Xxxxxx xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxxxxx zakázku, x xxx minimální úroveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace nastaví xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx i xxxxxxxxxx) technické xxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. NSS x x. 2313/2011 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (C-213/07).
Věc: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Škoda, c) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, x) Vojenská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potvrdil rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX, jehož xx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování x xxxxxx 2018 xx 2021“ x xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx spojení x §6 odst. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx úroveň xxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, čímž postupovaly x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zadaly uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a.s.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx xxxxxxxx každé xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §268 xxxx. 2 písm. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 mil. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx navázal na xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx účelu xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČR. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezily xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přímá xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxx xx pro xxxxx xxxx zakázky rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxxx). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx složitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx na xxxxxxx xx ordinací XXX xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nepřesvědčivé x nepřiměřené kritérium x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých dodavatelů x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxx – z xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Připustil xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx napadly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx uplatnily podobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx žaloby xxxxxx ke společnému xxxxxxxxxx a následně xx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, čj. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx jako nedůvodné.
V xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru zadávací xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x xx na xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxx požadavku. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx významem xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx), jednak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx PZS a xx jiných zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx význam veřejné xxxxxxx ani její xxxxxxxxx, xxxxx vzal x xxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal sice xxxxxxxxxx xx pravdu, xx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolem než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx, že distributory xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx aspektech těžšího xxxxx x připravit xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx xxxxx míst, x xxxxxxxxxxxxxx termínech, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plánu závozu. Xxxxxx též, že xx distributor dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ordinací XXX, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx články na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stránek x konstatoval, že xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx problémy xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxx xx xxxxxx distributora, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zavinil xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx nemohly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx technické kvalifikace. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxx byly naplněny, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ohrožení xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji srovnávat x jinou omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jednání x xxx, xx xxxxxxx xxxxx opačný přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhaly zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx předmětem xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx látky určené xxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxx, natož pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx náhledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx straně xxxxx a xx xxxxxxx xx nemocnic xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odlišnosti, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x distribucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nesprávně xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) postupovala xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx střet veřejného xxxxx na zachování, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se zájmem xx ochraně hospodářské xxxxxxx. Tyto dva xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx d) však xxxxx povinností xxxxxxxxxx xx XXXX má x xxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx hlavní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až c) x e) až x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpokladu, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odborných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx riziku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předejít, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x důkazu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx známy xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx eliminovat riziko xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x důsledku xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx jedinými rozhodujícími xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. x) XXXX].
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení žalovaného xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, x xxxx xx sice xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxxxx kritériem xxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dopady xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x xxxxxxx, xxx lze ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx jen x případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx oponoval xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx silné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx jimi xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Totéž xxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; ty xxxx xxxxxx zadávacími podmínkami, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) x x) xx x) znovu xxxxxxxxxx nutnost zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebylo naplněno – xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx bez relevantních xxxxxxxxxx s dodávkou xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x) zastavil, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx prokázání technické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx období 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx podmínek úhrady xxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Prokazování kvalifikace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx – dodat xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx zadavatele; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx schopností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 odst. 1 XXXX s xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx písm. x) xx l)] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativní xxxxx konkrétních xxxxxxxx, xxxxx xxxx zadavatel x zadávacím xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] V xxxxx xxxx xxxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx nyní xxxxxxx věci. Stěžovatelky xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx významných xxxxxxx“ vyžadovaly, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. spočívající x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx referenčních xxxxxxx (xxxx dodaných xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, xxxx činit xxxxxxx 25 xxx. Kč xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zacílení xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx toto xxxxxxxx xx konkrétní místo xxxxxx (xxxxxxxx XXX) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xx výsledku xx xxx xx xxxxx x žalovaným xx rozporné x §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí v xxxxxxxx dokumentaci přiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň pro xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx které xxxxxxx. X hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxx diskrece; xx xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů xx xxxxxx plnění veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx právního stavu x 24.4.2019): „Xxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, že xx xxxxx straně zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku kvalitně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zadavatelé xxxxxxxx nehospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemají tedy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; stranou xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo protihodnoty (xxxxxxxx xx politické). Xxxx xxxx všechno xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx pamatovat x xxxxxxx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xx zásadní místo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx evropské úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx směrnic, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x xx. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvedením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx zásadu xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxx xx xxxxxx x dodavatelům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x zakázku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx rozporný x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; stěžovatelky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx skrytě diskriminovaly xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxx závěrem souhlasí x x xxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zadáváním, xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx znalecký xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti znaleckého xxxxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Lumius.
[30] Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxx x xxx správně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxx, v xxx posoudili xxxxxxxx xxxxxxxxxx specifik souvisejících x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx lékařských xxxxxxxx – typicky lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx referencí xxxxx xx distribuci do xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx stížnostech tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x jejichž xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx procesy, xxxxxx xxxxxxxxx x (iv) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx.
