Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§79 x. x. x.) či xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. x. x.), xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx vyjmenovaných x §35 odst. 5 x. x. x.
XX. Xxxx xxxxxxx ochrany xxxx věcmi mezinárodní xxxxxxx ve smyslu §35 odst. 5 x. x. x., xxxxx cizince i x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právnická xxxxx podle §35 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1724/2008 Xx. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, č. 4084/2020 Xx. XXX x x. 4370/2022 Xx. XXX; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx (X-465/07) x xx dne 30.1.2014, Xxxxxxx (X-285/12).
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Plzeňského xxxxx, x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx 2022 byl x Evropské xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/3821) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/ES2) (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), zákonem č. 221/2003 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx přijatým xxxxxxx x. 65/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x ozbrojeným xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 65/2022 Xx.“). X xxxx xxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x žádostmi o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudním přezkumem xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx pro pomoc xxxxxxxxxx. Současně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjasnil, xx právnické osoby xxxxx §35 odst. 5 x. ř. x. xxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxx xxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.
Žalobci (xxxxx s nezletilým xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx 2022 přicestovali x Xxxxxxxx xx Xxxxx x v XXXXX (Xxxxxxxx asistenčním xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx) x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx 2022/382, xx x Xxxxxxxx odešli xxx 24. února 2022 xxxx po xxxxx xxxx). Žádosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřijatelné. Xx konci xxxxx 2022 xxxxxxx požádali x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tentokrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Organizace xxx pomoc uprchlíkům. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dobrovolník. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxx pobytu xx Xxxxxxxx. Pracovníci žalované xxx přesto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobci xxx xxxxxxx, xx žalovaná xxx ve skutečnosti xxxxxx vrátila xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxx xxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx hranic x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s., xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx určil, xx xxxxxx žalované v xxxxxxx opakovaných xxxxxxx xxx nezákonný, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx ochranu. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, kterou xxxxxxx Organizaci pro xxxxx uprchlíkům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx týkající xx dočasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod §35 xxxx. 5 x. ř. s., xxxxxx to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dočasná xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizace tak xxxxxxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx předsedy senátu xx dne 12.10.2022, xx. 77 X 46/2022-40, xxxx krajský xxxx xxxxxxxx nevyhověl. Xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx napadeno xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdili, xx krajský soud xxx xxxxxxx pojmu xxx mezinárodní xxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x. pominul xxxxxxxxxxx xxxx dočasnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx. Například důvody xxx udělení dočasné xxxxxxx xx překrývají x důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dvacet let xxx „spícím“ xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx vztahu x zastoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudem. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. V KACPU, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pryč xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po 24.2.2022. Xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxx žalované) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předložili vyhovující xxxxxxx x xxxxxxxx xx EU x xxxxxxxx uznala, že xxxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxxx odešli až xx xxxxxxxxx invaze. Xx xxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zastoupen xxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx činnostem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, patří xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnanec xxxx xxxx, xxxxx xx vysokoškolské právnické xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[10] X nynější xxxx není xxxxxx, xx Xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx hovoří §35 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx otázky, xxxxx xxxxxxx x vymezením xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx v §35 xxxx. 5 x. x. s. Krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipustil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pod xxxxx xxx mezinárodní ochrany xxx x §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x argumentace stěžovatelů.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „věc“ xxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxx“ (x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx, xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx x žalobě xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovanou xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §65 x. ř. x.). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx nynější xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx zastoupení xxxxx §35 xxxx. 5 s. ř. x. xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“, který xxxxxxxxxx dovodila pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XXX.X). Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx dočasná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. (XXX.X).
XXX.X X xxxxxxx „věci“ mezinárodní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x.
[12] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xx x nyní xxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 ještě xx xxxx dalších xxxxxxx. Podle §31 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samosoudce x xxxxx §56 xxxx. 3 x. x. s. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx x žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[13] Xxxxx xxx o §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxx pojmu „věc“. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x senátech a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásah správního xxxxxx, xxxxxx „xxx“ (xx. xxxxx vymezená xxxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxx odvíjí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, xxxx 12 xx 13).
[14] Xxxxx ovšem x xxxxxx xxxxx výklad xxxxx „xxx“. Xxxxxxxxx xxxxx např. při xxxxxxx §11 zákona x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výklad xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25, bod 18).
[15] Xxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výklad §31 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxxxx v xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x., xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx téhož zákona. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx metapravidlo, xxx něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx měl xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx ale xxxxxxxxx, xx xxxx metapravidlo xxxx xxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „věc“. Xxxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx obsažen. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, „nicméně xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 25.5.2022, xx. Nad 202/2020-59, č. 4370/2022 Xx. XXX, body 23 x 24, x odkazy na xxxxxx xxxxxxxxxx).
