Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.), xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx vyjmenovaných v §35 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxx dočasné xxxxxxx xxxx věcmi mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx cizince i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx xxx 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) X. X. x x) I. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx ruské agrese xxxxx Ukrajině v xxxxx 2022 xxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), zákonem x. 221/2003 Xx., o xxxxxxx ochraně cizinců, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 65/2022 Xx., x některých xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx xxxxx Ukrajiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 65/2022 Xx.“). V xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx souvisí x žádostmi x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., x xxx proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx pomoc xxxxxxxxxx. Současně Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., ale xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx podle §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx do Xxxxx a v XXXXX (Krajském asistenčním xxxxxx pomoci Xxxxxxxx) x Xxxxx požádali x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx nedokázal xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny x Schengenského xxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x xx. 2 xxxx. 1 rozhodnutí Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx odešli xxx 24. xxxxx 2022 xxxx xx xxxxx xxxx). Žádosti x dočasnou ochranu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx konci srpna 2022 žalobci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Organizace xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx hranici xx xxxxxx dobrovolník. Xxxxxxx též další xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobci ale xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx ve skutečnosti xxxxxx vrátila původní xxxxxxx, nikoliv ty xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx pracovníci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx hranic a x xxxxxx žádostech xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx určil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Současně x žalobou xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastoupení organizací xxxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 odst. 5 x. ř. x., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx asistentky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx napadeno xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx krajský xxxx xxx výkladu pojmu xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. Například xxxxxx xxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dočasná xxxxxxx xxxx dvacet let xxx „spícím“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxx pramení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx vztahu x zastoupení žadatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx. V XXXXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx pryč xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x ústním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, žadatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení k xxxx samé. Xxxxxxx xxxxxx schopna xxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (slovy xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx žádostí x ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxxxxxxx xxxxxxx x příjezdu xx EU x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx odešli až xx xxxxxxxxx invaze. Xx xxxx 2022 xxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx x Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx rozhodnutí, jejichž xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxx xxx zastoupen xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanec xxxx člen, xxxxx xx vysokoškolské právnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx.
[10] V nynější xxxx xxxx sporné, xx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx otázky, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. Především x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx ale nynější xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, judikatura xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (a to x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx xxxx žalobu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v řízení x ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Organizací xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx žádostí žalovanou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x.). I xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx nynější věc xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení soudního xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (III.B).
III.A X xxxxxxx „xxxx“ mezinárodní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx před soudem xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x.
[12] Pojem věc xxxxxxxxxxx ochrany xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx vedle §35 xxxx. 5 xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podle §56 xxxx. 3 x. x. x. soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx mezinárodní ochrany.
[13] Xxxxx xxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“. Xx agendy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování krajských xxxxx xx xxxxxxxxxxx x senátech x xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx samosoudcem je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx nečinnost xxxx xxxxx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. NSS, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx xxxxx o xxxxxx možný xxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxxxxxx xxxxx např. xxx xxxxxxx §11 zákona x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny typy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxx. o xxxxxx zásahovou xxxx xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxx výklad §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxx možný x xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x., byť jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx téhož zákona. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by měl xxx interpretován pokud xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxxxx, xx xxxx metapravidlo xxxx bezvýjimečné, což xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxx“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx ze dne 25.5.2022, čj. Xxx 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. NSS, body 23 x 24, x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (xxx xxxx xxx [13]). Žádné xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. neplatí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x., xx xxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. představovat xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč restriktivní xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. podobně též xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, Z.; Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Krajskému xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zástupcem účastníků x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. ř. x. Stejně tak xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyšší nároky (xxxxxxxx, délka praxe, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 19.1.2011, čj. 1 As 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx ostatní možnosti xxxxxxxxxx, x kterých xx zmiňuje §35 x. ř. s., xxxx nějakým způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x §35 odst. 4 x. x. s. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx, x §35 odst. 7 s. ř. x. na spory x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx neplatí xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx vůbec, x xx bez ohledu xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. x xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx pravidlo dovozovat. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx odpovědnost xxxxxxxx xxxx souvisí x xxx, že xxxxxxxxx xx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxxx a za xxxxxx. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale projevují „xxx“ tak, xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. omezeno na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoc xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 s. x. s.). Jakmile xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §35 odst. 5 x. ř. s., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Právě xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 xxxx. 5 x. ř. s. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx novelou x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx ochranu ve xxxxxxxx řízení, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx „xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neorientují“ x xx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxx k xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 x. x. x. bylo xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. x. x. (xxxx. x tomu x. 39 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 350/2005 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxx dal xxx nepřímo xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx důvěru mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx musel xx právnickou xxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. „xxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxx xxxx xx xx cizinec xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. x. xx „xxxxxxx, xxxxx […] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravené §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxx, xxx soudy nepřekračovaly xxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, které §35 xxxx. 5 x. x. x. zmiňuje (x xxxx xxx xxxx III.B dále). Xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx soud xxxxxx“, xxxxxx restriktivní xxxxxx pojmu „xxx“ x §35 odst. 5 x. x. x. xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx je ale xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx x žalobu xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoby xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx neřeší xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxx xxxxxx x. 65/2022 Sb., xxxxx xxx xx překročil xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx soud lze x tomto směru xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, xx. 59 X 45/2022-30, x rozsudek XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, body 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „mezinárodní xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx část odůvodnění xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §35 xxxx. 5 s. x. s.
[25] Krajský xxxx xx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravě obou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx 17 až 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochrana xxxx jiný obsah, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x xxxxxxxx xxxxx další rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., např. na §2, xxxxx dočasnou xxxxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx území České xxxxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx ale dodává, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rady). Xxxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 1 As 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právě xx zákon x xxxxx. Naopak „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx azylem, xxxxxxxxxx x dočasnou ochranou xxxx rozdíly xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 s. x. s. nemůže xxxxxx. X prvé xxxx je nutné xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80 xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ xx xxxx správního xxxxxxxxx (xxxxxxx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx do seznamu xxxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ v §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx právě xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx upravuje zákon x xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x správní xxxxxxxxx, mezi kterými xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xx hloubky zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx takové. V xxxxx řadě, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vysvětluje níže, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x českého práva. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x to xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxx potřeba xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx xx xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx charakterizovat xxx, že xxx x „xxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx dobu osobám xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. protection xxxxxxxxxx) xx xxxxx x xxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx 90. let minulého xxxxxxx x x xxxxxxxxxx války x xxxxxxxxxxx xx Jugoslávii. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zemí xxxxxx Jugoslávie xx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x červenci 2001 xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX x provedly ji xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxx xxxxxxx ochrany.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx pro xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx okamžitou x xxxxxxxx ochranu xxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxx přílivem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx vlastní účinné xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx x dalších osob xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX rozhoduje Rada XX. Ta xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx vymezené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxxx kapitola XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx v únoru 2022. Xxxx XX xx začátku xxxxxx 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených osob, xxxxx musely opustit Xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx konfliktu [čl. 1 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382 xx dočasná ochrana xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, především xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ruské xxxxxx, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx jen xx xxxxx roku 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezuje xx xxxx čl. 2 jen xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). X xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ ale xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx všechny xxxxxx, které krajský xxxx porovnával, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dává xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx usnesení), xx xxx xxx xxxxxxx xxx klíčové.
[31] Xxxxxxxx pro společný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v současnosti (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy) čl. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx přijmout, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 2 xxxx. c) XXXX. Xxxxx xxxxxxx xxx xx. 78 odst. 1 XXXX xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnou politiku xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx potřebuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x Ženevskou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 xxxx. 1 SFEU xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx krajskému xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „mezinárodní xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx přiznáván xxxxxx xxxxxx, xx xx x podobě xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, provádět Ženevskou xxxxxx x xxxx 1951 a Xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1967 (Xxxxxx x xxxxxxx postavení uprchlíků x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x zajišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, azyl, xxxxxxxxx x dočasná xxxxxxx (koneckonců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice).
[33] Xxxxx xxxxxxxx vztah mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případech xxxxxxxxxx se společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxx: „Ochrana xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx první, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považované xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ nebo xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x doplnění xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnice xx konkrétně postavení xxxxxxxxx x status xxxxxxxx xxxxxxx považují xx dvě xxxxxxx, xxx úzce propojené xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2001/55/XX, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě hromadného xxxxxxx vysídlených xxxx […], jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úplný systém, xxxxx je způsobilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Lze xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 63 odst. 2 xxxx. x) x b) Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx přijetí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxx šlo o xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx ze xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxx vrátit xx xxxx svého původu, x osob, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu [xxxx. x)] x xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a s xxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxx [xxxx. x)]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Smlouva x xxxxxxxx XX hovořila x „mezinárodní ochraně“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx o založení XX). X teprve xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx primárně x „xxxxxxx ochraně“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici.9)
[35] Doplňková x dočasná xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základu, doplňková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx „dočasnou xxxxxxxx“. Xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxx pro doplňkovou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až čl. 78 xxxx. 2 XXXX, x xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, naopak xx potřeba xx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Xx.). Xxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „zvláštním xxxxxxxxx“, xxxxx xx jedná x xxxxxxx téhož xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, M.; Lupačová, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 xx 3).
[37] Azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx). Již z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [byť xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jediném xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx efektivněji chrání xxxxx jednotlivců (srov. xxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 202/2020-59, bod 24), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx staví xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx uvést, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX (xxxxxxxx v prováděcím xxxxxxxxxx Xxxx EU xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Krajský soud xx pravdu, že xxxxxxxx ochranu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 směrnice 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx není s xx oddělit dočasnou xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „hromadnost“ xxxxxxxx, aby režim xxxxxxx ochrany fungoval xxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nevytrhává xxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Směrnice xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx uplatní xxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 směrnice).11) Xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x azyl xx xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 směrnice), xxxxxxxx ale xxxxxx xxxxxx x tím, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době xxxxxxx12) (xxxx. čl. 17 xxxx. 2 směrnice: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dočasné ochrany xx dokončeno xx xxxxxxxx této xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx by jinak xxxxxxxxxx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx dosavadních xxxxxxxxx členských států xx xxx nic xxxxxx. Sama xxxxxxxx 2001/55/XX xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ženevské xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) směrnice o xxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx A Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytující xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tímto „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. kvalifikační xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx vyžaduje, aby xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx zemi či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x nemohou xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 oddíl X Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xxxxx, xxxxx uprchly x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx definice přitom xxxx daleko xx xxxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xx. 15 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx újmě v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxx xxxxxxxxxxxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx), x to xxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx prokázané, xxxxx xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx násilí, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 30.1.2014, Diakité, X-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx směrnice 2001/55/XX, xx xxxxx sice xxxxxxxxx x možná xxxxxxxx, neřeší xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x doplňková xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx azylu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx dočasně xxxxxxxxx (x nepředstavuje xxx důvod, proč xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x., xx xxxxx xxxxx zahrnout xxx xxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx dopadá též xx jiná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx hovoří o xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. (rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí; xxx xxxxx citovaný rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Ans 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 s. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Prováděcí xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 5 směrnice 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx osob x x xxxxxxxx x xxxx plynoucími.
3) Xxxxxx úvahy xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. x. ř. x. x účinností xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizincům xxxxxx xxxxxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx uváděl. X xxxxxxx xx to xxxxxxx tím, že xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevládními xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x xxxxxxx sense, xxxxxxxxx protection is x flexible xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Skordas, X. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. In: Xxx Xxxxxx Encyclopedia xx Xxxxxx International Xxx [MPEPIL], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/EU x normách, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, x jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx poskytnuté xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Hailbronner, X.; Xxxx, D. Xxxxx Framework for XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Law. A Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. X. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Xxxxx, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany – xxxx. k xxxx xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního advokáta xx dne 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.7.2013 xx xxxx Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx verzi: „[…] in xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Qualifications Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protection xxx xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx but xxxxxxx linked xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx that directive, xxxxxxxxxxxx by the xxxxxx xxxxxxxxxx by Xxxxxxxxx 2001/55/XX, providing xxx xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx xx x mass xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […], xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx of xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx or x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx his xx her country xx origin xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxxx xx xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Rady 2004/83/XX x minimálních xxxxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxx příslušníci xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx připomenout, xx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xx xx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx xxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., tedy xxxxx před přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx podoby SFEU.
11) Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382.
12) Podle §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. se xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx požívání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx uprchlíkem ve xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Ženevské xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx dne 23.4.2020, čj. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx ke směrnici 2001/55/XX, kde X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/XX xx 20 July 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx giving xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. of xxxx xxxxxx of xxxxxxxxx persons xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx receiving xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Asylum Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Beck/Oxford: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, s. 1065 xx 1067).