Právní věta
Zadá-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx, u xxx minimální úroveň xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a ve xxxxxxxx diskriminačně), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxx xx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx zákona]; x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně dosavadního xxxxxxxxx xxxx x xxxx případného faktického xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX x x. 2313/2011 Sb. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (X-213/07).
Xxx: x) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx, b) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, g) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přestupku, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 předseda žalovaného xxxxxx rozklady xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2018, jímž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx látky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ x rozporu x §73 xxxx. 6 písm. b) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) XXXX specifikovanou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezily xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zadaly uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx jednotlivých smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Avenier x.x.). Xx uvedený přestupek xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx žalobkyň xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 písm. x) XXXX – x xxxxxx celkově xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx vycházel ze xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozí kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx zadávání x nechaly xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Svazem zdravotních xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx dokumentaci x xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx ordinací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xx xxx účely xxxx xxxxxxx rozuměli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očkování jako xxxxxxx poskytovatelé hrazených xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx xxx dospělé, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx složitosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx kritérium diskriminuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastavené xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx napadly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a následně xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předeslal, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podmínka xxxx xxxx k xxxxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele; xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x xx na xxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx odůvodňovaly xxxxxx významem veřejné xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx distribuce/dodávky xx xxxxxxxx XXX x xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxx ani její xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx podali xxx xxxxxxxx, nelze nevidět, xx podmínku xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxx zásadního xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxx na jejich xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxx být x xxxx aspektů xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx, že distributory xxxxxxxx přípravků do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chopit xx tohoto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, x nepravidelných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx. Xxxxxx též, že xx distributor xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx PZS, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx plnění xx xxxxxx distributora, xx by xxxxxxxxxxx xxxx problémy xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezkušeností; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx /dodávkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx za zjevně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx naplněny, xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx znak – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx které xxxxxxxxx odkázaly x xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx opačný přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx podanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., x xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x maximální xxxxxxxxxxxxx, kdy předmětem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vyžadováno xx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxx. X absenci xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx d) zásadní xxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxx náhledu se xxxxx nelze náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx distribucí léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xx straně xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxx technické kvalifikace, xxxxx krajský soud xxxxxxxx nesprávně xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx je odpovědná xx zajištění řádného xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx zachování, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXXX xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx zákona x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx by těmto xxxxxxxxxxx nedostála, xxxxxxxxx xx se nejen xxxxxxxxx, xx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) až x) x e) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx viny x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odvislé xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – takové xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx riziku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx prokázat x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx známy již x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, k xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx snažily x maximální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx. Namísto xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcentoval dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx prostupuje celým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. b) XXXX].
X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx se xxxx xxxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neviděly xxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x situaci, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx znaku přestupku – a to xxxxxx, xx je xxxxxx ovládáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky x snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Totéž xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx se tedy xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně dokládá x xxxxxxxx žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dáno xxxxxxxxxx rozdíly.
V replice xxxxxxxxxxxx x) xx x) a e) xx g) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude schopen xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zvláště x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a významu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx včas soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Podstata xxxx tkví x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací podmínky x xxxxxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx kvalitě x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx stanovení xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx zajistit, xxx nabídku xxxxxx xxxxx uchazeči způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx prokázání lidských xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx odstavec 2 [xxx xxxx. x) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zadávacím řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx prokázal, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx zakázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. spočívající x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena dodaných xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx tří xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx DPH,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx v průběhu xxx po sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 mil. Xx xxx DPH.“
[25] Problém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxxx referenčních zakázek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx ordinací XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nikoli nezbytné x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xx xxxxxxxx xx měl xx xxxxx x xxxxxxxxx xx rozporné x §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx stanoví: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dokumentaci přiměřeně xxxxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. a kol.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x XXXX xxxxx právního stavu x 24.4.2019): „Xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) spočívá x xxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx neomezenou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními zdroji x nemají xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protihodnoty (xxxxxxxx xx politické). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx místo x xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx směrnic, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/EU x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx v xx. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx subjekty xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x postupují xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx AE, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx zásadu přiměřenosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx další xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x dodavatelům xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele ucházet xx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx uvedený požadavek xx technickou kvalifikaci xxxx rozporný x §73 xxxx. 6 xxxx. x) ve xxxxxxx s §6 xxxx. 1 a 2 ZZVZ; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx diskriminovaly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx mohli poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxx přiměřenosti xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako příkaz x optimalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx činnostech souvisejících xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exaktními pravidly; xxxxxxx to platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x věci xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx postupovat přísně xxxxxxxxxxxx, ostatně „[s]amotná xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nepřiznali xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx x xxx správně xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, v xxx posoudili množství xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zacílení xxxxxxxxxxxx referencí pouze xx distribuci xx xxxxxxxx PZS). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na žaloby, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) pracovní xxxx, (xx) umístění x xxxxxxxxxxxx na závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx xxxxx a x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx třeba jakékoli xxxxxxxx odbornosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x standardní xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Znalci xx xx správním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx xx si xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§56 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Xxx 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, které vychází xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx souzené xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx charakteristiku, xxxxx je natolik xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx nebylo nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posudek. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plně postačoval xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x xxxxxxxx skutkový xxxx věci (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Ano, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, která xx xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x navíc se xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ordinací XXX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxx, pěších xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx vyšší xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo nemocnic; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx nároky, xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx lékařských xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a náležitého xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx totéž lze xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx do lékáren xx nemocnic xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x ordinací XXX xx toto xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – pouze xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx okamžiku xxxx xxxxxxxx pacientovi, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zčásti xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx kvalifikace, která xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx zvolily v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 písm. x) a x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx xxxxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x informačním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX nebo xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit.
