Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zvláštní xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS a x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: K. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření.
Návrhem xx dne 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.5.2021, čj. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx xxx 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, jíž se xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx se na xxx xxxxxxxx čtrnáctidenní xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx se XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s. X xxxxxxxxx důvodu by xxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx, xxx jsou xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobou xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření aplikováno xxxx navrhovateli, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx druhé s. x. x. a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 x 21 xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx typem xxxxxx xx xxx návrh xx ,xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx je [navrhovatel] xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx ve věci, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [zákon xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiný xxxxx, může navrhnout xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx pro jejich xxxxxx. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx tříletá lhůta xx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx stanovená x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xxx platí xxx §101a odst. 1 xxxx druhé xx konci s. x. x. pravidlo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jen společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy je xxxxx xxxxx „společně“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy aplikováno xxxx navrhovateli. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. (xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx „ve věci“, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, podat ve xxxxxxxx soudnictví žalobu) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxx okolností daného xxxxxxx xx může xxxxxx xxx x xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. s. x. x. (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 As 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., xx jeho xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu aplikujícímu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxx x xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx a x „incidenčním“ xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx být xxxx xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. navrhovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx podané xxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx orgánu vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skončeno xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxx xx specifické situace, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx úkonu správního xxxxxx, resp. xxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být x xxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxxx k x. x. x. (Xxxxxx, K. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Woters Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 868 – 870). Xxx se xxxxx: „Za xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx akcesorickou xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx činit x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx by xxx xxxxx mého xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy odmítnout xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx x názoru, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxx, xxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této fázi xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx vydáno xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (xxxxxxxxxx) napadeném xxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx bude xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, x xxxxx xx možné xxxxxx, x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx incidenčním xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx složitá z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být situace, xxx xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nebude xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx na akcesoritu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx jej xxxx soud xxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx vyplývá xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx, že ke xxx 7.10.2021, kdy xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dávno uplynula xxxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum opatření xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – vyplývající x §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx již xxx 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. uplynutím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx mimořádné opatření xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx vynucování xxxxxxxxx x absolvování XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 prostřednictvím xxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx soud dotazem x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x x interní xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxx xxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx vyčkat xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.3.2022, čj. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.8.2021, xx. 10 As 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, neformálním xxxxxxxx adresovaným mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nepodstoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx nabyl xxxxxx xxxx x x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení nepodal xxxxxxx stížnost.
[21] Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje a x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx věci xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.