Právní věta
Prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tento xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 3071/2014 Xx. XXX, č. 3409/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX x x. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 301/05).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov u Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Příkaz xxx xxxxxxx oznámen xxx 21.6.2018 doručením xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, příkaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxx žalovanému xxxxxxxx vydat rozhodnutí x řízení x xxxxxxxxx xx lhůtě 15 dnů. Krajský xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx dne 21.6.2019), x xxxx mu xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu přikázal, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, že xxxxx xxx podán xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský úřad xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx, xxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx měl vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxx xxxxx novou xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx x x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx bezvýsledná (xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pokračování x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ale xxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 As 219/2018-23, podle xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx koná, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xx správnímu xxxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, proto xxx postoupil k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx báňská – Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ostrava, xxxxxxxx, xx „není-li xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem stanoví x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 s. x. x.), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. X případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „pouze xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zároveň xxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx (xx. nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. ve xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Druhý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx nečinnosti xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx senát xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx nelze xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx k xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, načež nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení. Xxxxx xxxxxxxx senátu „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojem ,potřebné xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle okolností xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, která je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 s. x. x. Šestý xxxxx doslova uvedl, xx „bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx, avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Xxxxxxx tak xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti reálně xxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, případně xxxxxxxxx, neboť to xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bezvýslednosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx. Xxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a lze xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ani novější xxxxxxxxxx (Kadlec, X. §79. Xx: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu úspěšný, xxxxx xx výsledku xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bezvýsledným.“
Naopak xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 pokládal xxxxx xxxxx za neudržitelný. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zmeškání xxxxx prominout (§80 xxxx. 1 x 2 s. ř. x.). Zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx řešit s xxxxxxxxxxx předstihem, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx není xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x situaci, xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx x rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx stěžovatelem xx to, xx xx-xx nečinnému správnímu xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx je xxxxx xxxxxxx (xx. podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevydal xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxx xxx), xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx senát xx xxxxx x xxxxxx senátem dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x náhledu xx xx, xxx lze xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokládat za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx tak pouze xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, bezvýslednost „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nevydal požadované xxxxxxx rozhodnutí“ (bod 20 citovaného xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodující, xxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx žalobce […] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx opatření xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2021, sp. xx. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nepřekonal xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhým xxxxxxx.
[20] Vyřešení xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyčerpání, xxx xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxx dalšího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx ve zrušujícím xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadovala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx byly bezvýsledně xxxxxxxxx již x xxxxxxxx podání xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), xxxxx xxxxx xxx již v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, XX XXXXXXX (body 16 xx 18).
[25] Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje odstranitelnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Správní xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x xxxx, xx v průběhu xxxxxx nastal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. ř. x., xxx xx xxxxxx stav xxxxx x xxxx podání xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mu lhůtu x xxxxxx takového xxxxxxxxxx, a xxxxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, musí xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpán“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxx (precedenčně) závazné, xxx xxxxxxx, xx xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, xxx 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nález, jeho xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, xxx 11 x násl., x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, čj. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 x xxxx.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. Š., xxx 22 x xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[28] Xxxxx tedy, že xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx (xxx xx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx, xxx připouští nález xx. xx. IV. XX 3523/20, xxx 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx na bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxxxxxx v §79 xxxx. 1 x. x. x., je xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx je třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Subsidiarita patří x základním zásadám, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybudováno. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx zásada xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx něhož nestanoví-li xxxxx jinak, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx a po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Brání xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx do veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxx xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxx nezbytná. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, aby „moc xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bod 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity, xx „xxxxxxxx soudnímu xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u správních xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx již požadavek xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx poskytnout xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx výsledek, xx nikoliv. Uvedený xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ meritornímu xxxxxxxxxx žaloby xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx především x xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala šanci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x projev xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx sleduje, jímž xx xxxxxxxxxxxx dělby xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Zákon xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx komplikoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Tyto osoby xx musely xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x účinné xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Tento výklad xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nastupuje xx xxxxx, pokud prostředky xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx sice xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, případně x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx efektivní a xxxxxx xxxxxxx odsouvají x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx ze xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx škola XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxx ze zmiňovaných xxxxxxx, tedy x xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, který je x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx ostatně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupozorňuje xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 As 18/2017-40 (xxx 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a), x), x) správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx x lze xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu“ (X. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v již xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3523/20 (bod 54) xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, že „[x]x bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx účastníka opatření xxxxx nečinnosti (přikáže xxxxx rozhodnutí xx xxxxx, kterou xxxxxxx, x xxx o xxxxx přiměřenou, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx třeba xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx dnem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x marně xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx přiměřenou.“ Ani Xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které ale xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, tedy xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, ale nadřízený xxxxxxx xxxxx buď x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně vůbec). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 As 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x nápravě.
[43] Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtou x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x prokázat, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx, může xx domoci dřívějšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx xxx převzal xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx zákona] sice xxxxxx x xxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx xx x xxxxxxxxxx čase xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinná xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpáno, xxxxxxx-xx v xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci. Jde xxxxxxx x obdobu xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx absence xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx více xxxx x řízení již „xxxxxxxxxxx“ v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté. X xxxxxxx rysech xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaného správního xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ve věci xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (či spíše xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. důvodné přerušení xxxxxx), zda xx x řízení vyskytly xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx i xx, xxxx xxxx xx xxxxxx řízení a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X hlediskům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Nevede-li tento xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s.
III.3 Xxxxxxxx právního názoru xx projednávanou věc
[52] X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal před xxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx podle §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx spojení x §79 odst. 1 x. x. x.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odmítnout xxxx nepřípustnou xxx x případě, xx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.
[55] Stěžovatel především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byl tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl ani x době, xxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx než xxx xxxxxx (xxxxx xxxx vlastního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xx není xxxxxxx.