Právní xxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1049/2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xx použije xxxxx xx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx parlament, Xxxx x Komise. Xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxx v situaci, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pocházejícímu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx xx Xxxxxx, xxxxx xx x držení xxxxxxxxx subjektu, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 18.12.2007, Xxxxxxx proti Xxxxxx (X-64/05 X), rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.6.2010, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (X-139/07 P) x xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx (X-594/16); xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-264/15), xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-875/16) x xx xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-152/17).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx operátorů x.x. proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx požádala xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, a xxxx textu tří xxxxxxxx xx dnů 17.8.2017, 21.12. 2017 x 8.10.2018 zaslaných Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx 1.6.2017 do 31.12.2018 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvolněním xxxxx 700 MHz v XX x xxxxxxxxx xx standard digitálního xxxxxxxxxxx vysílání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X2. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Komise xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.2.2019 xxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx DVB-T2 xxxx xxxxxxxx „prenotifikační xxxxxx“ Xxxxxx o xxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx použít nařízení x. 1049/2001. Xx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxx, x xx xx xxxxx oblastech xxxxxxxx EU (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx). Xxxxxxxx x. 1049/2001 upravuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxxxxxx nařízení xx nutné jej xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx, s xxxxx Komise nakládá x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxx charakter xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx Komise a xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x tomto řízení xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx použitelného xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxx xx třeba žádost xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 1049/2001 xx na xxx xxxxxxxxxx. Informace xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx součástí spisu Xxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2010, Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, C-139/07 X, xxxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx dokumenty, x xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 659/1999, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx 93 Xxxxxxx x ES [nahrazeno xxxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589, xxxxxx xx xxxxxxx prováděcí pravidla x xxxxxx 108 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx)], je xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx stát x Xxxxxx) k xxxx nemají přístup (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx 56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, bod 58).
Vzhledem x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxxxxxx vypracované xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx probíhajícího xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx XX, a xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx nařízení x. 1049/2001, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx přednost xxxx českým xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx strany Xxxxxx vyšetřování, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx spisu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx účinek. Xxxxxxxx xx došlo x xxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znepřístupněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu x užitečného účinku xxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, který rozsudkem xx xxx 17.7.2020, xx. 29 X 142/2019-68, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Krajský xxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 27.2.2017, čj. 3 X 79/2015-45, x xxxxxxxxx se x argumentací žalobkyně, xxxxx xxx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xx věc použitelné. Xxxxxx 1 xxxx. x) nařízení vymezuje xxxxxxxxx xxxxxx předpisu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hovoří x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x uvedené xxxxxx EU, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx xxxxxxxx ukládá xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx režimem xxxxxxxxxxx informací ze xxxxxx orgánů EU x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx EU. Xxxxxxx xxxx nařízení nijak xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x držení xxxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx stát. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nedopadá, se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X z hlediska xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx EU x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxx XX [xx. 15 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX (xxxx xxx „XXXX“) ve xxxxxxx x xx. 1 xxxx. a) nařízení]. Xxxxx bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxx xxxx účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 5 xxxx. 3 Smlouvy o XX) není xxxxxx, xxxx by se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na informace xxxxxxxxx členským státem x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všechny informace xxxxxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxxx Komisí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx informací vytvořených xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným Xxxxxx měl žalovaný xxxxxx xx. 5 xxxxxxxx včetně dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (xxxx. §2 xxxx. 3). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx vytvořeným xxxxxxxxx xxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 a 3 nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložil, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx držení, xxxxxxx xxxxxxxx xx XX, a xxxxxx xxxx, xxx obdržel xx Xxxxxx. V xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx x skutečnost, xx Komise xx xxxx „Xxxxxx xxxxxxx XX.55742 (2019/X) – Xxxxx republika: Podpora xx výměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x pásma 700 XXx“ xxx xxx 23.1.2020 vydala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. X xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole státní xxxxxxx od XX xxxxxxxx Xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. v bodu 15 odůvodnění xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxx x řádného xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení.
Rozsudkem Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589. Pokud xx xxxx xxx do xxxxxxxxx obsažených x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx neveřejnosti xxxxxxxxx spisu. Z xxxxxx důvodu xxxxxxx xxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxx xxxxxxxxx jsou x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v držení Xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proklamované x xxxx 15 odůvodnění xxxxxxxx č. 1049/2001 xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx výklad xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, x xx. 2 xxxx. 3 xx patrné, xx xx xxxx xxxxxxxx vztahuje nejen xx xxxxxxxxx, které xxxx vytvořeny výše xxxxxxxxx orgány EU, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx. Poukaz xxxxxxxxx xxxxx na xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opomíjí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bezpečnostní pravidla xxxxxx, mezi něž xxxxx patří x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx státní podpory xxxxxxxx Xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx někdo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu xxxxxx o dokumenty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx byla xxxxxx x xxxxx dokumenty xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xx xxxxxxx eurokonformního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku tedy xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxxxxx nařízení (x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora) x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx shledává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx. Xx základě §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx neměl xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, xxxxx xx týkají xxxxxx probíhajícího u Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxxxx právní předpis – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 23.7.2021, xx. 3 X 193/2019-60.
