Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX a x. 4246/2021 Sb. XXX.
Xxx: K. S. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx žádal zrušení xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, ze dne 14.6.2021, xx. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, čj. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX. Xxxxx, xx xxxxx podává x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx se xxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xx xxx 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx čtrnáctidenní xxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX testu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. X xxxxxxxxx důvodu xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx návrh odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[13] Xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx podmínky xxxxxx.
[14] Xxxxx byl podán xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikováno xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx podání xxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. a xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. X xxxxxx 20 x 21 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát uvedl: „Xxxxxx xxxxx návrhu xx xxx návrh xx ,xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxx xxxxx xx [navrhovatel] xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx [zákon xxxxxxxxx xxxxx ,opatřením‘, pozn. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxx návrhem. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx typů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` pak xxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx druhé xx konci x. x. x. pravidlo, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z toho, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovateli. Z xxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. s. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx věci“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu) xxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx též x xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxxx. xxx rozsudek XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení aplikovaného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxxx xx zvláštní lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx podána x xxx pro xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x rozsudku ze xxx 24.5.2021, čj. 5 Xx 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx a x „incidenčním“ xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň z xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx žaloba proti xxxxxxxxxxxx úkonu má xxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx být xxxx xxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nepochybně xxxxxx xxxx xxx tehdy, xxxxx by řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxx výsledek xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. ani xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx být x tehdy, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxx xxxxxxx již xxxxxx jakkoli xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k x. x. x. (Xxxxxx, X. In: Xüxx, Z, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx jakých xxxxxxxxx se xx xxxx vůbec věcně xxxxxxx návrhem na xxxxxxxxxx xxxxxxx? S xxxxxxx na akcesorickou xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. […] Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxx tehdy, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx v xxxxxxx x obecnými xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx zabývat xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) napadeném xxxxxxx xxxxx. V xxxxx řízení totiž xxxx muset správní xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, x aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bude moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx NSS 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx budou xxxxxxxx řízení splněny. Xxxxxxx složitá x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxx situace, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx záležet na xxxxxxxxx xxxxxxxx konstelaci. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x novém xxxxxx dojde k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. […] Odvolat xx xx akcesoritu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x odmítnout jej xxxx xxxx vskutku xxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx bez xxxxxx x (primárně) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx akcesoričnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žalobě proti xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx povahy vůči xxxxxxxxxxxx použito, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x odst. 1 xxxx druhé x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[19] X projednávané xxxx xxx nepochybně x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá xxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx, xxx x z xxxx, xx ke xxx 7.10.2021, xxx xxx podán xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy navrhovatelem, xxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxxx mimořádného opatření – vyplývající z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/XXX/XXX), xxxx. xxx 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/XXX/XXX, ve xxxxxx k xxxxx xxxxx mimořádného opatření 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx aplikováno xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x absolvování XXX xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokynu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazem x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.3.2022, xx. 55 X 58/2021-68. Tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje. X odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx z rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxx x protiepidemických xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, neformálním xxxxxxxx adresovaným xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx právní xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Napadené xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x účinností xxx xxx 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.10.2021, xx. XXXX 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx došlo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x x tohoto xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Za xxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx není přinejmenším x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.