Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x řízeních x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 x. ř. s.
II. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx věcech xxxx zastupovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s.
Prejudikatura: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx dne 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (C-285/12).
Věc: x) X. X. x b) X. X. xxxxx Xxxxxxx XX, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx ruské xxxxxx xxxxx Ukrajině x xxxxx 2022 xxx x Evropské xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx (EU) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx o dočasné xxxxxxx), zákonem č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx cizinců, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx území Ukrajiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. s., x zda proto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právnické osoby xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou (ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. x., ale xxxx x řízení x žalobě na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.
Žalobci (xxxxx x nezletilým xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Ukrajiny xx Xxxxx x x XXXXX (Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Plzni xxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx prostoru (x xxx tak xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 rozhodnutí Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx 24. února 2022 xxxx xx xxxxx datu). Žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxx x dočasnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx ukrajinsko-polskou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx hranic x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., kterou xx domáhali, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx žalované v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx obnovit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx předložili xxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věci týkající xx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx, organizace xxx xxxxxxx v xxxx xxxx žalobce zastupovat. Xxxxx xxxxxxxx asistentky xxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2022, xx. 77 A 46/2022-40, však xxxxxxx xxxx námitkám xxxxxxxxx. Xxxxx toto rozhodnutí xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx stížnosti tvrdili, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 s. ř. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 325/1999 Xx., o xxxxx. Například xxxxxx xxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ochrana xxxx dvacet xxx xxx „xxxxxx“ institutem, xx xxxxx xxxxxx xxx pozapomněl. X xxxx pramení nedostatky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V KACPU, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx posláni xxxx xx několika xxxxxxxx xxx s ústním xxxxxxxx xxxxxx nepřijatelnosti xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx typicky xxxxxxxx xxxxx, často si xxxxxxx dovolit zaplatit xxxxxxxx apod.
Žalovaná ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětlení x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx schopna xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx prostoru xx 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (slovy xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx EU x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx vypuknutí xxxxxx. Xx xxxx 2022 xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Česku xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx ochrany účastník xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxxxx o povinnosti xxxxxxx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx být zastoupen xxx právnickou xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, uvedeným xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx člen, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx uprchlíkům je xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Sporné xxxx xxxxxx hned xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxx nepřipustil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, x nespadá xxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. Především x xxxxxxxx dočasné xxxxxxx jako mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxx x argumentace stěžovatelů.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojem „xxx“ (x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx pod xxxxx xxxxx nezahrnuje xx. xxxxxx o žalobách xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxxxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v řízení x ní chtějí xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxx xxx materiálně x rozhodnutím podle §65 s. ř. x.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx věc xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx správního (XXX.X). Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx je dočasná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x nyní xxxxxxx xxxxxxx řádu správním xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 xxxxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 s. x. s. soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. návrhy x žaloby ve xxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
[13] Xxxxx xxx o §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. spadá xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, nikoli xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozhodování krajských xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudcem je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení nečinnost xxxx xxxxx správního xxxxxx, nikoli „věc“ (xx. věcně xxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 až 13).
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx výklad xxxxx „věc“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx xxxxxxx §11 xxxxxx x. 549/1991 Xx., x soudních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx širší. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudním řádu xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, zda xxx xxxx. x xxxxxx zásahovou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, xxx 18).
[15] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx pro výklad §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxx x xxxxxxx §35 odst. 5 s. x. x., byť jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ale vysvětlil, xx toto metapravidlo xxxx xxxxxxxxxxxx, což xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxx“. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx vykládat x ohledem xx xxxxxxx a účel xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxxxx soud obrací“ (xxxxxxxx xx xxx 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, x. 4370/2022 Xx. NSS, body 23 x 24, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxx“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. vychází x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (xxx xxxx xxx [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx x výjimka x xxx ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. neplatí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hledal x xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 s. x. x., ze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 x. x. x. představovat xxxxxxx. Xxxxxx zastoupení xxxx xxxxxxxxx soudy xxx xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx doktrinální, Xxxxxxxx, X. §35. Xx: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxx dát xx xxxxxx potud, xx xxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx xxxx advokát xxxxx §35 odst. 2 x. x. x. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na advokáty, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, délka xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, větší xxxx xxxxxxxxxxxx) xxx na xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 19.1.2011, čj. 1 As 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx §35 x. ř. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnickými xxxxxxx xx x §35 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 x. x. x. xx xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však neplatí xxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxx krajskými xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 s. x. x. až xxx stěžovatele v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxx kladou xxxxxxxx zákony xxxx. xx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx např. x xxxxxx 13 xx 23 xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovozovat. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx či odpovědnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx je podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx krajskými xxxxx xx ale xxxxxxxxx „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxx, i xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, nesnižuje xx xxxx hodnotu. X těchto oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx na xxx zástupci v xxxxxx „xxxxxxxxx“ typech xxxxxxxxxx, xxxx. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx těchto oblastí x xxxx-xx splněny xxxxxxx podmínky v §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx „xxxxx“.
