Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx x Komise. Xxxx zvláštním právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx v držení xxxxxxxxx subjektu, x xx xxxxx dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx dotčeného unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx (X-139/07 X) x ze xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Komisi (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (T-875/16) x ze dne 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 700 XXx v XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx reakce Komise xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx EU vytvořil xxxx obdržel x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální spolupráce xxxxxxx x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx, s xxxxx Xxxxxx nakládá x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jejich poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2019 xxxxxx rozklad xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx na xxx použitelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Komisí x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx orgány XX xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podpoře, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 659/1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxx 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx ze xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Xxxxxx) x xxxx nemají xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx o xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx přímo xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx českým právem. Xxxxx xx byly xxxx informace zpřístupněny xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx by xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx vyšetřování, které xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx nařízení xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jednalo by xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx na závěry xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 27.2.2017, čj. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x argumentací žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx EU, nikoli x xxxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxxx x ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů EU x ze strany xxxxxx členského státu. X případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nedopadá, se xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nařízení vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx orgány XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx informace, xxxxx xxxxxxxxx orgány EU x xxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx a proporcionality (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx o XX) xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx mělo vztahovat x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx reakci), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx žalovaného nicméně xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx původu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx důvodů.
Krajský soud xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho držení, xxxxxxx původcem je XX, x jednak xxxx, jež obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx soudu třeba xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Státní podpora XX.55742 (2019/N) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx výměnu kmitočtově xxxxxxxxx vysílacích zařízení x souvislosti x xxxxxxxx z xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 nařízení x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Komisí x xxxx x xxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx deklarované xx. v bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x respektování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx Glaswerke Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyvratitelná xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řízením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx vyšetřování xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx kromě členského xxxxx nemají jiné xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Pokud xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, z xx. 2 odst. 3 je xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx EU, xxx také na xxxxxxxxx, které mají xxxx orgány x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na bod 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx deklaruje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, xxx někdo xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla žádost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx a doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xx tento xxxxx neměl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxx se týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Výjimky stanovené x xx. 4 xxxx. 2 x 3 nařízení xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x orgánem XX, xxxx že xx xxx xxxxx xxxxxx zpřístupnit podle xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, kterým xx a) vymezit xxxxxx, podmínky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a x) podporovat řádnou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx všichni občané Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx sídlo x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na přístup x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle čl. 4 odst. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx pochází xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx dokument xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx ačkoliv xxxxxxx xxx účinkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxx x xxxxxxxx x dokumentům, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx posoudit, xx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 na projednávanou xxx. Rozhodnutí stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx přímém xxxxxxxxx nařízení jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx předmětu sporu xxxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx xxx žádost xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, tak xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx čl. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 nařízení vyplývá, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x něm xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x založení XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxxxx právo na xxxxxxx x dokumentům xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx EU Institutional Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx platí x xxx xxxxxx xx. 15 odst. 3 XXXX, který čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES xxxxxxxx x z něhož xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx států (rozsudek xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, C-594/16, xxx 20). Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x EU, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, C-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxxx xxx judikoval, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje k xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi, X-64/05 P, xxx 70). Xxxxx působnost xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevztahuje xx xx dokumenty xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx loajality xxxxx xxxxxxx argumentovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právních xxxxxxx x něm obsažených (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Komise), nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v jeho xxxxx x společně x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x přístup k xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx by je xxxxxxxxxxx ustanovení nařízení x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx článkem 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx předurčeny x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Švédské království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx změna vnitrostátního xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx 70 x 71; xxxx. také rozsudky Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Falcon Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Sumner proti Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx světle xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx žádnému x xxxxxxx argumentů stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 odst. 3 xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze na Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přednosti nerelevantní. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx xxx odkazuje xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Komise (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx odkaz xx rozsudek Městského xxxxx v Praze xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx tří xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx nevylučuje, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x EU xx xxxxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 XXXX a xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x nichž je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx x konzistentně xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx rozsudku), však xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx x v xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nařízení xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, zejména xxxxxxxx žádosti včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (srov. xxxx. §11 xxxx. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. judikaturu xxxxxxxxx x bodech [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx položit předběžnou xxxxxx Soudnímu xxxxx.