[36] Nezbytnost xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx specifické nároky xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zakázky, xx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x důležitost xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx respektovat xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlednil. Stěžovatelky xxxx xxxxx, xx xx nebylo xxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxxxx xx složitost x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx xxxx. X xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx stanoví zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxxxxxx dohodu xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx ani jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nezákonné nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. X tomu x případě stěžovatelek xxxxx a xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xx xx xxxxxxx xxxxxxx – x xx xxxxx s xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 xxxx. 1 ZZVZ, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx na materiální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx uvažovat, xx xxxxxxxxxx znak přestupku xxxxxxx není, xxxxx xx ostatně stěžovatelky xxxxxxxx dovolávaly. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx bylo xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx opačného xxxxxx – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx otázku xxxxxx xx hospodářské soutěže xxxxx „vyřadit xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xx. i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Tomu xx xxxxxxxxxxx věnoval x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x tím, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx objednatele Xxxx zdravotních pojišťoven Xxxxx republiky xx xxxxxx 2014 xx 2015 x xx xxxxxx 2016 až 2017 x celkové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Jakkoli xxxxx zcela xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x jiný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx xxxxx, xx jejím xxxxxx xxxxx zacílením jen xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx omezen x xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx zavření xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X uvedenému xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodavatel – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; druhý x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Fakultní xxxxxxxxx Ostrava x xxx xxxxxxx Moje xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě tak xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx jako ekonomicky xxxxxxxxxxxxx (x nejnižší xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), jak xxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx spol. s x.x. a xxxxxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x.x.x., které dokládají, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezující xx proti zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx trhu xxxxxxxx, xx x zakázku xx může xxxxxxx xxx xxxxx dodavatel, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx dosavadní xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx nepodléhala xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, že příhodně xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); zdravotní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx xxxxx (dodavatelem), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích xxxxx, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx mohly x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6.4.1.) stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – byť xxxxx méně zkušeným xx xx dodávek x distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX.
[43] Pokud xx měl sám xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx na třech xxxxxxxxxx kritériích – x xxxx (i) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prvního kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX je xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx především xxxxx xx řádném xxxxxx veřejné xxxxxxx x skrze xx xxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx jinak; toto xxxxxxxxx splněné xxxx, xxxxx uvedeného xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vhodností. Jinými xxxxx, striktní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX nebylo xxxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx lékáren; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x profesionalitu v xxxxx směru xxxx xxxxx testovat xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x poslední xxxx xxxxx proporcionality, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, je xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx uvést, xx ani tento xxxx xx splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx akceptovat, xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx. Xxxx na xxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x současně xxx, xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx povinnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx ZVZP xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x zdraví xxxxxxxx xxxxxxx, neznamená xx, xx lze rezignovat xx znění a xxxxxxxx xxxxxx ZZVZ, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x minulosti týkající xx distribuce očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; z xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx potíže x dostupností x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx distributorovi, resp. xxxx nezkušenosti. K xxxx se přesvědčivě xxxxxxxx už xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxx xxxx co xxxxxxxx x opakuje, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, stanoviska xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prokázána xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx minimalizovat xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS – xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dodávky očkovacích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez stěžovatelkami xxxxxxxxxxxx zkušeností (očkovací xxxxx xxxxxxx zajišťovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. není xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly dodávky xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx tímto dodavatelem xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx míru xxxxxx, xx zakázka xxxx xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx se nutně xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zkušenost, aby xxxx xxxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx obdobným – zde: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX, ale i xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, lékáren).
[48] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily formální xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx tohoto přestupku – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 ZZVZ), žalovaný xx proto xxxxxx xxxx odůvodňovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (2,8 xxx. Xx xxx XXX), xxxxxxx xxxxxx o ni xxxx nedůvodně omezena xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx složitosti x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x skrytě diskriminační.
[49] Xxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaných x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, xxxxx xx vzoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx již dříve x xxxxx xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx úpravy a xx xx navazující xxxxxxxxxx; xxxxxxxx byl x xxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx diskriminaci xxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxx technické xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx pro takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxx xxxxxxx x dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), kteří xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) byli x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým problémem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx případě xx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „zjevné“, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx zdejší xxxx x citovaném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na individuální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybočil x oprávněných xxxxxx xxxxxxxxx zakázky daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněna, x xx jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, kterým xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx jiných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x v xxxx xxxx zvažoval xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx hospodářskou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A jde-li x výsledné posouzení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelek, xxxxx než poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxxxxx – byť xx způsob sporného xxxxxxxxx technické kvalifikace xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přeprava vs. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx zadavatele, xxxxx bylo x xxxxxx xxxx jiné – pramenilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx té které xxxxxxx; xxxx xxx x dopad xx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx tedy xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx.