Xxxxxx věta
Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx se nestává xxx x xxxxxxx, xxx xx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady xx Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, x xx třeba dodržet xxxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Komisi (X-64/05 X), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Glaswerke Xxxxxxx (X-139/07 X) x xx xxx 13.9.2018, Buccioni (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (T-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx International xxxxx Xxxxxx (T-875/16) x xx dne 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx tří xxxxxxxx ze xxx 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx republikou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx období xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx x XX x přechodem xx standard digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx reakce Xxxxxx xx tyto xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx reakce.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přechodu na xxxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2 xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx x xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx použít xxxxxxxx x. 1049/2001. To xx xxxxxxxx na xxxxxxx dokumenty, které xxxxx EU xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx v xxxxxx, x xx xx všech oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jej xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany orgánů xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xx xxxxxxxxx, x xxxxx Komise xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení a xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nevztahuje, xxxxx xxxxxx poskytování xx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx předpisu, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2019 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Souhlasil x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xx xxx použitelné. Informace xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxxxx státní podpory xxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxx, x xxxx x jejím držení. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx orgány XX nakládají v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx odepřeny x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx pravidla x xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx se xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxx 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (kodifikované xxxxx)], xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Xxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 by xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxx xxxxx mohlo xxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxx, xxx 58).
Xxxxxxxx x judikatuře Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxx dokumenty jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx x xx xxxx xxx žádáno x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx informace zpřístupněny xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vedlo xx xx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx ze strany Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx x daném xxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx, xxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxxx, jednalo by xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx utile).
Žalobkyně brojila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 27.2.2017, xx. 3 A 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx věc použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x uvedené xxxxxx XX, xxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx nařízení xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx XX x xx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx. X případě, xx xx žadatel obrátí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx režim přístupu x informacím x xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je samotný xxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nutně musí xxxxxxxx vnitrostátní předpisy. X z xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx x fungování XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. a) nařízení]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx orgány XX x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX) xxxx zřejmé, xxxx xx se xxxxxxxx xxxx vztahovat x xx informace xxxxxxxxx členským xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx žalobkyně požadovala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí (xxxx xxxxxxxx reakci), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. §2 odst. 3). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxxxxx informace bez xxxxxxx xxxxxx původu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx x xxxxxx xxxxxx x potaz xxxxxxx režim poskytování xxxxxx těch xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je XX, x xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Komise. V xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx ve xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/N) – Xxxxx xxxxxxxxx: Podpora xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x pásma 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. X odkazem xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx nařízení vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x rámci xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx x jejím xxxxxx. Xxxx úvaha xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů EU. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx informace xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování informací xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx kontroly státní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx x xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx kromě členského xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx Komisí xxxxx xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx přístup xx xxxxxxx vnitrostátních předpisů, xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx proklamované v xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx užitečného xxxxxx, pokud by xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Jestliže xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 1 xxxx. x) nařízení, z xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořeny xxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, které mají xxxx orgány v xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx státy xxxx xxxx o to, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mezi něž xxxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxxxxx neupravuje xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla žádost x tytéž dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, je xxxxxxx předpokládat, xx xx musela xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx mělo uplatnit xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx. Xx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx použít xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx probíhajícího u Xxxxxx, jelikož poskytování xxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx podporu své xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.7.2021, čj. 3 X 193/2019-60.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, podle xxx se nařízení x. 1049/2001 na xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 3 A 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx jeho působnost xxxxxxxx výlučně pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx nařízení je xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x čl. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by byl xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx že xx xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx x) vymezit xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx zajistil xx nejširší xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nejsnadnější xxxxx xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx orgán x xxxxxx, to xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x které xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx odrážky nařízení xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx cílů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a auditu.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxx o dokument x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, konzultuje xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o přístupu x dokumentům, xx xxxxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx vztahy xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx posoudit, je xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx přímém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx smyslu xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx rámec sporu, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, rozhodovací důvody xxxxxxxxx xxxxx, jakož x podání stěžovatele x žalobkyně x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx se xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] a [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx xxxxx xx. 1 písm. a) xx spojení x xx. 2 odst. 3 nařízení xxxxxxx, xx xx nařízení (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] V této xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx xx. 255 Xxxxxxx o založení XX xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Xxxxxxxxxxxx’x Xxxxxxxx. Xxxxxx: Cameron Xxx, 2008, x. 105). Xx samé xxxxxxx xxxxx i xxx dnešní čl. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Smlouvy o xxxxxxxx ES xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Soudního dvora xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx států (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, bod 20). Bylo xx x rozporu xx xxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vykládáno tak, xx by xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora z 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx nařízení xxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx nepoužije xx xxxxxxx x informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tento bod xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Věcná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Komise x držení členských xxxxx x nevztahuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx dne 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky rozsudek Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Komisi, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx v držení xxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení], xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnými xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx států, xx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx řád, xxxxx xx xxxxxx vlastními xxxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel upravujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx změna xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k dokumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, xxxx 70 x 71; xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Technologies Xxxxxxxxxxxxx proti Komisi, X-875/16, bod 76, xxxx xx xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, bod 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. a) nařízení, xxx xxxxxxx xxx x systematický x xxxxxxxxxxxx výklad. Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pouze definuje xxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 10 odůvodnění nařízení: xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxx xx Evropský xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx zpřístupnit nejen xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx). Xxxxx se nařízení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxxx pravidla orgánů, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (EU, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných informací XX]. Xxx xxxxx xx xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx zpochybnit, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, ale xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx vše xxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tří odpovědí XX xxxxxxxxx Komisi. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xxxxx xxx x právě xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x XX xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx účinné uplatňování xxxxxx 107 x 108 XXXX a xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ve xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž je xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, jak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dalším možným xxxxxxxx zabývat.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise, tj. xxxxxxxxx, xx které xx vztahuje xx. 5 nařízení, měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxx krajského xxxxx x rozsahu, x xxxx v souvislosti x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx využít xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xx to, že xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxx, xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle nařízení, xxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 odst. 3 tohoto xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx výkladu SDEU (xxxx. judikaturu xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx x řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx Soudnímu xxxxx.