Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §80 správního xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3071/2014 Xx. XXX, x. 3409/2016 Xx. NSS, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX x x. 4329/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. zn. IV. XX 301/05).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx u Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem sporu xxxx otázka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 věta první x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. xxxxxx vydal xxx 18.6.2018 xxxxxx, xxxxxx uznal žalobce xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx. Příkaz byl xxxxxxx xxxxxxx dne 21.6.2018 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 27.6.2018 xxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moc, xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx účinně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 27.5.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručil Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx 15 xxx. Xxxxxxx xxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2019), x němž xx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxx.
Xxxxxxx xxx 23.7.2019 xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Brně žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x tom, že xxxxxxxx nereagoval xx xxxxx a xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 29 X 113/2019-23, odmítl xxx nepřípustnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bezvýsledné. X xxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx předčasně, xxxxx xxxxxxx xxx vyčkat, xxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxx xxxxx novou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx XXX xx xxx 30.8.2018, čj. 4 Xx 6/2018-26). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx xx k xx xxxxx nevyjádří.
Proti usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxx, ale xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x bezodkladnému xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2018, xx. 6 Xx 219/2018-23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx není žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx stěžovatel nesplnil xxxxxxxx bezvýsledného vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx žalovaný x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxx povinnosti nezanedbal.
Druhý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2021, xx. 2 Xx 21/2020-27, xxxxx xxx postoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.5.2016, xx. 5 Xx 9/2015-59, x. 3409/2016 Xx. NSS, Vysoká xxxxx báňská – Xxxxxxxxx univerzita Xxxxxxx, xxxxxxxx, že „xxxx-xx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx podmínka bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X případnému dodatečnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25). X pojmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „pouze xxx, xxx před xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), vyčerpal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (bod 20). Druhý senát xxxxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxx týkala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem.
V xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 čtvrtý xxxxx xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx „[b]ezvýslednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. nevydal xxxxxxxxxx správní rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx“ (bod 20). X xxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, načež xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx pokračovat x řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx prostředkem [myšleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxx ,potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx‘, xx“ (xxx 17) a „xxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxx 21).
X xxxxxxxx xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxxx senát vyjádřil, xx jakkoliv platí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx poskytována x rámci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx nezajistí-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §79 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalobce ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nečinnostní žaloby xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.“ (xxx 15). Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2017, xx. 1 Xxx 270/2016-32 (xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, případně xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx správních x xxxxxxxx prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx senát xxxxxx v již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 219/2018-32. Xxxxx xxxxxx bezvýslednosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx i komentářová xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx opětovně xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx x lze xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu soudu, „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sice koná xx smyslu §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. §79. Xx: Xxxxxx, T.; Xxxxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Šebek, X. Soudní xxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx. 3. aktualizace. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016). Výčet xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx novější xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. §79. In: Xüxx, X.; Kocourek, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 669). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěšný, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 6/2018-26 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, aby jeho xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxx zamezit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx jednoroční xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 x 2 x. x. x.). Zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx předstihem, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xx obrátí-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx proto xxxxxx xx stěžovatelem xx to, že xx-xx nečinnému xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx měl), xx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx posuzování žaloby, xxxx-xx xxx ně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Rozšířený xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rozchází x náhledu na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx pokládat za xxxxxxxxxxx vyčerpaný. Podle xxxxxxxx xx. 4 Xx 6/2018-26 je xxxx tak xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nečinný, xxxx. nevydal požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx pojetí xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx. Oproti tomu xxxxx rozsudku xx. 6 Xx 219/2018-23 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpány x xxxxx, xxxxx „nadřízený xxxxxxx xxxxx učinil xx žádost žalobce […] opatření xxxxx xxxxxxxxxx […], avšak xxx xxxx opatření xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení“ (xxx 15).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odmítnutí žaloby xxxx nepřípustné. Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.8.2021, xx. xx. XX. XX 3523/20 (x judikaturnímu xxxxxx xxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nález xx xxxxx xxxxxxx důvodech xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx rozpor v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx, zda stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níže). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx názoru, že xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jaký závazný xxxxxx názor xx xxx xx zrušujícím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 s. x. x.).
[21] Z xxxxxx důvodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[22] Xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx žalobou xxxxxxx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx (§79 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.).
Xxxxxx xxxxxxxxx na bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx podání žaloby. Xxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnostní xxxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxx nepřípustnou podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Tento xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59 (xxx 25), ovšem xxxxx xxx xxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, XX XXXXXXX (xxxx 16 xx 18).
[25] Ústavní xxxx ovšem x xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 xxxxx výklad označil xx neústavní. Xxxxxxx, xx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstranitelnou xxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx smyslu §79 x. x. x., byť tu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx podání xxxxxx“ (bod 55). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „musí xxxx xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx takového xxxxxxxxxx, x doloží-li x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx podal, xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (bod 56).
[26] Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 13.11.2007, xx. xx. IV. ÚS 301/05, č. 190/2007 Xx. ÚS, xxx 60 a násl.).
