Xxxxxx věta
Prostředek, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. XXX x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 301/05).
Věc: V. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx u Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem sporu xxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx mu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 doručením xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 došlo žalovanému xxxxxxxxxxxx podání, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx plná xxx, xxxxx proti xxxxxxx x námitka xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, příkaz opatřil xxxxxxxx xxxxxx xxxx x považoval věc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx, aby žalovanému xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x němž mu xxxxx §80 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxx řádu přikázal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx xxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x ochraně proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxx žalobce o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx bezvýsledné. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx předčasně, xxxxx xxxxxxx xxx vyčkat, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx žádost. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx přiměřenou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2018, xx. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx k ní xxxxx nevyjádří.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xx xxxxxx x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx nečinnému správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x konkrétní lhůtě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx správní xxxxx xxx setrvává x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán, ale xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x účastníkovi xxxxxxx, xx xxx činit xxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pokračoval xxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor x posuzování xxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.), jedná se x žalobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že „pouze xxx, xxx xxxx xxxxxxx žaloby (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx ovšem týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 čtvrtý senát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navázal x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, nebo xx k xx xxxxx nevyjádří“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přikázal xxxxx §80 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu žalovanému xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx náleží nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x tomto směru xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx věci“ (xxx 21).
X rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx senát vyjádřil, xx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx poskytována x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany dle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx, avšak xxx toto opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx není v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť to xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx a lze xxxxx podat žalobu xx správnímu xxxxx, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), c), x) xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ani novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu úspěšný, xxxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx nevedlo: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany nezajistil, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formalistické xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání nečinnostní xxxxxx, xxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx řešit s xxxxxxxxxxx předstihem, aby xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx uplatněném prostředku xxxxxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxxxxxx, xx obrátí-li xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx jednou xxxxxx správním řádem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx brojit xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx projednat x rozhodnout x xxxxxxxxxx meritorně. Druhý xxxxx xxx proto xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx xx stále xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zda xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx-xx xxx ně xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx vůbec xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 20 citovaného xxxxxxxx). X xxxxx pojetí xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx xx xxx, xxx přijaté opatření xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx rozsudku čj. 6 As 219/2018-23 xxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx orgán učinil xx xxxxxx xxxxxxx […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 24.8.2021, sp. xx. XX. XX 3523/20 (x judikaturnímu vývoji xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx zůstává podmínkou xxx věcné projednání xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxx, xxx dochází xx xxxxxxx této podmínky, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc. Bez xxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx x xxxxxx případě zrušeno, xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx zodpovězení sporné xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, jaký závazný xxxxxx xxxxx má xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. s.).
[21] X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx oporu xxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx výklad xxxxxxx xx neústavní. Dovodil, xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Správní xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §79 s. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x době xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lhůtu x podání takového xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (bod 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx součástí xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx (precedenčně) závazné, xxx xxxxxxx, že xxxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx reflektovány (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx následoval (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, x tedy xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Sb. XXX, X. Š., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednat teprve xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné bezvýsledně xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx (xxx xx xxxxx může xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Z xxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx chápat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybudováno. X obecné podobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx ingerence xxxxxx xxxx není nezbytná. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zabránit xxxx, xxx „moc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoc“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx spojovat se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx x správních xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx výsledek, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tam, xxx ještě xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tudíž třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala xxxxx xxxx napravit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zásahu soudní xxxx. Xxx xxxx x projev xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx respektování xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx šanci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xx musely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich případě x účinné xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx.
[36] Prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x odstranění nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ochrana xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Sb. XXX, bod 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, xx. 4 As 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx koná ve xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) správního xxxx, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Jirásek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, že „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka opatření xxxxx nečinnosti (přikáže xxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx o xxxxx přiměřenou, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na úkony, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx opatření xxxxx nečinnosti xxxxxx x marně proběhlé xxxxx, xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx pasáži xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Za xxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. v xxxxxxxx marného uplynutí xxxxx (§71 správního xxxx) x vyřízení xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 5 As 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ale xxxxxx x xxxxxxx.
[43] Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené lhůty. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx stanovená xxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, x xxxxxx-xx, může xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx účinné xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx správní xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), resp. c) xxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x přiměřené lhůtě.
[45] Xxxxx by xxxxxxx xxxxx nevyčkaly, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povede xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx příležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[46] Xxxxxx, xxxxx by xx správní xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x řízení, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx před nečinností xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx bezvýsledně vyčerpáno, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx o obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonné podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx přiměřenosti xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x fáze řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx poskytnout správnímu xxxxxx poté. X xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx žalovaného správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxx přistoupí x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx závěrů výše xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx spíše xx) xxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zohlední, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxx xxxxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx, jaký případně xxxx tyto xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx kroky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odstranění x x neposlední xxxx x xx, xxxx vliv na xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. X xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), xx žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s.
III.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jako nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před podáním xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, xxxxx xx odpovídala lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxx více xxx xxx xxxxxx (podle xxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx provedl jakýkoliv xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, tedy posouzení, xxx xxxxxx je xx xxxx důvodná.