Právní xxxx
Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hazardních xxx xx internetu, xxxxx se xxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, které xx něm xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx Ministerstvo financí xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [přestupek xxxxx §123 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx], neboť xxxx xxxxxx xxxx xxx zahraniční provozovatele xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxx v xxxxxxxx období xx xxxxxxx roku 2017.
Prejudikatura: x. 4342/2022 Xx. XXX; rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.2021, Xxxxxxxxx Italian Xxxxxxxxxx x Catania Xxxxxxxxxxxx (X-561/19), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Cilfit a xxxxx (X-283/81), a xx dne 22.6.2017, Xxxxxx International (C-49/16).
Věc: Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx o spáchání xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx 2017, xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozování hazardních xxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.888xxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x lednu 2017 (xxxxxxxxx v xxxxxx xx 9.1.2017 xx 30.1.2017) xxx xxxxxx 888xxxxxx kursovou xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 888 xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Digital Services Xxxxxxx. Ta xxxx xxxx xxxxxxx provozovatelem, xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx, xx zajišťovala xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 96/2022).
X příchodem xxxx 2017 však nabyla xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx svou xxxxxxx (xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx hazardní xxx provozovala xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jí xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx financí xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.1.2019 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 18.1.2022, xx. 8 Xx 12/2019-139.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxx legisvakanční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy x xx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxxxxx nemohla získat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017, na xxxxx straně nemohla xxxxxxxx svou činnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxx xxxxxxxxxxxx x městskému xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obecnými xxxxxxxxxx x vůbec xx xxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxx případu.
Ministerstvo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx srovnávat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx potřebovali xxx xx xxxxxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxxxxx zahraničními. X námitce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, šlo xxxx o typově xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2022, xx. 11 Xx 1/2019-93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx senát xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[8] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxxx hrou xxx, xxxxx xxxx los, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 2 zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxx xxx, xxxxxx kursové xxxxx x xxxx xxx podle xxxx. x) a x). Xxxxx §5 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hazardní xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx hazardní xxx, výplata xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx a xx zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a vypořádání xxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x živé xxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx povolení xxxxx §86 x násl. xxxxxx x hazardních xxxxx.
[9] Podle §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxx §7 xxxx. 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, za který xxx xxxxxx xxxxxx xx výši xx 50 xxxxxxx Xx.
[10] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx zmínil, podobnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx zabýval x rozsudku xx xxx 8.4.2022, čj. 5 Xx 6/2021-35, x. 4342/2022 Sb. XXX, Xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx následuje (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podstatný xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx případy. V xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikdy xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xxxx xxxx xxxx xxxxxxx provozovatele, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx na xxxxxxx xxxx 2016 (xx. xxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx xxxx soud přebírá (xxxx část III.A), x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx citované xxxx xxxxxxx xxxx odlišit (xxxx XXX.X).
XXX.X Xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx
[11] X xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx XX. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx v podrobnostech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV.i.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx“), xxx xxxxxx x jiné xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx „nestačil“. Až xx výjimky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společnostem získat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx EU x Xxxxxxxx komise proto xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. 258 XXXX (xxxxx srov. bod 1.2.2. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ na xx. 56 SFEU (xxxxxxx xxxxxxxx x povolením xx xxxxxxx získanými xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nešlo xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (nutno xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxx xxxx xxx xxxx xxxx rokem 2017 xxxxxx; srov. x xxxx xxx 126 x 129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[13] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 2 a §6 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hazardních xxx podmínil získáním xxxxxxxx (většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2017, některé xxxxx, xxxx xxxx. §86 xx §89, které xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, tj. 15.6.2016). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxx značný xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx volného pohybu xxxxxx x rámci XX) xxxx. v xxxxxx povolovacího režimu, xxxxx xxxxxx režim „xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x x xx vyplývající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxxxx xxxx 23 x 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxxxx tam citované xxxxxxxxxx Soudního xxxxx).
[14] Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx splňuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx získání. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx povolení získali xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tom však xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Čeští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx naplnit xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxxx „xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx benefit xxxx xxxxxxxxx právem XX (čl. 56 XXXX) ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxx 34).
[15] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx x hazardních xxxxx stanovil dostatečně xxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, během xxxxxxx xx x xx dosavadní zahraniční xxxxxxxxxxxxx mohli seznámit (xxx xxxxxxx xx xxxxx úpravu nemusel xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx začátku roku 2017 xxxx objektivně xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd, xxxx 41 a 42). X xxxx rovině xx xx možnosti xxxxxx xxxxxxxx koneckonců xxxxxxx stěžovatelka s xxxxxxxxxxxxx x nyní – xxx xxxxxxxxx xx to, že xxx 28.1.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxxxx 2016).
[16] Xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, vyzvali Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx x případě xxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx otázku x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 267 SFEU. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxx (xxxx. výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx hazardu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nevidí x xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pochybnost“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.2021, Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, X-561/19, xxx 33 a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982, Xxxxxx x xxxxx, X-283/81, bod 21).
[17] Nic xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 11 Xx 1/2019-93, který xxxxx k xxxxx xxxxxxx než osmý xxxxx městského xxxxx x nynější xxxx. Xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxx xxxxxx xxxx rozsudky městského xxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx argumentů, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci Xxxxxx Xxx neposuzoval, xxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX.X X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] X dalším xx xxxx xxxxx xxxxxxx věc x xxx Xxxxxx Xxx xxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxx Ltd zahraniční xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxx ode xxx 10.2.2017) xxxxxxxxxx hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx nikdy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx 40 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x praktické xxxxxxxx získat xx xxxxxxx roku 2017 xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx věnoval problémům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ prováděcí xxxxxxxx; k xxxx xxxx. bod 42 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx [28] níže).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 22.12.2016 xxxxxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx náhoda xxxx xxxxxxx podání xxxxxxx – stěžovatelka xx xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Nutno xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx neúplnou, xxx xxxxxx ale xxxxx xx nezbývalo (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě ujištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx z těchto xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx koncem xxxx 2016 xx uchrání xxxx případnými pokutami). Xxxxxxxxxxx stěžovatelky k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx hypotetická. Xxxxxxx, období, ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx 9.1.2017, tedy xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxx 30.1.2017, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Bayton Ltd x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxx xxx po 28.1.2017, xxx bylo xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx).
[20] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen obecně (xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Bayton Xxx) xx xx xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxx povolení (xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxx Xxx, xxxxx xx bývala xxxxxx žádost x xxxxxxxx). Naopak, xxxxxxx xx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx samotném xxxxxxx xxxx 2017. Xxx dodat, xx xxx v jiných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xx. xx. 2 Xx 96/2022, xxx vystupuje sesterská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx shodné xxxx xx xxxx xxxxxxx; xx věci sp. xx. 9 Xx 75/2022, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 11 Xx 1/2019-93, xxx naopak x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o povolení xxxx požádal, xxx xx po mnoha xxxxxxxx nepovoleného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx).
[21] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Ltd xxxxx xxxxxxx x věnoval xx i otázkám, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabývá xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx do dne 9.1.2017, xx. xxxxxxx xxx období, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uložené xxxxxx [xxxx. §37 xxxx. x) x §38 písm. x) x d) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, podle xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
[22] X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxxx x rozporu nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 56 XXXX, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2017. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soustavně xxxxxxxxxx, xxxxxxx základního xxxxxxxx xxx ni xxxx xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxx xxxxxxx, xxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hazard (xx. xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.6.2017, Xxxxxx International, X-49/16 (na který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), byť xx xxxxx režimu xxxxxxx udělovaných v Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxx. X xxxxxxx x xx. 56 SFEU xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx povolovacího xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nediskriminační xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx uplatňována netransparentně xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či ztěžuje. X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx takové úpravy, xxxxx by pak xxxxxx možné xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxx [13], xxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxx 48 x 51; xxx xxxxx, že xx věci Xxxxxx Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx s xxxxxxx na odlišný xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx Xxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx XX – xxxx. x xxxx xxxxx xxxx 39 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx).
