Právní xxxx
Xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazné stanovisko x xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2167/2011 Sb. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx X. X., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 21.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx povolení xxxxxx „xxxxxxxx pozemků xxxx. x. XA, XB x. x. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. XA x XX x. x. Chrustenice)“. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.11.2018 xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Beroun, xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx územního xxxxxxxxx“), xx xxx 29.10.2018, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxxxxxxx pro rozpor x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx následně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stavebního xxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným x xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxx x politikou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, cíli x xxxxx územního xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxx 3.4.2019). X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.4.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX, x. x., xxxxx x xxxx xxxx vlastnila xxxxxxx xxxx. č. XX, a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pozemek xxxx. x. XX, xxxxx xxx následně xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx. č. XX, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX také xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 20.8.2019 ministerstvo ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stav věci, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti.
Dne 20.4.2020 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a s xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxx povolil.
Proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti změněnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxxxxxx xx dne 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx xxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podněty (xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx předchůdkyní) x xxxxxxxxx přezkumného řízení, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změnu závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovalo, xx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx jeho uplatnění x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx „odvolat“ xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudilo xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné nové xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podnětů.
Dne 12.1.2021 xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem, a xxxx citoval xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, že změněné xxxxxxx stanovisko krajského xxxxx ze xxx 20.4.2020 je nesprávné x nezákonné, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumném řízení xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx odůvodněna xxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx závěry xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x území.
Žalobce xx xxxx xxxxxxx xxxxx postupu ministerstva, xxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx dne 20.4.2020, xxxxx toliko xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx postupovalo v xxxxxxx x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxx x xxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx stanoviska
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx míří xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, podstatu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[37] Xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxx umožněna právě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX, Závazná xxxxxxxxxx II).
[38] Krajský xxxx xx x xxxx řadě věnoval xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ze xxxxxx ministerstva x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx žalovaného o xxxxx xx potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaný x xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx.
[40] Na xxxxxxx xxxxx provedené rekapitulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní situaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnil původní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx stavební xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, než xxxxxxxx úřad o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zrušilo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx nové (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž mířila xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 správního xxxx.
[41] Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx byl orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxx, xxxx Městský xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 správního xxxx). Již x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajský xxxx), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx xx „standardnímu“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx toliko x provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxx, xx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „prvostupňového“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx x novému xxxxxxxxxx, nemůže být xxx stavební xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx změněno, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor odvolacího xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závěry obsažené x xxxxxxxx (změnovém) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Zákon xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx, kdy xx revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx účinku (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nelze odhlížet xx účelu, xxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Xxx je posouzení xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.9.2010, xx. 5 As 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx (xxxxxxx) závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx přezkoumatelně xxxxxxxx xx xxxxxxx odvolací xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[45] V projednávané xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnímu záměru xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxxxx xxx činil x xx podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společně x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (resp. xxxx právní xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx byl postoj xxxxxxx x xxxx xxxxx vůči stavebnímu xxxxxx xxxxx x xxxx xx ně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx stavebník, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xx něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx je zákonnost xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxx x plné xxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. účelového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x cílem xxxxxxxx xxxxxx předvídaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxxx) xx x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zacyklení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxx, xx v určité xxxx řízení xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nějž xx se xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení „přezkoumat“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ministr, jehož xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx prvostupňové xxxxxxxxxx, x tak xxxx, xxxx v xxxxxxxx xx xxx nemusel xxx žádný správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumu závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx absurdní.
[47] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxxxx ministerstvo, xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu x posoudilo-li ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podaný xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxx napadené rozhodnutí xxxxxxx bylo změněné xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x krajský xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx.
[48] Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx poukazy žalobce xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2013, xx. 4 Xx 20/2013-72, x již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 56/2009-63, neboť x xxx řešených xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx (tehdy §149 odst. 4). Xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný v xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jak x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[49] Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx řízení) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, xxxxxxx žadatele. Xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx neliší xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxx žadateli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, opatřování (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx (a zejména) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx omezené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx-xx x situaci, že xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxxxxxx‘ a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx stále xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (znovu) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).“
[50] Xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx poté, co xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstva a xxxxxxxxx řádně na xxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. (…)
[69] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dalším xxxxxx bude, aby xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podklady, xx kterých xxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vycházel tak, xxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Při zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxx xx xxxxxxxxxx lokalitu, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx, xxxxx je x ní řešeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x se xxxxx relevantními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s územním xxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)