 4 XXXX xxxxxxx zákonem x. 113/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x účinností xx od 1.5.2016.
[27] Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyzve správce xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxxx lhůtě xx 5 xxx xx xxxxxxxx této výzvy (§101x xxxx. 1 XXXX). Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lhůtě, xxxxxx xx podle §101x xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 50 000 Xx.
[28] Xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3, xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[30] Xxxxx xx. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X), xxxx xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení (III. X) x xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. C). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX. X).
XXX.X) Účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[32] Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedl xxxxx x. 360/2014 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx ZDPH x účinností xx 1.1.2016. Cílem x xxxxxxx, který jako xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx informace x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxx údaji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení osob xxxxxxxxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vlastně x xxxxx x xxxxx daňového xxxxxxx, xxxxx xx oproti xxxxx svá xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx plyne z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 360/2014 Xx. připomínané x xxxx 50 citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx získané údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx formou ‚párování‘ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení, x xxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu umožňují xxxxxxx xxxxxxx analýzu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plátců, xxxxx xxxxxxxxxxx krátí xxx x uplatňují xxxxx xx odpočet xxxx, xxxxxx xxxx xxxx článek xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty.“ X xxxxxxx následné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a možnost xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx.
[33] Xx-xxxx dostupnost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předpokladem xx xxxxxxxx zpracovatelnost xxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 63 xxxxxxxxxx xxxxxx): „Xxxxxxxx xx vyvíjejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správa. V xxxx, kdy řada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxxxx xx-xxxx, xxxx časově x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx trvat xx xxx, xx xxxx nemá právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prováděných xxxxxxx. Xx nemohou xxxxxxxx zejména včasnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx.“
[34] X xxxxxxx xx xxxxxxxx plátců xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostmi xx xxxxx xxxx xx legitimní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx efektivity při xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatňování XXX, xxxxxxx daňových xxxxxxx. Zavedení sankcí xxx xxxxxxx xxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx používána, x xx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xx neúčinné xxxxxx kontrolní hlášení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpracovatelné xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX.X) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zprávy není x XXXX xxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 113/2016 Xx., xxxxx xxxxxx nové xxxxx §101x ZDPH, vysvětluje xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx technologií xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx výběru daní xx xxxxxx zamezení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Za xxxxx xx základních xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx záměru považuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx údaje x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x analyzuje, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx podání (xxxxxxx daňová přiznání x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x určité pevně xxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xx xxxxx XXXX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] „X xxxx, aby xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podání, xx nutné, xxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxx naplnění xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx elektronicky (xx. datovou xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx datová xxxxxx xxxx zpracovatelná automatizovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xx xxxx nezbytné, xxx xxxx podání xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formátu x x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), ale xxx xxxxxxx způsobem.“
[38] „Zatímco xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx struktuře, u xxxxxxxx schránek xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráv. Důsledkem xxxx je, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxx správci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x §74 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vadné a xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx učiněno xxxxx x včas (xxxxxxxx fakticky xxxx xxx není). Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podání. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx není xx xxxxx xxxx, xxx xxxxx a xxx nikoli. Xxxx xxx možné provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemných xxxxx.“
[39] „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání v xxxxxxxxxx formátu x xxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podání x xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx základní chyby xxxxxx opravit již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx.“
[40] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxxx podání xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx x externím xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx dokončeno), (xx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Kontrolní hlášení xxxx xxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx XXX (xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejněné xxxxxxx XXX-X-24. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsob.
[42] Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx struktura, vážil Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxx ho xxxxxxx. X výkladu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x spíše xx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.3.2021, čj. 6 Afs 274/2020-41 (xxx 19), tak, xx struktura podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx nástrojem xxx xxxxxxxx strukturování a xxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxxxxxxx předepisuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x strukturu xxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx tržeb. Xxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxx přihlásit xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jako x xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx správcem xxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx struktura elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx případ.
[43] Xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formě vůči xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx potíže, xx xxx reaguje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, doposud xxxxxxxxx soudů krajských. X několika xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxx xxxxxxxxx, xx zda xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 24.2.2022, xx. 8 Xx 37/2019-74, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 17.2.2022, xx. 43 Xx 6/2020-37, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx pod sp. xx. 3 Xxx 66/2022, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx).
