Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 s. x. s.
Prejudikatura: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3324/2016 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4119/2021 Xx. XXX a x. 4178/2021 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§37 x xxxx. xxxxxx č. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších zákonů] xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), x uložil xx xxxxxx xx xxxx 2 000 Xx x povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxx dne 30.7.2015 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora x na náklady x xxx spojené. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx pasivitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx daňové exekuce. Xxxxxxxxx pojišťovna žalobce xxxxxx odpověděla, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu EU, XXX nebo Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx sdělila, xx xx osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnou.
Dne 6.8.2019 xxxxx xxxxxxxx exekuční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokutě x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx výši 3 000 Xx. Xx výzvě xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžně xxxxxxxx celkovou částku xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že vymáhaná xxxxxxxxx xxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx 6 655 Xx. Peněžitá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxx xxxxx xxxxxx 6 811,50 Xx (x xxxx náklady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 327,50 Kč xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx 484 Xx, tj. xxxxxx 3 811,50 Xx).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.9.2019 xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx nepřiměřenosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx (§175 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu důvodnou x rozsudkem xx xxx 18.12.2019, xx. 61 A 6/2019-60, xxxxx, že zásah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve volbě xxxxxxx vymáhání xxxxxx xx xxxx 3 000 Xx uložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nezákonný.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx neurčitou xxxxxxxxx. Xxxx přiměřenost x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx výběru xxxxxxx vymáhání pokuty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x chování povinného. Xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx dlužníka xxxxxxx pokusit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ho xx xxxxxxxx spojené x xxxxxx xxxxxxxxxxx (§153 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Stěžovatel xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx lustrace xxxx xxxxxxxxx výsledek, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nevznikaly xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxxx, nepřevyšuje-li xxxxxxxx pohledávka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x 6 655 Xx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx exekuci xxxxx xxxxxx, xxxx-xx sám x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx irelevantní. Zjistil-li xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohl xxxxxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dobrou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx správnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxx x výši xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněným, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx právní názor xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2015, xx. 8 Xx 143/2014-47, x x několika xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. rozšířenému xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx III. (xxxx 11 xx 42) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2020, čj. 10 Xx 25/2020-46.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx úkon xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx xxx x individuální xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 daňového xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxx xxx opomenutím. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního orgánu xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §175 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x) nařízením xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx. Xxxx vnitřní x xxxxxxx neprojevená xxxxx („xxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxx a povinností xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení nezákonného xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[15] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. dospěl-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] Osmý xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47 x xxxx 17 xxxxx: „Přestože volba xxxxxxx vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svou povinnost x pověří vymáháním xxxxxxxx xxxxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx ve zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, dopustí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx ochrana xxxxx §82 x xxxx. x. x. s.“ Xxx xxxxx opřel x x xx, xx zvažováním, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (bod 18 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaha, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx smyslu definice x §82 x. x. x., xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxx nezákonný.
[17] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.2.2017, čj. 8 Xx 26/2016-54 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 8 As 143/2014), xx xxx 19.4.2018, xx. 7 Xx 310/2017-25, xx xxx 4.7.2018, xx. 3 As 206/2017-46, xx xxx 9.7.2019, xx. 7 As 143/2019-23, či xx xxx 25.7.2019, čj. 9 As 136/2019-23.
[18] Xxxxxx senát xx xx xx, xx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx body 32 xx 37 xxxxxxxxxxxxx usnesení).
[19] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xx. 8 Xx 143/2014-47, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.2.1 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[20] Podle §175 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přihlásit xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx uhradit, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xx xxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xx nepodmíněnou povinnost xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než těch, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt, xx xxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx entity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymáhání nedoplatku (xx. xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxx.) xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 exekučního xxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podá xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xx zahajuje xx xxxxx (§35 odst. 1 exekučního řádu) x xx zahájeno xxxx, hodinou x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx došel exekutorovi (§35 odst. 2). Xxxxxxxxx titulem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení (oprávněného). Xxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx x exekučním xxxxxx x xxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se považují xx xxxxx exekučního xxxxx (§28 věta xxxxx exekučního xxxx).
[23] Xxxxx §2 s. x. s. xx xxxxxxxx soudnictví poskytují xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[24] Xxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (xxxx xxx „správní xxxxx“), b) ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, c) xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Podle §82 x. x. x. xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx xxxxx němu xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x soudu domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx určení xxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx.
