Xxxxxx xxxx
X. Právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 s. x. s.) či xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. s.), xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx vyjmenovaných x §35 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věcmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx zastupovat právnická xxxxx podle §35 xxxx. 5 s. x. s.
Prejudikatura: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. NSS x x. 4370/2022 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) I. S. x b) X. X. xxxxx Policii XX, Krajskému ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx režim xxx. dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx), zákonem x. 221/2003 Xx., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx, x xxxxxxxxx přijatým xxxxxxx č. 65/2022 Xx., o některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konfliktem xx území Ukrajiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 65/2022 Sb.“). X xxxx věci se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxxx nahlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjasnil, xx právnické osoby xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx x nezletilým xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx začátku xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx do Xxxxx a x XXXXX (Krajském xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ukrajině) x Xxxxx požádali x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žaloby ale xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokázal xxxxxx, xxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x zda tak xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, že x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. února 2022 nebo po xxxxx datu). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx srpna 2022 žalobci xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníka Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx hranici xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx též další xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Pracovníci žalované xxx přesto znovu xxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nepřevzali xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., kterou xx domáhali, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx žalované x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx žalované xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxx Organizaci pro xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx předsedy xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 A 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx. Xxxxxxxxx důvody xxx udělení xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx posláni pryč xx xxxxxxxx minutách xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx typicky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx na území Xxxxxxxxxxxxx prostoru po 24.2.2022. Proto xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx žalované) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x ty stěžovatelům xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx EU a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx září 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání zajištění xxxxxxx, jakož x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx x xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxx xxxx není xxxxxx, xx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx otázky, které xxxxxxx x vymezením xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipustil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxxx soudu dočasná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx níže, judikatura xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem „xxx“ (a to x v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany) tak, xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žalobách xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. Xxxxx xxxx žalobu xxx xxxxxxxxxxx podali x v řízení x xx xxxxxx xxx zastoupeni Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx §65 s. ř. x.). X vyřešení xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. není namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“, xxxxx xxxxxxxxxx dovodila pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx poskytovaná na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. (III.B).
III.A X xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x nyní xxxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 ještě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. návrhy x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení nečinnost xxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „věc“ (xx. xxxxx vymezená xxxxxx), xx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení upravené x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx např. x xxxxxx zásahovou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx. 4 Xxx 11/2013-25, bod 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxx výklad §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., byť xxx x výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx metapravidlo, xxx něhož stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních téhož xxxxxx xx xxx xxx interpretován pokud xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx toto metapravidlo xxxx bezvýjimečné, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a účel xxxxxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx výklady xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx na xxxxxxx soud xxxxxx“ (xxxxxxxx ze dne 25.5.2022, čj. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. XXX, body 23 x 24, x xxxxxx xx xxxxxx judikaturu).
[16] Restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x něj (xxx xxxx bod [13]). Žádné xxxxxxx xxxxxxxx x výjimka x xxx ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. s., xx xxxxxxx xx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxxxxxx výjimku. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dobré xxxxxx, proč restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. podobně xxx xxxxx doktrinální, Xxxxxxxx, X. §35. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2019, s. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx advokát xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx osoby x §35 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx na xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zmiňuje §35 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xx v §35 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před diskriminací, x §35 xxxx. 7 s. ř. x. na xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx vůbec, x xx bez xxxxxx xx typ xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx např. v xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovozovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx odpovědnost xxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale projevují „xxx“ xxx, že xxxxxxxx mohou zastupovat xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. omezeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xx totiž xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cizincům (xxxxxxx xxxx na xxx zástupci v xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx těchto oblastí x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxxx x právnická xxxxx xxxx si xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit důvody, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx novelou x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx xx xx, xx právníci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zkušenosti xx xxxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx žadatele nemohli xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 x. x. x. zastoupení xxxxxxxxxx organizacemi umožnil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xx zákon xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx jde x odbornou xxxxxxx xxxx)“. Zastupování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. bylo navíc xx xxxxx „nabouráno“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dnešním §35 xxxx. 4 x. x. x. (xxxx. k tomu x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxx nepřímo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx x nevládní xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx situaci) xxx, xx by xxxxxx xxxxxx musel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx nebo xx xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 s. x. x. za „výjimky, xxxxx […] nespadají xx xxxxxxx profesionální xxxxxx pomoci upravené §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spíše xxxxx chápat jako xxxxx k tomu, xxx xxxxx nepřekračovaly xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxx (x xxxx viz xxxx III.B xxxx). Xxxxx je xxxx, xxxxx rozšířeného xxxxxx, „xxxxx ochranou práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. smysl (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxx o žalobu xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx zastupovat xxxxxxx též v xxxxxxxx o nečinnostní xx zásahové xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx rozsudku neřeší xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Sb., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx (xxxxxxx xxxx lze x tomto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx – xxxxxxx x Liberci ze xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x rozsudek XXX xx xxx 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Krajský xxxx xx v xxxxxxxxx usnesení pokusil xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rozdílném xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 17 xx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; krajský xxxx xxxx zmínil, xx xxxxxxx ochrana x mezinárodní ochrana xxxx xxxx obsah, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., např. xx §2, xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x pobytu xx území České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx citovaný rozsudek xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právě xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx vnější rysy“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x dočasnou ochranou xxxx rozdíly nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx hranic §35 xxxx. 5 x. x. s. se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx v §35 xxxx. 5 s. x. s. doplnil) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx právě na xx, že mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x azylu (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxx xx xxxxxx, xxx porovnával xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xx hloubky xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. V xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x této xxxxxx vycházet jen x xxxxxxx práva. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx unijní xxxxx (x to xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx soud, x zahrnout xx xxx x xxxx xxxxxxx ochrany.
