Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX a x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, čj. XXXX 21735/2021-1/XXX/XXX, xx dne 14.6.2021, xx. MZDR 40555/2020-7/XXX/XXX, x xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx podává x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx dne 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx covid-19, a xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx se XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx podáván xxxxxxxx xx smyslu §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, než xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mohl zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky řízení.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx druhé s. x. s. x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS. V xxxxxx 20 a 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxx typem xxxxxx xx xxx xxxxx xx ,incidenční‘ kontrolu xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [xxxxxxxxxxx] xxxxx zákona současně xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx [zákon xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] obecné xxxxxx užito, podat xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx upravuje pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro jejich xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` se xxxxxxx xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx účinnosti opatření xxxxxx xxxxxx stanovená x §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` pak xxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx, xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx xxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterém bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. takovýto xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx podat „xxxxxxxx“ xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikováno xxxx navrhovateli. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. (xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx „xx xxxx“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx správního xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx je možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, tj. xxxx. x xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, bod 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx akcesorickou xxxxxx, xxx., že jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx závislá xx xxx, zda xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmínil Nejvyšší xxxxxxx soud x x rozsudku ze xxx 24.5.2021, xx. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx řízení o „xxxxxxxxxxx“ návrhu a x „xxxxxxxxxxx“ návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx být xxxx xxxx jasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx dána, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tehdy, xxxxx by xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xx, xx akcesoričnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyslovený xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Tak xxxx může xxx x tehdy, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx zcela jiných xxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele. Xxxx xx x xxxxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x komentáři x x. x. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, Z, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Woters Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam xx xxxxx: „Za jakých xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx? X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx činit x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx tehdy, pokud x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx nezákonnost, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x rozporu x obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxx území, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx nebylo xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x (incidenčně) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx muset xxxxxxx xxxxx posoudit, zda xxxxx bude možné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nebude, x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx znovu nedojde. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxx novým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), neboť xxx již budou xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxxx složitá z xxxxxxxx ekonomie řízení xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xx vadách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konstelaci. Xxxxxxxx xxxxxx jasné, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx akcesoritu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx jej xxxx soud xxxxxxx xxx xxx, xxx xx reálně hrozilo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxxx x (primárně) napadenému xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xxxx reálný xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Pokud xx zjevné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx splněna, je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá xxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx, xxx i x xxxx, xx ke xxx 7.10.2021, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx – vyplývající z §13 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx xxx dne 3.4.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx jednoho xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx x dílčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 provedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx být vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx vynucování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxx 4.10.2021. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx nezákonnost uvedeného xxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví rozhodnout xxx §67 odst. 1 správního xxxx; xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx karanténě uložila, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx onemocnění xxxxx-19. Uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nabyl xxxxxx xxxx x x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účinností xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo jakýmkoli xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx akcesoričnost navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přinejmenším x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přistoupil x odmítnutí návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s.