X.2.2 Xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[26] Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx (do vlastnického xxxxx, xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx práva, které xx chráněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, jak jej xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx [xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), x) x §82 x §83 x. x. s.], xxxx entity xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pravomoc v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx dopad do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx se poskytuje xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je – xxxxxx vzato – xxxxxxxxxxx xxx, xx „je-li xxxxxx, xx xxxxxx ochrana; xxxx-xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx §2 xx xxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx myslí xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Ads 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX, bod 18 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
[29] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx (nezákonným) xxxxxxx xxxx být xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx 20, rozšířený xxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx či úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx jít xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x faktické úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx pojem rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx […], xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxx projevem xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx subjektem. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx správce daně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků, kterými xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxxx, tedy jakou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx k vymožení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navenek. Xxxxxxx orgán „xx xxxxxxxx“ xxxxxx způsobem, xxxxx vede k xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důsledky xx xxxxxxx má, jde xxxxx x důsledky xxxxxxx, odvislé v xxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do exekučního xxxxxx a nemá xxxxxx možnost se xxxxxx exekučního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx xx možná xxxxx xxx v exekučním xxxxxx. Xx bude xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §43x xxxxxxxxxx xxxx).
[31] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x jiné specifické xxxxxxx nástroje xxxxxxxxx, xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jeho rámci xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx“ účastníky xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx), x to xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kteréhokoli x xxxx i xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx exekutor xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), má xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinků. Xxxxxxxx xxxxxxx xx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx) krátce xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§43x xxxx. 1 xxxx xxxxx exekučního xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§35x, §35x téhož zákona). Xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§35x xxxx. 3 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx tedy údaje x xxxxxxxx v xxxxxxxxx nemají xxx xxxx difamační xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právem.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx exekučního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), §91 zákona č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, §43x xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, §178x xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, §24x zákona x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, xx xxxxx §18 xxxxxx x. 353/2019 Xx., x výběru osob xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx x majetkovou xxxxxx státu (nominační xxxxx)]; nevyžaduje „xxxxxxx“ x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx pozici xxxxxxxxx. Xxx například xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro povinného xxxxxxxxxx účinky.
[34] Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxx orgán xxxx, xxxx xxx povahu xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x., xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, má xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx dalším (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx toho xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je nesporně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx, xx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxxxxxxx postavení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sám sebe xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx), xxx nemění xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účelem x xxxxxxx. Výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vnímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx netřeba xxxxxxxxxxxx.
[36] Je v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx xx něm, xxx k vymožení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup, xxxxx zda xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx takovouto xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §175 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx volby postupů x vymáhání zakotvenou x xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Občanský xxxxxx řád x xxx xxxxxx x §19, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx zákona může xxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx podmínek x správní xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx. U xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx plyne xx xxxxxxxx x §175 xxxx. 1 daňového xxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudního exekutora; xx tedy zjevné, xx zákon x xxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx oprávněného v xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně x xxxxxx rovině x xxxxxxxx způsobilostí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá §10 odst. 3 xxxxxxxx řádu, podle xxxx xxxxxxx xxxx xx způsobilost xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a v xxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčové xxxxxxxxx přímosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x přímému xxxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx příčinný řetězec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a natolik „xxxxxx“ a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyloučit.
[38] X xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx právě xxxxxx zprostředkující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X exekučním xxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednak xxxxxxxx (§39 exekučního xxxx), xxxxxx soud (v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Exekuční návrh xx xx xxxxx xxxxxxxxx projeví xx xx xxxxxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxxx, xxx §43x xxxx. 1 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu). Xx té xxxx xx projevuje xxx xxxx hrozba, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x těm xxxxx xxxx, které xxxx o xxxx (xxxxx) do práv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejichž přímý xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. (xx za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz x xxxx již xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 7 Xxx 3/2008-98, xxx 19; viz xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxxxxxx xxxx 31 a 32). Xxxxxxx náhled xxxxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.3.2005, čj. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, ve xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §23 x násl. xxxxxx x. 329/1999 Xx. x cestovních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004 (xxxxxxx x ve xxxxx xx 31.12.2010). X xxx xxxx xxxx xxxxx: „Přípis xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx věcí nebo xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení subjektivních xxxx této osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx xxxxx znejistět x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pozici x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxx xxxxx neposkytuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx práv určité xxxxx.“
[40] Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx otázky xxxxxx exekuční xxxx x xxxxx exekučního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x teze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oporou xxx xxxxxx názor osmého xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxx x dovolání x xxxxxxxx xx dne 10.7.2019, xx. zn. 20 Xxx 1766/2019. X xxx uvedl:
„[N]apadené xxxxxxxx závisí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §175 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx vedení daňové xxxxxxx xxxxx exekuční xxxxx, přestože výše xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx a vedením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxx případ, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, xxxx xxxxxxx xx vznikly x případě, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. […]
Zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx exekučním xxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zahájení a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a povinnost xxxxxx, xxx xxxxxxx xx být zahájena x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx budou xx zjevném xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx . Právo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx už xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxx jednající jménem xxxxx) vstupuje do xxxxxxxxx oprávněného, tedy xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxx orgánem, xx xxxxx pokyn xx xxxxxxx xxxxxxxx x jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit, xxxx xxxxx xxxxxxx xx právě exekuční xxxx. Z výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx §175 xxxx. 1, 2 x. x. ukotvuje specifický xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §175 xxxx. 1 d. x. Úvaha exekučního xxxxx, zda exekuce, x xxx xx xxx xxxxxxx exekuční xxxxx xx smyslu §175 odst. 1 x. ř. , xxxx má xxx xxxx předepsané zákonem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx nikoliv každý xxxxxx nesprávný postup xxxxxxx daně, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §175 xxxx. 1 x. x., je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx exekuce. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx exekučního xxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx existující x době, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx . Xxxxxxxxxx §175 xxxx. 2 x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §175 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výši vymáhaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx vedena xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekuce.“
[41] Xxxxxxxx xxxx tedy xxxx soud dovolací xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§175 odst. 2 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx exekučního xxxxxx, zejména pak xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxx situace xxxx xxxx splněn právní xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxx osmý xxxxx, x xxxx že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úsudek xxxxxxx daně (ohledně xxxx, xxx je xxxxxxx, jenž se xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxx procesní xxxxxxxx, x pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxx podle §82 x. ř. x., xxxxx tento úsudek xx xxxxxxx ve xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xx jen xx předpokladu, že xxxxx rozhodujícími x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx tedy samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] X xxxxxxx exekučního řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx exekuční xxxx. Úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx a exekučního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx autoritativní (vrchnostenské), xxxxx již xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx typu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xxxx kontrolovat soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x případech, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jejímuž posouzení xxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními orgány xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx střetu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, je x xxxxx zachování xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx vyhnout xx xxxxxxxx“ (viz např. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30, xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2020, xx. 9 Afs 4/2018-65, x. 4119/2021 Xx. XXX, bod 45). Xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx.
[44] Jestliže x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x proporcionalita xx xxxxxx §175 xxxx. 2 daňového xxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbývá xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
X.3 Shrnutí
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx podle §175 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xx-xx xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zásahem xxxxx §82 x. x. x.
X.4 Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[46] Krajský xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 a xxxx. exekučního řádu xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem. Krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[47] Xxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx ze dne 26.3.2021, xx. 6 Xx 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, xxx 115, xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx, „[j]e-li xxxxxx a nepochybné, xx jednání popsané x žalobě nemůže xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 s. x. x., x xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., jelikož xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x myslitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxx xxx bude přihlížet xxx x závěrům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr formuloval xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozsudku xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se nedotýkají xxxxx zmiňované otázky. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek ze xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).“
[48] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ji xxxxxxxx x s xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx xxxxxxx xxx xxx podle §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[49] Xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x., jestliže xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx, odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx odmítnout. Rozšířený xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. xxxxxx Radovana Xxxxxxx
Xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xx opírá. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pojmově xxxxxx být nezákonným xxxxxxx, neboť nejde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy.
Mám xx xx, že (xxxxxxxxxx) zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zasáhne-li xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, doktrína xx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů, xxx.), xxx xxxxxxxxx právní xxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxx území (x xxxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách) xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx správy (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x zásahu xx xxxx tohoto xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx výlučně cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), či xxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxxxx exekutorem, xx xxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxx výslovně dovoluje (xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx secundum xx intra legem). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vymáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx pohledávky, xxx x xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pravomoci exekvovat xxxxxxxxxx sám (tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x daňové xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx se xxxxxxxx in xxxxxxx, xx. xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (správce xxxx), xxxxx xx odehrává „xxxxxx“ xxxxxx orgánu; xxxxxxx xx projeví xx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, či xxx xxxx exekuční xxxxx. Xxxxxx tyto xxxxx, xx. xxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx, tj. daňového xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x výkon fiskální xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx (xxxxx x xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx) xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx xxxxxx exekučního xxxxxx pojmově nemůže xxx (nezákonným) xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxxxxx, zda xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx decidendi věci) xx xx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxx, z xxxxxx xxxx vyložených, xxxxxx nutné xx xxxxxxx.