Xxxxxx věta
Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xx internetu, xxxxx xx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozování hazardní xxx x souvislosti x xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx získat xxxx. Xxxxx xx ukáže, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej trestat xx porušení povinnosti xxxxx §7 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxx xxxxx §123 odst. 1 xxxx. b) xxxxx zákona], xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxx s xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4342/2022 Xx. XXX; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Multiservizi (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx (X-283/81), a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (C-49/16).
Věc: Xxxxxxx Enterprises (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spáchání xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx 2017, xx. těsně xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx pokutováni Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx stránce xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx v lednu 2017 (konkrétně x xxxxxx od 9.1.2017 xx 30.1.2017) xxx xxxxxx 888casino xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a živou xxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx žalobkyně xx xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „sesterskou“ společností Xxxxxxx Xxxxxxx Services Xxxxxxx. Ta sice xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona o xxxxxxxxxx hrách také xxxxxxxx, xxxx. tím, xx zajišťovala xxxxxxxxx xxxxx (xxx sesterské xxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 96/2022).
X xxxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xxx potřebovala xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x uložil xx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 18.1.2022, čj. 8 Xx 12/2019-139.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx o hazardních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx domácími a xxxxxxxxxxxx provozovateli. Mimo xxxx poukázala xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx před xxxxxxxxx xxxxxx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Stěžovatelka tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemohla získat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání xxx obecnými xxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovatele (kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx dosavadní úpravy) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx povolení, xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ministerstvu k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hrou xxx, xxxxx nebo los, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x nichž x xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neznámá xxxxxxxx. X §3 odst. 2 zákon vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx kursové xxxxx x xxxx xxx xxxxx písm. x) x x). Xxxxx §5 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sázek a xxxxxx do xxxxxxxx xxx, xxxxxxx výhry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázky x xxxx hry xx potřeba xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx podle §86 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[9] Xxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx xx zakázáno xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx hru, xx které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxx §7 odst. 2 je xxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx který xxx xxxxxx pokutu xx xxxx až 50 xxxxxxx Kč.
[10] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nyní xx xxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 8.4.2022, čj. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Sb. XXX, Xxxxxx Ltd. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx provozovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx advokátkou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeden podstatný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případy. X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který nikdy xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx řeší xxxx xxxxxxx provozovatele, xxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2016 (xx. xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd xxxx soud xxxxxxx (xxxx xxxx XXX.X), x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxx (xxxx XXX.X).
XXX.X Xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx hrách x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx
[11] X rozsudku ve xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx odpověděl na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxx XX. Na xxxxx xxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxx odůvodnění x xxxxx IV.i.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx v xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxx internet xxx „nestačil“. Až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxx xxxx xxx ale x rozporu x xxxxxx XX x Xxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx Česku xxxxxxxx řízení xxxxx xx. 258 SFEU (xxxxx srov. bod 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xx čl. 56 SFEU (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx licencí xxxxxxxxx xx svém domovském xxxxxxxx xxxxx). Taková xxxxx xxxx xxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxx (vinou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx x nelegální xxxxxx (xxxxx xxxxx, xx městský soud xxxxxxxxxx nepřesně x xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – k xxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx 2017 xxxxxx; xxxx. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do své xxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 x §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx provoz xxxxxxxxxx xxx podmínil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dne 1.1.2017, xxxxxxx části, xxxx např. §86 xx §89, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx dnem vyhlášení xxxxxx o hazardních xxxxx, xx. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právo XX dává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx hazardních her (xxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx x xxxxx XX) xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxx „xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transparentnosti“ (xxxxxx xxxx 23 a 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx splňuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx povolení získali xx základě xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxx. X xxx však xxxxx xxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx přísné xxxxxxxx, xxxxxx „předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárním právem XX (čl. 56 XXXX) xx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd, xxx 34).
[15] Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx vysvětlil xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx období před xxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, během xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx zahraniční xxxxxxxxxxxxx xxxxx seznámit (xxx xxxxxxx na xxxxx úpravu xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nepřijalo xxxxxxxxx xxxxxxxx). Přesto xx xxxxxxx roku 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx povolení (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx, xxxx 41 x 42). X této xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxxx – oba xxxxxxxxx xx xx, xx xxx 28.1.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vyzvali Xxxxxxxx správní soud, xxx x případě xxxxxxxxxxx „x diskriminační xxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx účinného x xxxxxxxx době“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx dvoru xxxxx xx. 267 XXXX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x obecné rovině (xxxx. výše podanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podobně xxx xxxxxx senát nevidí x nynější věci xxxxx xxx předložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxx, tedy „xxxxxxx xxxxxx unijního xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx, X-283/81, xxx 21).
[17] Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 11 Xx 1/2019-93, který xxxxx k xxxxx xxxxxxx než osmý xxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Ltd xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx argumentů, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx věci Bayton Xxx xxxxxxxxxxx, platí xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX.X X xxxxxxxxxx nynější věci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx získat základní xxxxxxxx
[18] V xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxx Xxxxxx Ltd xxxxxxx. Ve věci Xxxxxx Ltd xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxx 10.2.2017) provozoval xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto x bodě 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx označil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx získat xx xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx věnoval xxxxxxxxx, xxxxx nyní zmiňuje xxxxxxxxxxxx, xxx okrajově (x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „náhražky“ prováděcí xxxxxxxx; k tomu xxxx. bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx [28] xxxx).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ale xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx roku 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atd. Nutno xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx (x tomu xxxxxxxxx xxxxxx, xx neúplnou xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2016 ji xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení tak xxxx xxx hypotetická. Xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx, xxxx. za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx dny po 28.1.2017, xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení).