[31] Již xxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxx odbornosti ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, ekonomických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postačí selský xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Znalci xx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx nepřibírají, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx x xxxxxx x otázkách rázu xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxxx postačí x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx xxxxx soudcovská xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx řádu). Vychází xx totiž x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx vyskytující xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, xx. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které vychází xx skutkového xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx věci xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxxx snažily xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx je xxxxxxx xxxxx x srozumitelná, xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx znalecký xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x objasnit xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx mutandis xxxxxxxx XXX ze xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx namítané xxxxxxxxxx xx shodě x xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx. Xxx, odlišná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx lišit x xxxxx či xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx lokalitách (x xxxxx města, xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx vyšší xxxxxx xx dodavatele do xxxxxxx xxxx nemocnic; xxxxxxx se však x xxxxxx nároky, xxxxx by byly xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx x obvyklou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je zajedno x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do lékáren xx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokům [xx (i) a (xx)], včetně vozového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx totéž lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) x (xx)], xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx strategie x xxxxxxxx model xxxx xxx, že zboží xxxxxx do lékáren xx nemocnic se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx distributora xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijmout i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, ony xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx logistické) xxxxxxxxxx dodavatele xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §79 xxxx. 2 xxxx. x) x j) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx vedle sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 a xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx prokázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx kvalifikace k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tím xxxx xxxxxxxx opakovanou nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nároky xxxxxx xxxxxx plnění (xxxxx xx ordinací XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxx zájem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx respektovat xxxxx. Smyslem XXXX xx ochrana hospodářské xxxxxxx a xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dohodu xxxx xx xxxxxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxx potřeba x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx jednání např. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx stran xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxxxx nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a formální xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vzal-li x úvahu xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxx vyčítat – x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. b) x §36 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxx. Xxxxx by x omezení xxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx ZZVZ, nedošlo, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, čehož xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolávaly. Je xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx vstoupit.
[39] Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx opačného názoru – x ohledem xx xxxxxxx nastavení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx důvod, pro xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx. i fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přesvědčivě xxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 a za xxxxxx 2016 xx 2017 x celkové xxxxxxx atakující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx zcela vyloučit, xx xx xxxx xxxxxxxxx x jiný xxx xxxxxxx dodavatel, xxxxx xx spornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx dodávku/distribuci xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trhu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace v xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, a.s. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxx x xxx xx tom xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxx případě xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhradil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, x.x., xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Kč), xxx xxxxxxx ze xxxxxx x hodnocení nabídek xx dne 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx nelze xxx xx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx spol. x x.x. x společností XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx dokládají, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx s xxxxxxx xx spornou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx trhu namítala, xx x zakázku xx xxxx xxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx, x xxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx by se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, xx příhodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx do režimu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx pojišťovny (xxxxxxxxxx) uzavírají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebného xxxxxxxx očkovacích xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxx xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci (bod 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – byť xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x distribuce léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti, považuje xx vhodné xxxxx xxxxxxxxx ze standardního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (x) xxxxxxxxx, (xx) potřebnosti/nezbytnosti x (iii) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality implikují xxxxxxxx skutkové a xxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx měli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx zájem na xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxx proporcionality – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávku xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX obstojí. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx splněné není, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, striktní xxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx XXX nebylo xxxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxx se xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx do těchto xxxxxxxx nebyly schopny xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx, xx xxxxx xxx jen xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xx splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxxxxx x zajištěním férové xxxxxxx.
[44] Nastavením technické xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nezbytné x hlediska plnění xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neobstojí. Xxxx xx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické (xxxxxxxx ekonomické xx xxxx) kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřeně x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnostem ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předešly xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xx jejich xxxxxxx taktéž dopadá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Oporou pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx prasečí xxxxxxx; x novinových xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazovaly, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx tomuto postupu xxxx xx vytknout x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, stanoviska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxx vyjádřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – tato xxxxxx minimalizovat jiným (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX – xxxx jen xx xxxxxxxxx místo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, která x xxxxxx věci připadala x úvahu. Omezení xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX nedůvodně omezilo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx významně favorizovalo xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx začínat jako xxxxxxx xxx stěžovatelkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajišťovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); přesto x xxxxx obstál, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly dodávky xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx problémy.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx tímto dodavatelem xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx záruky, xx zakázka xxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobným – xxx: s xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX, ale x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx zakázku zadaly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto nemusí xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxx případě xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotou (2,8 xxx. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx omezena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx jako nepřiměřené x skrytě xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaných x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx dříve x rámci xxxxx XX i předchozí xxxxxxxxxxxx úpravy x xx ni navazující xxxxxxxxxx; mezníkem xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx diskriminaci xxx xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xx ‚xxxxxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxxx, složitosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx’, přičemž xx xxxxxx, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x dodavatelů (potenciálních xxxxxxxx), kteří xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x plnění předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ kvalifikačních xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx (xxxx excesivní) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x připomíná, xx současná zákonná xxxxxx xxxxxxxx počítá x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zjistil, xx sporný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybočil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněna, x to jak xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx je podstatný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx změnit xxx xxxxx na usnesení xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Česká Xxxx – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zajištění provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxx xxxxxx x rámci technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A jde-li x xxxxxxxx posouzení, xxxxx xx xxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; jiný xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx tedy xxxxx xxxx být x xxxxxxxx posouzení.