Xxxxxx xxxx
Xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jiným xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxx a povinností x xxxxxx vztahu xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx podle xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: x. 4251/2021 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1 x Městským xxxxxx x Xxxxx, xx xxxxxx 1) žalobkyně Xxxxx novinové xxxxxxxxxxx x.x., 2) xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, s.p., x 3) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 29.3.2022 xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 1 (dále xxx „navrhovatel“) xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů, rozhodl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxx xx. zn. 21 C 163/2020.
Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Mediaservis, x.x.x. (xxxxx byla účastnicí xxxxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx), x žalovaná xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xx držitelkou xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §21 x násl. xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx jí xxxx výsadní xxxxxxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx straně pak xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx finanční zátěže, xxxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx tak xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxx o xxxxxxx, xx pravomoc rozhodnout x jejím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx stran Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxx roční vyjednávání x žalovanou xxxxxxx x xxxxxxxx, obrátila xx xxxxxxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu xxxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2017, xx. ČTÚ-7 312/2014-606/XXX.xxx., xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx žalobkyní Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Rada Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2017, čj. ČTÚ-35 513/2017-603, xxxxx formulačně xxxxxxx xxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 3.8.2020, čj. 6 X 11/2018-114, xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx odůvodnění odkázal xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.6.2009, xx. Xxxx 24/2008-21, x. 1932/2009 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx aplikovatelný x xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx jsou podle xxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxx soukromoprávní smlouvu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx volnost, xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Aby bylo xxxxx na uzavření xxxxxxx možné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a tím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní základ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sporu xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx žalobu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2021, xx. 4 Xx 300/2020-44, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, „ať xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx či meritorních, xxxxxx se x xxxxxxxx hlediska xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu orgánu, x xx bez xxxxxx xx to, xxx přesně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x zastavení řízení x xxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxxx.“ (xxx 8). „Xxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx městský soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx zůstalo xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxx újmu. Ta xx xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x převažující veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx x odvolání x po xxxx xxxxxxxxxx posouzení xx xxx zrušil. Xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx potencionálně xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x který xx může z xxxxxxxx hlediska způsobit xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx rada xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx nejpříznivějším xxxxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poučením xxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. x. x. k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčeno, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosaženým výsledkem, xxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nezpůsobující xx žádnou újmu.“ (xxx 9).
Žalobkyně následně xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř. x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §250j x. x. ř. xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 8.11.2017 xxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. obsahu Xxxxxxx x. 1 xx Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušný, xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2021, čj. 14 X 87/2018-58, x xxxx xxxxx xxxx rozhodl (xxxx xxxxxxx xxxx) meritorně xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxx x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, která dopadají xxxxxxx na xxxxxxxxx [Xxxxxx xxxxx] xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x největšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx i na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný [Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx] xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx x xx tím xxxxxx xx xxxxx řadou xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx volby xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předně x xxxx důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxxx, xxxxxxx pro ostatní xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x uvedeného xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o přístupu x poštovní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzavřít, xxx xxxxx xxxx xxx případné zájemce xxxxxxxxxx x zveřejnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xx xxx §34 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy nevystupuje xxxx orgán, který xx xxx dalšího xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx cena xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podléhá veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx dle §34 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientovaná, a xxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx o ceně, xx. rozhodnutí ve xxx xxxxxxxx veřejnoprávní (x xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. 3 Xx 48/2004-82). Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx nebylo Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem ve xxxx sp. xx. 6 X 11/2018 xxx obecně x xxxxx jeho rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kdy dle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx převahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.“ (bod 15).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Konf 24/2008-21, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 6 X 11/2018, považoval navrhovatel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx druhé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xx x xxxxxx postavení (xxxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na žádost xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx je uzavírána x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx však je xxxxxxxxxxxxx právem ostatních xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxx držiteli poštovní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [13] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x upravuje podmínky xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, které při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx písemné smlouvy xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x prvkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x zvláštním službám xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx infrastruktura zahrnuje xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx x adresátech, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxx odesílateli uvedené xxxxxx x o xxxxxx xxxxxx adresách, xxxxxxxx přihrádky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dodání xx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odstavec 1). Xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxx poštovní licence, xxxxxx x specifikaci xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně podmínek, xxxxxxxxxxx parametrů a xxxx, x xx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxx [XXX] může x moci úřední xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, pokud xxxxx návrh nesplňuje xxxxxxxx xxxxx odstavců 1, 2 x 8; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrh smlouvy xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách (odstavec 3). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 2 xxxxxx xxx xxx zahájení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, Úřad rozhodne xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxx strany xx xxxxxxxxxx sporu xxxx xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx přístup k xxxxxxxx infrastruktuře, Úřad x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoví tuto xxxx podle odstavce 8. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx 4 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx x Xxxxxxxxx věstníku x xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5).
[15] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx zákon x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, práva x xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1). Xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, zániku x odnětí xxxxxxxx xxxxxxx, povinností držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydávání x užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx x xxxxxx xx xx), xxx x soukromoprávní xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x uživatelů xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx i zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx úpravy, xxxx, zda jde x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tj. xxxx. vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx patří xxxx. xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x toho, xx „xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx ‚ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě‘. Xxxxxxx xxxxx zákon vymezoval xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx České xxxxx.“ (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.9.2021, čj. 8 As 70/2018-100, x. 4251/2021 Xx. XXX).
[17] „Tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ostatním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx souvisejícím s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury, x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedeným x §34 xxxx. 1 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx], jednak xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti. […] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinen xxxxxxxx přístup x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a k xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s provozováním xxxxxxxx infrastruktury, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx balíků x váhou xxx 10 xx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec.“ (Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 323).
[18] „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx držitele poštovní xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, technických xxxxxxxxx x xxxx, x xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 319/2015 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 x 3 [xxxxxx x poštovních xxxxxxxx] xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx charakteristik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a kapacity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx/xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx adresátů, xxxxxxxxx xxxxxx aktualizací apod. Xxxx xx přístup xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prvky x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 8 [xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy x větší xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x přistupujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přistupujícímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxx, s. 329).
[19] „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. jednání x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx prodlužují, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx XXX. Pokud xxxxxxx x uzavření smlouvy x přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx být xxxxx §34 xxxx. 5 [xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podán návrh xx xxxxxxxxxx sporu XXX. […] Součástí xxxxxx na rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb usilující x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx požadavkem na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx, xxx vymezení předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bylo provedeno xxx jednoznačně, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxxxxxx provozovatelem poštovních xxxxxx xx jeho xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx znění xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxx podotknout, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx znění.“ (tamtéž, x. 332).
[20] Xx xxxxx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že byť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx [15]), xxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx smluvní volnost, x xx xxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxx stanoví. Smlouva xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx §159 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxx telekomunikační úřad xxxxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační úřad xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx držiteli xxxxxxx xxxx mezi držitelem xxxxxxx a zákazníkem [§17 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon)] – xxx k xxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 12.10.2022, čj. Xxxx 1/2022-8, x xxx citovanou xxxxxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx k poštovní xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xx vůči xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx výhradu xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx řadě smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (§1798 x násl. xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx slabší xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxx nic xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nynější xxxx xx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx uzavírána xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxx, a x ničeho xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx výhodná, xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx okolnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákoníku].
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx části xxxx x. x. x. (§7 xxxx. 1 x 2 o. x. x.).