Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku, x xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, při němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti a xxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]; x xxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx trhu x xxxx případného faktického xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX x x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (C-213/07).
Věc: x) Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxxx xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x kasačních stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklady všech xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, jehož xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2018 až 2021“ x xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 2 písm. x) XXXX specifikovanou v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx zákazu diskriminace, x zadaly uvedenou xxxxxxxx zakázku (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx uvedený xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 xxxx. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx navázal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (žalobkyň), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx dokumentaci v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně omezily xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž předmětem xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxx xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx rozuměli xxxxxxxxxxxxx, kteří provádějí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx a xxxxxx x xxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx seznamu významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx na dodávky xx ordinací XXX xxxxxxxxx x předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozlišení způsobilých x nezpůsobilých dodavatelů x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do nemocnic x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodávek léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx neshledal xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, xx sporný xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx žaloby xxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx nedůvodné.
V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobilý xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx zadávací podmínka xxxx xxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx zadavatele; xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx), jednak specifiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx PZS x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, čemuž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx distribuce léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx zařízení. Xx podstatné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx distributory xxxxxxxx přípravků do xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx nezpůsobilé xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, x nepravidelných termínech, xxx přesného x xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx. Xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo obtížné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx PZS, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x roce 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx články xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxx xxxx prezentovány xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx x xxxx xxxx dovozovat to, xx ony problémy xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xx xx distributor xxxx problémy xxxxxxx xxxx je přímo xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xx zkušeností s xxxxxxxxxx /dodávkou xxxxxxxx xxxxxxxxx do lékáren x nemocnic xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek na xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx přestupku xxx byly naplněny, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx x žalovaný xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vliv xx xxxxx dodavatelů a xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx omezující xxxxxxxxx posuzovanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Stěžovatelka x) podala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx úvodem odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, xx jeho xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kvalifikaci x xxxxxxxxxx podmínkách. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x maximální xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinné, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Pro závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem odborně xxxxxxxxx. V absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zásadní xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx náhledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX xx xxxxxx xxxxx x do xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx, xxxxx i předchozí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vedly xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávně jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že stěžovatelka x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx odpovědná xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx zachování, xxxx. zlepšení veřejného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx si mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) však xxxxx povinností plynoucích xx ZZVZ má x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx hlavní činnosti, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „ZVZP“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx, xx který xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx celé populace x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x e) až x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Svoji xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovaly x xxxxxx viny x rozporovaly, xx xx dopustily xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odvislé od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx ordinací XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx otázkou, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, x níž xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelek na xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx složitost x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx neviděly xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx nezákonný xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx je xxxxxx ovládáno vyšetřovací xxxxxxx x stěžovatelky x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxx předejít xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodně nelze xxxxxxxxx za společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkám x tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do ordinací XXX a do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx jimi xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx nepreferuje xxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek technické xxxxxxxxxxx; xx jsou xxxxxx zadávacími xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxx se tedy xxxx, xx xx xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx vstoupit xx posouzení věci, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdíly.
V replice xxxxxxxxxxxx x) až x) x e) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebylo xxxxxxxx – xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx ordinací XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude schopen xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x významu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Kasační stížnosti xxxxxxxxx stěžovatelek zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx stěžovatelky xxxxxxxxx zadávací podmínky x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx kvalitě x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxxxx zakázky x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx třeba xxxxxxxx, xxx nabídku xxxxxx xxxxx uchazeči xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke splnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prokázání lidských xxxxxx, technických xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX x tím, xx xxxxxxxx 2 [xxx xxxx. a) xx l)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje taxativní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x nadlimitním xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X praxi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx a xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) ZZVZ xxxx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx „Seznam xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxxxx xxxxxxx 300 mil. Xx xxx DPH,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx léčivých přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxx činit xxxxxxx 25 xxx. Kč xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx nečiní xxxxx xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx zacílení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §73 odst. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx stanoví: Pokud xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky stanovit xxxxxxxxx úroveň pro xxxxxx xxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx volby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskrece; xx xx ovšem korigována xxxxxxx přiměřenosti, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx zachování co xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx k §6, xxxxxxxx x XXXX xxxxx právního xxxxx x 24.4.2019): „Xxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť zadavatelé xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; stranou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx jsou všechno xxxxxxx, na které xx třeba pamatovat x xxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xx xxxxxxx místo x právu veřejných xxxxxxx, které xx xx evropské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx směrnic, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES, xxx x čl. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednají x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (viz např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx AE, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx zadávacího řízení, xxxxxx jako další xxxxxx transparentnosti x xxxx xx vztahu x dodavatelům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Právě xx xxxxxxx zákazu diskriminace xx zásada přiměřenosti xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx diskriminačně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx zadáváním, jež xxxxx xxxxxx svázat xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly; xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xx ni xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící z xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti – „znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, neakceptovali, xxxx. xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx věci, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx distribuce xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – typicky lékáren xxxx nemocnic (a xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx distribuci do xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x jejichž obsahu xxx shrnout, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[31] Již jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu je xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx patrné, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx vzájemném souhrnu) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xx xxxxxx technických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postačí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx řízení nepřibírají, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu xxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx rázu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech postačí x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudcovská xxxxxxxxx x znalost. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xx znalec xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalosti, xxx xxxxx samy posoudit xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxx (x podrobnostech srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Sb. XXX).
