Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1049/2001 x přístupu veřejnosti x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xx použije xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Evropský parlament, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xx nestává xxx x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx proti Komisi (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (C-139/07 X) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx proti Xxxxxx (T-152/17).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 do 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pásma 700 MHz x XX a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přes xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x sdělení, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxx, x to xx všech oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx). Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů XX, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx loajální spolupráce xxxxxxx x bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx i na xxxxxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, že se xx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx v xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x informacím.
Předseda žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx nařízení č. 1049/2001 xx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x nimiž xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x oznámené xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 93 Xxxxxxx x XX [nahrazeno xxxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x článku 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx) x xxxx nemají xxxxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Technische Xxxxxxxxx Ilmenau, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx x. 1049/2001 by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pádem mohlo xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, xxx 58).
Vzhledem x judikatuře Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx o ně xxxx xxx xxxxxx x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx použitelné x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x daném xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx dle vnitrostátního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by došlo x xxxxxxx, v xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, který xxxxxxxxx xx dne 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené rozhodnutí xxxxxx x vrátil xxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) nařízení vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx dokumenty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, pro které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jestliže tedy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. To vyplývá x xx skutečnosti, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X případě, že xx žadatel xxxxxx xx orgány xxxxxxxxx xxxxx, nařízení x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Naproti xxxx nařízení nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx jsou xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (dále xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. a) nařízení]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx k informacím. Xxx xxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxx x držení členských xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy x XX) xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím (zejm. §2 odst. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx měl xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx původu. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx uložil, aby xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx původcem je XX, a xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. X xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx kmitočtově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx na xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze strany xxxxxx XX, avšak xx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x rámci xxxxxx x kontrole státní xxxxxxx xx XX xxxxxxxx Xxxxxx a xxxx x jejím xxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x respektování bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování informací xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Ilmenau xxxx stanovena vyvratitelná xxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k řízením xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyšetřování xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx obsažených x xxxxx správním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx zásada neveřejnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty jsou x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x držení Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx zásady loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx být o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud poukázal xx jazykový xxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, z xx. 2 xxxx. 3 je patrné, xx xx toto xxxxxxxx vztahuje nejen xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx orgány EU, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx musí xxxx x to, xxx nebránily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx Komisí.
Nařízení č. 1049/2001 skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xx základě povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx, aby xxxx dané dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx na xxx mělo uplatnit xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxx posouzení žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx právní xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx podporu své xxxxxxxxxxx stěžovatel odkázal xxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx setrvala na xxx argumentaci, xxxxx xxx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxx xxxxxxxxx. Ztotožňuje xx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx. 3 A 79/2015-45, xx xxx napadený xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl jako xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 definuje xxxx xxxx, xxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx pro výkon xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Smlouvy x XX xxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx zajišťující xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx a x) podporovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k dokumentům.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x členském xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx znamená xx dokumenty, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xx x držení, x xx xx všech xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx-xx převažující xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x jeho držení, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx přijal xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx nemá být xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx dbát xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 1049/2001 na projednávanou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx smyslu jeho §2 xxxx. 3. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx z takto xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, že xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří odpovědí XX, tak xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědí Komise (xxxxx jde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x něm xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které má x držení Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx.
[25] X této xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx dokumenty Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx EU Institutional Xxx: X Practitioner’s Xxxxxxxx. London: Cameron Xxx, 2008, s. 105). Xx samé xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 odst. 3 XXXX, který xx. 255 Smlouvy o xxxxxxxx XX nahradil x z něhož xxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx určen orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Bylo by x rozporu se xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx v čl. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno xxx, xx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Soudní dvůr xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx nepoužije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Odkaz stěžovatele xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na projednávanou xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx bod xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 P, xxx 70). Věcná působnost xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx stanovené povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán XX) se xxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Komise x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, X-264/15, xxx 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právních xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Komisi, xxx 44).
[27] Ani x případě xxxxxxxxx, xx které se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Soudní xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxx x článkem 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgány, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx ustanovení nařízení x. 1049/2001, x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených xx xxxxxxx xxxxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx předá členský xxxx třetí osobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx […].“ (rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, xxxx 70 a 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, bod 40).
[28] Ve světle xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nevycházel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Radě x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. také xxx 10 odůvodnění xxxxxxxx: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx). Xxxxx xx nařízení xx xxxxx věc xxxxxxxxx, xxxx úvahy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx in fine, xxxxxxxxxxxx věc se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx XX]. Ani xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 A 193/2019-60 nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xx xxxxxxxxx.
[29] S xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nařízení x. 1049/2001 není xxxxxxxxxx xx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx XX zaslaných Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xxxxx xxx o právě xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx nevylučuje, xx xxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x EU ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňování xxxxxx 107 a 108 XXXX x xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Soudní xxxx x rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x případech, x xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členským xxxxxx, xxxxx se xxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx nařízení Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajským soudem x x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, v xxxx v xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx využít případně xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx mít xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxx, co xxxx x hlediska unijního xxxxx xxxxxxx v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx xx případném xxxxxxx postupu xxxxx xx. 5 nařízení xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx zákona).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx o informace xxxxxx x vnitrostátních xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx SDEU (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru.