Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, čj. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Uvedl, xx návrh podává x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx ze xxx 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx do kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, a xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti návrhu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. X xxxxxx 20 a 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxxxx typem xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxx xxxxx je [xxxxxxxxxxx] xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve xxxx, xx které xxxx xxxxxxxx [zákon nesprávně xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá lhůta xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` pak xxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. s. pravidlo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx možno xxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx kterém bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 věty druhé x. ř. x. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví žalobu) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx. xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx rozšířeným senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že jeho xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 As 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx a x „incidenčním“ návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (incidenční) návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxx xxxx xxxx jasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Akcesoričnost incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxx xx specifické xxxxxxx, xxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx může xxx x tehdy, pokud xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx ohledu ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x komentáři x x. ř. s. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx na akcesorickou xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx činit v xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx závislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx k názoru, xx xxxxxxxxxx musí xxxxxx pro nezákonnost, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x obecnými xxxxxxxxx xx využití xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxx vydáno xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (incidenčně) napadeném xxxxxxx plánu. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xx možné xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nedojde. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx použito xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx incidenčním xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx xxx budou xxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxx nepřezkoumatelnosti nebo xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x novém xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Odvolat xx na akcesoritu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odmítnout jej xxxx soud xxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx vztahu x (primárně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx. jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, že xx xxx 7.10.2021, kdy xxx podán xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy navrhovatelem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx z §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Ta xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. uplynutím jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx x dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být vůči xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxxx karantény x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x interní xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx nezákonnost uvedeného xxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením odpůrce xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/MIN/KAN. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x x tohoto xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx akcesoričnost navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jeho žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx x že xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.