Xxxxxx věta
Akcesoričnost návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, tj. xxxx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. NSS x x. 4246/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.10.2021 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 2.3.2021, xx. XXXX 40555/2020-4/XXX/XXX, xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2021, xx. MZDR 21735/2021-1/XXX/XXX, xx dne 14.6.2021, čj. XXXX 40555/2020-7/XXX/XXX, x ze xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx ze xxx 4.10.2021, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx kontaktu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, x xxxxx se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. X xxxxxxxxx důvodu xx xxx xxx navrhovatel xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[13] Předtím, než xx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, zda jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. a xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX. V xxxxxx 20 a 21 tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xx ,xxxxxxxxxx‘ kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx nějž xxxxx je [navrhovatel] xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx‘, pozn. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxx xxxxxx užito, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx` xx použije xxxxxxxxx tříletá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Pro xxxxx ‚xxxxxxxxxx` pak platí xxx §101x xxxx. 1 věty druhé xx konci x. x. s. pravidlo, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx možno xxxxx xxx společně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx §101a odst. 1 věty xxxxx x. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xx věci“, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu) xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx muselo xxxxxx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx je možné xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx. x žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. x. x. x. (xxxx. xxx rozsudek XXX xx xxx 30.4.2021, xx. 3 Xx 91/2019-32, xxx 20).
[16] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxx incidenční xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx lze podat xx xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, zda xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx akcesorickou xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2021, čj. 5 As 430/2019-32, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx x x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy jsou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako „xxxxxxxx“ xxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx. xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx aplikujícímu xxxxx xxxxxxxxx orgánu vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx bod xxxxxxxx xx v xxxxxx tvrzené nezákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxx ani xxxxx, xxxxx by řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxxxxxxx xxxx.).
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxx xxxx xxxx xxx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx situace xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele. Xxxx se x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx x názorem vysloveným x komentáři x x. ř. x. (Xxxxxx, X. Xx: Xüxx, X, Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 868 – 870). Tam se xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx přezkum? X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přezkum xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že výsledek xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx posouzení zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx povahy. […] Soud xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx přezkum opatření xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxx, pokud x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx xxxx xxxx. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx využití xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x této fázi xxxxxx xxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx regulativu xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx plánu. X xxxxx řízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxx bude možné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nebude, x aplikaci napadeného xxxxxxxx obecné povahy xx x xxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak použito xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bude moci xxxxx novým incidenčním xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (srov. obdobně xxxxxxxx XXX 7 Xx 2/2007-119), xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx složitá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx situace, xxx důvod pro xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nepřezkoumatelnosti nebo xx xxxxxx předcházejícího xxxxxx. Tady xxxx xxxxxxx záležet na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzoval xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xx xx akcesoritu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxx xxxx soud xxxxxxx xxx tam, kde xx reálně xxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx bez vztahu x (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx reálný xxxxxx xxx rozhodnutí x žalobě xxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x incidenčním návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. x. s. Pokud xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[19] X xxxxxxxxxxxx věci xxx nepochybně x xxxxx xx incidenční xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu návrhu, xxx x x xxxx, že xx xxx 7.10.2021, xxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx z §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Ta xxxxxxxx již xxx 3.4.2021 (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.3.2021, xx. MZDR 40555/2020-4/MIN/KAN), xxxx. dne 9.8.2021 (xx. xxxxxxxxx jednoho xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 2.7.2021, xx. XXXX 1595/2021-6/MIN/KAN, xx xxxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2.3.2021 xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx z 2.7.2021).
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxx xx vynucování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx PCR xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxx 4.10.2021. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dotazem x Krajského xxxxx x Praze a x xxxxxxx databáze xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.3.2022, čj. 55 X 58/2021-68. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2021, xx. 10 Xx 229/2021-31, x. 4246/2021 Xx. XXX, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neformálním postupem. Xx xxxx žalovaná xxxxxxxxx, xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx závěru xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx-19. Uvedený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx nabyl xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 25.10.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 19.10.2021, xx. MZDR 40555/2020-8/XXX/XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x z tohoto xxxxxx, xxxxx i x povahy xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxxxxx.
[22] Xx xxxx xxxxxxx je nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx není xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.