[27] Pro xxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Soudobé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany (xxxx. xxxxxxxxx protection, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx v xxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx Jugoslávii. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemí xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx v xxxxxxxx 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x xxxxxxxx ji xx svých právních xxxx. Jde patrně x dosud jediný xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle xx. 2 písm. x) xx pro xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimečné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozícího hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx třetích xxxx, xxxxx xx nemohou xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dočasnou ochranu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zároveň existuje xxxxxx, xx azylový xxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx účinků xx xxxx xxxxxxx účinné xxxxxxxxx x xx xxxxx těchto xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx dočasné xxxxxxx podle xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxxx Rada XX. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 směrnice xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, které mj. xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxxxx skupin xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx získané xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Přes xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx rozpoutání xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx v únoru 2022. Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx 2022 rozhodla, že xxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx xx několik xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ruské invaze, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx lze též xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx 2022 Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochrany, tj. x definicí x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xx. 2 xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx pracuje xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx systému x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 napadeného xxxxxxxx), xx ale pro xxxxxxx věc klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v současnosti (xx. po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy) xx. 78 Smlouvy o xxxxxxxxx XX. Ten xxxx xxxx obsahuje xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) SFEU. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku xxxxxxxx xx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx poskytnout každému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika xxxx xxx x souladu x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx mnohem logičtěji xxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojímá (xxxxxx krajskému xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Tedy x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx následně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1951 x Newyorský xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx právního postavení xxxxxxxxx, č. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx nenavracení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx výslovně např. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Xxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx azylového systému. Xxx xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, xxxxx xxxxxx zákonodárce začlenil xxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx považované xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx odlišné, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový integrovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx […], jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jakoukoli situaci, xx které xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) x x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se uprchlíků x vysídlených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, x xxxx, které x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijímáním xxxxxxxxx x vysídlených xxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx státy [xxxx. x)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx místem, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX hovořila x „xxxxxxxxxxx ochraně“ (xxxxxx azylu naopak xxxxxxxxx odděleně první xxxxxxxx čl. 63 Xxxxxxx x založení XX). X xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, xxxxx hovořil xxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrana xxx vycházely xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxx pro doplňkovou x dočasnou ochranu xxxxxx xx xx. 78 xxxx. 2 XXXX, a xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „zabalil“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X konečně xxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx potřeba xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx příbuzným“, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 1 xxxxxxxxxx směrnice; xxxxx xxx Kosař, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 až 3).
[37] Xxxx, doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx definice a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právu (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx x záležitosti xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přednost xxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. Xxx 202/2020-59, bod 24), xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sebe x xxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx xx směrnici 2001/55/ES (xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pravdu, že xxxxxxxx ochranu od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (též xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Tento xxxxxx xxx xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ tak, xxx xx naznačuje xxxxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungoval xxxxx, xxx poskytování xxxxx a doplňkové xxxxxxx, nevytrhává xxx xxx xx společného xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uplatní zejména xx chvíli, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxx zahlcení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx doplňkovou xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx předem xxxxxx s xxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyřídit12) (xxxx. čl. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx uplynutím doby xxxxxx xxxxxxx ochrany xx dokončeno xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx úmluvy x případně x xxxxxx instrumentů mezinárodní xxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx akty poskytující xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud jde x doplňkovou xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ochrana stát xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx vrátit xx xxxxxxxxxx x trvalých xxxxxxxx, a na xxxxx xx se xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Ženevské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx uprchly x xxxxxxx ozbrojených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx násilí, xx) osoby, kterým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxx se xxxxx oběťmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv. Xxxx definice přitom xxxx daleko od xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x čl. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (založené xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (podle xxxxxxx xx. lze takové xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k takové xxxx xxxxxxxxxx násilí, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxx xxxxxx přítomností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.1.2014, Diakité, C-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, který xxxxxx směrnice 2001/55/XX, xx proto xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, neřeší xxxx xxxxx xxxxx problematiku xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x doplňková xxxxxxx. Xxxxxx je s xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 odst. 5 s. x. x., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx dopadá též xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na §31 xxxx. 2 s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Prováděcí xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx nastal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX x xxxxxxxxxxx normách pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx x zajištění rovnováhy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vynakládání xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx x x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx vedly x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. s. ř. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx na xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 novely).
4) X xxxxxxxxx: „In x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx protection xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx offers xxxxxxxxx xxx x limited xxxxxx of xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Protection. In: Xxx Planck Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx na xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2011/95/EU x normách, xxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx uprchlíky xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Takto x xxxxxxxxxx literatura, Hailbronner, X.; Thym, X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, D. (xxx.) XX Immigration xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Nomos, 2016, s. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x xxxx xxx [27] xxxxx x poznámku xxx xxxxx x. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx xxxx N., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx věci Diakité, X-285/12, bod 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] xx xxx xxxxxx introduced by xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx status xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx distinct but xxxxxxx linked components xx the concept xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx xx integrated xxxxxxxx xxxxxx interpretation xx the xxxxxxxxxx xx xxxx directive, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxx xx a xxxx xxxxxx xx displaced xxxxxxx […], xx x xxxxxx of xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx xx x stateless xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx her xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx protection xx xxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Union.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx mohli xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Rovněž xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx xx xx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx popisují xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. se xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktem, xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx xxx 23.4.2020, čj. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx beneficienty xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle Ženevské xxxxxx (Skordas, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 Xxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx for giving xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx. xx xxxx xxxxxx of xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx receiving xxxx persons xxx xxxxxxx the xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.). XX Immigration xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).