[16] Restriktivní xxxxxx pojmu „věc“ x xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx z něj (xxx xxxx xxx [13]). Xxxxx podobné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx ale x xxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 2 x. x. x., ze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 s. x. x. představovat xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud vysvětlí xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxx účely §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, X. §35. In: Xüxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2019, x. 223).
[17] Xxxxxxxxx soudu xxx dát xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx zástupcem účastníků x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx osoby x §35 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nároky (xxxxxxxx, délka praxe, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) než xx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 19.1.2011, xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 24). Naopak xxxxxxx ostatní možnosti xxxxxxxxxx, x kterých xx zmiňuje §35 x. x. x., xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx specializovanými právnickými xxxxxxx xx v §35 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxx na otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x §35 xxxx. 7 s. x. x. xx spory x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[18] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez ohledu xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §105 xxxx. 2 x. x. s. až xxx stěžovatele v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx advokáty (a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. v xxxxxx 13 či 23 xxxxxxxx), nelze xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx „xxx“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakékoli xxxx.
[19] Xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx oblastech xx xxxxx xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x praktické zkušenosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx „odborných“ xxxxxx xxxxxxxxxx, srov. §35 xxxx. 4 x xxxx. 7 x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxxxxx případ spadá xx těchto xxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x §35 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx před krajským xxxxxx x podstatě „xxxxx“.
[20] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx nevládních xxxxxxxxxx měli xxx xxxxxxx znalosti, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemohli xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. zastoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx advokáti xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)“. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx §35 xxxx. 4 x. ř. s. (xxxx. x tomu x. 39 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2005 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx najevo, xx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx-xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x nelehké xxxxxxx) xxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx §35 odst. 5 s. x. x. „xxxxxxxx“ např. xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx.3)
[21] Xxxxxxx xxxx xx pravdu, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §35 xxxx. 5 x. ř. x. za „xxxxxxx, xxxxx […] nespadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxx §35 xxxx. 2“ (xxxxxxxx čj. 1 Xx 1/2011-80, xxx 25). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je spíše xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k tomu, xxx soudy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx hranice jednotlivých xxxxxxx, xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx (x xxxx viz xxxx XXX.X xxxx). Xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu „věc“ x §35 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Nad 202/2020-59, xxx 24). K xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Potřeba xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx je xxx xxxxxx xxx xxxxxx xx to, zda xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx nečinnostní xxxx xxxxxxxxx.
[22] Nejvyšší správní xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx právnické xxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §35 odst. 5 x. x. x.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxx xxxxxx č. 65/2022 Xx., xxxxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyvíjející xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx – pobočky x Xxxxxxx xx xxx 25.7.2022, čj. 59 X 45/2022-30, x rozsudek XXX xx dne 12.10.2022, xx. 2 Xxx 178/2022-46, xxxx 26 xx 28).
III.B X xxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxx, xxx dočasná ochrana xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 5 x. x. x.
[25] Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx pokusil xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xx rozdílném xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxx. body 17 xx 18 xxxxxxxxxx usnesení; xxxxxxx xxxx sice xxxxxx, xx dočasná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiný obsah, xxxx použití xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 65/2022 Xx., xxxx. xx §2, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (Nejvyšší správní xxxx ale xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx x oprávnění xx účelem poskytnutí xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 1/2011-80, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx vymezení „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx „některé xxxxxx xxxxxx xxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx krajského soudu xxxxxx (xxx 19 xxxxxxxxxx usnesení).
[26] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková argumentace xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxx xxx §35 xxxx. 5 x. x. s. xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx hranic §35 xxxx. 5 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80 se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do seznamu xxxx x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx) x pro vymezení „xxxxxxxxxxx ochrany“ x §35 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxx xxxxx na xx, xx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx zákon x azylu (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-80, xxx 26). Xxxxx odkaz Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx na první xxxxxx xxxxxx rozdíl. Xxxxxxx xx xxx xx hloubky xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx v této xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx „mezinárodní xxxxxxx“ x §35 odst. 5 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x to xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany x §35 odst. 5 x. x. s. xx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx krajský xxxx, x xxxxxxxx do xxx x věci xxxxxxx xxxxxxx.
[27] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx charakterizovat xxx, xx jde x „flexibilní nástroj xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxx útočiště xx xxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx před humanitární xxxxx“4). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx protection, xxxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx původ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90. let xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx války v xxxxxxxxxxx xx Jugoslávii. Xx zkušenostech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XX xxxxxx x červenci 2001 xxxxx xx xxxxxxx směrnice 2001/55/ES x provedly ji xx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx patrně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxx xx. 2 xxxx. x) se pro xxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx nemohou xxxxxx xx země xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx těchto xxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X aktivaci dočasné xxxxxxx podle xxxxxxxx 2001/55/XX xxxxxxxxx Xxxx XX. Xx podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx, xxxxx mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx získané xx xxxxxxxxx xxxxx x kapacitách xxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx XX xxx xxxx vymezené xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dočasné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx dvaceti xxxxxx, a xx xxxxxx po rozpoutání xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx v xxxxx 2022. Xxxx EU xx xxxxxxx xxxxxx 2022 xxxxxxxx, že xxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 1 xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Podle xx. 2 rozhodnutí Xxxx (XX) 2022/382 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, především xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx invaze, xx. 24.2.2022. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, že xxx xx konci roku 2022 Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 450 000 xxxx.
