Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nabylo-li xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx sporu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxx vztahu xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx Xxxxx novinové společnosti x.x., 2) žalované Xxxxx xxxxx, s.p., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Návrhem ze xxx 29.3.2022 se Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 (xxxx xxx „navrhovatel“) domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx xx. xx. 21 X 163/2020.
Žalobkyně, xxxxxxx nástupnická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.x. (xxxxx xxxx účastnicí xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soudem x Xxxxx), a žalovaná xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx držitelkou poštovní xxxxxxx xx xxxxxx §21 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jí xxxx výsadní xxxxxxxxx xx trhu poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx straně pak xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěže, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx poskytovatel xxxxxxxxxx služeb (žalobkyně) xxxxxxx dobrovolně xx xxxxxxx konsensu písemnou xxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx o smlouvě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad.
Žalobkyně dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x prvkům poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx roční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, obrátila xx žalobkyně xx Xxxxx telekomunikační xxxx x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx telekomunikační xxxx xxxx řízení x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx pro řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx předseda Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. XXX-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx x. 1 xx Smlouvě o xxxxxxxx ke zvláštním xxxxxxx a prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimálně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2017, čj. XXX-35 513/2017-603, pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx výrok I xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu potvrdila. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně správní xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.8.2020, xx. 6 X 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní názor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost uzavřít xxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx obsah xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx x sporných xxxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx lhůtě, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (okresnímu) soudu.
Kasační xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxx xxxxx, je x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou x jejímu xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx žalobě, „xx xxx x důvodů xxxxxxxxxx či meritorních, xxxxxx se z xxxxxxxx hlediska nic xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx přesně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem xxxxxx újmu. Xx xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx o odvolání x xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx zrušil. Stěžovatel xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx potencionálně méně xxxxxxxx xxx výsledek xxxxxxxx a který xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rada vydala xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším výsledkem xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poučením žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxx x. x. x. x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx, nicméně x hlediska oprávněnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porovnání xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx něho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezpůsobující xx xxxxxx xxxx.“ (xxx 9).
Xxxxxxxxx následně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxx xxxxx xxxxx páté x. x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx s §250j x. s. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2017 xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx č. 1 xx Xxxxxxx o xxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsaženého x žalobě.
Obvodní xxxx xxx Xxxxx 1 x návrhu na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2021, xx. 14 X 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx infrastruktuře. Městský xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx za xx, xx xx „xxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx povinností a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxx x na xxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad] xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xx xxx účelem xx nadán xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence povinností, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nárokem. Xxx x uvedeného xx xxxxxxxxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx smlouvy samotné xx xxxxxxxx xxxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx podle §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx vztahů xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách oprávněn x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena za xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §34 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ceně, xx. rozhodnutí ve xxx podstatě veřejnoprávní (x xxxx přiměřeně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, čj. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sp. xx. 6 A 11/2018 xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx převahu aspektů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (bod 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 24/2008-21, x něhož xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx o úpravě xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx žádná xx stran xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx v xxxxxx postavení (xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx strany) x xxxxxxx xx uzavírána x zájmu obou, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxx x xxxxxxxx postavení.
Zvláštní senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, a výkon xxxxxx správy a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[14] Podle §34 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx adres x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiné xxx odesílateli xxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosílky, xxxxxx vrácení xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx infrastruktuře; xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx identifikační údaje xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně podmínek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [ČTÚ] může x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o změně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; držitel xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x zajišťováním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx kterékoliv xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx činí 4 xxxxxx, ve zvláště xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxx Úřad v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, zákon obsahuje xxxxx jak veřejnoprávní (xxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx cen základních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, úprava xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), xxx x soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxxx promlčecí doby x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx jedná, xx xxxxxx úpravy, xxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx stran, xx. xxxx. vztahy mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxx např. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, zániku xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx vytvoření zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx je zájem xx xxxxxxx konkurence. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx x toho, že „xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ‚ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx otevřel provozování xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx.“ (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 14.9.2021, xx. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx dosahováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umožnit ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx o přístupu xxxxxxxxxx, je jednak xxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx xx dán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a k xxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx avizování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 10 xx atd.). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx rámec.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ceny, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x služeb. Důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 319/2015 Xx., xxxxxx byla do xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §34 odst. 2 x 3 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, že smlouva xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx služeb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míst/bodů, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formát xxxxxxxx adresátů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xxxx za xxxxxxx xxxx být v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, nelze xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34 odst. 8 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Povinný xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx držitele poštovní xxxxxxx x přistupujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx rozsahem, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx licence povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxx x poštovní xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, x. 329).
[19] „Xxxxxxx podoba xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dohoda xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx prodlužují, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx otázek na XXX. Pokud nedojde x uzavření xxxxxxx x přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx x poštovních xxxxxxxx] xx stanovených xxxxxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. […] Xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxx musí xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimován x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxxxxx služeb usilující x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavkem na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Obsahem xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxx, x. 332).
[20] Xx xxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx bod [15]), xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře xx xxxxxxxx na rovnosti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx, co Xxxxx telekomunikační xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stran xxxx rozhodnutím obsah xxxxxxx stanoví. Smlouva xxxxxxxxx x žalované x xxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx podle §34 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x sporu xxxx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx [§17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon)] – xxx k xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2022, xx. Xxxx 1/2022-8, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] X argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxx xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxxx adhezním způsobem (§1798 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít. Xxxxxxx xxx adhezní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru. X nynější xxxx xx přitom ani xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx byla uzavírána xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ani xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx smluvních xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx). X v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je ostatně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx [xxxx. §3 odst. 2 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[22] X xxxxxxxxx žalobě xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním soudnictví, xxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxx xxxxx xxxx x. s. x. (§7 xxxx. 1 x 2 x. x. x.).