Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Sb. NSS x x. 4329/2022 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 301/05).
Xxx: V. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov x Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.).
Žalovaný xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x silničním xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Příkaz byl xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 doručením xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x námitka podjatosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxxx opatřil xxxxxxxx právní xxxx x považoval xxx xx xxxxxxxxxx vyřízenou.
Dne 27.5.2019 žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského kraje xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx přikázal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx, xxxxxx xx domáhal xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx předčasně, neboť xxxxxxx xxx vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx novou žádost. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x nápravě xxxxx přiměřenou lhůtu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nevede-li xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti x xxxxxx rozhodnutí, xx bezvýsledná (odkázal xxxxxx xx rozsudek XXX ze xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále nečinný, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti nebo xx x xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x bezodkladnému pokračování x xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxx xx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, x povinnost xxxxx xxxxxxxx úkon v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx něhož xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x tehdy, pokud xxxxxxxxx správní orgán xxxx koná, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx týkala xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx orgán xxxxxxx x účastníkovi xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco v xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx pokračoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx povinnosti nezanedbal.
Druhý xxxxx dospěl k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor x posuzování xxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx za splněnou. Xxxxxxxxx xx dne 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.), xxxxx xx x žalobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „bezvýsledně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxx, xxx před xxxxxxx žaloby (v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. nadřízený xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. ve xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), vyčerpal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx stěžovatel), xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxx xx k ní xxxxx nevyjádří“ (xxx 20). V tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx lhůtě pokračovat x řízení. Xxxxx xxxxxxxx senátu „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (bod 17) x „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx senát vyjádřil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví oproti xxxxxxx, která xx xxxxx právům xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 s. x. x. Šestý xxxxx xxxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx učinil xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, avšak xxx xxxx opatření xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx. Není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený správní xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx situací x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ani novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. Xx: Kühn, X.; Kocourek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Účelem xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; jestliže xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, je xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx xxxx poukázal x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmeškání xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 x 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat. X xxxxxxxxxx správních soudů xxxx není postaveno xx jisto, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx řízení se xxxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xxxx, xx již jednou xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, má soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx xx stále xxxxxxx (tj. podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxx xxx), xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx ně xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozchází x xxxxxxx xx xx, xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx dovozovat x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 20 citovaného xxxxxxxx). X xxxxx pojetí xx xxxxx rozhodující, xxx xxxx žádosti x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vydání xxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx orgán učinil xx xxxxxx xxxxxxx […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.8.2021, sp. xx. XX. XX 3523/20 (x judikaturnímu xxxxxx xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx zůstává xxxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx dochází xx xxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nosných xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Vyřešení xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Bez xxxxxx zodpovězení není xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx podmínku bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx být v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx bez dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxx xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx závazný xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloven (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[21] Z xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx žalobou xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx nečinnostní žalobu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Tento xxxxxx se sice xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), ovšem oporu xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, CG XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx ovšem x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje odstranitelnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. „Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k tomu, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 s. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx nebyl x době podání xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx skutečnost upozornit, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxxx, a doloží-li x xxxx xxxxx xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx vyčkat, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx součástí nosných xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx znamená, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reflektovány (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, bod 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx, v xxxxx reagoval na xxxxxxxx nález, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, bod 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 a násl.). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. Š., xxx 22 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx prostředky xxxxx xxxx nutné bezvýsledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu řízení x xx (což xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx připouští nález xx. zn. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s., je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak chápat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x základním xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybudováno. X xxxxxx podobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, připouští-li je xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především odrazem xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v případech, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, xxx ingerence xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zabránit xxxx, aby „moc xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x přivlastňovala xx xxxxxx pravomoc“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx účel, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx spojovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx nyní xxxx xxxxxxxxxx žalobci x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Smysl požadavku xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit nezákonnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx hlavního xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx respektování xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínku výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx jen komplikoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxx osoby xx xxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx případě x účinné xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx by se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že ochrana xx strany správních xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx formální“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. NSS, XXXX TRADE CZ, xxxx 34 a 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x mateřská xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x tedy xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, v xxx xxx použitím prostředku xxxxxxx, xxxxx je x obecné xxxxxx xxxxxx, nedošlo ke xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, na xxx odkazuje druhý xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (xxx 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. a), x), x) správního xxxx, avšak podřízený xxxxxxx správní xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx podat žalobu xx xxxxxxxxx soudu“ (X. Xxxxxxx ve xxxx uvedené publikaci).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]x bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x. je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx stanoví, x xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vedla k xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx úkony, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx vykonat), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx xx prvním xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proběhlé xxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx po xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx dojde x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale nadřízený xxxxxxx orgán xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany dojde x okamžiku oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), resp. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx spojeno xx lhůtou k xxxxxx rozhodnutí, která xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany uplynutím xxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx stanovená xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x uspěje-li, může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Takové opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx delegace [§80 xxxx. 4 písm. x), resp. x) xxxxx zákona] xxxx xxxxxx i pokračuje x xxxxxx, avšak xxx výsledku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx by xxxxxxx xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx přijaté veřejnou xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx tak narušena xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[46] Xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx judikaturních požadavků.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x fáze xxxxxx (xxxxxxx vydání osvědčení), x níž xxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxx xxxx xxxx x řízení xxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx poté. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. IV. XX 3523/20 vyčká, xxx (či xxxxx xx) xxxx prostředek xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx při následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (nebo xxxxxxxxx) správní orgán xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx kroky xxxxxxx orgán xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx délku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx senát xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
III.3 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 opatření xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx podle §80 xxxx. 4 písm. x) správního řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, xxxxxxxx x judikaturnímu vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Krajský xxxx k xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx opatření xxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jej uplatnit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že po xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxx více xxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx jakýkoliv xxxx xxxx účastníkovi xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.