Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx x situaci, xxx se xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Technische Glaswerke Xxxxxxx (C-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně požádala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 do 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx v XX a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx tyto xxxxxxxx, xxxx. o sdělení, xx bylo předmětem xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. To xx vztahuje xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxx XX vytvořil xxxx xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x dokumentům ze xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx i na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, že xx xx dokumenty, s xxxxx Xxxxxx nakládá x průběhu xxxxxx x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení x xxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxx vyměňované x xxxxx řízení xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba žádost xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxx Xxxxxx, a xxxx x jejím držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x oznámené xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx (xxxx členský stát x Xxxxxx) x xxxx nemají xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, bod 56). Zpřístupnění obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty jsou x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx o ně xxxx xxx xxxxxx x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx xxxxxx právem. Xxxxx by byly xxxx xxxxxxxxx zpřístupněny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vnitrostátního xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx, x xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx být xxxxx, jednalo by xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně brojila xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 A 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx na závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx xxx použitelné. Xxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, nikoli x orgány xxxxxxxxx xxxxx. To vyplývá x xx xxxxxxxxxxx, xx nařízení ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů XX x xx strany xxxxxx členského xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx obrátí xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Naproti xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx stát. V xxxxxxx, na který xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxx xxxx orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) nařízení]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, na xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx informace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy x XX) xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx reakci), ale xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odpovědi xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx včetně dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 odst. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x dalším xxxxxx x potaz xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx republika: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z pásma 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i x xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x jejím xxxxxx. Tato úvaha xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nabádá x xxxxxxx uplatňování nařízení x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení vycházel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx žádané informace xxxxxxx pod xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx případným xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxx xxxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx by tím xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx spisu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx být o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, z xx. 2 xxxx. 3 je xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořeny výše xxxxxxxxx orgány EU, xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bod 15 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto bodu, xxxxx deklaruje, že xxxxxxx státy xxxx xxxx x to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx žádost x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx musela xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx na xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx shledává stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xx xxxxx xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího u Xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx aplikovatelné xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx podporu své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx setrvala xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 X 79/2015-45, xx něž napadený xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx nařízení je xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, které vytvořil xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx pravidla zajišťující xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx xxxxxxx občané Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx orgán x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zpřístupnění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx zpřístupnění xxxxx x porušení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx pochází xx xxxxxx, konzultuje daný xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, které neohrozí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx místo xxxx xxxxxx žádost postoupit.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou se xxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázkou, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na přímém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho §2 odst. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, rozhodovací důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud není xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx pro žádost xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Xxxxxx (xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] a [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 písm. a) xx spojení x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx (xxxx. v xxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x založení XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, B. Xxxxxxxxxxxx xx XX Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). To xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx čl. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Smlouvy o xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Xxxx by x xxxxxxx se xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 odst. 2 Xxxxxxx o XX, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nahradilo pravidla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, C-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx u vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Xxxxx stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx nic xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, že xx tento bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a nevztahuje xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx xx členských xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx argumentovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x případě dokumentů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Komise), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[c]ílem [xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedené orgány, xxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 ES. Xxxxx toho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx nijak předurčeny x tomu, xxx xxxxxxx upraveny pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx xx vnější xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x přístup k xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx upravovat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním orgánem […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxxx 70 x 71; xxxx. také xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx dovozuje použitelnost xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Radě x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se nařízení xx danou xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] S ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, že xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 x 108 SFEU a xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v případech, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Vzhledem x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x tomto xxxxxxxx namístě xx xxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx neznamená, že xx nařízení xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx prostředků a xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx závěr je x xxxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu podle xx. 5 nařízení xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle nařízení, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] tohoto rozsudku), x proto xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.