Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx xxxxxxxx žalobě (§82 x. x. s.), xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 odst. 5 x. x. s.
II. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věcmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §35 odst. 5 x. x. s., xxxxx xxxxxxx x x těchto xxxxxx xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX a x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Elgafaji (C-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (C-285/12).
Věc: x) X. S. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Plzeňského kraje, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx aktivován režim xxx. dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), zákonem x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 65/2022 Sb.“). X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx soudní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. ř. x., x xxx proto xxxxxxx x takovém xxxxxx xxxx zastupovat Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. mohou (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx ukrajinští xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx xx Xxxxx a v XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ukrajině) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x zda xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx odešli xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx datu). Xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxx xxxxx žalovaná xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx xxxxx srpna 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tentokrát x xxxxxxxxx pracovníka Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx pasy a xx ukrajinsko-polskou xxxxxxx xx dovezl dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobytu xx Xxxxxxxx. Pracovníci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ty xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx nezpracovali, nepřevzali xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hranic x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., xxxxxx xx domáhali, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonný, x xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx x žalobou předložili xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx. Věci týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx to věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx asistentky xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxx předsedy senátu xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx napadeno kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx krajský soud xxx xxxxxxx xxxxx xxx mezinárodní ochrany x §35 xxxx. 5 s. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou ochranou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx překrývají x xxxxxx pro xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx připomněli, xx dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx pramení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xx vztahu x zastoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x ústním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nefunguje xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, žadatelé xxxxx typicky nerozumí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelé skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Proto xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx žalované) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovující xxxxxxx o xxxxxxxx xx XX x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx invaze. Xx září 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx je omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zastoupen xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, uvedeným xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx její zaměstnanec xxxx člen, xxxxx xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V nynější xxxx není sporné, xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxx xxxx naopak xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx pojem xxx mezinárodní xxxxxxx xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stěžovatelů.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx chápe xxxxx „xxx“ (x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany) xxx, xx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žalobách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx stěžovatelé xxxxxx x x xxxxxx x ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx (xxx v žalobě xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §65 x. x. x.). I vyřešení xxxx xxxxxx je xxx nynější xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. není namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního (XXX.X). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 mezinárodní xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. (III.B).
III.A X xxxxxxx „xxxx“ mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx platném xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx specializovaný xxxxxxxxxx x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. x. soud xxxxxxxxxx a rozhoduje xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování krajských xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „věc“ (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, body 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx např. xxx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní výklad, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx pro výklad §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x., byť jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx metapravidlo, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx měl xxx interpretován xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxx“. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, „nicméně xxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 x 24, x odkazy xx xxxxxx judikaturu).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něj (xxx xxxx xxx [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx a výjimka x xxx xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. neplatí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hledal x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x., xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vysvětlí xxxx, xxxxxxxx dobré xxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx též xxxxx doktrinální, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Krajskému xxxxx xxx xxx xx xxxxxx potud, že xxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxx xxx xxxxx zpochybnit, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 x. ř. x. uvedené, xxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.1.2011, xx. 1 As 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. ř. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xx v §35 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx xx otázky xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 x. x. x. na spory x oblasti ochrany xxxxxxxx xxxxx.
[18] Pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx vůbec, x xx xxx xxxxxx xx typ podané xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavádí §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx např. v xxxxxx 13 xx 23 usnesení), xxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx krajskými xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx xx zastoupení xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ specializace, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, srov. §35 xxxx. 4 a xxxx. 7 s. x. x.). Jakmile xxxxxxxxx případ xxxxx xx těchto xxxxxxx x xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx zkušenosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žadatele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx advokáti xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „nejen x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých případů (xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Zastupování advokáty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx xxxxx xx xxxxx „nabouráno“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. x. (xxxx. x xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx nepřímo najevo, xx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx x nevládní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. „přebírat“ xxxx. xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx musel xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx sám.3)
[21] Krajský xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx případy xxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. ř. x. xx „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx profesionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx nepřekračovaly xxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx XXX.X dále). Xxxxx xx soud, xxxxx xxxxxxxxxxx senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 odst. 5 x. x. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxx pomoc, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx bez ohledu xx to, zda xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx tedy xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též v xxxxxxxx x nečinnostní xx xxxxxxxx žalobě, xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 x. ř. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx zákona x. 65/2022 Xx., neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx soud lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx judikaturu, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx x Liberci ze xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ podle §35 xxxx. 5 x. x. x. a xxxxxx xxxxxxx ochrany
[24] Xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx dočasná xxxxxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s.
