Právní xxxx
Xxxxxx-xx občanské xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mu tyto xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Xx. XXX x č. 2686/2012 Sb. NSS.
Věc: Xxxx Xxxx - Xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxx xxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxx i v xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx této xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx nalezl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2020, podle xxxxxxx žalovaný xxx §70 xxxx. 2 XXXX informoval xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxx dle §70 odst. 3 XXXX xx 8 xxx xx xxxxxxx xxxx informace xx xxxxxx přihlásit (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obchvat Xxxxx x Xxxxxx). Xx xxxxx sdělení xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], Xxxx Xxxx – Xxxx za xxxxxxxxxxx dopravu [...]“. Xxxxxxx očekával, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, to xx však xxxxxxx. Xxx mělo dojít x nezákonnému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxx nesplnil xxx xxxxxxxxxx plynoucí x §70 xxxx. 2 ZOPK x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xx xxxxxxx.
Xxxxxxx se proto xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx v Plzni, xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2021, xx. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě jeho xxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 XXXX a odkazuje xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2013, xx. 6 Xx 38/2013-23, xx xxxxxxx kterého xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový postup xx se xxxxx xxx dané řízení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx praktikuje způsob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx doručení) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx ode dne xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx spolku, v xxxxx větě však xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxx, xx xx sdělení xxxxxxxxx xxx §70 XXXX xxxxxxx xxxx plnit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele při xxxxxxxxx informací xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK prostřednictvím xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. Z něj xxxxx, xx informaci x xxxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sdělit xxx xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx. Xx xxx na spolcích, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxx na citovaný xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 38/2013-23 považoval xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ZOPK xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxx x oznámením x zahájení xxxxxx xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Právě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx informovány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či zamýšleném xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx jim xxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Xxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx 2012 x nově přihlášené xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxx, xxx xxx po xxxxxxxxx xx xx zahajovanými xxxxxxxx xx zamýšlenými xxxxxx mohly xxxxxx x stát se xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx. že xx xxxxxxxx xxxxxx oznamováno xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Svou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dle XXXX x xxxxxxxxx xxxx xxxxx dvě xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, judikatuře xxx xxxxxxx literatuře.
K xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx do kontextu xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrdil, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 8 xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odmítá x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a tvrdí, xx pouze zveřejňuje xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odporuje xxxxx §70 XXXX, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgán xxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, pak xx xxxx zbytečné, xxx xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx každý xxx xxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx souběžně x přihláškou xx xxxxxx, x jednalo xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX, ale pokud xxx xxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jim xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemají xxx §70 xxxx. 3 XXXX možnost xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť dané xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) účastníků xxxx xxx 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx správního řádu. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx a ve xxxxx xx 8 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Pokud je xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xx odvíjí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. XXX, a xx xxx 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §144 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 účastníků. X takovém případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x zahajovaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žádostí xxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx věcnému xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxx xxxxxxx xx výklad §70 xxxx. 2 x 3 ZOPK. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonného zásahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“), jestliže ho xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxx informuje x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxx, xx. zveřejněním xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx, nikoli přímo.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX je xxx xxxxxxxxx, x to xxx vůči xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek XXX čj. 4 Xx 20/2020-36). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxx xxxxx xx, za xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ZOPK.
[23] Navazující xxxxxxxx 3 §70 XXXX xxx stanovuje, xx jakých podmínek x x jakých xxxxxxx xx může xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX. Taková xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx x xxxxxxxx věty, xxxxx xxx: Dnem xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx, x to x ohledem na xxxxxx, xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx spolek x zahájení řízení xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jsou xxxx možnosti vzájemně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX splnit. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x x xxxx, xx odstavec 3 xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx zásahů, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx ze dne 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx až zákonem x. 186/2006 Xx., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. uvádí, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx, xxx byla předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx. Tím byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 186/2006 Xx., zvláštní xxxx, xx. XXVI, x bodům 12 x 13).