Žalobkyně xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx setrvala xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxx neuplatní. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 3 X 79/2015-45, xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx jeho působnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx pouze ty xxxxxxxxx, xxxxx vytvořil xxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx stanovené x xx. 4 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xx xxxx nevztahují na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx XX, xxxx xx xx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 7.12.2020, xx. 5 X 205/2018-47.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Xxxxxxxx x. 1049/2001 x xx. 1 definuje xxxx účel, kterým xx a) xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“) xxxxxxxxx x xxxxxx 255 Xxxxxxx x ES xxx, xxx se zajistil xx xxxxxxxx xxxxxxx x dokumentům, x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi při xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x členském xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x dokumentům xxxxxx, x výhradou xxxxx, xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[18] Článek 2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo obdržel x které xx x xxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dokumentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxx xxxx inspekce, xxxxxxxxxxx x auditu.
[20] Xxxxxx 5 nařízení xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát obdrží xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx držení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx daný xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které neohrozí xxxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx zřejmé, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx místo toho xxxxxx xxxxxx postoupit.
[21] X xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, že ačkoliv xxxxxxx xxx účinkem xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x dokumentům, je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vztahy mezi xxxxxx a členskými xxxxx, musí členské xxxxx dbát na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx posoudit, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001 na xxxxxxxxxxxxx xxx. Rozhodnutí stěžovatele x xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxx předpisu a xx vyloučení uplatnění xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxx xxxx §2 xxxx. 3. Xxxxx byl vymezen xxxxxx rámec sporu, xxxxx odpovídal obsah xxxxxx, rozhodovací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xx projednávanou věc xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpovědí XX, xxx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx jde xxx x druhý zmiňovaný xxxxxx, srov. xxxx xxxx [27] x [30] xxxxxx rozsudku).
[24] Xx znění xx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada a Xxxxxx.
[25] V xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné, xx čl. 255 Xxxxxxx o xxxxxxxx XX xx znění Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady a Xxxxxx, x neposkytoval xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxx do vnitrostátní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům (xxxx. Xxxxxxxx, X. Transparency xx EU Xxxxxxxxxxxxx Xxx: X Practitioner’s Xxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx Xxx, 2008, x. 105). Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx dnešní xx. 15 xxxx. 3 XXXX, xxxxx čl. 255 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxxx x z xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 13.9.2018, Xxxxxxxx, X-594/16, xxx 20). Bylo by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x čl. 5 odst. 2 Xxxxxxx x XX, xxxxx mělo být xxxxxxxx vykládáno xxx, xx xx xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídila xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx nahradilo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xx usnesení Xxxxxxxx xxxxx x 6.9.2018, XXXX, C-90/18, xxx 26, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15 xxxxxxxxxx nařízení x xxx deklarovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na projednávanou xxx nic změnit. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahuje x xx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.12.2007, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-64/05 X, bod 70). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států loajálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX) se totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, Xxxx xx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nevztahuje xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2017, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-264/15, bod 36). Zásadou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentovat xx xxxxxx rozšíření xxxxxxxxxx nařízení xxx xxxxx právních xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxx 44).
[27] Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx čl. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxxx unijních xxxxxx v držení xxxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx Komise), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „[x]xxxx [xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žádosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx případů, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 x uložených na xxxxxxx povinnosti loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 10 XX. Xxxxx xxxx dokumenty, xxxxx xxxxx členský xxxx třetí xxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem tohoto xxxxx. Jak správně xxxxxxxxx Xxxxxxx království, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x přístup k xxxxxxxxxx, xxxxx drží, xxxxxx xxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxx xxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx […].“ (rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Komisi, xxxx 70 x 71; xxxx. také xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 5.12.2018, Falcon Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-875/16, xxx 76, xxxx ze xxx 5.12.2018, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-152/17, xxx 40).
[28] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001. Krajský xxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx, xxx doplnil xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. také xxx 10 xxxxxxxxxx nařízení: xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Rada x Xxxxxx zpřístupnit xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx obdrží). Xxxxx xx nařízení xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinku a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerelevantní. Xx xx týče xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xx něž xxxxxxxx xxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fine, xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných informací XX (2013/488/EU) nebo xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX]. Xxx xxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 3 A 193/2019-60 xxxxxx dané xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx presumoval, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1049/2001 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx o nepoužitelnosti xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx unijního xxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolupráce x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x XX xx xxxxxxx x požadavkem xx účinné uplatňování xxxxxx 107 x 108 SFEU a xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589, jak xxx xxxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx] xxxxxxx xxx xxxx na uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypracovaných členským xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) 2015/1589. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [22] xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx namístě se xxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x krajským xxxxxx x x tom, xx xxxxxxx žádostí xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 5 nařízení, měl xxxxxxxxxx případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 5 nařízení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nařízení stává „xxxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxx xx to, že xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxx žádosti včetně xxxxxxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxx, lhůt, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx závěr xx x souladu x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [27] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx po případném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízení, xxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx xxxxxx).
[31] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxx x informace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx. xxxxxxxxxx citovanou x xxxxxx [25] xx[27] tohoto xxxxxxxx), x xxxxx nebylo xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru.