Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komise umožní xxxxxxxx voliči xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x porušení §33 xxxx. 5 zákona x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 citovaného xxxxxx, a xxxxxxx xx, že volební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Xx. NSS a x. 3522/2017 Sb. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 31/1996 Xx., č. 140/2005 Xx. x x. 53/2019 Xx. XX (xx. xx. I. XX 4178/18).
Xxx: I. X. proti 1) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, 2) Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx, 3) XXXXXXXX XXX JEZDOVICE, 4) X. V., 5) X. V., 6) O. X. x 7) X. X. x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx. Ve dnech 23. x 24.9.2022 xxx proběhly xxxxxx xxxxx, a xx x jediném volebním xxxxxx. Zastupitelstvo xxxx xx sedmičlenné a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx první xx Xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx, které xx volbách xxxxxxx 4 mandáty, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XXXXXXXX XXX XXXXXXXXX (xx xxx kandidovala x navrhovatelka), xxxxxxx xxx 3 mandáty.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxx zpochybnila. Xxxxxxxx se, aby Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatné, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Sdružením xx xxxx Xxxxxxxxx. Namítala xxxxx xxxx nezákonností, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx obci dojít x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x zatemnění volebních xxxxxxxx. Mimo xxxx xx mělo xxxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasovat J. X., xxxxxxx xx xxxxx xxxxx prokázal xxxxxxxxx občanským průkazem x platným xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nedisponuje. Xx to, že xxxx občanský xxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx druhém xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.X Xxxxxx xxxxxxxxxx
[12] Podmínky xxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60 xxxx. 1 volebního xxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxxx na neplatnost xxxxxxxxx, xx neplatnost xxxxx nebo na xxxxxxxxxx xxxxx kandidáta xx může xxxxxxx xxxxxxx u soudu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx‘). Xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxxxx 10 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx Xxxxxx volební xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxx x seznamu xxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx (dokonce xxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[13] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnka, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyvrácení xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítá (xxxxx XX ze xxx 26.1.2005, sp. xx. Xx. XX 73/04, x. 140/2005 Xx.). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x vůle xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx menšiny. X xx. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx dovodit právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx funkce xx stanovené xxxxxx xxxxxx (nález XX xx xxx 10.1.1996, xx. zn. Pl. XX 30/95, x. 31/1996 Sb.). Rozhodnutí xxxxxx xxxx suveréna xxxx xxxxx soudní xxx změnit xxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx vady volebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx jinak. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx možno xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx řečeno xxxx xxxx intenzita xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ volebních xxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12, č. 354/2004 Xx. NSS), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyhovění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
x) vztah mezi xxxxx protizákonností a xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx hlasování, xxxxx xx návrhem napadeno, x
x) xxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxx vycházet xxx xxxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx c)]. V xxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §60 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2016 xxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x novelizaci xxxxxx ustanovení x x nynějším xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx porušení volebního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnil výsledek xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro xxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxx §90 s. x. x. prokázáno, že xxxxx x porušení xxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ovlivnila – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx voleb, x xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2016, čj. Xxx 4/2016-191, x. 3522/2017 Xx. XXX, bod 23). Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx „[x]xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx […] xxxxxxxx komplexní xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx x (časově) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx skutková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zkušenostem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx o xxxxxx pravdivosti xxxxxxx xxxxxxxxxx bez rozumných xxxxxxxxxxx […]. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx xx xxxxx hledisek xxxxxxx předvídaných xxx xxxx xxxxxxx.“ (xxxxx XX ze xxx 2.4.2019, xx. xx. X. XX 4178/18, x. 53/2019 Xx. XX)
[15] Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxxx nezná xxx. xxxxxxxxx xxxx volebního xxxxxx, xxxx taková xxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx, xxxxx by xxxx za následek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx voleb do xxxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález XX xx. xx. Xx. XX 73/04). „Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na principu xxxxxxxxxxx, xx kterém xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx tvrzení doložit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neunesení xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 6.11.2018, xx. 51 X 9/2018-176).
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jednoho xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx zjištěná nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx hlasování xx xxxxxxxx. Vždy xx xxxxxxx xx xxxx, zda xxxx xx x kombinaci x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, přičemž že xxxx xxx je, xx xxxx xxxxxxxx x dostatečnou mírou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx hlasů xxx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx xxxxx okrskových xxxxxxxxx xxxxxx v malých xxxxxx, xxx xx xxxxxx výsledný xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx ve velkých xxxxxxx. Xx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx. (…)
XX.X Hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxx xxxxx xx zastupitelstva xxxx xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx voleb, a xxxxxx-xx se volby xx dvou dnech, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx nejméně 18 xxx, je x den xxxxx x této xxxx […] přihlášen k xxxxxxxx pobytu. Xxxxx §33 odst. 5 xxxxxxxxx zákona platí: Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx […] nebude xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[20] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx X. X. x xxxxxxxxx jeho aktuálního xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx pan H. xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxx občanství, je x Xxxxxxxxxxx přihlášen x xxxxxxxx pobytu, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxx volbách xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neplatným občanským xxxxxxxx, nebyl xx xxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx se xxx prokázal xxxxxxx xxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx xxxxx 2022). Xxxx X., členka xxxxxxxx xxxxxxx komise, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, si xxxx xxxx xxxxxxxx. Přišlo xx xx xx xx xxxxxx, když xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxx při druhém xxxx voleb do Xxxxxx. Xxx X. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxxx totožnost xxx xxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx okrsková xxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasovat voliči, xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx a státní xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxx osob může xxxxx. Xxxx nasvědčuje x xxxx, že xxxxxx pana H. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stěžovatelka x xxxxxx sama xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhových xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx spřízněná xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx starostou. Xxxx X. jednoduše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ověřit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx jsou Xxxxxxxxx (x 202 oprávněnými xxxxxx), kde xx xxxxxxx xxxx navzájem xxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxx pohledem, takže xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx xxxx méně xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx zjištěná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výsledku xxxxx x xxx xxx x nezákonnost natolik xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx musí xxxx xxxxxxxx xx xx, xx právo xxxxx xx neodvíjí od xxxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho předložení xx xxxxx jedním xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx prokázat, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 volebního xxxxxx. Účel x xxxxx §33 xxxx. 5 volebního xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx organizační – xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby se xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxx xxxxx jiná xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx x xxxxx případě nestalo x navrhovatelka xxx xxx takového netvrdí. X xxxxxxxxxx vyplynulo, xx x volbám xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx X., xxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx jen to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxx podmínek (prokázat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx protizákonností x výsledkem xxxxx.
[23] X xxxxx xxx xxxx xxxxxx vztah xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx zkoumání. Xxxxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxx. Xxx X. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx jej xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx tajné x xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx xxxx H. xxxxxxxxxx, xxxxx aby xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxx prohlášení x tom, xxx xxxxx. Xx se xx volebních xxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxx xxx správné, x xxxxxx xx xx najít xxxxx xxxxxxx otevřeně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx hlasovaly, xxxx xxxxxxxx xx rozpor xxxx xxxxxx tvrzením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nyní xx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx H. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nezasáhl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jediný xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pana X. xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
(…)
[51] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx voliči xx neplatný průkaz xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x porušení §33 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxxxx, x prokáže xx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vykonal xx osobně, pak xxxxxxxx nezákonnost sama x sobě nemá xxxx na výsledek xxxxx, xxxxxxxx těsný xx tento výsledek xxx. (…)