Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonného postupu x xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx. Xxxxxxxx xxx určení, xxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže (§263 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 701/2005 Xx. NSS, č. 1771/2009 Xx. XXX x x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. Xxxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxx 16.3.2018 xxxxxxxx zadávací řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Provoz InspIS 1018. Zadavatel ještě xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxxx §97 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx místa plnění, x níž mělo xxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. X xxxxxx technické závady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx NEN (Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroj), xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zhojit xxxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx okamžik a x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotil x souběžně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Dospěl x závěru, že xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele, xxx který xxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx pokračoval. Xxx 15.5.2018 proto zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §127 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 3.8.2018. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.10.2018 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2020, xx. 30 Xx 112/2018-110, xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx judikaturu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xx, xxxxx neuspěly. Xxxxxx však x xxxx, aby xxxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxx xxxxxx přistupovali xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Lhůtu xxx xxxxxx nabídek xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezrušil xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx a xxxxxx x xxxx účastníky, xxxx by k xxxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx a vyzval xxxxxxxxx k odstranění xxx xxxx nabídky. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx data xxxxxx xxxxxxx (36 xxx) x uzavřel, xx xxxxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 písm. d) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovil xxxxx xx zadávacích xxxxxxxx, bylo jedinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zároveň xxxxxxx xx §263 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx. Stěžovateli nebylo xxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx sám zadavatel. Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx přijatelné bránit xxxxxxxxxxx, xxx zrušili xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx vynakládat xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxxx určil, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vedené zadávací xxxxxx. Xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele.
Stěžovatel xxxxxxxxx čtyři otázky xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejdříve xx xxxxx, xxx xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není v xxxxxxx se zákonem. Xxxxx xx xxxx xx první otázku xxxxxxxxxx kladně, xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx porušení xxxxxx xxxxxx jistou kvalitativní xx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx míry dosáhlo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nakonec xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xx jedná o xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx.
Xxxxxxx soud odpověděl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx zrušil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx věci spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, je xxxxxxx nápravným opatřením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybil. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 47 xxxxxxxx, x xxxx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele o xxxxxx xxxxxx nešlo. Xxxxxxxx na §127 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx též x důvodů ekonomických.
Žalobkyně xx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s krajským xxxxxx. Xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxxx zřetele x xxxxxxxx jej xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Povaha §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx být spíše xxxxxxxx. Žalobkyně nevyloučila, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx této míry xxxxxxx xxxxx nezákonnost. Xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx, xxx také xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxx ultima xxxxx. Xxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx přiměřenosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx osoba zúčastněná xx řízení ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasil x xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by tak x různých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jej xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx hodných xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx je zadavatel xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx x průběhu zadávacího xxxxxx xx vyskytly xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro které xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[19] Podle §263 xxxx. 2 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx postup xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ovlivní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx zruší xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x návrh xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky v xxxxxxx s tímto xxxxxxx, Xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxx, co xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu neurčitého xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx okolnostmi případu, xxxxxxx xxx musí xxxxxxx rámcově xxxxxxxx xxxxx a význam xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.7.2005, xx. 5 Xxx 151/2004-73, x. 701/2005 Xx. XXX). V oblasti xxxxx veřejných zakázek xx xxxxx třeba xxxx na to, xxx xxxxxx byl xx prospěchu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxxxxxx XXX ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX; xxxx xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.1.2010, čj. 2 Afs 64/2009-109).
[21] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx důvodů hodných xxxxxxxxxx zřetele ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx případy, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx jednat o xxxxx nejrůznějších xxxxxxx, xxxxxx porušení xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxx §49 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx viz Xxxxxxx, M.; Novotný, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2022, x. 964 až 965). Xxxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na ostatní xxxxxxxx okolnosti případu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k oprávněným xxxxxx zadavatele, xxxxxx xxxx x oprávněným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx literatura; xxx Xxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 564).
[22] Xxxxx xxxxxx, xxxx-xx zadavatel jinou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení zrušit. Xxxxx krajského soudu, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx, xx zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, je xxxxx xxxxxxxxx korigovat. Xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxx objektivní, xxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx x xxxx. Xxxx jím ale xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx každé, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razantní xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2018, čj. 10 Xx 356/2017-67. Xxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx platné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x chápání důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případech, xxx nepostačuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx §49 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxx souvislosti xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zamezeno libovůli xx xxxxxxx zadavatele, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.7.2017, xx. 30 Xx 52/2015-108, x xx xxx 25.2.2019, xx. 29 Xx 81/2016-103; xxxx přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX čj. 2 Xxx 64/2009-109).
[24] Xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxx nápravného xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anebo xxxxxxx xxxxx mít xxxx xx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx naplnění posledního xxxxxxxxxxx xxxxxx postačuje x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx musí Úřad xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zadávací podmínky x rozporu xx xxxxxxx. V takovém xxxxxxx Xxxx postupem xxxxx §263 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ratio. Xxxx je nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxx xxxxxxxxx subjektů, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx typicky zadavatele (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 29.5.2020, xx. 29 Xx 46/2019-56; pro úplnost xx třeba dodat, xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, stalo xx xxx xxx x toho důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdílí xxxx odborná xxxxxxxxxx – xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx možným xxxxxxx xx zadávacího xxxxxx, xxxxxx by takové xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X.; Novotný, P.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 1526 xx 1527; podobně xx vyjádřil xxxxxxx x xxx Xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 28.6.2021, xx. zn. XXXX-X0060/2021/XX).
[26] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx Úřad xx zrušení zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxx k xxxx xxxxxxx přistoupit x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a měl xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvážit, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx i samotný Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx, xxx převáží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx bude nejvhodnějším xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxxx.
[27] Posouzení, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem, pokud xx proběhlo řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx xxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx podotýká, xx xxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hodných zvláštního xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx x případě, xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx nezruší. Xxxx xx xx řadí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. podle §14e xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)], xxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[28] Krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru o xxxxxxxx zrušit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Sb. XXX, x kasační xxxxxxxx zamítnout, protože Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vedoucí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx důvod rušit xxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxx xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx soud xx xxx následování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.