[23] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx 22.12.2016. Xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx spis xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxxx x xxxxxxx několik xxxxxxxxxxx (včetně příloh, x xxxxxxx stěžovatelka x kasačním řízení xxxxxxx, že je xxxxxxx doložit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx dni 1.1.2017, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx již 22.12.2016 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx převzalo). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx – v xxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřipustilo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxx problémy xx získáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x začátku xxxx 2017: nepřijetí xxxxxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx znesnadnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx 9.1.2017, tj. xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx přestupku. Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx námitky, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx), ministerstvo z xxxxxxx xxxxxxxxx nereagovalo x xxxxxxxxx vydávání xxxxxxx na přelomu xxx 2016 x 2017 xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx xxx posouzení xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxx 2016 x 2017 xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx.
[25] Xxxxx jde x xxxxx výtku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x hazardních xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §133 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Podle §133 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx provozovány, xxxxxxxxx xx ochranu x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx požadavek x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx mj. je-li xxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x získání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stěžovatelky nevydal, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx 2017 (xxxxxxxxx pod x. 208/2017 Xx. xxx 14.7.2017). Namísto xxxxxxxx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 22.12.2016 xxxxxxxx označený xxxx „xxxxxxxxx standard“, xxxxx xx. xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx popisoval xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19.12.2016 (xxxxxxxxx pod x. 439/2016 Xx. dne 23.12.2016; xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 433/2021 Sb.).
[28] X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx, „x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – technický standard, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxxxx“ (bod 42). Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx na skutkové xxxxxxxxx xxxx Bayton Xxx xxx xxxxxxx) xxxxxx data xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx to xx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a dnem 9.1.2017 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx totiž xxx 17, xxxx. 18 kalendářních xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx §71 xxxx. 3 správního řádu. X xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx už x 9.1.2017. Xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx 22.12.2016, xxxx x podstatě ihned xxxx, xx ministerstvo x nějaké podobě xxxxxxxxxx (xxxxxxx) podmínky xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x technického xxxxxxxxx. Nelze ani xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx povolení podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx ledna 2017 – xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se rozbíhal xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] K xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedlo xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx něj „xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxx“ x že „xxxxxxxx xxxxxx materie vychází x xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x fundamenty“. Ministerstvo xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx toto odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx spokojil xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 140 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx v tomto xxxxxx xxxx právní xxxxxx jako xxxxx xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpisy xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 2016, xx straně druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx té xxxx legální) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx roku 2017, x xx x xx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx postup x nynější xxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx vysvětlit, xxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xx xxx 9.1.2017.
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 jednu x povinných náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §88 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §110 xxxxx zákona vydávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo xx žádost). Stěžovatelka xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx konkrétně argumentovala, xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2017 xxxxxx. Xxxxxxxxx poukazovala xx to, že xxxxxxxxxxxx začalo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxxx §110 xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx roku (xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx nabylo právní xxxx až 24.12.2016, xxxx xx Štědrý xxx) x k xxxxxxx xxxx 2017 xxxxx pověřený subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zahájil činnost xxxxxx 5.1.2017, xxxxx xx 16.1.2017 (první xxxx těsně před xxxxxxxx období, xx xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx období; žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx období xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů, xxxxxxx x následném xxxxxxx xxxxxxx povolení (xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx „stihla“ do xxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxx xxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se ale xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevypořádalo, xxx nenapravila ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx „smetly“ xxxxxx větou, xx xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2016 x že xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx městský soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx dosavadního průběhu xxxxxx zmínil (xxx 84 napadeného rozsudku).
[32] Xxxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx povolení xx 9.1.2017 xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4 xxx, xxxxx xxxxxxx xx xx muselo xxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx. Xxxxxx vydání xxxxxxxx xx pak ale (xxx xxxxxxxx x xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx [28]) xxxx spíše xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx v dalším xxxxxx vypořádalo x xxxxxxxxx, které nabídla xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx světla xx okolností xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. Nutno xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Logicky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vysvětlit, xxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šanci xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx §86 násl. xxxxxx x hazardních xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx neměla, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx [21] x [22].