[32] Posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, xxxxx vychází xx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx hodnocení důkazů. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení xxxx xxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx souzené věci xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx snažily xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx postačoval xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx spolehlivě zjistit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Krajský xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxx soudu je x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimečná a xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx v dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.), může xxxxx xxxxx xxxxxx xx dodavatele xx xxxxxxx xxxx nemocnic; xxxxxxx se xxxx x xxxxxx nároky, xxxxx xx byly xxx tyto dodavatele xxxxxxxxx x obvyklou xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je zajedno x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokům [xx (i) a (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xx xxxxx zmíněná specifika [xx (xxx) x (xx)], která xx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strategie i xxxxxxxx model xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx toto xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx vlastnictví distributora xx okamžiku jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx či logistické) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) a x) XXXX – konkrétně xxx o xx, xx xxxxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 a xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx dispozice x informačním systémem xxxxxxxxxxx dle normy XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx též další xxxxxxx předvídaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilost a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybrán dodavatel, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. xxxx přiměřenost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx plnění (xxxxx xx ordinací XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx význam xxxx zakázky, xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby velký xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem XXXX xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxx zohlednil. Stěžovatelky xxxx tvrdí, že xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx jediným xxxxxxxxx je složitost x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. X xx xx xxxxx x xxxxxxx trestání, xxxxxxx podstatné je xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx rámcovou xxxxxx xxxx xx xxxxxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne xxxxxxx x řízení před xxxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxxxx jednání zadavatele – tedy následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx např. x podobě ovlivnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx stran xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K tomu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxx a formální xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx – x xx xxxxx x xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 písm. x) x §36 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxx poruchový, xxxxx xxxxxxxxxx – indikuje xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako základní xxxxxxx, která xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx by na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolávaly. Xx xxxxx s xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Jak xxx xxxx naznačeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx opačného xxxxxx – x ohledem xx celkové nastavení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x tím, že „[x]xxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dodávek xx xxxxxxxx PZS, x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 x xx xxxxxx 2016 až 2017 v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky“ (xxx 68). Jakkoli xxxxx xxxxx vyloučit, xx na xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx jejím příliš xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx omezen x xx xxxxxxxx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (předložil referenční xxxxxxx, u xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx uvedeno: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx posuzuje výlučně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhradil xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, x.x., xxxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx námitek xxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx spol. s x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX lékárenský velkoobchod, x.x.x., které xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx s odkazem xx spornou xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx xxxx namítala, xx x zakázku xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – jejich xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx ordinací XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx podanými xxxxxxxxx, xx za xx, xx příhodně xxxxxxxxxx okolnosti celého xxxxxxx, xxx xxxxx xx podstatné, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx pojišťovny (xxxxxxxxxx) uzavírají xxxxxxx xxxxxxx s distributorem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx stanovisku ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx mohly x xxxx xxxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx nestalo. Tím, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezdůvodnou bariéru xxx xxxxx xx xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně zkušeným xx xx xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx sám xxxxxx xxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (x) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu. Xxxxxxx prvního kroku xxxxx proporcionality implikují xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl především xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx to xxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx vhodnosti – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávku xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx jinak; xxxx xxxxxxxxx splněné není, xxxxx uvedeného xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, striktní omezení xxxxxxxxx jen xx xxxxxx dodávku xx xxxxxxxx PZS nebylo xxxxxxxx, xxxxx tento xxx dodávek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx lékáren; xxxxx xxxxx předpokládat, že xx xx mu xxxxx xxxxxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do těchto xxxxxxxx nebyly schopny xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x profesionalitu x xxxxx směru bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx smluvních xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx, je xxxxx již jen xxx úplnost uvést, xx xxx xxxxx xxxx by splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx omezení, xxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x významu zakázky, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx na xxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nastaveného xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současně xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předešly xxx xxxxxxx-xxxxxx odpovědnosti. Poukaz xx možné xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neznamená to, xx lze xxxxxxxxxx xx znění x xxxxxxxx zásady ZZVZ, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx být ani xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx odkazovaly, xxxx xxxx patrné potíže x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, že xx xxxx xxx přičitatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x opakuje, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx minimalizovat xxxxx (xxxxxxxxxx) způsobem; zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxx kvalifikace, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací PZS – xxxx jen xx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx očkovacích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx původně zajišťovaly xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení); xxxxxx x xxxxx obstál, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx počáteční xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že dodavatel xx zkušeností xxxxx xxxxx míru xxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx xx nutně xxxxxx o natolik xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx i xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx (nemocnic, xxxxxxx).
[48] Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx tohoto xxxxxxxxx – xxxx společenskou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotou (2,8 xxx. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x xx xxxx nedůvodně omezena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx nebyly ve xxxxxx xx složitosti x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x skrytě xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx XX i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; mezníkem xxx x xxxxx směru xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius, který xx také xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx zakázky’, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx pro takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kteří by xxxxx (xxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým problémem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy „xxxxxx nepřiměřenost“ kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx i stěžovatelky x tím, že x jejich xxxxxxx xx o xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxxxxxx určité „zjevné“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx individuální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx proto byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xx stránce formální, xxx materiální – xxx je podstatný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx možného xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx obviněnému – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx autobusové dopravy, xxx xxxx rovněž x xxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx přepravních služeb x xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x xxxxxxxx posouzení, xxxxx je xxxxxxx xx případu stěžovatelek, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které musí xxx komplexní x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; jiný xxx x xxxxx do xxxxxxxxxxx soutěže a xxxx tedy jistě xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.