Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx občanské xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), jehož xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura: x. 2546/2012 Sb. XXX a č. 2686/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Země - Xxxx xx udržitelnou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce x xxxx 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX, aby xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízeních. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx 2019 x 2020. Xxxxx této xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělení xx xxx 17.12.2020, podle xxxxxxx xxxxxxxx dle §70 odst. 2 XXXX informoval xxxxxxxxx, xx bylo zahájeno 5 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxx mohly dle §70 odst. 3 XXXX do 8 xxx xx xxxxxxx xxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx obchvat Xxxxx x Xxxxxx). Xx konci sdělení xxxx xxxxxxx: „Rozdělovník: Xxxxx xxxxxxxxxx ornitologická [...], Děti Xxxx – Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...]“. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx, xx xx však xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 2 XXXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xx xxxxxxx.
Xxxxxxx se proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2021, xx. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasílat xxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX a odkazuje xxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. 6 As 38/2013-23, xx xxxxxxx kterého xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx nemá xxxxx libovolně volit xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost, x níž xxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx nutné xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxx písemně (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx sice xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spolku, x xxxxx větě však xxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxx. Sdělení informace xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx spolek není xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx informace xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by se xxxxx xx stanovených xxxxxxxx doručovat x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 3 XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky xx xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx sdělit xxx xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx. Je xxx na spolcích, xxx x souladu x účelem své xxxxxxxxx xxxxxxx sledovaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx vůbec nezabýval x nevysvětlil, proč xxx xxxxxx rozsudku xx. 6 As 38/2013-23 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx XXXX je xxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxxxx x oznámením x xxxxxxxx řízení xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ZOPK xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, naopak x §70 xxxx. 2 XXXX neplyne, xx by spolky xxxxxx xxx informovány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť. Xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volby xxxxxxx doručování těchto xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx desce. Xxxxx postupuje již xx xxxx 2012 x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o této xxxxx xxxxxx informuje. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xx té doby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x informace, xxx xxx xx xxxxxxxxx xx se zahajovanými xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x stát se xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx §70 odst. 2 x 3 XXXX, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, xx. xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxx zejména x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23, dle xxxxxxx správní xxxxx xxxxxx libovolně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx XXXX a správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxx dle §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx úřední xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx, judikatuře xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx. 4 Xx 20/2020-36 žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxx oznámil zahájení xxxxxxxx xxxxxx spolkům xxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xx tyto spolky xxxxxxxxx jen xx 8 dní xx xxxxxxxx xx úřední xxxxx. Tento závěr xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odmítá x rozporu se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx oznamovat veřejnou xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx platilo, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení vyvěšovat xxx xx úřední xxxxx, pak by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx každý xxx xxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx souběžně x přihláškou do xxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx trval xx xxx, xx spolky xxxxxx vždy xxxxxxx xxxxx žádost dle §70 odst. 2 XXXX, ale pokud xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxx xx, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (xxxxxxxxxxxxx) účastníků xxxx než 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěšenou xx úřední desce xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, „xxxxx musejí jako xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx počátku xxxxxx x ve xxxxx xx 8 xxx společně x xxxxxxxxx spolky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Pokud xx xxxxx aplikovat xxxxxxx xxx, xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxx konkretizuje, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do řízení xx odvíjí již xx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové ze xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, č. 1330/2007 Xx. XXX, a xx xxx 24.6.2019, xx. 30 X 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 19.7.2022, xx. 77 A 108/2021-88. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 As 20/2020-36, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v tomto xxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §144 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby spolky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je však x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx spolky x xxxxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxx občanskému sdružení xxxx jeho organizační xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“), jestliže ho xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 ZOPK xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx, xxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že XXXX xx xxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xxx x xxxx správnímu xxxx (xxx rozsudek XXX čj. 4 Xx 20/2020-36). Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ZOPK.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX pak xxxxxxxxx, xx jakých podmínek x v jakých xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účastník. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx věty, xxxxx zní: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného vyhotovení xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx úpravu počítání xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. To, že xxxxxxx xxx různé xxxxxxxx informování, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx zásahů, což xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o odkazující xxxxx x části xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxx xxxxxxxx NSS ze xxx ze xxx 27.4.2012, čj. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx až zákonem x. 186/2006 Sb., x xxxxx některých xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx. uvádí, že „[x]xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formálně xxxxx, xxx byla předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiným xxxxxx, než účastníci xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 186/2006 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx. XXXX, x bodům 12 x 13).
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ZOPK xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx svou povinnost xxxxxxxx z §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx spolku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX čj. 7 Xx 25/2012-21). Proto xx nutné vyložit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. ZOPK xxxxxxx xxx xxxxxxxxx však xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podobnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „informační xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxx jej xxxxxxxxxx. Xxxxxx §6 xxxx. 1 informačního zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx tak žadatel xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx a forma xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx využití xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[26] Další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx xxx „informační xxxxx“), xxxxx x §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xx. způsoby, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předně xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxx sdělením, xx. xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (viz Xxxxxxx, X. §4a. Xx: Xxxxx, A; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 271 xx 273). Xxxx napovídá x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxx §4x odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že způsob, xxxxx má xxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX informován, xx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx (formu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ZOPK, xxxxxx xx xxx xxxx §1 xx. přispět x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx. ZOPK xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxxxxxx tak, aby xxxx zajištěna xx xxxxx xxxxxxxx účast xxxxxxxxxx na řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxxxxxxx rozsudek xx. 4 As 20/2020-36; xxxxxxxxx viz xxx rozsudek XXX xx xxx 16.11.2011, xx. 6 As 19/2011-728, x. 2546/2012 Xx. XXX). Aby xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx řízení xxxx provádět xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx cestu k xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxx xxxxxxx žádosti xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Splnění informační xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Aarhuské xxxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, x. 124/2004 Xx. x. x.). Spolky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx dožadování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, pak předběžné xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx, xx spolky xxxxxx mohou správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek XXX xx dne 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx zabývající xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nevznikají xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx nepřetržité „xxxxxxx“ úředních xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které x to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nikoliv je „xxxxxxx“ přehlédnutelným strohým xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx nemohou být xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zahajování xxxxxx, xx už z xxxx úřední xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx informovanosti o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení jiné xxxxxxxxx než (vedlejší) xxxxxxxxx (přiměřeně viz xxxxxxxx NSS čj. 7 As 25/2012-21). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích.
[30] Xxxxx přístup ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx doručovaných (xxxxxxxxx) účastníkům. X xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx návrh xx xxx xxxx typicky xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx x záměry, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 správního xxxx (např. §4, §44 XXXX), přijímá xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 XXXX) xx vydává opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx jako x zahajovaných správních xxxxxx by tedy x xxxxxxxxxxx zásazích xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx úkonu, xx. xxxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx informace v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníkům řízení, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxx, xx x x hlediska administrativního xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxx navíc.
[31] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 XXXX spočívá v xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx požadovanou xxxxxxxxx spolkům doručovat, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (písemnému) xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx použijí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. X §19 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím veřejné xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx individuálního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky, x xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x řízeních s xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx §144 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx §70 odst. 3 ZOPK xxxxxxxxxxx xxxxx počítání lhůt x xxxxxxxxxx xx xxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxx doručování.
[32] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx obě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 ZOPK. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx občanskému xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, doručoval xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňuje, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X něco xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 1 As 35/2006-100, ve kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx x písemné xxxxxxxx xxxxx informací x zamýšlených zásazích x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, při nichž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (§70 xxxx. 2 ZOPK), xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjezdy, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení formou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx způsobem, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.].
[33] Xxx-xx o xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se x tomto případě xxxxxxx x řízení x xxxx xxx 30 xxxxxxxxx, a xxxxx správní xxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě 18 xxxxxx rozsudku použil xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §70 odst. 3 XXXX umožňuje sdělit xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x) doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx adresována xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podaly xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX). Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx zveřejněním xx úřední xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §144 xxxx. 2 x §25 odst. 2 správního řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x žádném případě xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsob doručování xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx lze odkázat x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 18.8.2011, xx. 9 As 40/2011-51, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX „garantuje občanským xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx; tu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, x xx x hmotné xxxxxx a elektronicky (xx xxxxxxxxx), nicméně xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x §47 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o povinnost, xxx o možnost xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x případy, xxx xxxxxxx xxx x §144 xxxx. 2 (xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nebo xxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, jako tomu xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.“
[35] Xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxx x zahájení xxxxxx doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, legitimní. Nelze xxxx paušálně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx zásadu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[36] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x souvislosti s xxxxxxx žalobce ze xxx 17.8.2020 podané xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX postupoval xxx, že žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) na xxx xxxxxxxxxxxx úřední xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx pokud xx xxxxxxx o správní xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.