[25] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranou a xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (srov. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx zmínil, xx xxxxxxx ochrana x mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx obsah, xxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenoval). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. na §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definuje jako xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxx dodává, xx xxxx definice xxx xxxx, xx xxx x oprávnění xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx ochrany xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkázal xxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rysy“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxxx xxxx rozdíly xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx hranic §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx dosud jen xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx odlišily xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx správního vyhoštění (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x xxx vymezení „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx právě xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon x azylu (xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, bod 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, což Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxx v xxxx xxxxxx vycházet xxx x českého xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. s. xx proto potřeba xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxx x věci xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jde x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx evropské xxxxxx dočasné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx původ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostech 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx války x xxxxxxxxxxx se Jugoslávii. Xx zkušenostech x xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Jugoslávie xx xxxxxxx xxxxx EU xxxxxx x xxxxxxxx 2001 právě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x xxxxxxxx xx xx xxxxx právních xxxx. Xxx patrně x dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxx směrnice 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozícího hromadného xxxxxxx vysídlených xxxx xx třetích zemí, xxxxx xx nemohou xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx okamžitou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zároveň existuje xxxxxx, xx azylový xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxx o ochranu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Xx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx osob. Členské xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX směrnice.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxx se směrnice xxxxxxx xxxxxxx poprvé xx xx dvaceti xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx invaze na Xxxxxxxx v xxxxx 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 xxxxxxxx, že xxxxxxx situace předvídaná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxx případ hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx lze xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxx 2022 Česká republika xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx řešení sporné xxxxxx xx x xxxx řadě třeba xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx azylu a xxxxxxxxx ochrany, xx. x definicí x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu x xxxxxxxx též v xxxxxxxxxxx právu EU (xx však xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx čl. 2 xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx). X xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právo XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx systému x dává xxx xxxxxxxx základ. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nepodstatné (bod 22 xxxxxxxxxx usnesení), xx ale xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx společný xxxxxxxx azylový xxxxxx xx x současnosti (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy) čl. 78 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Ten xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx jednotlivých opatření, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 XXXX uvádí, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx ochrany x xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřený xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika musí xxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 XXXX mezi xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x dočasnou xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx systému nechává xx xxxxxxxx zákonodárci.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojímá (xxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxx obráceně. Tedy x xxx smyslu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochranu“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, provádět Ženevskou xxxxxx x xxxx 1951 a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx postavení uprchlíků x Xxxxxxxx týkající xx právního postavení xxxxxxxxx, č. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režimy, xxxx, xxxxxxxxx i dočasná xxxxxxx (koneckonců to xxxxxxxxx výslovně např. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx xxxxxxxxxx generálních xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx azylového xxxxxxx. Xxx zmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x postavení uprchlíka xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx zákonodárce začlenil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ xxxx xxx ‚dočasné‘ jen x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx x rámci [Xxxxxxxx] úmluvy.“7) Xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Mengozziho: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx, xxx úzce propojené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje vyložit xxxxxxxxxx uvedené směrnice, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu x případě hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systém, xxxxx xx způsobilý xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx území.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx základem xxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 odst. 2 xxxx. a) x b) Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx Xxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vysídlených osob, xxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, které se xxxxxxx xxxxxx do xxxx svého xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijímáním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx místem, xxx Smlouva x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx azylu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X xxxxxx xx xxxxxxx čl. 63 odst. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „dočasné xxxxxxx“, xxxxxx koncept doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxx byla „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx doplňkovou x dočasnou xxxxxxx xxxxxx xx xx. 78 xxxx. 2 XXXX, a xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „zabalil“ xx pláště xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze redukovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx potřeba xx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx je směrnice x xxxxxxx ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx příbuzným“, xxxxx xx jedná x součást téhož xxxxxxx (srov. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Molek, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Xxxx, doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx právu (a xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i záležitosti xxxxxxx ochrany [byť xxxxx xxxxxxxxxxx jen x jediném případě xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Tímto totiž xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxx staví xxxxx sebe x xxxxxx mezi nimi xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx též xxxxx, xx xxx při xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xx xxxxxxx dočasnou xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ tak, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „hromadnost“ xxxxxxxx, xxx režim xxxxxxx xxxxxxx fungoval xxxxx, xxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx možné podat xxxxxx x azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx předem xxxxxx x tím, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx době vyřídit12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl nevyřízené xxxx uplynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx „standardní“ azylový xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx ale xxx xxxxxx. Sama xxxxxxxx 2001/55/XX se xxxxx x závazkům xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) směrnice x xxxxxxx ochraně zahrnuje xxxxx, na které xx xx případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx A Xxxxxxxx úmluvy13) nebo xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxx aktem“ xxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx ochranu).
[41] X důsledku výše xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx ochrana stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Již směrnice xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx selektivní, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. c) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou se x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vrátit za xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx by xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Ženevské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ozbrojených konfliktů xxxx xxxxxxxxxxx násilí, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí systematické xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, či xxxxx, xxxxx xx xxxxx oběťmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti civilisty x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx konfliktu xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo jen xxxxxx přítomností žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, X-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxx problematiku xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x případě xxxxxxx xx dočasně xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx odchýlit od xxxxxx uvedených výše x bodu [37]).
[43] Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak jej xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xx proto xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxx, že logika xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxx pravidla xxxxxxxx řádu správního, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, jedná-li xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx nastal xxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 směrnice 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x o opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx státy xxx vynakládání xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x následky x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx úvahy xxxxx x k rozšíření xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. s. x. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x podstatě „xxx“ přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizincům xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxxxxx xxx, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x flexible xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx sanctuary xxx a xxxxxxx xxxxxx xx time xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law-9780199231690-e2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/95/XX x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx literatura, Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Hailbronner, X.; Xxxx, X. (eds.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. A Xxxxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x tomu xxx [27] shora x poznámku xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 7.11.2013 xx věci N., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx dne 18.7.2013 xx xxxx Diakité, X-285/12, xxx 60 (x anglické xxxxx: „[…] xx xxx xxxxxx introduced by xxx Xxxxxxxxxxxxxx Directive, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx but xxxxxxx linked xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx integrated xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx xxx provisions xx that directive, xxxxxxxxxxxx xx the xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx protection xx xxx event xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […], xx x xxxxxx xx xxxxx moving xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxx-xxxxxxx national xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot obtain xxxxxxxxxx in xxx xx her country xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx normách, xxxxx musí splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Rovněž xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx xx xx §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx SFEU.
11) Xxxxxx xxxxx důvod xxx aktivaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx body 4 xx 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382.
12) Podle §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx požívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx stává, xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení za xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, č. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx ke xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx již x xxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 Xxxx 2001 xx minimum xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protection in xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx persons and xxxxxxx the consequences xxxxxxx. In: Xxxxxxxxxxx, X.; Thym, D. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).