Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx xx použije xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Komise, který xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 do 31.12.2018 x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx v XX x přechodem xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx tyto xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx zahájeno „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX vytvořil xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, x to xx xxxxx oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 odůvodnění nařízení xx xxxxx jej xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, že se xx xxxxxxxxx, s xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákon x svobodném xxxxxxxx x informacím nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Předseda žalovaného xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nařízení č. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx mezi ČR x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxx, x tedy x jejím xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x nimiž orgány XX nakládají x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 659/1999, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Smlouvy x XX [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (kodifikované xxxxx)], xx xx xxxxxx neveřejný x xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx členský stát x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Vzhledem x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxxxxxx vypracované orgánem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, které xx přímo xxxxxxxxxx x má xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxx rušivý účinek. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx unijních norem, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by tyto xxxxxxxxx poskytnuty být xxxxx, jednalo xx xx x popření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vrátil xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, pro které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx orgánů EU x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx žadatel xxxxxx xx orgány členského xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx nařízení vztahuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho účelem xxxxxxxxx do vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x informacím. Xxx xxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx poukazuje žalovaný, xx xxxxxxxx zejména xx informace, které xxxxxxxxx xxxxxx XX x jež xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) není xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxxxxxx (xxxxxxxx zaslané Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím vytvořeným Xxxxxx měl žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (zejm. §2 odst. 3). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žalovaný, resp. xxxxxxxx žalovaného nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský xxxx xxxxxxxxxx uložil, aby xxxx v dalším xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. V xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Státní podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ již xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že se xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx XX, avšak xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. v bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx orgánů EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx žalobkyně, neboť xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx stanovena vyvratitelná xxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení. Tato xxxxxxxx vyplývá mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx o xxxxxx podpoře, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované informace xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx informace podána xxxxxx x režimu xxxxxx nařízení. Xxxx xx x xxxxxxx x doktrínou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud poukázal xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, z xx. 2 xxxx. 3 je patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxx xxxx na xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, kdy někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x tytéž dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx musela xxx xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xx se na xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx se xxxxx xxxxx neměl xxxxxx xxx posouzení žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího u Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx setrvala na xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 A 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx, s xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 definuje xxxx účel, kterým xx x) xxxxxxx xxxxxx, podmínky a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (dále jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx se xxxxxxxx xx nejširší přístup x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx pravidla zajišťující xx nejsnadnější xxxxx xxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxx praxi xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx xxxxxxx občané Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, to xxxxxxx xx dokumenty, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle xx. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány přístup x xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx obdrží xxxxxx x dokument x xxxx xxxxxx, xxxxx pochází od xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx dokument xx xxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xxxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a členskými xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, aby nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 na xxxxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu sporu xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx odpovědí XX, xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Xxxxxx (xxxxx jde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se nařízení (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx čl. 255 Xxxxxxx x založení XX ve xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům (srov. Xxxxxxxx, X. Transparency xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx vyplývá, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Xxxx by x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx orgánu řídila xxxxxxxxx, které xx xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx z 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx judikoval, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi, X-64/05 X, xxx 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Komise x držení členských xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx právních xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x případě xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, tj. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Komise), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[c]ílem [xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxx a společně x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx drženým vnitrostátními xxxxxx, včetně případů, xxx takové dokumenty xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem tohoto xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx, které drží, xxxxxx řád, který xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx změna vnitrostátního xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. také rozsudky Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx, xxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx doplnil jej x systematický a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx vyžadovat (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce orgánů, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxxx, xxxx úvahy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přednosti nerelevantní. Xx se týče xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel nedotýká [xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx utajovaných informací XX]. Xxx xxxxx xx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx soud použitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx tří xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx pravidla unijního xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 SFEU x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou mít xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných členským xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Vzhledem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem x v tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xx. 5 xxxxxxxx, měl xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba korigovat xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, x xxxx v souvislosti x xx. 5 xxxxxxxx odkazují na §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxx stává „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx to, že xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx poskytnutí informací. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx po případném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx danou informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle nařízení, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u vnitrostátních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. judikaturu citovanou x xxxxxx [25] xx[27] tohoto rozsudku), x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx položit předběžnou xxxxxx Soudnímu dvoru.