Právní věta
Právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sporu x xxxxxx vzájemných xxxx a povinností x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, může xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx návrh x řízení xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 4251/2021 Xx. NSS.
Věc: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx novinové xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x.x., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 29.3.2022 se Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx xx. xx. 21 C 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.x. (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx soudem x Xxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx držitelkou poštovní xxxxxxx ve xxxxxx §21 x xxxx. xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx jí xxxx výsadní postavení xx xxxx poštovních xxxxxx, jelikož je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (žalobkyně) xxxxxxx dobrovolně na xxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. X případě, xx xx tak xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvě, xx pravomoc rozhodnout x jejím xxxxxx xx xxxxx některé xx xxxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevedlo x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., tak, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyní Xxxxxxx č. 1 xx Smlouvě x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimálně xx xxx specifikovaném xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx účastníků Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. ČTÚ-35 513/2017-603, xxxxx formulačně xxxxxxx výrok X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zbytku xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, xx. 6 X 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx odůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovatelný i xx projednávanou věc x uvedl, že xxxxxxxxx x Česká xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní vztah. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon může xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxx. spotřebitelské xxxxxxx) xxx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách také xxxxxxx xxxxx (Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad), xxxxx xxxxxxxxx x sporných xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníků xxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x zákonné xxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu k xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) soudu.
Kasační xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud usnesením xx dne 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, jako xxxxxxx xxxxx, je x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě, „xx xxx x důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx nic xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx újmu. Xx xx xx naopak xxxxx vzniknout za xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí rady xxxxxxxxxxx x odvolání x xx jeho xxxxxxxxxx posouzení xx xxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxx x xxxxxxxx dovolává jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx může x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx proto za xxxx xxxxxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x. x věcně xxxxxxxxxxx xxxxx. X x tomto případném xxxxxx vedeném před xxxxxxxx soudem sice xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x hlediska oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x dosaženým xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx žádnou xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř. x Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §250x x. s. ř. xxxxxxxx rozhodnutí Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, xx rozhodne x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poštovní infrastruktuře xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 x xxxxxx xx xxxxxx záporného kompetenčního xxxxx xxxxx, xx xxxx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x právním posouzením xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x xxxx tento xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx rozsudku xx xx, že se „xxxxx o xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z právní xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyni [Xxxxxx xxxxx] jakožto xxxxxxxx poštovní licence x xxxxxxxxxx tuzemského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx promítá x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx míry omezuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, předně x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx takové smlouvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx smlouvy samotné xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uložena xxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn x xxxx úřední xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu, respektive xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx, neboť dle §34 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ceně, xx. rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, čj. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 X 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx převahu aspektů xxxxxxxxxxxxxxx, xx dána x projednání x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x něhož vyšel xxxxxxx soud xx xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiléhavé, xxxxx xx týká situace, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx postavení, xxxx. xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kontraktačního procesu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zapracovává příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx poskytovat x zajišťovat základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx služeb.
[14] Xxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence je xxxxxxx transparentním x xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x zvláštním službám xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační údaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x členění podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [ČTÚ] xxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxx x změně xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Držitel poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx podle odstavce 1, xxxxx by xxxxxx x xxxx xxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 měsíců xxx xxx zahájení xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, Úřad rozhodne xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Součástí návrhu xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx smlouvy xx specifikací jeho xxxxxxxx částí. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup k xxxxxxxx infrastruktuře, Úřad x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx 4 xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předmětem úpravy x xxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx správy x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, zániku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx ně), xxx x soukromoprávní povahy (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx i zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx se jedná, xx xxxxxx úpravy, xxxx, xxx xxx x úpravu vztahů xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx stran, tj. xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o vztahy xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx patří např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx licence.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vychází x xxxx, xx „xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě‘. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování poštovních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 14.9.2021, xx. 8 Xx 70/2018-100, x. 4251/2021 Sb. XXX).
[17] „Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x provozováním poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednak xxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x §34 odst. 1 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx xxx rozsahem xxxx poštovní xxxxxxxxxx. […] Držitel xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxx x těm xxxxxx xxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naproti xxxx xxxx povinen xxxxxxxx přístup x xxx prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx elektronického xxxxxxxxx xxxxxxx, dodávání xxxxxx x xxxxx nad 10 xx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx platí, xx nic xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2018, s. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zahrnují xxxxxxxxxxxxx xxxxx držitele poštovní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx v členění xxxxx jednotlivých prvků x služeb. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněna xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x služeb, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx zejména umístění xxxxxxxxxxxx míst/bodů xxxxxx xxxxxxxx možné doby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přihrádkám a xxxxxxxxx schránkám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx aktualizací apod. Xxxx za přístup xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx stanovena xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx stanovit xxxx xxxx úhrnnou. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přistupujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 329).
[19] „Xxxxxxx podoba xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jednání x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stranám xxxxxxx xx s xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx XXX. Xxxxx nedojde x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jednání x návrhu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozhodnutí sporu XXX. […] Součástí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx sporných xxxxx. Xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem na xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být formulován xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Obsahem xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxxxxxx provozovatelem poštovních xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ČTÚ. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohodu x xxxxxxxx xxxxx.“ (tamtéž, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx [15]), xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, co Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smlouva xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxx nahrazuje svým xxxxxxxxxxx podle §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jako správní xxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ze soukromoprávních xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxx licencí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x změně některých xxxxxx (energetický xxxxx)] – viz x xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx judikaturu.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jednostranným xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poznamenat, xx obdobnou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vůči xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx nic na xxxxxx soukromoprávním charakteru. X xxxxxxx xxxx xx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx uzavírána xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). I x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonná regulace xxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx základních xxxxx soukromého práva [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] O xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx soud xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx části xxxx x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 o. x. x.).