Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řízeních x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxx dočasné ochrany xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1724/2008 Xx. NSS, x. 3152/2015 Sb. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (C-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Diakité (X-285/12).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxx směrnicí 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), zákonem x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx přijatým xxxxxxx č. 65/2022 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ozbrojeným konfliktem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vojsk Xxxxx federace (xxxx xxx „xxxxx č. 65/2022 Sb.“). X xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx zkoumal, xxx xxx xx soudní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 odst. 5 x. ř. x., x xxx proto xxxxxxx v takovém xxxxxx xxxx zastupovat Xxxxxxxxxx pro pomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. mohou (ve xxxxxxxxxx oblastech) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., xxx xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx ukrajinští xxxxxx. Xx začátku xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx asistenčním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žaloby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice Xxxxxxxx x Schengenského xxxxxxxx (x zda xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx datu). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx konci srpna 2022 xxxxxxx požádali x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tentokrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Organizace xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pasy a xx ukrajinsko-polskou hranici xx dovezl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx další xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pracovníci žalované xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx žádostech xxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx §82 s. x. x., kterou xx domáhali, aby Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx opakovaných xxxxxxx xxx nezákonný, a xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxx vrácením xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx předložili xxxxx xxx, kterou xxxxxxx Organizaci pro xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod §35 odst. 5 x. x. x., xxxxxx to věci xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace tak xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx asistentky xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou ochranou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx let xxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx který xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V XXXXX, xxx xx žádosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx minutách xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxx xxxxxxx. Nefunguje xxx xxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx dovolit xxxxxxxx xxxxxxxx apod.
Žalovaná xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx vysvětlení x xxxx samé. Nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxx prostoru po 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx) x nepřijatelnosti žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve dodatečně xxxxxxxxxxx předložili vyhovující xxxxxxx x příjezdu xx XX x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2022 xxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 odst. 5 s. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx činnostem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx právnickou xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxx xxxx není sporné, xx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx hovoří §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx soudu dočasná xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) tak, xx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žalobách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. Xxxxx xxxx žalobu xxx xxxxxxxxxxx podali x v xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx v žalobě xxxxx, xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx materiálně x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.). X vyřešení xxxx otázky xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx „věc“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx otázkou, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 mezinárodní xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx soudem xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x rozhoduje xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žaloby ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně vymezená xxxxxx), xx xxx xx nečinnost nebo xxxxx odvíjí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx výklad xxxxx „xxx“. Rozšířený xxxxx xxxx. při xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx rozhodnutí (rozsudek xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro výklad §31 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxx x výklad totožného xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxx použitý v xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezvýjimečné, což xx i příklad xxxxxxxxx pojmu „xxx“. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, č. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 a 24, x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx z xxx (xxx výše xxx [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výjimka x xxx ale x případě §35 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hledal v xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx xx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastoupení před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxx restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxx, Kocourek, X. §35. In: Xüxx, Z.; Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx za xxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx advokát xxxxx §35 odst. 2 s. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx zpochybnit, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxx x §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nároky (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší míra xxxxxxxxxxxx) xxx na xxxx zástupce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx ostatní možnosti xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx zmiňuje §35 x. x. x., xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Například xxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx xx otázky xxxxxxx před diskriminací, x §35 xxxx. 7 s. ř. x. na xxxxx x oblasti ochrany xxxxxxxx xxxxx.
[18] Pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxx podané xxxxxx. Povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. až xxx stěžovatele x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xx advokáty (x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx 13 xx 23 usnesení), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vzdělání, xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx je podle §1 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx krajskými xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx oblasti, nesnižuje xx xxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc cizincům (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx „xxxxxxxxx“ typech xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 a xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky v §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x právnická xxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v podstatě „xxxxx“.
[20] Právě xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx novelou x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxx v azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx zákon má xxxxxxx „nejen x xxxxx xxxxxx ochraně xxxxxxx-xxxxxxxx, ale xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx pokud xxx x odbornou xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxx navíc xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. zastupováním xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. x. (xxxx. x xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxx nepřímo xxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (mnohdy vybudovanou x nelehké xxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx musel xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx nebo že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. xx „výjimky, xxxxx […] nespadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spíše xxxxx xxxxxx jako xxxxx k xxxx, xxx xxxxx nepřekračovaly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které §35 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxx (x tomu xxx xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx správní xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ x §35 odst. 5 x. x. x. smysl (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx, jak xx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., neboť xxx xx překročil xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx soud lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx – pobočky x Liberci xx xxx 25.7.2022, čj. 59 A 45/2022-30, x xxxxxxxx NSS xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
III.B X xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. a xxxxxx dočasné ochrany