[27] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 21.4.2022, xx. 2 Azs 248/2021-34, bod 11 x xxxx., x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2022, xx. 1 Xxx 171/2022-54, bod 14 x xxxx.). X xxxxxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, X. X., xxx 22 x xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[28] Xxxxx xxxx, xx xxxx může nečinnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx prostředky xxxxx xxxx xxxxx bezvýsledně xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxxx xxxxxx, stačí x průběhu xxxxxx x ní (xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20, bod 56).
Xxxxxxxxxxxx nečinnostní žaloby
[29] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s., je xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. ř. x., xxxxx něhož xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx.
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odrazem xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx tomu, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v případech, x nichž xx xxxxxxx správa schopna xxxxxxxxx prostředky napravit xxxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx práv xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudní xxxx není nezbytná. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxx, xxx „xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a přivlastňovala xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.4.2017, xx. 6 Afs 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 53).
[32] Xxxxx xxxx, který xxx x obecné xxxxxx spojovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxxx nápravy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 2/2012-278, xxx 18).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Soud nyní xxxx poskytnout žalobci x xx podání xxxxxx procesní xxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxx, x vyčkat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx tak brání xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ještě xxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Smysl xxxxxxxxx xx bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx především v xxx, aby xxxxxxx xxxxxx dostala šanci xxxx xxxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxx hlavního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxx senát xxxxx neshledává důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx šanci, xxx xxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Zákon xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx ani zásada xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx jen komplikoval xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Tyto osoby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tentýž prostředek xxxxxxx, který však x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jednotlivec povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx prostředek x nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx výklad xxxxxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxxx v judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xxxxxx subsidiarity xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nedošlo ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odsouvají x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, XXXX XXXXX CZ, xxxx 34 x 35, xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Sb. XXX, xxx 34), x xxxxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX, Základní xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX, xxx 90). Xxxxxx-xx xxxxxxxxx správní xxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, které však xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx, xxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxx literatura, na xxx odkazuje druhý xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Rozšířený xxxxx xxxxxxx na xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupozorňuje xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx. 5 Xx 18/2017-40 (xxx 40) xxxx jiné citoval xxxxx, xx „pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), d) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty […,] xxx xxxx nutné xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx x lze xxxxx podat žalobu xx správnímu xxxxx“ (X. Jirásek xx xxxx uvedené publikaci).
[39] Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 (bod 54) xxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx „[x]x bezvýsledné vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxxx i situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti (přikáže xxxxx rozhodnutí xx xxxxx, kterou stanoví, x xxx x xxxxx přiměřenou, xx. xxxxxxxxx krátkou, xxx xxx vedla x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nečinnosti x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxx třeba xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx přiměřenou.“ Ani Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[40] X bezvýslednému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případech:
[41] Xx xxxx, xxxxxxx využije xxxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, nebo xx xx nezareaguje x xxxxxxx stanovené xxxxx (případně vůbec). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx xxxxxxx (§80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§71 správního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 9/2015-59, bod 20).
[42] Xx xxxxx, nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žádosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, to xxx xxxxxx k nápravě.
[43] Xx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nastane xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené lhůty. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhá, x uspěje-li, může xx domoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx.
[44] Xxxx-xx přijaté xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napravila x xxxxxxxxxx (xxxx osvědčení) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účinné jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán [§80 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], nebo xxxxx, xxxxx věc xxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxxxxxx [§80 xxxx. 4 xxxx. x), resp. x) xxxxx xxxxxx] sice xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak xxx výsledku x xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x přiměřené xxxxx.
[45] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v přiměřené xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příležitost xxxxxxxxx prostředky odstranit xxxxxxxxxx nečinnost. Xxxx xx xxx narušena xxxxxxxxxxxx soudní ochrany.
[46] Xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxx to x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavků.
[47] Xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x němž nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpáno, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxxx x obdobu xxxxxxx přiměřené lhůty x případně absence xxxxx zákonné podle xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx orgánů (§6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[48] Měřítkem xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxx, x fáze xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx více xxxx x xxxxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx poté. V xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Jedná xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxx přistoupí x xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), nebo ve xxxxxx závěrů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. XX. XX 3523/20 vyčká, xxx (xx xxxxx xx) xxxx prostředek xxxxxxx bezvýsledně vyčerpán.
[50] Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx tyto úkony xxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx přerušení xxxxxx), zda se x xxxxxx vyskytly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x jaké xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x to, xxxx vliv na xxxxxx řízení x xxxx xxxxx mělo xxxxxxx žalobce, je-li xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. X hlediskům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx bohatá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx senát nemá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx
[51] Rozšířený xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §80 správního xxxx), je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nevede-li xxxxx xxxxxxxxxx k nápravě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
XXX.3 Xxxxxxxx právního názoru xx projednávanou xxx
[52] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxx xxx 18.6.2019 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.6.2019), xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovanému, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §79 odst. 1 x. x. s.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x judikaturnímu xxxxxx xxxxx nečinnostní žalobu xxx dalšího odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx.
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxx přijal xxxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerozhodl xxx x xxxx, která xx odpovídala lhůtě xxx vydání rozhodnutí xxxxx §71 xxxxxxxxx xxxx. Žalovanému navíc xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx provedl xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníkovi xxxxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx.