Xxxxxx věta
Podání xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3324/2016 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. NSS x x. 4178/2021 Xx. XXX.
Xxx: M. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 a xxxx. xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 2 daňového xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx uznal xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xx výši 2 000 Xx x povinnost uhradit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uložené xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho pasivitu xxxxxxxx xxxx třikrát xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxxxx a zdanitelného xxxxxx žalobce, který xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XX, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xx osobou bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x nákladech řízení x xxxxxxx xxxx 3 000 Kč. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutor předběžně xxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx výzvy splněna, xx 6 655 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxx výzvy xxxxxx 6 811,50 Kč (x xxxx xxxxxxx xxxxxxx představovaly xxxxxx 3 327,50 Xx xxxxxx DPH x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, xx. celkem 3 811,50 Kč).
Následně xxxxx žalobce dne 9.9.2019 žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 61 X 6/2019-60, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx volbě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 000 Xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x relativně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Mimo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx povinného. Xxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusit vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx následky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 odst. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tížily xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx nákladů xx v takových xxxxxxxxx nesena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X soudních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx výše xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastává, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekutorem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nemá-li xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení. Xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx postižitelné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možnosti daňové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x transparentností xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Odkaz na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, čj. 8 Xx 143/2014-47, x x xxxxxxxx dalších. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní názor xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. (body 11 až 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, xx. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nějaký xxxx xxxx být pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a přímo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx. Xxx volby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx vnitřním xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx vymáhání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. konáním. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neprojevená úvaha („xxxxxxx xxxxxxxxxx“) správního xxxxxx xx xxxx xxxxx způsobu vymáhání xxxx x povinností xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či kohokoli xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je odlišný xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[16] Xxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx nezákonného zásahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x.“ Xxx úvahy xxxxx x o to, xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxx částky, xx (x dané xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osmého senátu xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx jako xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x §82 x. x. s., který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 21.2.2017, xx. 8 Xx 26/2016-54 (xxx opakovaně posuzoval xxxxxxx xxx jako xxxxxx xxx xx. xx. 8 Xx 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 Xx 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 Xx 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, čj. 9 Xx 136/2019-23.
[18] Xxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxxx způsobu vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[19] Xxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xx v přímém xxxxxxx s xxxxxxx x rozsudku čj. 8 As 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx dána.
V.2 Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx exekucí xxxx xxxxxxxxxx vymáhání nedoplatku xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx uplatnit x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jej xx veřejné dražby. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vymáháním, xxxxx xxxx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zjevném nepoměru x výši nedoplatku.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx správce daně xx nepodmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xxxxx by xxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx, které bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx jiného xxxx než xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nic nestanoví; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxx nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx xxxxxxx, soudem xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxx procesním xxxxxxxx, a xxxx xx xxxx oprávněný xxxxx §37 xxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx podá exekuční xxxxx. Exekuční xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§35 xxxx. 1 exekučního xxxx) x xx xxxxxxxx xxxx, hodinou x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx došel exekutorovi (§35 xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postavení xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxx řadě xxxxxx exekutor x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. x. ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Podle §4 odst. 1 x. ř. x. xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx §82 s. x. x. xxxxx, kdo xxxxx, že byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx (dále jen „xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
X.2.2 Podání xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního, ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, že xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jakkoli xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (xx vlastnického xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Pokud xxx x xxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxx jít x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx jej xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx xxxxxx jednající x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dopad do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx soudní ochrana; xxxx-xx žaloba, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx ze xxxxx §2 ve xxxxxxx s §4 x. x. s. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx setrvale zdůrazňuje, xx ustanovení x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, xxx 18 x tam xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Xxxxxxxxx xxxxx xx setrvale xx xx, že (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx 20, xxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx jakýmkoli xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh řízení. Xxxxxx jít nutně x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x faktické xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je podřadit xxx pojem xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Zásahem xxxxx xxxx xxx x nezákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor […], že nezákonným xxxxxxx může být xxxxxx konání, xx xxxx opomenutí.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, samozřejmě x mezích zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x alternativ, jež xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „se xxxxxxxx“ jednat xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, odvislé x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora navrženého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx, xxxxx případně odmítnutím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx pokračování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx tom, xxx vyhodnotí xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. V průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx procesně rovné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx třetího (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx), a to xxx xxxxxx xx xxxxxx povahu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx vtažení xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx (xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pověření xxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí (§35a, §35x xxxxx xxxxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nad soudními xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxxx tedy údaje x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx účinky, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxx intervalu od xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43a odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdlužnost, xxxxxxxx xx obvykle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. §6h zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178e zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, §24x xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §18 zákona x. 353/2019 Sb., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s majetkovou xxxxxx státu (xxxxxxxxx xxxxx)]; xxxxxxxxxx „neúčast“ x exekučním xxxxxx x procesní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x touto xxxx xxxxxxxxxx řízení nespojují xxxxx xxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Je xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jejž xxxxx xxxxx činí, xxxx xxx povahu xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxxx již xxxxxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx němuž xx namířen, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezávisle xx xxx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxxxx; xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx postavení (svou xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh x xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx x xxxxxxx. Výběr x vymáhání daňových xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx systém xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx k vymožení xxxxxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zda umožní xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx a případně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní podmínky, xxxxx xx x xxxxxxxx proporcionality x §175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx role xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupů. Občanský xxxxxx xxx x xxx xxxxxx x §19, xxxxx xxxx xx středníkem, x xxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx osobnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx být účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxx může xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxx, xxxxxxxx s tím xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx x xxxx procesní xxxx oprávněného x xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x obecné rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správce xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se správou xxxx x v xxxxx rozsahu má x procesní xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému zásahu xxxx dojít xx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx. Podstatné xx, xxx příčinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahem xxxx xxxxxx a xxxxxxx „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxxx příčinami; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx a jím xxxxxxxxxx přímým xxxxxxx xx práv adresáta xxxx xxxx existovat. Xxxx jednáním správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx účinky xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V exekučním xxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postupováno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx projeví až xx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (pověření xx xxxxxx nařízení exekuce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xx xx doby xx xxxxxxxxx jen xxxx hrozba, že xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx na zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k těm xxxxx xxxx, které xxxx o sobě (xxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx mít xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formu; viz x xxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, bod 19; xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, zejména xxxx 31 x 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 x xxxx. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x xx xxxxx xx 31.12.2010). X něm xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx učinila, a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx x náhledu xx xxxx právní xxxxxx x vyvolat x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x nezřídka x xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Mimo xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x dovolání x xxxxxxxx ze xxx 10.7.2019, sp. xx. 20 Xxx 1766/2019. X xxx xxxxx:
„[X]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky procesního xxxxx, xxx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení daňové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vedením xxxxxxx podle exekučního xxxx xx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x poměru očekávaných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, xxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x vedení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx exekučním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a jestliže xx zahájení x xxxxxx exekuce konané xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu upřít xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx náklady xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx nedoplatku . Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, že správce xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (xxxx organizační xxxxxx jednající xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávněného, xxxx xxxxxxxx, xxxxx během xxxxxxx konané podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zahajuje x xxxx xx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem xx xxxxx exekuční xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §175 odst. 1, 2 x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxx vykonán xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §175 xxxx. 1 x. x. , xxxx má xxx xxxx předepsané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, případně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx nepoměru k xxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vymáhaného xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku podání xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx exekuce je xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx zastavení exekuce . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 d. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx exekuce xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vymožení xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx exekuce konané xxxxx exekučního xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úvaha, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx soud xxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx) xx xxxxxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxx xxxxx, x sice že x exekučním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (ohledně xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxx podle §82 x. x. x., xxxxx xxxxx úsudek xx projeví xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx povinného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx nezasahuje.
[42] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiměřenosti exekuce xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx xxx se xxxxxxxxxxxx xx sféře xxxxxxx správy, xxxxx x rámci exekučního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolovat xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekuční xxxx.
[43] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx xxxx „dojít k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, xxx 45). Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx do pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. s.
V.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx projednal. Xxxxxx exekučního návrhu xxxxx §37 x xxxx. xxxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[47] Jak xxxxx xxx vyložil xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 26.3.2021, čj. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, xxx 115, podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dány, „[j]e-li xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. ř. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxx judikatury, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 As 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxx XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx se vztahovaly x xxxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxx žaloby x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx Ústavním soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx základem xxxxxxxxxx judikatury (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx x ohledem xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx pro věc xxxxxxxx xxx x xxxxxx o žalobě, xxx x xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx, xxxxx věty za xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce Xxxxxxxx Xxxxxxx
Xxxxxxxxx x výrokem xxxxxxxx, nesouhlasím xxxx x xxxxxx, o xxxxx se xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zásah pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejde x vrchnostenské jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx to, xx (xxxxxxxxxx) zásahem ve xxxxxx §82 s. x. x. xxxx xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li do xxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx pečovatelské, o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemůže. Jakkoli xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx x xxx, že výkon xxxxxxxxxxxxx správy xx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pokynů, provedením xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy a xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxx realizuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx uživateli xxx xxxxxxxxxxxxx domu pro xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případná xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx oprávněný xxxxxxx pohledávku xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xx xxx xx xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx návrh xx její xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx pouze secundum xx intra xxxxx). Xxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x vzdání xx xx té xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxxxxx dále vrchnostensky x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxx x xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx daně), xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxx xx tím, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx exekuci, či xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Teprve tyto xxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navenek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxx vnitřní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jde x výkon fiskální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xx tedy xxxxxx, xx tento úkon (xxxxx x pouze xxx je předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, x xxxxx xxx nezákonným xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx podání xxxxxxxxxx xxxxxx pojmově xxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xx tedy charakter xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx přímo xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vzala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věci) xx až xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.