[30] K xxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx je x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxx, že krajský xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxx XX (xx xxxx třeba xxxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxxx směrnice5) xxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xx xxxx xx. 2 jen pro xxxxx xxxx xxxxxxxx). X pojmem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ ale xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednoho xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxx xxxxxxx xxx klíčové.
[31] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx. 78 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Ten xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx základu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hromadného xxxxxxx v čl. 78 xxxx. 2 xxxx. c) SFEU. Xxxxx xxxxxxx xxx xx. 78 odst. 1 XXXX uvádí, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxxxx xxxxxx x zajistit xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx. Xxxx politika musí xxx x xxxxxxx x Ženevskou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxx 1951, Xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xx xxx 31. xxxxx 1967 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvami.
[32] Xxxxxx 78 odst. 1 XXXX xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ochranou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.6) Xxxxxx, xx. 78 xxxx. 1 XXXX xxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx mezi jednotlivými xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx soudu) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxx, xx určité xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany. A xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x roku 1951 a Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1967 (Úmluva x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, x. 208/1993 Xx.) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režimy, azyl, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výslovně xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx forem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xxx zmínit například xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx zákonodárce začlenil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považované za ‚xxxxxxxx‘, ‚doplňkové‘ xxxx xxx ‚xxxxxxx‘ xxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx x xxxxx [Xxxxxxxx] xxxxxx.“7) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx Mengozziho: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ochrany považují xx dvě xxxxxxx, xxx úzce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx integrovaný xxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx režimem xxxxxxxxx xxxxxxxx 2001/55/XX, xxxxx xxxxxxx dočasnou ochranu x xxxxxxx hromadného xxxxxxx vysídlených xxxx […], xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx systém, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situaci, xx které xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx nebo xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx území.“8)
[34] Xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx byl xx. 63 odst. 2 xxxx. x) x b) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x podobě xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Ten ukládal Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx ochranu vysídlených xxxx xx třetích xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxx původu, x xxxx, které x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx vyváženého xxxxxxxxx xxxxx, které je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vysídlených xxxx x x xxxx xxxxxxxx, mezi xxxxxxx xxxxx [písm. x)]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 63 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX). A xxxxxx xx xxxxxxx xx. 63 xxxx. 2 xxxx. x) Smlouvy x xxxxxxxx ES, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.9)
[35] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vlastně xxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“. Oddělené kompetenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až čl. 78 odst. 2 XXXX, a xx xxxx, co všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxx „zabalil“ xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 78 xxxx. 1 XXXX.10)
[36] X xxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx azylový xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnic. Xxxxxxxxxx předpisy nelze xxxxxx odděleně, naopak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.8.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-48, x. 1724/2008 Sb.). Xxx xx směrnice x dočasné ochraně xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxx x součást xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 1 odůvodnění xxxxxxxx; xxxxx již Kosař, X. §1. In: Xxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, V.; Xxxxxx, X.; Lupačová, X. Xxxxx o xxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2010, x. 2 až 3).
[37] Azyl, doplňková x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx definice x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx z xxxxxx důvodu xx xxxxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záležitosti xxxxxxx ochrany [xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx základě prováděcího xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382]. Xxxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx efektivněji chrání xxxxx jednotlivců (srov. xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 202/2020-59, xxx 24), xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx sebe a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozdíly.
[38] Xxxxxxxx xxx xxx uvést, xx ani xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2001/55/ES (xxxxxxxx v prováděcím xxxxxxxxxx Rady XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx) nemá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxx zmíněný xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ochranu xx xxxxx xx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxx hromadný xxxxxx osob (xxx xx. 2 xxxxxxxx 2001/55/XX). Xxxxx rozdíl xxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ tak, jak xx xxxxxxxxx krajský xxxx. Xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než poskytování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxx definici x xx. 2 směrnice).11) Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxx x azyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 17 xxxx. 1 xxxxxxxx), xxxxxxxx ale předem xxxxxx x xxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době xxxxxxx12) (xxxx. čl. 17 xxxx. 2 směrnice: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dokončeno xx xxxxxxxx xxxx doby). Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx situaci bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ azylový xxxxxx.
