Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxxxxx informace xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Xxxxxx, který xx x držení xxxxxxxxx subjektu, x xx xxxxx dodržet xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 X), rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Komise xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx období od 1.6.2017 xx 31.12.2018 x souvislosti s xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx x XX x přechodem xx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx reakce Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx odmítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx věci xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Komise x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx xx v xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx EU (čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální spolupráce xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xx xx dokumenty, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx podpoře, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx totiž charakter xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení x xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx domáhala poskytnutí xxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nevztahuje, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 je xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ČR x Komisí v xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx x jejím xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x oznámené xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Komise xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [nahrazeno xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (kodifikované xxxxx)], xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx členský xxxx x Xxxxxx) k xxxx nemají xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxx x ně xxxx být xxxxxx x xxxxxx nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx přímo použitelné x xx přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx rušivý xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx podle vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x užitečného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx brojila xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x ztotožnil xx x argumentací žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státům.
Nařízení výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x ze strany xxxxxx členského státu. X xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informacím v xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx EU. Naproti xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nedopadá, xx xxx nutně musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X z hlediska xxxxx xxxxxx úpravy xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. a) nařízení]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx jsou x xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) xxxx zřejmé, xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx informace xxxxxxxxx členským xxxxxx x x jeho xxxxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxx pochybil, pokud xx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zaslané Xxxxxx). Ve vztahu x informacím xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (zejm. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx na xxxxxxx informace xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx v dalším xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx Xxxxxx. V xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Komise ve xxxx „Státní podpora XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 trval xx xxxxxxxxxxx, že se xxxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx strany xxxxxx XX, avšak xx xxxxx jej xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx informace xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Komisí x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výjimky x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x procesních xxxxxxxx xxx řízení o xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Pokud by xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada neveřejnosti xxxxxxxxx spisu. X xxxxxx xxxxxx nemohou xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx xxxxxx, xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgány x xxxxxx. Poukaz krajského xxxxx na bod 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxxx x to, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx, mezi něž xxxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení č. 1049/2001 skutečně neupravuje xxxxxxx, kdy někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx x tytéž dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx dané dokumenty xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení (a xxxxxxxxxx Soudního xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx. Xx základě §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx se tento xxxxx neměl xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího x Xxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx právní předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx argumentaci, podle xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx neuplatní. Xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Komise. Xxxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx. Výjimky stanovené x čl. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, s orgánem XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy práva xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx přístup x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 nařízení xxxx xxxxxxx občané Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x členském xxxxx, xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zásad, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx orgán v xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx obdržel x xxxxx má x xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány přístup x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x přístupu x dokumentům, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, kterou se xxxx vztahy xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x respektovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx otázkou, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stupni, xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyloučení uplatnění xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxxx xxxx §2 odst. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. To platí xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpovědí XX, xxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise (xxxxx xxx xxx x xxxxx zmiňovaný xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. a) xx spojení s xx. 2 xxxx. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. v xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x dokumentům xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxxxxxx x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, B. Transparency xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. London: Xxxxxxx Xxx, 2008, s. 105). Xx xxxx xxxxxxx platí x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX nahradil x z xxxxx xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Bylo xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx by xx xxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx dvora z 6.9.2018, HBOR, C-90/18, xxx 26, v xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx judikoval, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 P, xxx 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx XX) se totiž xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx či Komise x xxxxxx členských xxxxx a nevztahuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, T-264/15, bod 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nad xxxxx xxxxxxxx základů x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 44).
[27] Ani x případě dokumentů, xx xxxxx se xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx států, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ustanoveními nařízení. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „[c]ílem [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a společně x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx členský xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx orgán Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xx tvořen vlastními xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx k dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, body 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx, T-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnému x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx z jazykového xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx práce orgánů, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx úvahy xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxx 15 odůvodnění xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/EU) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX]. Ani odkaz xx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se jí xxxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, pokud xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx nevylučuje, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. obecná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x EU ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 x 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] nemohou mít xxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx nařízení Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vymezil (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), však xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským soudem x v tom, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx xxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zákonem“ xx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx závěr je x souladu x xxx, xx bylo x xxxxxxxx unijního xxxxx uvedeno v xxxx [27] tohoto xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupoval by xxxxxxx podle nařízení, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 odst. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x informace xxxxxx u vnitrostátních xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu dvoru.