Xxxxxx věta
Podalo-li občanské xxxxxxxx (nebo jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx informováno o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§19 x xxxx. správního řádu).
Prejudikatura: x. 2546/2012 Xx. XXX x x. 2686/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx Země - Xxxx za udržitelnou xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x roce 2018 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 ZOPK, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x všech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízeních. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxx x x xxxxxx 2019 a 2020. Xxxxx této xxxx od žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx informaci. Xxx 22.12.2020 xxxxxxx xxxxxxx nalezl xx xxxxxx desce žalovaného xxxx xxxxxxx ze xxx 17.12.2020, xxxxx xxxxxxx žalovaný xxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxx mohly dle §70 xxxx. 3 XXXX do 8 xxx od xxxxxxx xxxx informace do xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [...], Xxxx Xxxx – Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [...]“. Xxxxxxx očekával, xx xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx žalobcových xxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplnil xxx xxxxxxxxxx plynoucí x §70 xxxx. 2 XXXX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxx na Krajský xxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xx dne 30.7.2021, xx. 77 X 12/2021-46, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 XXXX a xxxxxxxx xxx pouze xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2013, čj. 6 Xx 38/2013-23, xx základě kterého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x doručením veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx se musel xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxx. Postupuje-li xxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx se XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx namítal, xx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX xx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx §70 xxxx. 3 XXXX xx xxxx xxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxx, v xxxxx větě xxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx. Sdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 XXXX xxxxxxx mělo plnit xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xx xxxxx za stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §70 XXXX nehovoří x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX prostřednictvím xxxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.6.2020, xx. 4 Xx 20/2020-36. X xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x účelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxx xx citovaný xxxxxxxx xx krajský xxxx vůbec xxxxxxxxx x nevysvětlil, proč xxx oproti xxxxxxxx xx. 6 As 38/2013-23 považoval xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxxxxxx x oznámením x xxxxxxxx xxxxxx xxx §47 xxxxxxxxx xxxx. Právě xxx xxxxx ztotožňovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ZOPK xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxx, xx by spolky xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zamýšleném xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx jim xxxxxxx xxx oprávnění volby xxxxxxx doručování xxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx postupuje již xx xxxx 2012 x nově xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak možnost x xxxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxx po xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či zamýšlenými xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx řízení.
Žalobce xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxxx nepostupuje x souladu x xxxxxx §70 xxxx. 2 x 3 XXXX, neboť xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. že xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx než 30 xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx individuálním doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx XXXX x správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, jak informace xxxxxx, x xx xxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 2 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx však veřejnou xxxxxxxxx, nemá oporu x xxxxxx, judikatuře xxx xxxxxxx literatuře.
K xxxxxxxx čj. 4 Xx 20/2020-36 xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx judikátu. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolkům xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 8 dní xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx zastávaný stěžovatelem xxx žalobce xxxxxxxx xxxxx §70 XXXX, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx platilo, xx xx správní orgán xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, pak xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xx spolky xxxxxx vždy xxxxxxx xxxxx žádost dle §70 odst. 2 XXXX, xxx xxxxx xxx xxxxx, mají xxx absolutní xxxxxxx, xx jim správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxx §70 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, jak se xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx (potenciálních) xxxxxxxxx xxxx než 30, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxx, „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx kumulativně splnit xxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx do 8 xxx společně x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx §70 xxxx. 3 ZOPK xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx odvíjí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.4.2006, xx. xx. 30 Xx 5/2006-21, č. 1330/2007 Xx. XXX, x xx dne 24.6.2019, xx. 30 A 143/2018-35.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.7.2022, xx. 77 X 108/2021-88. Xxxxxxx doložil xxxxxxxx k již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 20/2020-36, xxxxx prokazovaly, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx formou veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x §144 xxxxxxxxx řádu, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx skutečně legitimním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx úřední desku. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx méně, musí xxxxxxx orgány xxxxxx x xxxxxxx žádostí xxx §70 xxxx. 2 ZOPK xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxx x přistoupil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je výklad §70 xxxx. 2 x 3 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“), jestliže xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx, nikoli přímo.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že XXXX xx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek XXX xx. 4 Xx 20/2020-36). Dále xx třeba upozornit, xx §70 xxxx. 2 XXXX upravuje xxxxx to, xx xxxxxx podmínek má xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXX.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 §70 XXXX pak stanovuje, xx xxxxxx podmínek x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX. Taková pravidla xxxxx xxxxxxx ani x poslední xxxx, xxxxx xxx: Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemného vyhotovení xxxx xxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxx úpravu počítání xxxx, a to x ohledem xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spolek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx a rovnocenné x xx dávají xxxxxxxxxxx orgánu na xxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 2 ZOPK splnit. X této xxxxxxxxxxx xx třeba vycházet x x toho, xx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahů, což xxxxxxx, že xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx postupu informování xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxx xx částečně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (viz xxxxxxxx XXX ze xxx ze xxx 27.4.2012, čj. 7 Xx 25/2012-21, x. 2686/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx věta xxxx xxxxx přidána xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebního zákona x zákona o xxxxxxxxxxx. Důvodová zpráva x tomuto xxxxxxxx xx. xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 186/2006 Sb., zvláštní xxxx, čl. XXXX, x xxxxx 12 x 13).