[40] Xx dosavadních xxxxxxxxx členských xxxxx xx ale xxx xxxxxx. Xxxx směrnice 2001/55/XX xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx x případně x xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxxxxx v xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx se xxxxxxxx xxxx vztahovat článek 1 xxxxx A Xxxxxxxx úmluvy13) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu (xxxxx „xxxxx xxxxx“ xxxx xxx např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x doplňkovou ochranu).
[41] X důsledku výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx individuálních xxxxxxxxx, ale na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx. Xxx směrnice xxx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxx selektivní, xxxxxx jít x xxxxxxxxx režim (Xxxx xxxx xxxxx xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). A xxxxxxxxx v této xxxxxxx mohou xxx xxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx evakuovány, […] x xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci v xxxx vrátit za xxxxxxxxxx a trvalých xxxxxxxx, x xx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxx 1 xxxxx X Ženevské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxxxx i) osoby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ozbrojených xxxxxxxxx xxxx endemického násilí, xx) osoby, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, či xxxxx, xxxxx se xxxxx oběťmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 15 xxxx. c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxx vážného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, Xxxxxxxx, X-465/07 (xxxxx xxxxxxx xx. xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ozbrojeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu, xxxx. bod 43; xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 30.1.2014, Xxxxxxx, C-285/12, xxx 30 x xxxx.).14)
[42] Xxxxx, který xxxxxx směrnice 2001/55/XX, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx problematiku xxx „xxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxx xxxxxxx provázaný x x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, proč xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x bodu [37]).
[43] Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx do xxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx §35 odst. 5 x. x. x., je proto xxxxx zahrnout též xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx logika xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx na §31 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx samosoudce, xxxxx-xx xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu čj. 4 Xxx 11/2013, xxxx 12 až 13) a §56 xxxx. 3 x. x. x. (přednostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, kterým xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx hromadného přílivu xxxxxxxxxxx osob z Xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxxx Xxxx 2001/55/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x následky x toho xxxxxxxxxx.
3) Xxxxxx xxxxx xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 5. s. ř. x. s účinností xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poradenství i x xxxxxx případech, xxx které dosud xxxxx uváděl. X xxxxxxx na xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x zákonu x. 303/2011 Xx., xxxxxxxxxx xxxx 14 x 15 xxxxxx).
4) X xxxxxxxxx: „Xx x xxxxxxx sense, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx is x flexible xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx persons fleeing xxxxxxxxxxxx crises.“ Xxxxx-Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxx Protection. Xx: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx Public Xxxxxxxxxxxxx Xxx [XXXXXX], xxxxxxxx xx-xxxx xx xxxxx://xxxx.xxxxxx.xxx/xxxxxxx/10.1093/xxx-9780199231690-x2200.
5) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/95/XX x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, aby xxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, o jednotném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osoby, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
6) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Hailbronner, X.; Thym, D. Xxxxx Xxxxxxxxx xxx XX Xxxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, K.; Xxxx, D. (xxx.) XX Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx Xxx. A Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx: C. H. Xxxx/Xxxxxx: Hart/Baden-Baden: Nomos, 2016, x. 1029, xxx 9. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. x xxxx xxx [27] xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 4.
7) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.11.2013 xx xxxx X., X-604/12, xxx 44.
8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta xx xxx 18.7.2013 xx xxxx Xxxxxxx, X-285/12, xxx 60 (x anglické verzi: „[…] in the xxxxxx introduced xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx status xxx xxxxxxxxxx protection are xxxxxxxxxx to xx xxx xxxxxxxx but xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx international xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx allows xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by Xxxxxxxxx 2001/55/EC, providing xxx xxxxxxxxx protection xx xxx xxxxx xx a xxxx xxxxxx xx displaced xxxxxxx […], as x system of xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, capable xx xxxxxxxx any xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx-xxxxxxx national or x xxxxxxxxx person xxx xxxxxx obtain xxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx protection in xxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx.“).
9) Xxxxxxxx Xxxx 2004/83/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby, která x jiných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
10) Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx věc mezinárodní xxxxxxx xx do §35 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx SFEU.
11) Xxxxxx tento důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382.
12) Xxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 65/2022 Xx. se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
13) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uprchlíkem xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, prohlášení za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. např. rozsudek XXX xx xxx 23.4.2020, xx. 5 Xxx 189/2015-127, x. 4084/2020 Sb. NSS, xxx 31.
14) Xxxx. xxxxxxxx xx směrnici 2001/55/XX, xxx X. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxx xxxxx Ženevské xxxxxx (Skordas, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxx 2001/55/EC xx 20 Xxxx 2001 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protection in xxx xxxxx. of xxxx influx of xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x balance of xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xx receiving xxxx persons xxx xxxxxxx the consequences xxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxx, X. (xxx.). EU Xxxxxxxxxxx xxx Asylum Xxx. X Xxxxxxxxxx. 2. xxx. Mnichov: C. X. Beck/Oxford: Xxxx/Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2016, x. 1065 až 1067).