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxx základě xxxxxx x dílčímu xxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx formuloval xxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxx xx xxxxx vyložit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX jakožto xxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx omezená xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xx svém §3 xxxx. 1 xxxxxx toliko x xxxxx žadatele xx xx, xxx mu xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §6 xxxx. 1 informačního zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být informace xxxxxxxxxxxx, odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, zvolí se xxxxxx x forma xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxx žadatelem. X pochybnostech se xxxxxxx především xxxxx x způsobu, jež xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx v xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „informační zákon“), xxxxx x §4a xxxx. 2 demonstrativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxx uvádí, xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nemusí xxxxx výslovně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx například x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou informace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx nebo listinné xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (xxx Xxxxxxx, X. §4x. Xx: Furek, X; Xxxxxxxx, X.; Jirovec, X. Xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 271 xx 273). Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx tyto možnosti xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx místech xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxx §4a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxx, xxxxx má být xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX informován, by xxx zohledňovat x xxxxxx (formu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxx ZOPK, xxxxxx xx xxx xxxx §1 mj. přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejširší xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36; xxxxxxxxx xxx xxx rozsudek NSS xx xxx 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. XXX). Xxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx mohl chránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxx xx xx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx vést řízení xxxx provádět xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ pak xxxx zvážit, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx onoho práva.
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx svůj zájem xx xxxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx orgánů má xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účast, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx již od xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x požadavku xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx jiný xxxxxx předpis) xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx spolky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx mohou správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxx zabývající xx xxxxxxxx přírody x xxxxxxx nevznikají xxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx desek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxx x adresně xxxxxxxxxx xxxxxx, které x xx xxxxxxxx xxxxxxxx projeví zájem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxxxxx je „xxxxxxx“ přehlédnutelným xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
[29] Ačkoli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx už x xxxx xxxxxx či xx návrh, xxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx informovanosti o xxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx (přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx lze nahlížet xxxxxx xx informování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx od formy xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům. V xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx (vedlejším) účastníkům (xxx citovaný rozsudek XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx XXXX xxxxxxx x xxxxxx, k xxxx orgán ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (xxxx. §4, §44 XXXX), přijímá xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 XXXX) xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx by tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu, tj. xxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či samotného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx formě, ve xxxxx xx doručována (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx osobám, kterých xx týkají zamýšlené xxxxxx, je i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jakýkoli xxxx xxxxx.
[31] Ze xxxxx výše uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx určitému (písemnému) xxxxx xxxx (vedlejším) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se použijí xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X §19 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sítě xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x doručování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx individuálního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx správní řád xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky, x xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyhláškou tedy xxx xxxxxxxxx mj. x případech, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx doručování zákon xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce správního xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx doručování.
[32] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx, nutno xxxxxxxxxx, skutkově xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 XXXX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxx okrajově. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, že „ustanovení §70 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. aby libovolně xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx šlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňuje, xxxxx den xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxx xxx dané xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 31.5.2007, xx. 1 As 35/2006-100, xx kterém xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podalo x xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx o písemné xxxxxxxx všech informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx silnic, nebo xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, přivaděče apod.), xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, porušil xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].
[33] Xxx-xx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx o řízení x xxxx xxx 30 xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 18 xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxx, xx „[u]stanovení §70 odst. 3 XXXX umožňuje sdělit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a) doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx“, zároveň dodal, xx xxxxx forma xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podaly xxxxxx podle §70 xxxx. 2 ZOPK). Xxxx xxxxxx upřesnil, xx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx spojení x §144 xxxx. 2 x §25 odst. 2 správního řádu. Xxxxx xxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx desce správního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Stejně tak x xxxxxxxx doručování xxxxxxxxx (oznámení o xxxxxxxx xxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx lze xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.8.2011, xx. 9 Xx 40/2011-51, dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 XXXX „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení xxxxxx zveřejněno xx xxxxxx desce; tu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx internetu), nicméně xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zveřejněno. X xxxxxxx s §47 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx v §144 odst. 2 (xxxxxx s velkým xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx i v xxxx projednávané xxxx.“
[35] Xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx doručovat veřejnou xxxxxxxxx. Pak je xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx.
[36] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.8.2020 podané xxxxx §70 odst. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x zamýšlených zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxx informoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) na své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx, xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxx o správní xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxx.