Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sporu x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxx moci, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Xxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx společnosti x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, s.p., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx věci xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xxx xx. xx. 21 X 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx společnost xxxxxxxxxxx Mediaservis, s.r.o. (xxxxx xxxx účastnicí xxxxxx před Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx ve smyslu §21 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což jí xxxx xxxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kompenzaci tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx služba xxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V případě, xx xx xxx xxxxxxx ani xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obsahu xx návrh některé xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx o uzavření xxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxx roční vyjednávání x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, obrátila xx žalobkyně xx Xxxxx telekomunikační úřad x návrhem xx xxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační úřad xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx předseda Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. ČTÚ-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, že xxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozkladům xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2017, xx. ČTÚ-35 513/2017-603, pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx, xx zbytku rozklady xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.8.2020, xx. 6 X 11/2018-114, xxxxxx odmítl. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. NSS, xxxxx považoval xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx projednávanou xxx x xxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx dotvoří. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxxxxxxxx (okresnímu) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, odmítl s xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxxxxxx xxxxx, je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x jejímu podání. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „xx xxx z důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx nic xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx přesně xxxxxx xxxxxx skončilo, se xxxxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx městský soud x procesních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxx. Ta xx mu naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o odvolání x po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výsledek xxxxxxxx x který xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxx, xxxxx rada xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx procesní situace xxxxxxxxxx nejpříznivějším xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x. k xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. I x tomto xxxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx být xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx dotčeno, nicméně x xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxx orgánu podat xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosaženým výsledkem, xxxxx xx xxxx xxx něho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Žalobkyně následně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobu xxxxx části xxxx x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1, xxx xx domáhala, xxx xxxx x xxxxxxx s §250x x. s. ř. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx infrastruktuře xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx ke zvláštním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě.
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 1 x návrhu xx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx soud) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxx měl v xxxxx xxxxxxxx za xx, xx xx „xxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx povinností x xxxxxxx, která dopadají xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx poštu] xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad] xxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xx nadán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx míry omezuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinností, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavření xxxxxx smlouvy nárokem. Xxx z uvedeného xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §34 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxx povinnost smlouvu x přístupu xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx zájemce xxxxxxxxxx x zveřejnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxx výsledku, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx za xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle §34 odst. 8 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x důsledku představuje xxxxxxxxxx o ceně, xx. xxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. 3 As 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x situaci, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 A 11/2018 xxx obecně v xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jasnou a xxxxxxx převahu aspektů xxxxxxxxxxxxxxx, je dána x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.“ (xxx 15).
Xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Konf 24/2008-21, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, považoval navrhovatel xx nepřiléhavé, xxxxx xx týká xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodovodů a xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx strany) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxx nim x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [13] Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách tento xxxxx zapracovává xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[14] Podle §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx „poštovní xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura zahrnuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vrácení xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání na xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách informace xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uveřejní xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, x xx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 a 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxxxxxxx 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx podle odstavce 1, pokud by xxxxxx z xxxx xxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx x poskytováním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ohrožení bezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x uzavření xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx kterékoliv smluvní xxxxxx. Xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx sporu xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx sporu xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, Xxxx x rámci rozhodnutí xxxxx xxxxxxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx zvláště xxxxxxxxx případech 6 xxxxxx. Rozhodnutí sporu xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předmětem xxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx pro poskytování x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, obecných povinností xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx, změny, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x sankcí xx xx), tak x xxxxxxxxxxxxxx povahy (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich zákazníky, xxxx o vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx patří xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, změny, xxxxxx xx odnětí xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx „xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, xxx ‚ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě‘. Zatímco xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon upravil xxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx též xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Xxxxxx cíle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxx poštovní infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní infrastruktury, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxx rozsah přístupu x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xx xxx rozsahem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není povinen xxxxxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxx zvláštním službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nad 10 kg xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx povinný xxxxx.“ (Xxxxx, L. Zákon x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zahrnují xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 319/2015 Sb., xxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněna xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x poštovních xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx parametry xx xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míst/bodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístupových míst/bodů, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formát xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxx xx přístup xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, nelze xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 odst. 8 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x větší xxxxx xxxxxxx x praktických xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x přistupujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přistupujícímu provozovateli xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Xxxxxxx podoba xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje stranám xxxxxxx xx x xxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxx otázek xx XXX. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx xxxxxx ode xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx smlouvy, xxxx být xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx] za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx rozhodnutí xxxxx XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí bude xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx jeho xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx smlouvu o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ČTÚ. Nutno xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx pravomocné rozhodnutí xxxxxxx stranám sporu xxxxxxx dohodu v xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci (xxxx. xxxxx bod [15]), xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře je xxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx smluvní volnost, x xx dokonce x xxxx, co Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx stanoví. Smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 odst. 7 xxxx. x) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon)] – viz x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb vůči xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x nerovném xxxxxxxxx, xxx poznamenat, xx obdobnou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx i vůči xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx adhezním způsobem (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx omezený xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x nimiž xxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxx xx xxxxxx soukromoprávním charakteru. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ani xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx okolnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx). I v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, x xx xx ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je ostatně xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x. x. ř. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).