[20] X xxxxxxx stěžovatelky xxx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obecně (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Bayton Ltd) xx xx jeho „xxxxxxxxx“ a xxxxxx xxxxxxx povolení (xxx xx patrně byl xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxxxx xx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx, xx xxx x jiných xxxxxx zahraničních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxx (ve xxxx xx. zn. 2 Xx 96/2022, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx shodné jako xx xxxx nynější; xx xxxx sp. xx. 9 Xx 75/2022, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 11 Af 1/2019-93, xxx naopak o xxxxxxx, xxx zahraniční xxxxxxxxxxxx x povolení xxxx požádal, ale xx po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Ltd xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx x otázkám, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxx xxxx xxxxx řešit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabývá xxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. základní xxxxxxxx xx xxx 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx přestupek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (včas) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx přinejmenším x odůvodnění uložené xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. x) x §38 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. ke způsobu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx získání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rozporu xxxx xxxxxx úpravy hazardu x xx. 56 XXXX, xxx xxx x xxxxxxxx období xx začátku roku 2017. Jak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx provozovat xxxxxx hazard (xx. xxxxxxxx) na xxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, X-49/16 (na který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxx. X xxxxxxx x xx. 56 XXXX logicky xxxx xxx x xxxxxx povolovacího xxxxxxx, xxxxx obsahuje diskriminační xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňována netransparentně xx způsobem, xxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx zahraničními xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx problém xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx pak xxxxxx xxxxx uložit (xxxx. x xxxx xxxx xxx [13], xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxx 48 a 51; xxx xxxxx, xx xx věci Xxxxxx Xxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tak ale xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX – xxxx. k xxxx xxxxx xxxx 39 rozsudku xx xxxx Bayton Ltd).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx povolení xxxxxxxx, x xx xxx 22.12.2016. Soud xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx 1.1.2017, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované přílohy (xxxxxxxxxx x rozkladu xxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxxx převzalo). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx – v xxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x tvrzenou xxxxxxxxx nemožností získat xxxxxxxx xxxxx nepracovalo.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxx upozornila xx dva xxxxxxxx xx získáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x začátku xxxx 2017: xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nereagovalo x xxxxxxxxx vydávání xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx let 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení.
[26] Podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dat a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. je-li xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a zpráv x xxxxxxxxx změn x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x získání xxxxxxxxxx povolení.
[27] První xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx až x létě xxxx 2017 (xxxxxxxxx xxx x. 208/2017 Sb. xxx 14.7.2017). Xxxxxxx xxxxxxxx podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 22.12.2016 dokument xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xx. xxx xxxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxx popisoval xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx hazardních her. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx xxx x. 439/2016 Sb. xxx 23.12.2016; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou x. 433/2021 Xx.).
[28] X dílčí xxxxxx xxxxxx formy technického xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx v rozsudku xx věci Bayton Xxx. V přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, „x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx hazardu je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument – xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podle něhož xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (xxx 42). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x řešit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx ani nemusel) xxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Právě xx xx ve xxxx xxxxxxx stěžovatelky významné. Xxxx daty jejich xxxxxx a xxxx 9.1.2017 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxx 17, xxxx. 18 kalendářních dní. Xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jiné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx 30 dní xxxxx §71 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx už x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x podstatě xxxxx xxxx, xx ministerstvo x nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že první xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až na xxxxx ledna 2017 – je tedy xxxxxxxxxxxx možné, že xxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx se rozbíhal xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxx však xxx ministerstvo uvedlo xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx podle xxx „xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxx posuzování trestnosti […] xxxxxx relevanci“ x že „namítání xxxxxx materie vychází x nepochopení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx nahradilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x argumentaci xxxxxxxxxxxx označilo za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci stěžovatelky xx účelovou. X xxxx městský xxxx xx víceméně xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx technický xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nynější xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx celek xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovovala xxxxxxxxxx xxxxx XX. Ministerstvo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx straně druhé xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxx (x do xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx roku 2017, x xx x xx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posuzovalo, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reálnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx ke xxx 9.1.2017.
[30] Druhá xxxxx stěžovatelky xx xxxx praktické xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x provozuschopnosti. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Stěžovatelka xxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohla k xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Především xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx začalo pověření xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx až 24.12.2016, xxxx na Xxxxxx xxx) x x xxxxxxx roku 2017 xxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx období, za xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx bylo xxx teoretické.
[31] X xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevypořádalo, xxx nenapravila ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě „xxxxxx“ xxxxxx větou, xx xxxxxx pověřených subjektů xxx zveřejněn před xxxxxx xxxx 2016 x xx případné xxxxxxx bylo způsobeno xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx 84 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx přes jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx povolení xx 9.1.2017 xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zbývaly 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx muselo xxxxxxxx jak vydání xxxxxxxx žádosti xxxxx §88 odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx xxxxxx povolení xx pak xxx (xxx vzhledem k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx [28]) bylo xxxxx xxxxx náhody.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvu, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vypořádalo x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx světla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nutno xxxxx, že je xx xxxxx ministerstvo, x jehož xxxxx xxxx jak příprava xxxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §86 xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud takovou xxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podané výše x xxxxxx [21] x [22].