Xxxxxx věta
Podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, x. 2242/2011 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Městskému úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. zákona č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxx-xx při xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), x xxxxxx xx xxxxxx ve výši 2 000 Xx x xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx xxx 30.7.2015 xxxxxx žalobce k xxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x tím spojené. Xxxx výzvu xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, který xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx pojištěncem xxxxxx státu XX, XXX xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou xxx xxxxxxxxxxxx příjmů, x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx výzvě ke xxxxxxx vymáhané povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxxx exekuce v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá povinnost xxxxxx xxxxxxx exekuce xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, částku 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích na xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx nedoplatku (§175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem ze xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Kč xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx §175 xxxx. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx by xx měly xxxxxxxx xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx pokusil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx částku vymoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Většina xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxx netransparentní. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dlužníci x xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx civilní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx exekuce x xxxxxxxx sazbě, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výběr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, mohl využít xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx judikaturu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx vodítka x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx právní názor xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, a x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx usnesení xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx nějaký úkon xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., musí xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv. Xxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx výsledkem xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx projeví xx a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., neboť nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 143/2014-47 x bodě 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejméně zatěžující xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx správní xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výši xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nezákonného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx úvahy xxxxx x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (v xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx smyslu definice x §82 s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, ze xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, xx xx xxx 25.7.2019, xx. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx zejména xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx dalšími rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
V.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx vymáhat nedoplatek xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyla xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx znění §175 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, u xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt povinen xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nedoplatku. Xxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxx než těch, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nestanoví; x pohledu §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx jakýmkoli xxxxxxxx xx vymáhání xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxx xxx xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Exekuční řízení xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 odst. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx exekuční titul xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx x pravomocí rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním řízení x xxxxx xxxx xxxxxx exekutor x xxxxxx soudy; rozhoduje xx podle xxxxxxxxxx xxxx a občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx xxxxxxxxxx řádu).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. ve xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx zákon.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) ochraně xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. ř. x. xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu xxxx určení xxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx možný xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, obecné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 písm. x), c) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a mající xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že dané xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního je – xxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxxx tak, xx „xx-xx xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx ochrana“. Xx xxxxx zejména xx xxxxx §2 ve xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx poskytuje xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx xx žalobních xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení x xxxxxx ochraně ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Sb. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený senát xx xxxxxxxx xx xx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. V xxxxx xxxxxx tedy rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx opomenutí.“
[30] Exekuční xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx svěřenou možnost xxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx, samozřejmě x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xxxx jakou x alternativ, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu navenek. Xxxxxxx xxxxx „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxx. Povinný xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, obrana xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením exekuce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x exekučního xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxx exekutorovi x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tom, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx. X jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „pouhými“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x to xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxx na povahu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx xx exekučního xxxxxx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx získá xxxxxxxx x provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx oprávněným x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx určité xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx okolností) krátce xx xxxxx zahájení, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx a přístupný xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xx xx exekučním xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx zahájení exekučního xxxxxx nemá v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pověření xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), §91 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, §178x zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Xx., x xxxxxx osob xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx)]; nevyžaduje „neúčast“ x exekučním řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního práva x xxxxx fází xxxxxxxxxx řízení nespojují xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xx xxxx třeba xxxxxx, xxx jednostranný xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx xxxxx činí, xxxx mít povahu xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., jestliže již xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx správce xxxx xxxxx, má určité xxxxxx dopady, xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jednotlivec xx xxxxx nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, do neveřejného xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx postupuje x rámci xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx. To, že xx xxxxxx návrhu xxx nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (svou xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx se rozhodl xxxxx exekuční xxxxx x sám sebe xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nadřazené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; podrobněji x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx x xxxxxxxx zákonodárce, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx na xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky stanoví xxxxx jediný postup, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. S xxxxxxxx volby postupů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx paragrafu je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx počítá v §19, části xxxx xx xxxxxxxxxx, z xxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxx xxxxx počítá. U xxxxxxx daně jeho xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx nedoplatek vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora; xx xxxx zjevné, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx výslovně počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správou xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X definičních xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. je xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx zasažení jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kritéria musí xx sféře práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx x natolik „xxxxxx“ a nepodmíněný, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působícími xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jednáním správního xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jednání xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zcela vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx o tom, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx exekutor (§39 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx soud (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx chvíli, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekuce x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxx provedením, xxx §43x xxxx. 1 xxxx první, xxxx. 3 věta xxxxx exekučního xxxx). Xx té xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx hrozba, že xxxx může být xxxxxx xxxxxxxx pověřen, x v xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx x xxxx (xxxxx) xx práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx již xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX, ve xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o stavu xxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx samozřejmě takovou xxxxx mohou znejistět x xxxxxxx xx xxxx právní pozici x xxxxxxx x xx pocit jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx xxxxxxxx důvodným) xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x rámci exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx osmého xxxxxx. Nejvyšší soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dovolání x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Cdo 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx důvodem xxx zastavení xxxxxxx xxxx xxx skutečnost, xx správce daně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx zjevného xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x případným xxxxxxx xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace exekučního xxxxxx pro xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x případě, xx xx byla xxxxxx xxxxxx exekuce. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. je, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx exekuce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx zahájena x xxxxxxxx x xxxxxx vedena xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Právo a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx posouzeno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx exekuce xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. Úvaha xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx, x níž xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx ve xxxxxx §175 odst. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx exekuce. Důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plnění, xxx xx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx exekuce xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx vyložit tak, xx xxxx být xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., jejíž očekávané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx dovolací xxxxxx x závěru, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 daňového xxxx) xx povinnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, jenž se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x exekučním řízení, x xx xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž x rámci exekučního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx zvláštního typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx „xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jednoduše řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxx maximální zdrženlivost xxxxxx orgánů a xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Afs 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx x xxxx vychází.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx řízení xx posuzována vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx exekuční xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, co by xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Rozšířený xxxxx proto xxxxxxx, xx podání exekučního xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Posouzení xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[47] Xxx xxxxx již vyložil xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. NSS, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[x]x-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nemůže xxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. x., x kdyby xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx vysvětluje, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx být. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x rozsudku ze xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 635/18, xxxxxx zrušení xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx x žalobě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx první, xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, odmítnutí návrhu xxxx postoupení xxxx, xxxxxxxx o tom xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasím však x xxxxxx, x xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrchnostenské jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. může xxx pouze úkon xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxx správy se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, atp.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Pokud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svém území (x režimu zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx sféře xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sám (xxxxxxxxx x vedením xxxxxx xxxxxxx), xx zda xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx vzdá, xxxxx xxxx exekuční xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv příjemce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání se xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx vrchnostensky x xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ tohoto xxxxxx; xxxxxxx xx projeví xx xxx, xxx xxxxxxx orgán zahájí xxxxxxx exekuci, xx xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta veřejné xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx emanací xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx orgánu podání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx věci) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx vrchnostenským xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx (nezákonným) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, zda takový xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou, z xxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx se xxxxxxx.