[24] Xxxxx část odůvodnění xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx dočasná ochrana xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Krajský xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx ochranou a xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx rozdílném xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (srov. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx usnesení; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxx nejmenoval). Xxxxxxxxx xx některá ustanovení xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxx. xx §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx o oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právě xx xxxxx x xxxxx. Naopak „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxx, doplňkovou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx taková argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod §35 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ od xxxx xxxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxx xxxxxxxxx později xxxxxxxxxxx xx seznamu xxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xx xx, že mezinárodní xxxxxxx upravuje zákon x xxxxx (rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Nejvyšší xxxxxxx soud ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx porovnával mezinárodní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx kterými xx xx první xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xx hloubky xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x českého xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 odst. 5 s. ř. x. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx unijní xxxxx (x to xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věc xxxxxxxxxxx ochrany v §35 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx do xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx xxx uvést, xx dočasnou ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Soudobé evropské xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection temporaire) xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. let minulého xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx. Xx zkušenostech x xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze zemí xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx státy XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 písm. x) xx xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES xxxxxxxx ochranou rozumí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx třetích zemí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx existuje xxxxxx, že azylový xxxxxx nebude schopen xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx vlastní účinné xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o ochranu. X xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Xxxx XX. Xx xxxxx xx. 5 odst. 3 směrnice zavádí xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských států x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx XX pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xx po dvaceti xxxxxx, x xx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx v únoru 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx situace předvídaná xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xx dočasná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx pobývali xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx lze též xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx xxx xxxxx dané směrnice). X xxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx primární xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx porovnával, xxxx xx jednoho xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx pro xxxxxxx xxx klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Smlouvy x xxxxxxxxx XX. Ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 odst. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika xxxx xxx x xxxxxxx x Ženevskou úmluvou x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. července 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvami.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 XXXX xxxx xxxxxx, doplňkovou xxxxxxxx x dočasnou ochranou xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx krajskému xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx přiznáván xxxxxx xxxxxx, ať xx x podobě xxxxx, doplňkové xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxxx Ženevskou xxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) a xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení xxxx xxxxxxx režimy, azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx výslovně např. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společného xxxxxxxxxx azylového systému. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxx: „Ochrana xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxx tedy x zásadě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx v rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx kvalifikační směrnice xx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xxx xxxx propojené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx integrovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx vysídlených osob […], jako normativní xxxxxxxxx úplný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jakoukoli xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx základem pro xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) x x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Ten xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x vysídlených xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx ze xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx vrátit xx xxxx svého xxxxxx, x osob, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vysídlených xxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx čl. 63 odst. 2 xxxx. x) Smlouvy x založení ES, xxxxx xxxxxxx primárně x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, doplňková xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až čl. 78 xxxx. 2 XXXX, x to xxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx politiky xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 SFEU.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xxx xxxx účinností Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx evropský xxxxxxx xxxxxx xxxxx redukovat xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx azylových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx odděleně, xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx xx xxxxxxxx x dočasné xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příbuzným“, xxxxx xx jedná x součást téhož xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx směrnice; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Xxxx, xxxxxxxxx x dočasná ochrana xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Již x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx poskytované xxx x jediném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx citované usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, bod 24), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Podpůrně xxx též xxxxx, xx xxx při xxxxxxx xx konkrétnější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici 2001/55/ES (xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx EU xx xxxxxxx českém xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx pravdu, xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xx doplňkové xxxxxxx odlišuje hromadný xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Tento xxxxxx xxx xxxx s xx oddělit xxxxxxxx xxxxxxx od „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „hromadnost“ xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungoval xxxxx, xxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx předpokládá, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx definici x xx. 2 směrnice).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx nestihnou ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci bude xxxxxxxx nahrazovat ochranu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale xxx xxxxxx. Sama směrnice 2001/55/XX xx xxxxx x závazkům plynoucím xx Ženevské xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. definice v xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx které xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl A Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytující xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx xxxxx“ může xxx např. kvalifikační xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxx směrnice xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx skupinu xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx x této xxxxxxx mohou xxx xxxxx xx. 2 xxxx. c) směrnice xxx xxxxxx příslušníci xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx zemi xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx evakuovány, […] x xxxxxxx se x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i) osoby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ozbrojených xxxxxxxxx xxxx endemického xxxxxx, xx) xxxxx, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušování xxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. c) kvalifikační xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx), a to xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.2.2009, Elgafaji, X-465/07 (podle kterého xx. xxx takové xxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx násilí, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. bod 43; xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Režim, xxxxx xxxxxx směrnice 2001/55/ES, xx xxxxx sice xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx jinou problematiku xxx „standardní“ xxxx x xxxxxxxxx ochrana. Xxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochrany provázaný x v xxxxxxx xxxxxxx je dočasně xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx výše x bodu [37]).
[43] Xx xxxxx těchto xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, že logika xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 s. x. s. (přednostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Prováděcí xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob z Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Směrnice Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vynakládání úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx xxxxx x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 odst. 5. x. ř. x. s účinností xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných případech, xxx které xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxx xxx, že xxx zde rozšířil xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x generic xxxxx, xxxxxxxxx protection is x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx of xxxx xx xxxxxxx fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Encyclopedia xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx na https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx Framework xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx and Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. k xxxx xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx dne 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 18.7.2013 xx xxxx Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] in the xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx and xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx allows interpretation xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx temporary protection xx the event xx x mass xxxxxx of xxxxxxxxx xxxxxxx […], as x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, capable xx xxxxxxxx any xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot obtain xxxxxxxxxx xx his xx xxx country xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx žádat x postavení uprchlíka xxxx osoby, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., tedy xxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx důvod xxx aktivaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx body 4 až 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany po xxxx požívání dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ženevské xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, č. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx této směrnice xxxxxxxxxx xx významný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 Xxxx 2001 xx minimum xxxxxxxxx xxx giving xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx persons and xx measures promoting x balance xx xxxxxxx between Xxxxxx Xxxxxx xx receiving xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx the xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. (xxx.). XX Immigration xxx Asylum Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 xx 1067).