Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Komise. Xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxx se nestává xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxx x poskytnutí informace xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pocházejícímu xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Komise, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx International xxxxx Komisi (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Sumner proti Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komisi xx období od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x sdělení, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX vytvořil xxxx obdržel a xxxxx xx x xxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU, xxxxxxx xx základě xxxxxx loajální spolupráce xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xx xxxxxxxxx, s xxxxx Komise nakládá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxx charakter xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 zamítl rozklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xx xxx použitelné. Informace xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, x xxxx x jejím držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, C-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Správní xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x řízení xxxxx nařízení Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, kterým se xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx xx xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Komise) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Technische Xxxxxxxxx Ilmenau, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx státu x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x rámci probíhajícího xxxxxxxxxxx drženy xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxx x ně xxxx být xxxxxx x xxxxxx nařízení x. 1049/2001, které xx xxxxx použitelné x má xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x daném xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx rušivý účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx určité xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací xxxxxxxxx, xxxxx níž nařízení x. 1049/2001 není xx věc použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx x xx skutečnosti, xx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx obrátí xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je samotný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx XX x jež jsou x držení členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy x XX) xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odpovědi zaslané Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx žalovaný xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxxx xxx měl xxxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení na xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx původu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je žalovaný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x dalším xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx těch informací x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Xxxxxx podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 trval xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxx xx. v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx z řádného xxxxxxxxx nařízení vycházel xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx žalobkyně, neboť xx žádané informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xxxxx xxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů vztahujících xx k xxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x procesních pravidel xxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, x xx. 2 odst. 3 je xxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx orgány x xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx na xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dokumenty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xx základě povahy xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx možné, xxx xxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xx xx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení (a xxxxxxxxxx Soudního dvora) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xx základě §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx argumentaci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx se závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx. 3 X 79/2015-45, xx něž napadený xxxxxxxx xxxxxxx. Zásadu xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat xx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy práva xx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, kterým xx x) vymezit xxxxxx, podmínky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX tak, xxx se xxxxxxxx xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx zajišťující xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx x dokumentům.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxx sídlo x xxxxxxxx státě, xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, x výhradou xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxx, to xxxxxxx xx dokumenty, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má x držení, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx dokument má xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxx nebránily xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 na projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx přímém xxxxxxxxx nařízení jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx jeho §2 xxxx. 3. Xxxxx byl vymezen xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, rozhodovací důvody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobkyně v xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší správní xxxx xx xx xx, xx se xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx. Xx platí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Xxxxxx (xxxxx xxx ale x druhý zmiňovaný xxxxxx, xxxx. dále xxxx [27] x [30] tohoto rozsudku).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nařízení (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x dokumentům xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxxxxxx x dokumentům (srov. Xxxxxxxx, B. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, který xx. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x něhož xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx určen xxxxxxx xxxxxxxxx států (rozsudek xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno tak, xx xx xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, že xx tento bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 P, bod 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx členských xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx právních xxxxxxx x xxx obsažených (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx uplatnění zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx se vztahuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků stanovených xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx předá členský xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Švédské xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Komisi, body 70 a 71; xxxx. také xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx, které xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Ani xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx jí xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx soud správně xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx nevylučuje, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 XXXX a xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou mít xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx od samého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx v tomto xxxxxxxx namístě se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx odkazují na §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx totiž xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxx, xx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx danou informaci xxxxxxxxxxxx, postupoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] tohoto xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.