Právní věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx exekučního xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxx-xx při xxxxxx dodrženy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.4.2015 žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), x uložil xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jej na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora x xx xxxxxxx x xxx spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Xx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx splněna, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx nákladů exekuce xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x toho náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx před podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nedoplatku x upozornit xx xx následky spojené x xxxxxx neuhrazením (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx nikomu nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Většina xxxxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zcela xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx převážně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhané xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx z 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl využít xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxx. Odkaz xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, konkrétně v xxxxxxxx xx dne 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, a x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx odůvodnil x xxxxx XXX. (xxxx 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx úkon xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x rozsudku xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proklamací xxx xxxxxxxxxxxx obsahu […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem vymáhání xxxxx ve zjevném xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.“ Xxx xxxxx opřel x x to, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dlužné xxxxxx, xx (v dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Jádrem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxx x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx okolností xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věc jako xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, čj. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx zákonná xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 daňového xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jej uplatnit x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit jej xx veřejné dražby. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx nákladů spojených x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit, nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jasně xxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx mu žádný xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx by výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxx; x pohledu §175 xxxx. 2 daňového xxxx tedy například xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) nejsou pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx na xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) x je zahájeno xxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx titul xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nařizovat a xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; rozhoduje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního řádu).
[23] Xxxxx §2 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x) ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx žalobách.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. každý, kdo xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žalobou x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání návrhu xx zahájení exekučního xxxxxx jako možný xxxxxxxxx zásah
[26] Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle libosti, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxx.
[27] Xxxxx jde x samotný xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [viz §4 xxxx. 1 xxxx. x), c) x §82 a §83 x. ř. s.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jednat xxx, xx dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx ochrana, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx soudní řád xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního je – obecně vzato – xxxxxxxxxxx tak, xx „je-li žaloba, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx žaloba, není xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. ř. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xx něž xxxxx xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxx x pochybnostech xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x xxx uvedená xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx senát xx setrvale za xx, že (nezákonným) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx žaloba chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], že xxxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx konání, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx řadě projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektem. V xxxxx xxxx pravomoci xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxxxx xx výsledkem xxxxx správního xxxxxx, xxx bude dále xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, xxx xxxxx k vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx exekuční návrh xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ jednat způsobem, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxx právě xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx typicky pověřením xxxxxxxx exekutora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odmítnutím xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx soudním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx však „uvnitř“ xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx oprávněný x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx procesně xxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx kteréhokoli z xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. v xxxxxxxx mezi podáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx omezenému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx na xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 exekučního řádu). Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx difamační nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx nemá x xxxxxxx intervalu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžaduje bezdlužnost, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), §91 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx hrách, §43f xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx řídících x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ x exekučním xxxxxx x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho xx x důsledku podání xxxxxx xxxxxxx údaj x tom, že xxxxx němu jako xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xx neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatků xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se rozhodl xxxxx xxxxxxxx návrh x sám xxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým účelem x xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x tomu netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxx jednotlivce xx účelem řešení xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a případně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx s xxx počítá x §19, části xxxx xx středníkem, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx entita xxx xxxxxx osobnosti, pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní orgán, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx tedy zjevné, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx způsobilost.
[37] X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměření xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Xxxxxxx správního xxxxxx xx x naplnění xxxxxx kritéria xxxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx míra xxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx samotné exekuční xxxxxx. V exekučním xxxxxx x xxx, xxx vůbec xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 exekučního xxxx), xxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, kdy xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx evidence.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx k xxx xxxxx aktů, xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx je natolik xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx za xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. (či xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Podobný xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx do 31.12.2010). X něm mimo xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, aby xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné skutkové x xxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxx exekučního xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podal exekuční xxxxx, přestože výše xxxxxxx spojených se xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, k vymáhané xxxxxx, ale x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x xxxxxxx, xx xx byla vedena xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx je exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx a jestliže xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k vymožení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx účelem nelze xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x případně x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx konané xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) vstupuje xx xxxxxxxxx oprávněného, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posouzeno orgánem, xx xxxxx pokyn xx exekuce xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx exekuce xxx případ, xx xxxxxxxxx titulem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. x. , xxxx má své xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx ustanovením §175 xxxx. 2 x. x. Z tohoto xxxxxxxxxx xx podává, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx exekuce xxxx xxx kvalifikovaný v xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s exekucí xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx plnění, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx zásadně xxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx k závěru, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx že x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx daně (xxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxx tento úsudek xx projeví ve xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx předpokladu, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxx příslušné oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, který xxxxx jednoduše xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (viz xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx úvahách x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzována xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, má x xxx exekuční soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, co by xxxxxxxx xx pravomoci xxxxx x exekučním xxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xxxx, opíraje xx x judikaturu, xxxxx rozhodný právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 x xxxx. exekučního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, č. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx x nepochybné, xx jednání xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x myslitelném tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Soud xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Xxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Ústavním soudem xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx staly základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14).“
[48] Otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudem byly xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx žaloba xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.
Mám xx xx, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xx právnické osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx shoduje x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx předpokládaných) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; výkon xxxxxx pečovatelské x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxx území (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), kterým xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoli před xxxxxxxxx xxxxx.
X názorovou xxxxxxxx souhlasím x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné správy. Xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdá, neboť xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx principu, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx rozhodne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o prvotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekvovat xxxxxxxxxx sám (xx. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxx volba xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx exekuci, xx xxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx navenek, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon fiskální xxxxxx, neboť správní xxxxx postupuje výlučně xxxxxxxxxx práva soukromého. Xx tedy zřejmé, xx xxxxx úkon (xxxxx a pouze xxx je předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané věci) xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem.
Důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) zásahem xx smyslu §82 x. ř. x., xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.