[20] Právě xxxxxxx xxx xxxxxxxx důvody, xxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxx dnešního §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xx xxxxxxxx xx „xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xx zákon xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, ale xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů (xxxxxxx pokud jde x odbornou xxxxxxx xxxx)“. Zastupování xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 x. ř. x. bylo navíc xx tehdy „nabouráno“ xxxx. zastupováním obětí xxxxxxxxxxxx x dnešním §35 xxxx. 4 x. x. x. (xxxx. x xxxx x. 39 důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx zbytečné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx x nevládní xxxxxxxxxx (mnohdy vybudovanou x nelehké xxxxxxx) xxx, že by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx právnickou xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. ř. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx nebo že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxx.3)
[21] Krajský xxxx má xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupování x §35 odst. 5 s. ř. x. xx „výjimky, xxxxx […] xxxxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, bod 25). Xxxxx citovaný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxxx (x xxxx viz xxxx III.B xxxx). Xxxxx je xxxx, xxxxx rozšířeného senátu, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který se xx xxxxxxx soud xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. smysl (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 202/2020-59, xxx 24). X xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx řízení, případně xxxxxxxxxx xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx xxxx na xxxxx místě xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx zásahové xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 odst. 5 x. ř. s.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx zákona x. 65/2022 Sb., xxxxx xxx by překročil xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyvíjející xx judikaturu, xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 A 45/2022-30, x xxxxxxxx XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Azs 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
XXX.X X xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. s. x xxxxxx xxxxxxx ochrany
[24] Xxxxx xxxx odůvodnění xx xxx týká xxxxxxx xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x otázky, xxx dočasná xxxxxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (srov. body 17 xx 18 xxxxxxxxxx usnesení; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxx x podstatě xxxxx další rozdíly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Upozornil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., např. xx §2, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx ale dodává, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx o oprávnění xx xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx zákon x xxxxx. Xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxx argumentace xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřináší xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80 xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx ochrany“ od xxxx xxxxxxxxx vyhoštění (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxxx) x xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §35 xxxx. 5 x. ř. s. xxxxxxx právě xx xx, xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x azylu (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx patrný xxxxxx. Xxxxxxx se xxx xx hloubky zabývat xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx řadě, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx ochrana“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx unijní xxxxx (a to xxxxxx již právo xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx šířeji, xxx xxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxx do xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxx xxx uvést, xx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx charakterizovat xxx, xx xxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx původ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. let xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx války v xxxxxxxxxxx se Jugoslávii. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x xxxxxxxx 2001 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx třetích xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, poskytuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že azylový xxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx účinné xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle směrnice 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Xx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx se xxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx členských států x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Členské xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxx XXX směrnice.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx směrnice xxxxxxx využití xxxxxx xx xx dvaceti xxxxxx, x xx xxxxxx po rozpoutání xxxxx xxxxxx na Xxxxxxxx x únoru 2022. Xxxx EU xx začátku xxxxxx 2022 xxxxxxxx, xx xxxxxxx situace předvídaná xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musely xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 1 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx xx. 2 rozhodnutí Xxxx (EU) 2022/382 xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx xx několik xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx ruské xxxxxx, xx. 24.2.2022. Pro xxxxxxx lze xxx xxxxx, že jen xx xxxxx roku 2022 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx xxx 450 000 lidí.
[30] K xxxxxxxxx řešení sporné xxxxxx je v xxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pracoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochrany, tj. x definicí x §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx EU (xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 xxx xxx xxxxx dané xxxxxxxx). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ ale xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx všechny xxxxxx, xxxxx krajský xxxx porovnával, řadí xx xxxxxxx systému x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx pro xxxxxxx věc xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxx společný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Ten xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých opatření, xxxxx xxxx unijní xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx přijmout, včetně xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysídlených xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxx ale xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxxxx, xx Evropská unie xxxxxxx společnou politiku xxxxxxxx xx azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx politika musí xxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx dne 31. xxxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 SFEU mezi xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozdíl xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxx nechává xx xxxxxxxx zákonodárci.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pojmem xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxx obráceně. Tedy x tom xxxxxx, xx určité osoby xxxxxxxxx „mezinárodní ochranu“, x proto je xxx následně xxxxxxxxx xxxxxx status, xx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx ochrany. X xxxxxxx, xxxxxxxx Ženevskou xxxxxx z xxxx 1951 a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x zajišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režimy, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx 3 odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx vztah mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v případech xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxx‘, ‚xxxxxxxxx‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Podobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x status xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx zavedeným xxxxxxxx 2001/55/ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx vysídlených osob […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systém, xxxxx je způsobilý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dovolávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.“8)
[34] Lze xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 xxxx. 2 písm. a) x x) Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx přijetí Amsterodamské xxxxxxx). Ten ukládal Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x vysídlených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx vrátit xx xxxx svého xxxxxx, x osob, xxxxx x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozdělení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx státy [písm. x)]. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Smlouva o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „mezinárodní xxxxxxx“ (xxxxxx azylu naopak xxxxxxxxx odděleně xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). X teprve xx základě čl. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxxx hovořil primárně x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x původní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xx. 78 odst. 2 XXXX, x to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx pláště xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx evropský xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx, naopak xx potřeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.8.2008, xx. 5 Azs 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx se xxxxx x součást téhož xxxxxxx (xxxx. xxx 1 xxxxxxxxxx směrnice; xxxxx xxx Xxxxx, X. §1. Xx: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 až 3).
