Právní xxxx
Xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x následně zrušeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stává xx změněné závazné xxxxxxxxxx podkladem nového xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Pokud xx poté xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx vady (xxxxxxxxx) závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 správního xxxx, xxx zodpovězení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x součinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2167/2011 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X. X., x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) podala dne 21.9.2018 xxxxxx x xxxxxxxxx povolení stavby „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XX, XB x. x. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx oplocení pozemků x. č. XX x XX k. x. Chrustenice)“. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.11.2018 zamítl, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxx, odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xx xxx 29.10.2018, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxxxxxxx v §18 x §19 stavebního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti podal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), x xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonným x xxxxxx jej xxx, xx stavební záměr xx z xxxxxxxx xxxxxxx s politikou xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (revizní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 3.4.2019). X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko žalovaný xxxxxxxxxxx ze dne 30.4.2019 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x novému xxxxxxxxxx.
Xxx 17.6.2019 oznámil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX, x. x., xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XX, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. XE, xxxxx xxx následně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. č. XX, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXXXXX XXXX xxxx xxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2019 xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx ministerstva nedostatečně xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx 20.4.2020 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx negativní závazné xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx změnil xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxx s územním xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxxxxxx úřad následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx dodatečnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xx xxx 27.10.2020 xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx změněnému závaznému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx podněty (xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx úřad. X xxxxxx ustanovení nevyplývá xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx proti němu xxxxx „xxxxxxx“ postupem xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu x je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxx podnětů xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.1.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx plánem, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx žalobce xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.4.2020 je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 20.8.2019, xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodněno x xxxxxx x něm xxxxxx odůvodněna ani xxxxxxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx územního xxxxxxxxx xx dne 29.10.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní stavební xxxxx x území.
Žalobce xx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstva, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odvolání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 20.4.2020, xxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska zákonnosti, xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxx x přes xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů došlo xxx žalobce x xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxx prvostupňovému rozhodnutí xxxx. xxxxxxx změněnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx stanoviska
[36] Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a stavebního xxxxx, xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem, na xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxx založili xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx umožněna právě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 s. x. x. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. NSS, Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
[38] Xxxxxxx xxxx se v xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx, podle které xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobeno „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávně, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nesprávného xxxxxxx neměl žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x x odvolacím xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxx.
[40] Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxxx plánování xxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ministerstvo xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nové (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Změněné xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx opětovně napadeno xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx právě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx takové xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 7 správního řádu.
[41] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx xxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rozvoje [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx orgánem nadřízeným xxxxxx územního plánování xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx (§178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Již x xxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazných stanovisek x dané xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajský xxxx), nikoli ministerstvo. Xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nadáno xxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx.
[43] Xxxxx pominout, xx §149 odst. 7 správního řádu xxxxxxxxxx zrušení „prvostupňového“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx potvrzení xx změnu. X xxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx-xx x odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx k novému xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx úřad xxx novém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx orgán xxxxxxxx plánování xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tvoří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (změnovém) xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx revizního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx). Nelze odhlížet xx účelu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §149 odst. 7 správního xxxx. Xxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 23.9.2010, čj. 5 As 56/2009-63, x. 2167/2011 Xx. XXX). Úkolem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx (revizní) závazné xxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx xxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx namístě, xxx x xxxxxxxxxxx xx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxxxx revizního závazného xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxx (v rámci xxxxxxx odvolacího řízení), xxxxxxx xxx činil x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. X odvolání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxx právní předchůdkyně). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx známy x xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx závazném xxxxxxxxxx (xx zrušení xxxxxxxxx závazného stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxx jak stavebník, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx závaznému stanovisku xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xx xxx založenému xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxx x plné xxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvání xxxxxx xx. účelového xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxx předvídaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx v důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zacyklení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx (k odvoláním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x tím, xx x xxxxxx xxxx řízení xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx na xxx řešené věci xx x případě xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko v xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx orgán, xx. ministr, xxxxx xxxxxxxxxx by xx x případě změny xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx prvostupňové xxxxxxxxxx, x xxx xxxx, xxxx x posledku xx xxx nemusel xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podkladem xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Otázka, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, xx xxxx xxxxxx, x krajský xxxx xx xx proto xxxxxx xxxx.
[48] Xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. 4 Xx 20/2013-72, x xxx citovaný xxxxxxxx čj. 5 Xx 56/2009-63, xxxxx x xxx řešených xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §149 xxxx. 4). Xx xxx xxxx xxxx posuzovaný xxxxxx, xxxxx žalovaný v xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx postupoval podle §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx.
[49] Xx uvedeném nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx zrušení revizního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxxxx x povolení nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx důsledky se xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx výzvy žadateli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx samotným správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx průběh xxxxxx citelné, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx zasahovat.“ Xxxxx-xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx „ještě xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxx ‚konzumováno‘ x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx řízení).“
[50] Přesně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poté, xx xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušilo xx zkráceném přezkumném xxxxxx, xxxxx změněné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx následně xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx
[51] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxx, xxxxx kterých xx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxxxxxx závazný právní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. (…)
[69] Krajský xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx změněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx součástí správního xxxxx postupem souladným xx xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx vycházel tak, xxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zjišťoval xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx, jakým xx x ní řešeno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrů xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x cíli x xxxxx územního xxxxxxxxx. (…)