Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se použije xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx se nestává xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, a xx třeba dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx (C-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně požádala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx textu tří xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 XXx x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx tyto xxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxx, xx xxxx předmětem xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx zahájeno „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Komise x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, které xxxxx XX vytvořil xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, x to xx xxxxx oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, s xxxxx Komise nakládá x xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 zamítl rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 je xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součástí spisu Xxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Ilmenau, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX nakládají v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, který Komise xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (kodifikované xxxxx)], je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného řízení (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, bod 56). Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx neveřejnosti xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx vypracované orgánem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx drženy xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, a xxxxx o xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právem. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x daném spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx unijních norem, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx loajální spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, čj. 3 A 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací žalobkyně, xxxxx níž nařízení x. 1049/2001 xxxx xx xxx použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) nařízení vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jedná xx xxxxxxx o uvedené xxxxxx XX, xxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx státům.
Nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát. V xxxxxxx, xx který xxxxxxxx nedopadá, xx xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx do vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informacím. Xxx deklarovaná zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx informace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x jež jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy o XX) xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem x v xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně požadovala xxxxxxxxxx nejen informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zaslané Xxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx měl žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zejm. §2 odst. 3). Xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx žalovaného nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x potaz xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, a jednak xxxx, xxx xxxxxxx xx Komise. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx Komise xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx republika: Podpora xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx vysílacích xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxx 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx EU, xxxxx xx nutné jej xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x jejím xxxxxx. Xxxx úvaha xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xx. v bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x respektování bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vycházel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx proklamované x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nařízení. Bylo xx v xxxxxxx x doktrínou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xx. 1 písm. x) nařízení, z xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx také xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgány x xxxxxx. Poukaz xxxxxxxxx xxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx tohoto xxxx, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx státy xxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mezi xxx xxxxx patří i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního předpisu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx žádost x xxxxx dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx být xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx možné, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xx se na xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Na základě §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx podporu své xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vytvořil xxxxx x těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx se xxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, nebo xx xx jej xxxxx xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx úpravy práva xx poskytování informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx pro xxxxx xxxxx xx přístup x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx práva x x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a všechny xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nebo sídlo x členském státě, xxxxx na přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx, xx znamená xx dokumenty, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x držení, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho zpřístupnění xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx má xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx místo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx dbát xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx a respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx posoudit, xx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobkyně v xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, že xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx. To platí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] a [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, podmínky x omezení pro xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x dokumentům xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx EU Institutional Xxx: A Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx ES nahradil x x něhož xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, C-594/16, bod 20). Xxxx xx x rozporu se xxxxxxx svěření pravomocí xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx nařízení týká xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx příslušný orgán XX) se totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Komise x xxxxxx členských xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, T-264/15, xxx 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx základů x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[c]ílem [xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx x společně x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se vztahuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x přístup x xxxxxxxxxx drženým vnitrostátními xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, s xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx toho dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx orgán Společenství, xxxxxxx na vnější xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Falcon Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 1 xxxx. a) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x systematický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Radě x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 odůvodnění xxxxxxxx: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce xxxxxx, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx něž xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel nedotýká [xxxx pravidla jsou xxxxxxxxx zejména v xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Komise (EU, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX]. Xxx odkaz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx tří odpovědí XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Technische Glaswerke Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Vzhledem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od samého xxxxxxx x konzistentně xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx rozsudku), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským soudem x x tom, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xx. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx podle čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx nelze xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx bylo x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 xxxx. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] tohoto xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu dvoru.