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxx případu má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obsahové xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxxx výzev k xxxxxx xxxxxxxxxx. Paleta xxxxxxxxx, x nimž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pestrá, x xxx i rozhodování x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistotě xxxxxxxx subjektů ani xxxxxx daňové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx mezích xx xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx obou stranách.
[45] Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpracování xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx porovnat x xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx povinné struktury xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx x kontextu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud chápe xxx, že xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx EPO, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. nepropustné xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx institutu kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX.X).
[46] Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx položek, xxxxxxx tyto „kolonky“ xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx položek, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx zařadit xxx čísla, xxxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx chybou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxx xxxx. vyplnění xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx nesprávným číslem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx DIČ xxxxx. Takto xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx zároveň x chybu xxxxxx. Xxxxxxx xxx odkázat xxxx. na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „X“ xxxx „X“, i xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx se xxxxx (xxxx v rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx. 8 Xx 37/2019-74, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladů (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx.
[47] Xxxxx by při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx xxx podání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zpracování údajů. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxx namátkových kontrol. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx boj xxxxx xxxxxxxxx daňových předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx chybu struktury xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x popisu xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X) Způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx
[48] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x strukturu xxxxxx xxxxxx Generální finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX-X-24, xxxxxxx xx 1.1.2016 x zveřejněným ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 1/2016.
[49] Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s odkazem xx §72 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx x „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx x strukturu xxxxxx zprávy“, stanovilo, xx podání xxxxxxxxxxxxx x §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x další xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx zprávu učinit xx formátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, „xxxx být xx formátu XML x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnému XSD xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: http://adisepo.mfcr.cz/adistc/adis/idpr_pub/epo2_info/popis_struktury_seznam.faces“. K vytvoření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx aplikace Xxxxxxxx portálu – xxxxxxxxxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxx. XXX) na xxxxxx: xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x odeslat xxxxxx v předepsaném xxxxxxx x struktuře xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x aplikační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výrobci aplikačního xxxxxxxx (např. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx písemností x xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xx xx několikrát xxxxxx, xxx byly požadavky xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx formou, xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx na předmět xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 20.3.2019, xx. 9 Xxx 383/2018-40, xxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xxx 226/2018-44). X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx derogačního xxxxxx, xxxxxxxx tak, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx podobu x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formulářů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 x xxxx 39 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx je vyplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx obsah xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx forma xxxx dána xxxxxxx xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx není.“ Tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dříve, x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/15, x xxxx 70, xxxxx xx xxxxx xxxxx kontrolního xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx údajů Ministerstvem xxxxxxx. Avšak xxxxxx xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xx možno xxxxxxxx xxx plátce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx významu xxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x pravidly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí (tehdy xxx zákonného zmocnění) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tam Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx bodě 39 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/17 Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx chápat xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx věta se xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx).
[52] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxx xxxxx kontrolním hlášením, xxxxxx zde k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tištěných xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxx (xxxxxx), x daňovém xxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx způsob komunikace xx správním xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx přesně vymezeno, xxxx údaje xxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx v xxxxxx smyslu, tj. xxxxxx).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx zprávy xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx hlášením xxxxx §101x ZDPH představují xxxxxxxxxxxx formulář, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezené údaje, x to uspořádané xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxxx je jediný xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat, xxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejich zaznamenání x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx plátci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx xx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno (xxxx. xxx 69 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/15 xxxxxxxxxxx x v xxxx 34 nálezu xx. xx. Xx. XX 19/17).
[55] Na internetové xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx XXX-X-24, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažena x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kvůli xxxxxxx měl xxxxxxx xxxx stěžovatelem podané xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx: „Pokud xxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx být uvedeno xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ‚XXXX‘ xxxx x řádcích se xxxxxx xxxxxxxxx polem ‚Xxxxxx xxxxx‘.“ (XXX xxxxxx pro xxxx X.2.)
[56] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stejný xxx xxxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokladu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nedodržel xxxxxxxxx xxxxxx zprávy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx neúčinné. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formulář x rozporu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxx, xxx to xxx xxxxxxx učinit, xxxxx xx xxxxxx neúčinným x xxxxxxx xxxx xx něj nahlíží, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nepodal. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obsahu formuláře x xxxxxxxxx xx xxxxx na stanovení xxxxxxxxxx vzhledu, xxxx xxxx. xxx velké xxxx jednotlivé xxxxx, xxxx xx rozmístění xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xx xxxx xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx oči xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx, že xxxx x xxxx obsažená xxxxx xxxxxxxx zpracovatelná. X xxxxxxx kontrolního xxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx daně jediná xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x požadavky xx xxxxxxxxx xx xxxxx někdy velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxx následek nepodání xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx sankční mechanismus. Xxxxxxxx správní soud xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx trestat xx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx pokud xxxx xxxxx jeho xxxxxxxx podstaty xxxxxxxx xxx přímo v xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.9.2004, xx. 6 X 173/2002-33, x. 444/2005 Xx. XXX).
[59] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xxx 25/2015-38 xx závěrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxx neuvádí. Xxxxx xxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx přímo nevyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xxxxx k xx nad xxxxx xxxxxxxxxx věci připojil xxxxxxx úvah.
[60] Krajský xxxx nicméně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx struktury xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxxxx, xx. XXX xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx formuláře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxx navštívení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX-X-24. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neurčitému okruhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neúčinnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[62] Pravidly x mezemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxx: x) xxxxxxxxxx xxxxxx předpis musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, x) xxxx být xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x) ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, x f) xx. 79 odst. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxx restriktivně (xxxxxx xx xxx 14.2.2001, sp. xx. Xx. XX 45/2000, x. 96/2001 Xx., xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, x. 410/2001 Xx., xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/2000, č. 231/2000 Xx., xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Xx. XX 23/02, x. 476/2004 Xx.).
[63] Xxx tedy mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) právní předpis xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, musí xxx x xxxx xxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000, xx. 79 odst. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxxx „zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx“ (xxxxxx např. xxxxxx xx xxx 18.8.2004, sp. xx. Xx. XX 7/03, x. 512/2004 Xx., x ze xxx 22.10.2013, sp. xx. Xx. XX 19/13, x. 396/2013 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxxx z toho xxxxxx, xx normotvorná xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03, x. 586/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebude xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxx. xxxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxx) vůli xxxxx Parlamentu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx vytvoří xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. §101x xxxx. 3 XXXX. Dle §72 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí nebo xx tiskovém výstupu x počítačové tiskárny, xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx tiskopisem. Xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §71 odst. 1 xxxx 3. Xxx xxx bylo xxxxxxxx výše, xxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx podávané elektronicky) xxxxxx xxxxx datovou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[65] Xxxxxxxxx xxxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx xxxxxx, xx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxx. „stanoví xxxxxxx“ (x xxxxxxx xx to, že xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx předpisy). Nevyjadřuje xxxx konkrétní, jednoznačnou x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svěřit správci xxxx xxxx správnímu xxxxx pravomoc vydat x této xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnost x xxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xx povinen a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxx. Měl-li xx xx být xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různými xxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsány xxxx x části XXX.X). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x ZDPH xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxx, zákonné xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x §72 xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx x době, xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxx xxx [51]) xxxxxxxx v §72 xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx xxx musí xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x 31.12.2020 a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2021, xxx xxxx do §72 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 457/2020 Sb., x formulářových xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 283/2020 Sb.) Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňující xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx samozřejmou pravdou, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx soud měl xx xxxxxxx obsahu xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/17 xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohem obezřetněji x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx je xx svých závěrů.
[67] Xxxxxxxx je také xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 47 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx [§4 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x Finanční xxxxxx České xxxxxxxxx], xxx x xxxx, xx xx podílí xx xxxxxxxxxxxxx analytických x koncepčních úkolů [§4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx], x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost. Obecně xxx xxxxx souhlasit x xxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx způsobilejším xxx xxxxxxxxxx finanční úřady xxxx Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx struktur napříč xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x identifikovat riziková xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nikdy xxxxxx xxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, či nejvýznamnějším) xxxxxxxxxx pro atrakci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx nalézat xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasně“ xxxxxxxxx xxxx.
[68] Xxx xxxx uzavřít, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by určoval xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxx xx xxxxx §101x odst. 3 XXXX xxxxx dodržet. Xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[69] Xxxxx xxxxxxx zákonného zmocnění Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX-X-24 x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx je dle §3 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava x ZDPH xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx způsob vyhlášení x výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx takového xx nestalo. Xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx x §101x xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx povinnost xxxxxx a strukturu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sbírce, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx internetové stránky xxxxxx xxxxxx. Nepochybně xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx.
[70] Závěry Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx. 5 A 20/2016-78, o xxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx z hlediska xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, x zabýval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx datové xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17, xxxxx poté xxxxx xxxxxxx relevanci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné formy xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx účinného §72 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx „nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxx“, xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním pořádkem. Xxx xxxxx x xxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx stanovením xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. U povinné xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x obsahem xxxxxx, xxx x zcela xxxxxxxx situaci (xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 31.5.2019, xx. 48 Af 19/2017-87, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „společné xxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxx komunikaci xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx regulaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[71] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx XXX-X-24 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxx xxxx xxxxx zástupci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx na absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx autora, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, to xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxx x souvislosti x xxx. „X“ xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.10.2006, čj. 8 Xxx 3/2005-59). X rozsudku xx xxx 17.12.2009, xx. 7 Xxx 111/2007-82, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, že „xxxxxx xxxx ‚X‘ xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx právního xxxxxxxx vůbec xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xx Xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo x jejich xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řady ‚X‘ xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx „D“ xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze vůči xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx nemátly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx interními předpisy. Xxxxxx zavádějící xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx x xxxx překážkou xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strukturu datové xxxxxx xxxx.
[73] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx trvat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxx díky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx, ale xxxx od xxx (x xx kdy) xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy mohou xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. „Xxxxxxx xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x uplatňováním xxxxxx xxxxxxxxx práva neomlouvá“ (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx mohou subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx formalizovaný xxxx x případě xxxxxxxxx zákonů) a xx xxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představující materiálně xxxxxx předpis x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxx x xxxxxxxxx den, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx stává xxxxxxxx xx ochotě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x čase. To xx stav, který xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx krajně xxxxxxxxx.
[74] V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXXX stanovena xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 457/2020 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 1.1.2021 (xxxxxxx xxxx x jiných xxxx). Xxx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 358/2021 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xx xx i xxxxxxxx xxx kontrolní xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xx potíže xxx xxxxxxxxxxx struktury a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepamatuje, xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxx souhrnného hlášení x XXX včetně xxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x struktuře, x xxxxxxx x. 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolního xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx struktura xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxx daňové xxxxxxxx závazná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť x tomu nebylo xxxxxxx zmocněno. Pokyn XXX-X-24, který pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahoval, sice xxx xxxxx xxxxxx (XXXX) xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx Xxxxxx zákonů.
III.D) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[76] Protože xxxxx GFŘ-D-24 nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx neodchýlit xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odstranění xxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Protože xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx nezákonné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudil nesprávně.
[77] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vážil, jestli xxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2021, xx. 3 Afs 409/2019-34. X xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel také x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx jeho xxxxx xxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/17 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlášení xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 32/15, ve xxxxxx xxxxx institut xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud sice xxxxxx §101x odst. 1 XXXX, xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx požadovaných x xxxxxxxxxx hlášení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2020, čj. 6 Xxx 205/2020-32.
[78] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, který by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx neformuloval. Xxxxx xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv x xxxxxxxxxx pokynu, který xxxxxxxx formát x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[79] X xxxx se xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxxx k přiléhavosti xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xx jím řešený xxxxxx, xxxx úvahy xx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/17 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx třetím xxxxxxx xxxxxxxxx.
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak aplikovatelnost xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodil. K xxxx otázce xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/17 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 112).
[81] S argumentem xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §101x XXXX. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §101x odst. 3 XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx uváděných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplnit pouze xxxxxxx řádků. X xxxxxxxxxxxxxxx, ještě pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, se v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.