Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 s. x. x.) xx xxxxxxxx žalobě (§82 x. ř. x.), xxxx-xx se žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §35 odst. 5 x. ř. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx věcmi mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnická xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Sb. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 17.2.2009, Elgafaji (X-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Diakité (C-285/12).
Věc: x) X. S. x x) I. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx ruské xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx č. 221/2003 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., o některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Ukrajiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Xx.“). V xxxx xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu a xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx nahlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. ř. x., x zda xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. mohou (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., ale xxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx s nezletilým xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx do Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokázal xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice Xxxxxxxx x Schengenského xxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, že x Ukrajiny xxxxxx xxx 24. února 2022 xxxx xx xxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxx proto xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xx konci srpna 2022 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxx pasy a xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx hranici xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx též xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxx přesto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, xx žalovaná xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv ty xxxx podané. Opakované xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nepřevzali xxxxxxx o okamžiku xxxxxxxx hranic a x xxxxxx žádostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxx §82 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx vrácením xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxx. Současně x žalobou xxxxxxxxxx xxxxx moc, kterou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům. Usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx dočasné ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 odst. 5 x. ř. x., xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace tak xxxxxxx x této xxxx xxxxxxx zastupovat. Xxxxx xxxxxxxx asistentky xxxxxx žalobci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx xxxxxxx xxxx námitkám nevyhověl. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeno kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Například důvody xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx překrývají x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx let xxx „spícím“ institutem, xx xxxxx xxxxxx xxx pozapomněl. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x zastoupení žadatelů x dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx problémy xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. V XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx posláni pryč xx několika xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, žadatelé xxxxx xxxxxxx nerozumí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dovolit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 24.2.2022. Xxxxx nejprve „xxxxxxxx“ (xxxxx žalované) x nepřijatelnosti žádostí x ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx XX a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z Ukrajiny xxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x., domáhá-li xx xxxxxx ochrany účastník xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x zajištění cizince, xxxxxxxxxx o prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince, xxxx být xxxxxxxxx xxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, který xx vysokoškolské xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxx xxxx xxxx sporné, xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxx xxxx naopak xxxx xxx otázky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx mezinárodní ochrany xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx přináší xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx spojení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx stěžovatelé xxxxxx x x řízení x xx xxxxxx xxx zastoupeni Xxxxxxxxxx xxx pomoc uprchlíkům (xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxx xxx materiálně x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). I vyřešení xxxx xxxxxx xx xxx nynější xxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx smyslu zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X K xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x.
[12] Xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx platném xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx tříčlenného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. s. soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxx o §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx agendy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, nikoli xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pravidlem xxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásah správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxxx výklad širší. Xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx např. o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx §31 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx metapravidlo, xxx xxxxx stejný xxxxx použitý x xxxxxxx ustanoveních téhož xxxxxx xx xxx xxx interpretován pokud xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale vysvětlil, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezvýjimečné, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx různé výklady xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 25.5.2022, xx. Xxx 202/2020-59, č. 4370/2022 Xx. XXX, xxxx 23 x 24, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Restriktivní xxxxxx xxxxx „věc“ x případě §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z něj (xxx výše xxx [13]). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxxx soud takové xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. s., xx xxxxxxx xx zastoupení xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxx (xxxx. podobně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Kocourek, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx dát za xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx další xxxxx x §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyšší nároky (xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx na xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 19.1.2011, xx. 1 As 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxx §35 x. x. x., xxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací, x §35 odst. 7 x. x. x. xx spory x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem. Xxxxxxxxx xxxxxx před krajskými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vůbec, x xx bez ohledu xx typ podané xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. až xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákony xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx např. x xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx odpovědnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx je xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxx projevují „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. omezeno na xxxxxx oblasti, nesnižuje xx xxxx hodnotu. X xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž zákon „xxxx“ specializace, odbornosti x praktické zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx poskytujících xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx zástupci x xxxxxx „odborných“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx těchto xxxxxxx x xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podstatě „xxxxx“.
[20] Xxxxx uvedené xxx podpořit důvody, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Sb. xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnil. Xxxxxxxx zpráva přiznává, xx advokáti se „xxxxx v azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx xxxxx má xxxxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx obecně x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx xxxxx jde x odbornou stránku xxxx)“. Xxxxxxxxxxx advokáty x xxxxxxx osobami xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xx xxxxx „nabouráno“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dnešním §35 xxxx. 4 x. x. x. (xxxx. x xxxx x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx xxxxxxx xxxxxx, xx je zbytečné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, že by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx právnickou osobu xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx xxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 s. x. x. xx „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx citovaný xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx nepřekračovaly xxxxx hranice xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx viz xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx je soud, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který se xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“, nedává restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ x §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx právnické osoby xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx žalobě, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 odst. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dává (xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočky x Liberci xx xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxxx dočasné ochrany
[24] Xxxxx část odůvodnění xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. s.
[25] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx x českém xxxxx (xxxx. xxxx 17 až 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; krajský xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx obsah, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x podstatě xxxxx další rozdíly xxxxxxxxx nejmenoval). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Xx., např. xx §2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany na xxxxx České republiky x návaznosti xx xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx vymezení „mezinárodní xxxxxxx“ odkázal xxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx vnější rysy“ xxxx azylem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. x. nemůže xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 se jen xxxxxxxxx odlišily xxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. doplnil) x xxx vymezení „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 odst. 5 x. x. s. xxxxxxx xxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx porovnával xxxxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx práva. Xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxxx na unijní xxxxx (x xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Pojem xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 xxxx. 5 x. ř. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx, x xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx dočasnou xxxxxxx xxx nejobecněji charakterizovat xxx, xx xxx x „flexibilní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. temporary xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx původ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx Jugoslávii. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx útočiště xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx EU xxxxxx x xxxxxxxx 2001 právě xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x provedly xx xx xxxxx právních xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Podle xx. 2 xxxx. x) xx pro xxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES xxxxxxxx ochranou rozumí xxxxxx výjimečné povahy, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx okamžitou x xxxxxxxx ochranu xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx těchto xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxx x ochranu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Rada XX. Xx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxx, xx xxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX pak xxxx vymezené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx výzev x xxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx se směrnice xxxxxxx využití xxxxxx xx xx dvaceti xxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx x únoru 2022. Xxxx EU xx xxxxxxx xxxxxx 2022 rozhodla, že xxxxxxx xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx, xxxxx xxxxxx opustit Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 1 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xx dočasná ochrana xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na Xxxxxxxx pobývali xxxx xxxxxxxx ruské xxxxxx, xx. 24.2.2022. Pro xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxx xx konci xxxx 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 450 000 lidí.
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxx xxxx třeba xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx právu EU (xx však třeba xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx směrnice5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu vymezuje xx svém xx. 2 xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxx primární xxxxx XX, které xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, řadí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx věc xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v současnosti (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) čl. 78 Smlouvy x xxxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx vysídlených osob x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 2 xxxx. c) SFEU. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 odst. 1 SFEU xxxxx, xx Evropská unie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx ochranu, přiměřený xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souladu x Ženevskou xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28. července 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvami.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 SFEU mezi xxxxxx, doplňkovou ochranou x dočasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx unijnímu xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x podobě xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, provádět Xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1951 x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Protokol xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) a zajišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx výslovně např. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Takto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxx: „Xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ nebo xxx ‚dočasné‘ xxx x doplnění norem xxxxxxxxxxx x rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx konkrétně postavení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx dvě odlišné, xxx xxxx propojené xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx […], jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxx jakoukoli xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx ochraně byl xx. 63 odst. 2 xxxx. x) x b) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx přijetí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx ukládal Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x vysídlených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxx xx třetích xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vysídlených xxxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx místem, xxx Smlouva x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X teprve xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxx x založení XX, xxxxx xxxxxxx primárně x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici.9)
[35] Doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxx vycházely ze xxxxxxxx základu, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxxx až čl. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxx popsané x xx. 78 xxxx. 1 SFEU.10)
[36] X konečně lze x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx azylový xxxxxx xxxxx redukovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx azylových směrnic. Xxxxxxxxxx předpisy nelze xxxxxx odděleně, xxxxxx xx potřeba je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. blíže xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „zvláštním xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx x součást téhož xxxxxxx (xxxx. bod 1 odůvodnění směrnice; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Zákon o xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 až 3).
[37] Xxxx, doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx definice x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx jejich vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Již x xxxxxx důvodu je xxxxxxx xxx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx i záležitosti xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jediném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, xxx 24), jednak všechny xxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Podpůrně xxx xxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx 2001/55/ES (xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx EU xx dokonce českém xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud důvod xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xx oddělit xxxxxxxx xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ tak, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fungoval xxxxx, xxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Směrnice xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx se tyto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevyřízené xxxx uplynutím doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx této doby). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx situaci xxxx xxxxxxxx nahrazovat ochranu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx ale nic xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x případně i xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx výslovně hlásí. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx akty poskytující xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxx „xxxxx xxxxx“ může xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale na xxxxxx daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx selektivní, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx xxxxx čl. 5 odst. 3 xxxxxxxx přesně skupinu xxxx vymezit). X xxxxxxxxx v této xxxxxxx mohou xxx xxxxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníci xxxxx země xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx situaci x xxxx vrátit za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Ženevské xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx ozbrojených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx násilí, xx) osoby, xxxxxx xxxxx xxxxx systematické xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx definice přitom xxxx daleko xx xxxxxxxx doplňkové ochrany x xx. 15 xxxx. x) kvalifikační xxxxxxxx (založené xx xxxxx újmě x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxxx po rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, Elgafaji, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. lze takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takové xxxx svévolného xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo jen xxxxxx přítomností žadatele x oblasti konfliktu, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, C-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ azyl x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v případě xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx uvedených xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xx proto xxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx ochranu. Lze xxxxx, xx logika xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxxx x xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx xx §31 xxxx. 2 s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx-xx xx x žalobu xxxxx rozhodnutí; xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 až 13) x §56 xxxx. 3 x. x. x. (přednostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, že nastal xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x o opatřeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx x toho plynoucími.
3) Xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. x. x. x účinností xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx na to xxxxxxx tím, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování nevládními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k zákonu x. 303/2011 Sb., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx international protection, xxxxx offers xxxxxxxxx xxx a limited xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Skordas, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx: Xxx Xxxxxx Encyclopedia xx Public International Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU x xxxxxxx, které xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx ochranu, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Takto i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Hailbronner, X.; Thym, D. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, D. (xxx.) XX Immigration and Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx specifickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. k tomu xxx [27] shora x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx věci X., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 18.7.2013 xx věci Xxxxxxx, X-285/12, bod 60 (x xxxxxxxx xxxxx: „[…] in the xxxxxx introduced xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx components xx xxx concept xx xxxxxxxxxxxxx protection. Xxxx xx integrated xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx directive, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx protection xx the xxxxx xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […], as x system xx xxxxx xxxxxx towards xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx any xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx national or x xxxxxxxxx xxxxxx xxx cannot xxxxxx xxxxxxxxxx xx his xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxxx xx xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Rady 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx příslušníci třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx osoby, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Rovněž xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 165/2006 Xx., tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podoby XXXX.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382.
12) Podle §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přerušuje.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uprchlíkem xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx stává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx deklaratorním aktem, xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, č. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi beneficienty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Skordas, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 Xxxx 2001 on xxxxxxx xxxxxxxxx for xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx event. xx xxxx influx xx xxxxxxxxx persons and xx measures promoting x balance xx xxxxxxx xxxxxxx Member Xxxxxx xx receiving xxxx xxxxxxx and xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Hailbronner, X.; Thym, D. (xxx.). XX Immigration xxx Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).