[37] Xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou podstatně xxxxxxxxxxxx, xxx naznačují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxx pojem xxx mezinárodní ochrany xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382]. Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx efektivněji chrání xxxxx jednotlivců (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 202/2020-59, bod 24), jednak všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sebe a xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxx též uvést, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX (xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx XX xx xxxxxxx českém xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx pravdu, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Tento xxxxxx xxx xxxx x xx oddělit xxxxxxxx xxxxxxx xx „mezinárodní xxxxxxx“ xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxx režim xxxxxxx xxxxxxx fungoval xxxxx, než poskytování xxxxx a doplňkové xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx chvíli, xxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx přílivu osob xxxxxx zahlcení azylových xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx možné podat xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx ochranu (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxx nestihnou ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx12) (xxxx. xx. 17 xxxx. 2 xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevyřízené xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dokončeno xx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxx, xxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ale nic xxxxxx. Xxxx směrnice 2001/55/XX se xxxxx x závazkům xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxx. Xxxx. definice x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxx 1 xxxxx A Xxxxxxxx xxxxxx13) xxxx xxxx mezinárodní xx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxx „xxxxx aktem“ může xxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x doplňkovou xxxxxxx).
[41] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Již xxxxxxxx xxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezit). A xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx. 2 xxxx. c) směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, […] x xxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x trvalých xxxxxxxx, x xx xxxxx by xx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxx X Xxxxxxxx úmluvy xxxx jiné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx i) osoby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ozbrojených konfliktů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxxx, xxxxxx xxxxx hrozí systematické xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx daleko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xx. 15 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx svévolného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázané, xxxxx xxxxx ozbrojeného konfliktu xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxx xxxxxx přítomností žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 30.1.2014, Diakité, X-285/12, xxx 30 a xxxx.).14)
[42] Xxxxx, xxxxx xxxxxx směrnice 2001/55/XX, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a možná xxxxxxxx, neřeší xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x doplňková xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [37]).
[43] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx, jak jej xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochranu. Xxx xxxxx, že logika xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx dopadá též xx jiná pravidla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx citovaný rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 xx 13) x §56 xxxx. 3 x. x. s. (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady (XX) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, a xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx ochrana.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/ES x xxxxxxxxxxx normách xxx xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x opatřeních x xxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx těchto osob x x následky x toho plynoucími.
3) Xxxxxx úvahy xxxxx x x rozšíření xxxxxxxxxx §35 odst. 5. x. x. x. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012. Zákonodárce xxx v podstatě „xxx“ xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poradenství i x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxx xxxxxx. A xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, že xxx zde xxxxxxxx xxxxxxx zastupování nevládními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx bodů 14 x 15 xxxxxx).
4) X originále: „Xx x xxxxxxx sense, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x flexible xxxx xx international protection, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx time xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx crises.“ Ineli-Ciger, X.; Skordas, A. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx: Xxx Planck Encyclopedia xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx literatura, Hailbronner, X.; Xxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.) XX Immigration and Xxxxxx Law. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: X. H. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Nomos, 2016, x. 1029, xxx 9. Ostatně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dočasné ochrany xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx specifickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. k xxxx xxx [27] shora x xxxxxxxx pod xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx věci X., X-604/12, bod 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 18.7.2013 xx věci Diakité, X-285/12, xxx 60 (x xxxxxxxx xxxxx: „[…] xx xxx xxxxxx introduced xx xxx Qualifications Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx but xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx by the xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 2001/55/XX, providing xxx temporary xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxx xx displaced xxxxxxx […], as x xxxxxx of xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxx or x stateless xxxxxx xxx cannot obtain xxxxxxxxxx in xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxx xxxxxxxxx xx xxx European Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/ES x minimálních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uprchlíka xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10) Xxxxxx xxx připomenout, xx xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xx xx §35 odst. 5 x. ř. s. xxxxxx xxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx podoby XXXX.
11) Xxxxxx tento důvod xxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx rozhodnutí Rady (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany po xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Nejvyšší xxxxxxx soud připomíná, xx uprchlíkem xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx osoba xxxxx, xxxxx naplní definiční xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx deklaratorním xxxxx, xxxx. např. xxxxxxxx XXX ze dne 23.4.2020, čj. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Xx. XXX, xxx 31.
14) Srov. xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle Ženevské xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxx Directive 2001/55/XX xx 20 Xxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx for giving xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx. xx xxxx influx xx xxxxxxxxx xxxxxxx and xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x balance xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. In: Hailbronner, X.; Xxxx, D. (xxx.). XX Immigration xxx Xxxxxx Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx/Xxxxxx: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 xx 1067).