Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1049/2001 x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx se použije xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx x Xxxxxx. Xxxx zvláštním právním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-64/05 P), xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx dne 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x ze xxx 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Česká xxxxxxxx satelitních xxxxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx ze dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 xx 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 XXx x XX x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx požádala x xxxxxxxxxx reakce Xxxxxx xx tyto xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně odmítl. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxxxx standard XXX-X2 xxxx zahájeno „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx nutno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxx, x to xx všech oblastech xxxxxxxx XX (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům ze xxxxxx xxxxxx EU, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státní podpoře, xxxxxxxx výjimka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 nařízení a xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx charakter dokumentů xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx domáhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, xxxxx jejich poskytování xx xxxx podmínkami xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Proto xx xxxxx žádost xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx potvrdil. Souhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx xx xxx použitelné. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní podpory xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx, X-139/07 X, stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx Komise xxxx x řízení xxxxx nařízení Rady (XX) č. 659/1999, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 108 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx neveřejný x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx členský stát x Komise) x xxxx xxxxxx přístup (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výsledky (xxxxxx, bod 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx drženy příslušnými xxxxxx EU, x xxxxx o ně xxxx být xxxxxx x režimu xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx informace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx by xx x popření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora bylo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx rušivý xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx x situaci, v xxx budou xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poskytnuty být xxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx unijního práva (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx brojila xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.2.2017, xx. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx níž xxxxxxxx x. 1049/2001 není xx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx. Xx vyplývá x xx skutečnosti, xx nařízení ukládá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi režimem xxxxxxxxxxx informací ze xxxxxx orgánů XX x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx. 5 upravuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx členského xxxxx, xxxxxxx tvůrcem xx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx samotný xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nedopadá, se xxx nutně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy. X x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx XX [čl. 15 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. a) xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účelem xxxxxxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx deklarovaná zásada xxxxxxxx spolupráce, na xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný, xx vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU x jež xxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 odst. 3 Smlouvy x XX) xxxx zřejmé, xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členským xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx požadovala xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (její xxxxxxxx reakci), ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořených xxxxxxxxx (odpovědi zaslané Xxxxxx). Xx vztahu x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx měl žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx ustanoveními zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (zejm. §2 odst. 3). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx použít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx žalovaný, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v dalším xxxxxx v potaz xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx xx Xxxxxx. X xxxxx bylo podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx, xx Komise xx xxxx „Státní xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxx 700 MHz“ xxx xxx 23.1.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, avšak xx nutné xxx xxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx x xxxxx řízení x kontrole státní xxxxxxx od ČR xxxxxxxx Komisí x xxxx v jejím xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. v xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx nabádá k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. x procesních xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx podpoře, xxxxx xxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo nahlédnout xx správního spisu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (EU) 2015/1589. Xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxx spise xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx dokumenty xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 písm. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xx dokumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxx také na xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx orgány x xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx o xx, xxx nebránily řádnému xxxxxxxxxxx nařízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx patří i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komisí.
Nařízení x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x tytéž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisi, je xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x doktríny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx na xxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx – přímo aplikovatelné xxxxxxxx x. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx argumentaci, xxxxx xxx xx nařízení x. 1049/2001 xx xxx neuplatní. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 3 X 79/2015-45, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx navázal. Xxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxxxx xxxxxx xxxxx neupravuje. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx ty xxxxxxxxx, xxxxx vytvořil xxxxx z těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členskými xxxxx. X žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx byl xxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx, x orgánem XX, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, čj. 5 X 205/2018-47.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Nařízení x. 1049/2001 x xx. 1 xxxxxxxx xxxx účel, kterým xx a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx xxx výkon xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x XX xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, b) xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx a všechny xxxxxxx a právnické xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx nebo xxxxx x členském státě, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx x které xx x xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Podle xx. 4 odst. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx a xxxxxx.
[20] Xxxxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxx pochází od xxxxxx, konzultuje xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neohrozí xxxxxxxx cílů tohoto xxxxxxxx, není-li xxxxxx, xxx dokument xx xxxx nemá být xxxxxxxxx. Členský xxxx xxxx místo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] X bodě 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx účinkem xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x členskými xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx nařízení x. 1049/2001 xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxx §2 odst. 3. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx, xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx soudu, jakož x podání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx projednávanou xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx pro žádost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tří xxxxxxxx XX, xxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxx xxx x druhý zmiňovaný xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx xxxxxxxx).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. x) xx spojení x xx. 2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x dokumentům) xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Evropský xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX ve znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xx XX Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Practitioner’s Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx samé xxxxxxx platí x xxx xxxxxx xx. 15 xxxx. 3 XXXX, který xx. 255 Smlouvy x xxxxxxxx XX nahradil x z xxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Bylo xx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx xxxx být xxxxxxxx vykládáno xxx, xx by se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, X-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxx týká xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, a xxxxx xx nepoužije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Odkaz stěžovatele xx bod 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 nařízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení (včetně xxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx x držení členských xxxxx a xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Gameart xxxxx Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx základů x něm xxxxxxxxxx (xxxx. analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 44).
[27] Xxx x případě xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (dokumenty xxxxxxxx xxxxxx x držení xxxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxx xxxx, „[c]ílem [bodu 15 odůvodnění nařízení], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx drženým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od orgánů Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnými xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx požadavků stanovených xxxxxxxx článkem 5 x uložených na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx 10 ES. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osobě, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx upraveny pouze xxxxxxx řádem xxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Společenství, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišný xx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož posláním xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Švédsko xxxxx Komisi, body 70 x 71; xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx proti Komisi, X-875/16, xxx 76, xxxx ze dne 5.12.2018, Sumner xxxxx Xxxxxx, X-152/17, bod 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z jazykového xxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Komisi xxxxxxxxx (xxxx. také bod 10 odůvodnění nařízení: xxx xx zlepšila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx xxx xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx in fine, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX (2013/488/XX) xxxx xxxxxxxxxx Komise (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 3 X 193/2019-60 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx soud správně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxx odpovědí XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x EU ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 107 a 108 SFEU a xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, jak jej xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx ve xxxx Technische Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx mít xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x tomu, jak xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. bod [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx dalším možným xxxxxxxx zabývat.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x v tom, xx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xx. 5 nařízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx odkazují xx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx případně xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx informací. Xxxxx xxxxx xx x souladu x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx uvedeno v xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Kdyby xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx [25] xx[27] xxxxxx xxxxxxxx), x proto xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.