Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS, x. 3896/2019 Xx. NSS x č. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxx x vydání xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), x uložil mu xxxxxx. Příkaz byl xxxxxxx xxxxxxx dne 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou. Dne 27.6.2018 došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx, aby žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x xxxx xx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx x xxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxx x včas.
Žalobce xxx 23.7.2019 podal xx Krajskému xxxxx x Xxxx žalobu, xxxxxx xx domáhal xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx provozovatele vozidla xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 29 X 113/2019-23, xxxxxx xxx nepřípustnost. Podle xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx vyčkat, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval x projednávané věci xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nevede-li xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek XXX ze xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Bezvýslednost xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx x ní xxxxx nevyjádří.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx přikázáno xxxxxxxxxx x řízení, ale xxx je xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx příkazu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx správní xxxxx xxx setrvává v xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel nesplnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelem citovaná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx žalovaný x xxxxxx pokračoval xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx existuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, proto xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 25.5.2016, xx. 5 As 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx „není-li xxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. ř. x.), jedná se x žalobu nepřípustnou, xxxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „bezvýsledně“ xxxxxxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx „xxxxx xxx, xxx před xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx a zároveň xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx. ve třicetidenní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tento xxxxxxxxxx bezvýsledně“ (xxx 20). Druhý senát xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxx senát xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx zůstává nadále xxxxxxx, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx stěžovatel), xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x ní xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 20). X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, načež xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu „xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx podřaditelným xxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (bod 17) x „volba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (xxx 21).
X xxxxxxxx čj. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx senát xxxxxxxx, xx jakkoliv xxxxx xxxxxx východiska xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx právům xxxxxxxxxxx x rámci veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §79 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx žalobce xx xxxxx xxx podání xxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx řádu, avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 15). Navázal tak xx dílčí xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 a 18), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx, zda opatření xxxxx nečinnosti reálně xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé, případně xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxx správních x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Druhý xxxxx souhlasil s xxxxxxxx podmínky bezvýslednosti, xxxxx šestý senát xxxxxx x xxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-32. Xxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komentářová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a lze xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu soudu, „xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), c), x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx nečinný správní xxxxx xxx setrvává x nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, J. §79. Xx: Blažek, X.; Xxxxxxx, J.; Xxxxx, X.; Pospíšil, P.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Xxxxx xxxxxxx situací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, O. §79. Xx: Kühn, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx úspěšný, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx: „Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 6/2018-26 pokládal druhý xxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx jednoroční xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 a 2 x. x. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx stihl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx ani xx xxxxxxx uplatněném xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xx na soud xxxxxxxx řízení se xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx brojit xxxxx nečinnosti správního xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xx-xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx měl), je xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx senátem xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se rozchází x xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx xxx xxxxx xxxxx, nevyhoví-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Přijme-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, bezvýslednost „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nadále nečinný, xxxx. nevydal xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“ (bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx vyhověno, xxx xxxxxxxx xx xxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxx čj. 6 As 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, pokud „nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxx […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ (xxx 15).
[19] Nesplnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.8.2021, xx. zn. XX. XX 3523/20 (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Otázku, xxx dochází xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nález ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx identifikovaný xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx sporné xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, zda stěžovatel xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vyžaduje aktuální xxxxxxxxxx (viz xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx bez xxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost. Xxx zodpovězení sporné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[21] X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Ochrany xxxxx nečinnosti se xxxx žalobou xxxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx dalšího odmítl xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), ovšem xxxxx xxx již x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, CG XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx ovšem v xxxxxx xx. zn. XX. XX 3523/20 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx neústavní. Xxxxxxx, xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x tomu, xx x průběhu xxxxxx nastal stav xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ve smyslu §79 x. x. x., byť xx xxxxxx stav xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx 55). Xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx vyčkat, xxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx (precedenčně) závazné, xxx znamená, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reflektovány (xxxxx ÚS ze xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Xx. XX, bod 60 x xxxx.).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx následoval (xxxxxxxx xx dne 21.4.2022, xx. 2 Xxx 248/2021-34, bod 11 x násl., a xxxxxxxx xx dne 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x xxxx.). X překonání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, čj. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Sb. XXX, X. X., xxx 22 a xxx citovaná xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ní (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxx ochrany. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx xxxxx x základním xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx zásada xxxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx správní soudy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zasaženo, xxxx x situacích, xxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxx nezbytná. Xxxxx xxxxxx, zásada xxxxxxxxxxxx xx zabránit xxxx, xxx „xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx x obecné xxxxxx spojovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 2/2012-278, bod 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx poskytnout xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat, xxx xxxxxxxx výsledek, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „zbytečnému“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby tam, xxx ještě xxxx xxxxx k nápravě x xxxxx veřejné xxxxxx.
[34] Smysl xxxxxxxxx xx bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala xxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevyžaduje xx xxx zásada xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však x xxxxxx xxxxxxx x účinné ochraně xxxxxx. X konečném xxxxxxxx by xx xxx xxxxx oddaloval xxxxxxx, xxx je xxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x xxxxxxx, xxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „ve xxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x tam, kde xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX XX, xxxx 34 a 35, usnesení ze xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, bod 34), x xxxxxxxx ze xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které však xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxx ze zmiňovaných xxxxxxx, xxxx o xxxxxxx, v níž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx x obecné rovině xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, na xxx odkazuje xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupozorňuje xxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xx. 5 As 18/2017-40 (bod 40) xxxx jiné xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, avšak podřízený xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx […,] xxx xxxx nutné xx xxxxxxxx obracet xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx“ (X. Jirásek ve xxxx xxxxxxx publikaci).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 3523/20 (xxx 54) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx učiní k xxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx úkony, xxxxx xx v xxxxxx třeba vykonat), x xxxxxx nečinný xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Bezvýslednost xxxxxxxxx pak nastane xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx proběhlé xxxxx, xxx-xx x xxxxx přiměřenou.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x citované pasáži xxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
[41] Xx xxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx x xxxx žádosti xxxxxxxx xxx, xx xx nevyhoví, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (případně vůbec). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde x okamžiku oznámení xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 správního xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx (§71 správního xxxx) k vyřízení xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, to xxx xxxxxx k xxxxxxx.
[43] Xx-xx přijaté opatření xxxxx nečinnosti xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx možnost xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx, xxxx xx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxx xxxxxx.
[44] Není-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k vydání xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (nebo xxxxxxxxx) xxxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx], nebo xxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx delegace [§80 xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxx xxxxxx] sice xxxxxx i xxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxx výsledku x xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxx formálně poskytovat xxxxxxx správě příležitost xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxxx účinná xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx od xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přiměřené xxxxx x případně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem přiměřenosti xx, vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho obsah, x xxxx řízení (xxxxxxx vydání xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Zjednodušeně řečeno, xxx více xxxx x řízení xxx „xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx po vydání xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx úsudek, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo xx xxxxxx závěrů xxxx xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx věci xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx, xxx (či spíše xx) bude prostředek xxxxxxx bezvýsledně xxxxxxxx.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx zohlední, mimo xxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) správní xxxxx xxxxxx, jaký xxxxxxxx xxxx tyto úkony xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx x xxxxxx vyskytly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxx xxxxxxx xxxxx učinil x jejich odstranění x x neposlední xxxx x to, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X hlediskům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 xxxxxxxxx xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx bezvýsledně xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s.
III.3 Xxxxxxxx právního xxxxxx xx projednávanou věc
[52] X posuzovaném případě xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxx přijal xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx podle §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx žalovanému, xxx xxxxxxxxxxx pokračoval v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx spojení x §79 odst. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Především, vzhledem x judikaturnímu vývoji xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před podáním xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, vyčerpal. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyčerpán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jej uplatnit xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl ani x xxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx měsíce (podle xxxx xxxxxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx), xxx provedl jakýkoliv xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxx důvodná.