Xxxxxx věta
Akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxx proti úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3470/2016 Xx. NSS a x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Návrhem xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/MIN/KAN, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.5.2021, xx. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, ze xxx 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx se xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x osobou nakaženou xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a je xxxxxxx podrobit xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §101x xxxx. 1 xxxx druhé s. x. s. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. X xxxxxx 20 x 21 tohoto usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx typem xxxxxx xx xxx návrh xx ,xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx je [navrhovatel] xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx které bylo xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxx navrhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxxxx upravuje pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxx návrh ‚xxxxxxxxxx` xxx xxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. x. pravidlo, xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx xxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.“
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxx x toho, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxx „společně“ xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. (xxxxxxxxxxx musí být xxxxxxxx „xx věci“, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu) xxxx nevyplývá, že xx xx muselo xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx dne 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx zvláštní xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxx rozhodnutí x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x rozsudku xx xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx řízení x „xxxxxxxxxxx“ návrhu a x „incidenčním“ xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy jsou xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx jako „podvozek“ xxx (incidenční) návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx by řízení x žalobě proti xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, resp. ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Tak xxxx může xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví xx zcela jiných xxxxxx, než je xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x. ř. s. (Xxxxxx, K. Xx: Xüxx, Z, Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx xx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vůbec věcně xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx není xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx x názoru, xx rozhodnutí musí xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx např. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx území, xxx by bylo xxxxxxxxxx zabývat xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx vydáno xxx xx základě xxxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) napadeném xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx bude možné xxxxxx xx území xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx možné xxxxxx, x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, žalobce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již budou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx ekonomie řízení xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti nebo xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx skutkové konstelaci. Xxxxxxxx nebude jasné, xxx v novém xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak není xxxxx, aby soud xxxxxxxxxxxx posuzoval xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x odmítnout xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx reálně hrozilo, xx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx x (xxxxxxxx) napadenému xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. jeho xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podmínkou řízení x xxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. Pokud xx xxxxxx, xx xxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[19] X projednávané věci xxx nepochybně x xxxxx na incidenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxx, xx xx xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx přezkum opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření – xxxxxxxxxxx x §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, ve xxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx mimořádné opatření xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx karantény x xxxxxxxxxxx PCR xxxxx na přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx pokynu doručeného xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazem x Krajského xxxxx x Xxxxx a x xxxxxxx databáze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, č. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx karanténě xxxxxxx, xxxx. vynucovala, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nabyl xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost.
[21] Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/MIN/KAN. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x z xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx x že xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.