Právní věta
Pokud xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx vady (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxx zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2167/2011 Xx. XXX, č. 2434/2011 Xx. NSS x x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx V. R., x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněná na xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 21.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XX, XB x. x. Chrustenice (xxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. x. XA x XX x. x. Xxxxxxxxxxx)“. Xxxxxxx xxxx Beroun (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxx rozhodnutím ze xxx 19.11.2018 xxxxxx, x xx x xxxxxxx na negativní xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Beroun, odboru xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx rozvoje (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), ze dne 29.10.2018, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx x §18 x §19 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánování. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, odbor územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx jej xxx, xx stavební xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a právními xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xx xxx 3.4.2019). S xxxxxxxx na toto xxxxxxx stanovisko žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 30.4.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dotčeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX REAL, x. x., která x xxxx době xxxxxxxxx xxxxxxx parc. x. XX, x žalobce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. č. XX, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx k pozemku xxxx. x. XX, xxxxxx xxxxxxx. Společnost XXXXXX REAL xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2019 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti.
Dne 20.4.2020 xxxxx krajský xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx je přípustný. Xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a s xxxxxxxxxxxx cíli a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxx povolil.
Proti dodatečnému xxxxxxxx stavby podali xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx odvolání směřovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku, požádal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx potvrzení nebo xxxxx. Ve sdělení xx xxx 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podněty (xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx předchůdkyní) k xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx. K žádosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na úseku xxxxxxxx plánování je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx plánu xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úřad. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx potvrdil nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxx“ postupem xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu x je konečné. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudilo jako xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx již při xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.1.2021 xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx, a xxxx citoval jeho xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx, xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 20.4.2020 xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 20.8.2019, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxx odůvodněna xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánování xx dne 29.10.2018. Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xx závěry xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vymezil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x žalobcově xxxxxxxx (xxxx. odvolání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx změněné závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2020, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 7 správního xxxx. Žalovaný pak x přes absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx žalobce k xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx změněnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[36] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx míří xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, podstatu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx změněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx úřad x následně též xxxxxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, Závazná xxxxxxxxxx II).
[38] Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobeno „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávně, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx žalovaného x xxxxx xx potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[39] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx procesní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx změnil původní xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx přípustný. Xxxxxxxx byla věc xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x novému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx otázka, xxx za xxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 7 správního xxxx.
[41] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx změnu závazného xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxx x xxxxxxxx jazykového výkladu xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxx věci xxxxxxxxxx x úvahu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx „standardnímu“ xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale toliko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxxxx, xx §149 odst. 7 správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx „prvostupňového“ xxxxxxxxx stanoviska, xxx xxxxxx xxxx potvrzení xx změnu. X xxxxxx věci proto xxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže být xxx stavební xxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxxx, xx by xx situace, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx účinku (tedy xxx požadavku xxxxxxx x přezkoumání revizního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentace dotčeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx odpovídajícími odbornými xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.9.2010, čj. 5 Xx 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posoudit, xxx (revizní) závazné xxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx revizního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx přezkoumatelně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tak xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x souladu x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxx právní xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxx xxx postoj xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx známy a xxxx xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx sousedního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx něm založenému xxxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávána x xxxx xxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx docílit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacího procesu x cílem xxxxxxxx xxxxxx předvídaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obrany xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodnutím. Naplněním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zacyklení řízení. Xxxxx způsobem xx xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x tím, xx x určité xxxx xxxxxx xx xxx již neexistoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx věci xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx, xxx xxxx xx xx změnové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxxxxx by na xxxxxxx odvolání podaného xxxxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx stanovisko v xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ministr, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx x případě změny xxxx stalo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxx dále, xxxx v xxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový výklad §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zjevně absurdní.
[47] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxxx, nepodrobili-li xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx x posoudilo-li ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx podaný xxxxxxxx xxxxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, xx xxxx druhou, x xxxxxxx xxxx xx xx proto xxxxxx níže.
[48] Xxxxx xxxxxxx závěry nevyvrací xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. 4 Xx 20/2013-72, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 56/2009-63, neboť x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxxxxx x odvolacímu (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §149 xxxx. 4). Xx xxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx přezkumu jak x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
[49] Xx uvedeném xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) závazného stanoviska x xxxxxxxxxx řízení. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx řízení) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x případě xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro dotčené xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx zásadně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložení či xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (a xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx mohou xxx x xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx soudům xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx do takových xxxxxxx zasahovat.“ Dojde-li x situaci, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, závazné xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ‚konzumováno‘ x xxxxxxxx xx procesní xxxxxxx před xxxx xxxxxxx. Je tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx (znovu) xxxxxxxx, xxxxxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxx-xx xxx některý xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx věci či xxxxxxxxx řízení).“
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx ministerstvo zrušilo xx zkráceném přezkumném xxxxxx, xxxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů žádné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx uplatněné žalobcem x xxxxxxx správního xxxxxx. (…)
[69] Krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx změněného závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx krajského xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souladným xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx základě jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx úřad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxx a na xxxxxx, xxxxx je x ní xxxxxx xxxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)