Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Sb. XXX, x. 3409/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3847/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. IV. XX 301/05).
Věc: V. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Slavkov x Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s.).
Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), x xxxxxx mu xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 27.6.2018 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označené xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, příkaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx věc xx pravomocně xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 žalobce prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx 15 dnů. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (žalovanému xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx provozovatele vozidla xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze dne 18.12.2019, xx. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx podmínka bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx x x nápravě xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx vyvozovat x xxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx příkaz x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání procesního xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti. Xxxxx xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx je stále xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx splněna. Xxxxxx x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx jde, na xxxxxx od příkazu x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, x povinnost činit xxxxxxxx úkon x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle něhož xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx koná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx týkala jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x účastníkovi xxxxxxx, xx xxx činit xxxxxxx, protože řízení xxxx skončeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco x xxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx povinnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existuje xxxxxx x xxxxxxxxxx otázky, xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx v rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, č. 3409/2016 Xx. NSS, Xxxxxx xxxxx báňská – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx xxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 s. ř. x.), xxxxx se x žalobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. X případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25). X xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „pouze xxx, kdo xxxx xxxxxxx žaloby (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx správního řádu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), vyčerpal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx zůstává xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx x xx xxxxx nevyjádří“ (xxx 20). V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) správního xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „volba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx směru xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx xxxxx vyjádřil, xx xxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze přehlédnout, xx nezajistí-li xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce ve xxxxx pro podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu, avšak xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017, čj. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť to xx smyslem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky bezvýslednosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nutné xx opětovně xxxxxxx xx nadřízený správní xxxxx a xxx xxxxx podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál setrvává x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – online xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx-xx žalobce možnost xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formalistické xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx lhůtu x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stihl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx uplatněném prostředku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxx brojit xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx měl proto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx-xx nečinnému správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxx xxx je xxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxx xxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinný, či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx posuzování žaloby, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti nebo xx xx vůbec xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bezvýslednost „xxxxx dovozovat x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále nečinný, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 citovaného xxxxxxxx). X xxxxx pojetí xx tudíž xxxxxxxxxxx, xxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx prostředky nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx žalobce […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx automaticky nevede x odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 24.8.2021, xx. zn. XX. XX 3523/20 (x judikaturnímu xxxxxx xxx níže). Bezvýsledné xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx zda xx xxxxxxx soud měl xxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxx vyčerpání, jak xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxxx xxxxx má xxx xx zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů je xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx.
XXX.2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobou xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx první x. ř. s.).
Povaha xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany
[23] Xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Judikatura xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), ovšem xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Ans 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. NSS, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3523/20 xxxxx výklad xxxxxxx xx neústavní. Dovodil, xx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx v průběhu xxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §79 x. x. x., xxx xx xxxxxx xxxx nebyl x době xxxxxx xxxxxx“ (bod 55). Xxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx na xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x doloží-li x této lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (precedenčně) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx být Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx ÚS ze xxx 13.11.2007, sp. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, bod 60 a násl.).
[27] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, xxx 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, xxx 14 a xxxx.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, J. Š., xxx 22 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ní (což xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby
[29] Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx jen na xxxxx a xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx práv osob, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xxxxxx, zásada xxxxxxxxxxxx xx zabránit xxxx, xxx „xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. NSS, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity, je „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xx bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné správy xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx poskytnout xxxxxxx x po podání xxxxxx procesní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a vyčkat, xxx xxxxxxxx výsledek, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[34] Xxxxx požadavku xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx především x xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nebyla xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx. Jde tedy x projev xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx dělby xxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx správa xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a nevyžaduje xx xxx zásada xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X konečném xxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu vydáním xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Podle xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx strany správních xxxxx nastupuje xx xxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 x 35, usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Sb. XXX, xxx 34), x rozsudek ze xxx 23.2.2022, čj. 4 As 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Základní škola x mateřská škola XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, v xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ostatně na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupozorňuje xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (bod 40) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx není xxxxx xx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a lze xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu“ (X. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx publikaci).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xx třeba xxxxxxxxx x situaci, xxx nadřízený správní xxxxx učiní k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přikáže xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou stanoví, x xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxx vedla x xx nejrychlejšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx je x xxxxxx třeba xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx prvním dnem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxx x marně proběhlé xxxxx, jde-li x xxxxx přiměřenou.“ Xxx Xxxxxxx soud xxxx x citované pasáži xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx
[40] K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků ochrany xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Za xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx nevyhoví, nebo xx xx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx x okamžiku oznámení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x vyřízení xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, xxx 20).
[42] Xx druhé, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx, to xxx xxxxxx x nápravě.
[43] Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, která xx přiměřená, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, x xxxxxx-xx, může xx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
[44] Není-li xxxxxxx xxxxxxxx spojeno xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx], xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx atrakce xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. c) xxxxx zákona] xxxx xxxxxx x pokračuje x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byla xx tak narušena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, pokud xx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxx to x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx před nečinností xx xxxxxx účinná xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x přiměřené xxxx xx jeho xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx přiměřené xxxxx x xxxxxxxx absence xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem přiměřenosti xx, vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, x fáze řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x níž xxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx může xxxx zohlednit i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[49] Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx základě soud xxx přistoupí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx závěrů výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (xx spíše xx) bude prostředek xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání žaloby xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (nebo xxxxxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxx, jaký případně xxxx xxxx úkony xxxx xx běh xxxxx xxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), xxx xx x řízení vyskytly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxx xxxxxxx xxxxx učinil x xxxxxx odstranění x x xxxxxxxxxx xxxx x xx, xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx mělo xxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx tohoto řízení. X hlediskům věcného xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů a xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx ji jakkoliv xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx prostředek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 správního xxxx), xx žalobce xxxxxxx vyčerpat xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx
[52] X posuzovaném xxxxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bezvýsledně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. x.
[53] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx.
[55] Stěžovatel především xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx §80 správního xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byl tento xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx jej uplatnit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že po xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §71 správního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx měsíce (xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníkovi xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nikterak nepředjímá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.