Právní xxxx
Xxxxxx-xx občanské xxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxx xxx doručování xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2546/2012 Xx. XXX x x. 2686/2012 Sb. NSS.
Věc: Xxxx Xxxx - Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce x roce 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX, aby xxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informaci. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx nalezl na xxxxxx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2020, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX informoval xxxxxxxxx, xx bylo zahájeno 5 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx 8 xxx xx xxxxxxx xxxx informace do xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x Roudné). Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx ornitologická [...], Děti Země – Klub xx xxxxxxxxxxx dopravu [...]“. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, to xx xxxx nestalo. Xxx xxxx xxxxx x nezákonnému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xx dne 30.7.2021, čj. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx zásah žalovaného xxxxxxxxxxx x xxx, xx odmítá xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 XXXX x xxxxxxxx xxx pouze na xxxx elektronickou úřední xxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2013, čj. 6 Xx 38/2013-23, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxx. Postupuje-li xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx praktikuje xxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xx xxxx xxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxx, xx xx sdělení xxxxxxxxx xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xx xx xxxxx za stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhláškou.
Ustanovení §70 XXXX xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X něj xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zamýšlených zásazích xxx xxxxxx jak xxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx, xxx x souladu x účelem své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ZOPK xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx je samostatným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK neplyne, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahajovaném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx jim xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xxx úřední xxxxx. Xxxxx postupuje již xx xxxx 2012 x nově xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx doby xxxxxx xxxxxxx žádost x informace, aby xxx xx seznámení xx se zahajovanými xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx mohly učinit x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobce xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 xxxx. 2 a 3 XXXX, neboť mu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. že xx xxxxxxxx xxxxxx oznamováno xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx XXXX a správního xxxx xxxxx dvě xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxx podanou xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 ZOPK, xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx vždy zveřejňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxx úřední desce, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x zákoně, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx kontextu xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx do 8 xxx xx xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvěšovat xxx xx úřední xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a jednalo xx se xxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx dle §70 odst. 2 XXXX, xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx absolutní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX možnost xxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx než 30, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx přihlásit x xxx xxxxxxx, „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmínky: přihlásí xx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx 8 xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx spolky, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správní xxx, xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxx konkretizuje, že xxxxx xxx zaslání xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx vyvěšení veřejné xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx podporu xxx argumentace xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, x. 1330/2007 Xx. XXX, x xx xxx 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx s §144 správního xxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxx x zahajovaném řízení xxxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx věcnému xxxxxxxx. Podstatou kasačních xxxxxxx xx xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx se jedná x xxxxxx, zda xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx občanskému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“), xxxxxxxx ho xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tj. zveřejněním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přímo.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx, a to xxx vůči xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxx x xxxx správnímu xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 20/2020-36). Dále xx xxxxx upozornit, xx §70 xxxx. 2 ZOPK upravuje xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx právo požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx o zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX.
[23] Navazující xxxxxxxx 3 §70 XXXX xxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx přihlásit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení tedy xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx věty, xxxxx xxx: Dnem xxxxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxxxx orgán spolek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxx různé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovnocenné x že xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu na xxxxx, xxx může xxxxx povinnost xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, xx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx xxxx xxxxx zahajovaných xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x odkazující xxxxx x části xx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (viz xxxxxxxx XXX xx xxx xx xxx 27.4.2012, xx. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/2006 Sb., x změně xxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxx xx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx. XXXX, x xxxxx 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxxx xxxxxx, xx XXXX neupravuje xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx svou povinnost xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX jakožto xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx informace o xxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx prostředí“), xxxxx xx svém §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx mu xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, nikoli xxx xxx informoval. Xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odstavec 2 xxx stanoví, že xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx účelu xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx především xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti.
[26] Další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „informační zákon“), xxxxx x §4a xxxx. 2 demonstrativně xxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. způsoby, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxx xxxxx výslovně, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (xxx Xxxxxxx, X. §4x. Xx: Xxxxx, X; Xxxxxxxx, L.; Jirovec, X. Zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 271 xx 273). Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) x b) xxxxxxxxxxx §4a odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[27] Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx, xx xxx zohledňovat x xxxxxx (xxxxx) požadovaných xxxxxxxxx. Ta by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxxxx ZOPK, kterým xx xxx xxxx §1 xx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. ZOPK xx zároveň třeba xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx zajištěna xx xxxxx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36; xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.11.2011, xx. 6 As 19/2011-728, č. 2546/2012 Xx. XXX). Xxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xx xx xxxx x řádně xxxxxxxx, xx se xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx onoho práva.
[28] Xxx xxxxxxx žádosti xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx efektivní účast, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx již xx xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Aarhuské úmluvy (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx obdržených xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx kvalifikovaně a xxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx jiný xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. X správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Správní xxxxxx xx měly xxxx x xxxxx, xx xxxxxx zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx desek xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx zamýšlené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx je „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx strohým xxxxxxxx xx úřední xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx účastníků řízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx důvod, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxx xx xx návrh, xxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx informovanosti x xxxxxx x vymezení xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx (přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 25/2012-21). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích.
[30] Xxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům. X xxxxxxx řízení zahajovaného xx xxxxx se xxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Co xx xxxx zamýšlených xxxxxx, xxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx x xxxxxx, k xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §4, §44 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 ZOPK) xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům řízení, xxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x nejhospodárnější, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[31] Ze xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx, xxxxx bude typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím veřejné xxxxxx xxxx do xxxxxx schránky nebo xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx. Xx určitých xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx elektronickou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (adresného) xxxxxxxxxx správní řád xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky, x to xx xxxxxxxx uvedených v §25 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx doručovat xx. x případech, které xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxx počtem účastníků xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx desce správního xxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 3 ZOPK specifikuje xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx orgán informaci xxxxxxxx, xxxxxx samotný xxxxxx doručování.
[32] X xxxxx xxxxxxx konečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx kterou obě xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 XXXX. Otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx spíše xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx, doručoval xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx právní xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 1 As 35/2006-100, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx o písemné xxxxxxxx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x modernizací xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
[33] Xxx-xx x rozsudek xx. 4 Xx 20/2020-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, na xxxxx odkazoval xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx o řízení x více xxx 30 účastníky, x xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 18 xxxxxx rozsudku použil xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxx sdělit xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a) doručením xxxxxxxxx vyhotovení xxxx x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx forma xxxxxxx xxxx adresována xxxxxxxxxx osobám, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 XXXX). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx zveřejněním xx úřední desce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §144 xxxx. 2 x §25 odst. 2 správního řádu. Xxxxx rozsudek tedy x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jakýsi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení x xxxxxxxx řízení) veřejnou xxxxxxxxx hovoří i xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 9 Xx 40/2011-51, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti podle §70 odst. 2 XXXX „garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x elektronicky (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení je xxxxx způsobem xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §47 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx nadstandard, xxxxx-xx x případy, xxx xxxxxxx řád v §144 xxxx. 2 (xxxxxx x velkým xxxxxx účastníků) xxxx xxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení právě xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxx projednávané xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[36] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx žalobce xx xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX postupoval xxx, xx žalobce x zamýšlených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx chráněné podle XXXX, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejněným (xxxxxxxxx) na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx desce. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x zamýšlených xxxxxxxx, xxxxxx žalobci doručovat xxxxx, a xx xxx pokud se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx shodě x xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx svým postupem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.