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx základě xxxxxx x dílčímu závěru, xx XXXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění spolku xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx. 7 Xx 25/2012-21). Proto xx xxxxx vyložit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. XXXX jakožto xxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx omezená xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 123/1998 Xx., o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „informační zákon x životním prostředí“), xxxxx xx svém §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx mu xxxxxxx subjekt zpřístupnil xxxxxxxxxx informace, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx být informace xxxxxxxxxxxx, odstavec 2 xxx xxxxxxx, xx xxxxx tak žadatel xxxxxx, zvolí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsobu, jež xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx x §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx výslovně, xxx xxxx vyplývat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx například x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sdělením, xx. odesláním, x xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. (xxx Xxxxxxx, X. §4x. Xx: Xxxxx, X; Xxxxxxxx, X.; Jirovec, X. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 271 xx 273). Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxx §4x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxx) požadovaných xxxxxxxxx. Ta by xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ZOPK, xxxxxx xx xxx xxxx §1 xx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, aby xxxx zajištěna xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek xx. 4 Xx 20/2020-36; xxxxxxxxx viz xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 16.11.2011, xx. 6 Xx 19/2011-728, č. 2546/2012 Xx. XXX). Xxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, že se xxxx vést řízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxx, xxx xx vydá xx xxxxxxxx cestu x xxxxxxx xxxxx práva.
[28] Xxx podáním xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX spolky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vůli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx informační xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxx efektivní účast, x to na xxxxx správním xxxxxx, xxxx již od xxxx počátku, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Aarhuské xxxxxx (Xxxxxx x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x. 124/2004 Xx. x. x.). Spolky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx dožadování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx XXXX (xx xxxx xxxxxx předpis) xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx řízení, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx, pak předběžné xxxxxxxxxxx umožňuje například xx, xx spolky xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx podat informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 13.6.2022, xx. 6 Xx 373/2021-35). Xxxxxxx xxxxxx xx měly xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranou přírody x xxxxxxx nevznikají xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxx mělo xxx xxxxxxx x adresně xxxxxxxxxx spolky, které x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, nikoliv xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxx xxxxxx nemohou xxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx z xxxx xxxxxx či xx xxxxx, měly xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxxx než (xxxxxxxx) xxxxxxxxx (přiměřeně xxx xxxxxxxx XXX čj. 7 As 25/2012-21). Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručovaných (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x první xxxx správního xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 38/2013-23). Co xx xxxx zamýšlených xxxxxx, xxxxx xx xxx XXXX zejména x xxxxxx, x xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §4, §44 ZOPK), přijímá xxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 XXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §56 xxxx. 4 XXXX). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx informovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx či samotného xxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx informace v xxxxxx formě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[31] Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 XXXX xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx, xxx se použijí xxxxxxxx xxx doručování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X §19 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx prostřednictvím veřejné xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx individuálního (adresného) xxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx, x to xx xxxxxxxx uvedených x §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx doručovat mj. x xxxxxxxxx, které xxxxxxx zákon (xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx §144 správního xxxx). Xxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxx naznačuje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx znovu zdůrazňuje, xx §70 odst. 3 XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxx závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxx obě xxxxxx odkazují x xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx, skutkově týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 ZOPK. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 38/2013-23 Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx „ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxxxx věty zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nezakládá xxxx x sobě xxxxxxxxx pro správní xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx. aby libovolně xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo doručením xxxxxxxx vyhláškou, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňuje, xxxxx den se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.“ X xxxx jednoznačnější xxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx dne 31.5.2007, xx. 1 Xx 35/2006-100, xx kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx (§70 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.), xxx správní xxxxx xxx nevyrozuměl x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na stavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx, xx postačí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxx vyhlášky, porušil xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[33] Xxx-xx o xxxxxxxx xx. 4 As 20/2020-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, na xxxxx xxxxxxxxx žalobce. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx x tomto případě xxxxxxx o xxxxxx x více xxx 30 xxxxxxxxx, a xxxxx správní orgán x souladu s xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli tedy Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx 18 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx §70 xxxx. 3 XXXX umožňuje sdělit xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a) doručením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxx, xx druhá forma xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx veřejnosti (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 XXXX). Xxxx rovněž xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx vyvěšení oznámení x zahájení xxxxxx xxxxx §87 odst. 1 stavebního xxxxxx xx spojení x §144 odst. 2 x §25 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxx zveřejněním xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 38/2013-23.
[34] Xxxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.8.2011, xx. 9 As 40/2011-51, xxx xxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx §70 odst. 2 XXXX „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; tu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx každé zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx. X souladu x §47 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx o povinnost, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx jen jakýsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx řád x §144 odst. 2 (xxxxxx s velkým xxxxxx účastníků) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx, xxxx tomu xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[35] Xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx předvídaných xxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxx x zahájení xxxxxx doručovat xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx zásadu právní xxxxxxx x jednoty x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[36] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx žalobce ze xxx 17.8.2020 xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 XXXX xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX, paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zveřejněným (xxxxxxxxx) na své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxx, potažmo informace x zamýšlených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xx xxxxx x xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx svým postupem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.