Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je bezvýsledně xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Sb. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Sb. XXX x x. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05).
Věc: X. X. proti Městskému xxxxx Slavkov x Xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx provozu), x uložil mu xxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx dne 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem zaměstnancům xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx opatřil xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxxx ve lhůtě 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx mu xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu přikázal, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx xxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx, xxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu nebyla xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx žádost. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na rozsudek XXX xx dne 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xx příkaz x xxxxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx vyčerpání procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Pokud xx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx, xxx xxx je xxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx lhůtě. Stěžovatel xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2018, xx. 6 As 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx setrvává v xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxx se opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podat nečinnostní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, ve které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x účastníkovi xxxxxxx, xx nic činit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco x xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx existuje rozpor x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze dne 29.11.2021, čj. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx postoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „není-li xxx xxxxxx žaloby xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.), jedná xx x xxxxxx nepřípustnou, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky x průběhu řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „xxxxx xxx, xxx před xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx žádosti nebylo xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 věty xxxxx správního xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx možnosti vyčerpání xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxx soudem.
V rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dovozovat x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx dovozuje stěžovatel), xxx x toho, xx nadřízený správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán přikázal xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě pokračovat x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu „příkaz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx jakkoliv platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany dle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učinil xx xxxxxx žalobce xx xxxxx xxx podání xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Navázal xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 a 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx souhlasil s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx šestý senát xxxxxx v xxx xxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx koná xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx stanovené xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Xxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. Xx: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx rozumí x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšný, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx za neudržitelný. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx byly způsobilé xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 a 2 s. ř. x.). Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpat. X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxxx procesní kroky xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxx projednat x rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx stěžovatelem xx xx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx je stále xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli to xxxxxx měl), xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[17] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx tak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“ (bod 20 xxxxxxxxxx rozsudku). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodující, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, ale xxxxxxxx na tom, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx rozsudku čj. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx […] opatření proti xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021, xx. xx. XX. ÚS 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx dochází ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx nosných důvodech xxxxxxx, a nepřekonal xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx významné pro xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku bezvýsledného xxxxxxxxx prostředků ochrany, xxxx xxx mu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxx názor xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] Z xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobou domáhat xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.).
Povaha xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proměnila.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxx bezvýsledně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odmítl xxxx nepřípustnou podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx již x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, CG XXXXXXX (body 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx ovšem v xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx představuje odstranitelnou xxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. „Xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x., byť tu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, „xxxx xxxx žalobce na xxxx xxxxxxxxxx upozornit, xxxxxxxxxx mu xxxxx x podání takového xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx podal, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 56).
[26] Uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx reflektovány (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x násl.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx následoval (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X překonání dřívější xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxx xxx potřeby aktivovat xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. Š., xxx 22 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx prostředky xxxxx xxxx nutné bezvýsledně xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu xxxxxx x ní (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx nákladů řízení, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Subsidiarita xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx. X xxxxxx podobě xx xxxx zásada xxxxxxxxx v §5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx na xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx především xxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Brání xxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx ingerence xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zásada xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, Jihočeská xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx účel, který xxx x obecné xxxxxx spojovat xx xxxxxxx subsidiarity, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x případech, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx nyní xxxx poskytnout žalobci x po xxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx, xxx xxxxxxxx výsledek, xx xxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx především v xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala šanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zásahu soudní xxxx. Jde tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sleduje, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx nečinnost napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx podmínku výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx osoby xx musely xxxxxxxxx xxxxxx tentýž prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx případě x xxxxxx ochraně xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxx xxxxx oddaloval xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, tedy x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx „ve veřejné xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, případně x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx toliko formální“ (xxxxxxxx ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx ze xxx 20.11.2018, čj. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 As 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Základní škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xxx použitím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poprvé. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) správního xxxx, avšak podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx“ (X. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka opatření xxxxx xxxxxxxxxx (přikáže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx krátkou, xxx xxx vedla x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nečinnosti s xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx), x přesto nečinný xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené x marně proběhlé xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pasáži xxxxxxxx s xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně vůbec). X bezvýslednému vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 xxxxxxxxx xxxx) k vyřízení xxxxxxx (xxx obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, to xxx xxxxxx k xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx přiměřená, nastane xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xx nepřiměřeně xxxxxx, x uspěje-li, xxxx xx xxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxxx projednání své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], nebo orgán, xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx delegace [§80 xxxx. 4 písm. x), xxxx. x) xxxxx xxxxxx] xxxx xxxxxx i pokračuje x xxxxxx, xxxxx xxx výsledku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, postrádalo xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany.
[46] Xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx judikaturních xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti nečinnosti, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x přiměřené xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Xxxxxxxx přiměřenosti xx, vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uloženého xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx řízení (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx již „xxxxxxxxxxx“ x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx času je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté. X xxxxxxx rysech xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaného správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupí k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo xx xxxxxx závěrů výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xx. zn. IV. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (nebo xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xxx xxxxx xxx rozhodnutí (xxxx. důvodné xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se x xxxxxx vyskytly xxxxxxxxxx překážky pro xxxxx postup xxxxxx, xxxx. xxxxxx rozhodnutí, x xxxx kroky xxxxxxx orgán xxxxxx x jejich odstranění x v xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnosti ostatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti bezvýsledně. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijal xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §79 xxxx. 1 x. ř. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prostředky na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany vyčerpán xxxxxxxxxxx. Stěžovatel nebyl xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl ani x xxxx, která xx xxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx nikterak nepředjímá xxxxxxxxx zákonnosti dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx není důvodná.