Právní věta
Zadá-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaví xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 odst. 6 písm. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. NSS x x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, e) Oborová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, jímž žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 písm. x) XXXX, xxxxx xx xxxx dopustit tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2018 xx 2021“ x rozporu x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x zadaly uvedenou xxxxxxxx zakázku (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx každé xx xxxxxxxx pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 mil. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx uzavřely smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (dále xxx „PZS“), jimiž xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x dorost x další). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení; minimální xxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx seznamu významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dodávky xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesvědčivé x nepřiměřené kritérium x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x tím, že xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x dodávkami xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – z xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, avšak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx uplatnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx sporný xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx jako xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud předeslal, xx xxxxxx sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxx způsobilý provést xxx žalovaný, tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x je na xxx, xxx xx xxxxxxxx x vysvětlil xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx odůvodňovaly xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxx), xxxxxx specifiky xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx plnění.
Krajský soud xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx podmínku stanovenou x bodě 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx musely být xxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx odpovídat výjimečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx důvody xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal sice xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolem než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nezpůsobilé xxxxxx xx tohoto x xxxxxxxx xxxxxxxxx těžšího xxxxx a připravit xxxxxxxxxxxxxx distribuci na xxxxx počet xxxx, x nepravidelných xxxxxxxxx, xxx přesného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx PZS, xxxxxx xx krajský xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx.
Xxx-xx x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx provedl dokazování xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx byly x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by distributor xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx krajský soud xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x nemocnic xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace x podobě xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuci/dodávky do xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky přestupku xxx xxxx naplněny, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx znak – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zrcadlí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) se xxxxxxxx podanými kasačními xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx samostatnou xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Lumius, xxxx. x x.x., s xxx, xx xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Pro xxxxx xxxxx nepřiměřenosti podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V absenci xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zásadní xxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX na straně xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x předchozí xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx je odpovědná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dva xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx povinností plynoucích xx XXXX xx x další důležité xxxxxxxxxx plynoucí x xxxx hlavní činnosti, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se nejen xxxxxxxxx, xx který xx xxxx možno xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx i x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) x x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovaly x xxxxxx viny x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Jeho podstatou xx nepřiměřenost příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odvislé xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX x do jiných xxxx – takové xxxxxxxxx je otázkou, xx xxx nelze xxxxxxxxx bez odborných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdejšího dodavatele; xxxxx tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Zmíněné xxxxxxxx byly samotným xxxxxxxxxxxxx známy xxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x maximální možné xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očkování x x důsledku xxxx i riziko xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celým xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx usnesení xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx se sice xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx plnění xxx xxxxxx xx dopady xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod, xxxx xx měl xxx přístup ve xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx v xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x případě xxxx xxxxxx nepřiměřenosti. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – a xx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x snahu předejít xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx oponoval xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelkami xxxxxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxx xxxxx obhájit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxx platí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx; ty xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx xx tedy xxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx posouzení věci, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozdíly.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) a e) xx x) znovu xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nebylo naplněno – xxxxxxx xx xxxx jednat o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx mohl xxx xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – zvláště x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zastavil, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Prokazování kvalifikace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx roste xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nabídku podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ke splnění xxxxxxx zakázky. Xxxxx xxx o kritéria xxxxxxxxx kvalifikace, xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx schopností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx i x případě xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx významných xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx prokázal, xx x rozhodném xxxxxx realizoval „nejméně xxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx této veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena dodaných xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx xxx po sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx 25 xxx. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx nečiní počet xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx zacílení xxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací PZS. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx PZS) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx výsledku xx xxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) ZZVZ, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx úroveň pro xxxxxx splnění.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodavatele xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxx zadavatelům xxxxxxx xxxx diskrece; xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zachování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx viz Xxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx xxxxxxxx stavu x 24.4.2019): „Postup x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (nikoli však xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude schopen xxxxxxxx zakázku kvalitně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxxx o xxxxxx, který nad xxxxx garance xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxx tedy x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce v xxxxxx jakéhokoli xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxx). Xxxx xxxx všechno xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/24/EU x zadávání veřejných xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx v xx. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x postupují xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným způsobem. Xxxxx výslovným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx XX, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xx x zakázku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních kritérií xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxx uvedený požadavek xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxx x §73 odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ; xxxxxxxxxxxx xxx nastavení minimální xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx souhlasí x s xxxxxxx xx kasační námitky xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx posouzení věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx exaktními pravidly; xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxx znalecký xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx na ni xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady přiměřenosti – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Lumius.
[30] Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlovaly xxxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x souladu x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x distribucí léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, která tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – typicky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx stěžovatelek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx referencí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxx na (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx model x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Již xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx znalostí x xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xx správním nebo xxxxxxx xxxxxx nepřibírají, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx soudu své xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomostí xxxx xxxxxxxx – v xxxxxxxx xxxxxxxxx postačí x ohledem na xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx správním xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx se znalec xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx totiž x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v běžně xxxxxxxx správních xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 12.5.2010, čj. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Sb. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx nebylo. Xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, vykazují charakteristiku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx odborné stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x objasnit xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Krajský xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má toto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xxxx intervence coby xxxxxxxxx soudu je x xxxxx xxxxxx xxxxx výjimečná a xxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx je xxxxxx nemocnicím xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x navíc xx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x dopravně xxxxxxxxxxxxxx lokalitách (x xxxxx města, xxxxxx xxxxxx apod.), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x takové xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx objektivně za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx (i) a (xx)], včetně vozového xxxxx x náležitého xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx s logistickými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] V xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zmíněná xxxxxxxxx [xx (iii) a (xx)], xxxxx se xxxx k organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx strategie x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – pouze xxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxxxx distributora xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dodávající xx xxxxxxx či xxxxxxxx.
[35] Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §79 xxxx. 2 písm. x) x x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx xxxxx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaly xxxxxxxxxxxx předložení platného xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakosti XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx dokumentace) a xxxxxxxxxxx protokolu xx xxxxxx xxxxxxxxx dispozice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxx. její přiměřenost xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx specifické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zakázky, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Veřejná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx velký xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx zohlednil. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx možné, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebu komplexního xxxxxxxxx xxxx. V xx xx xxxxx x správní xxxxxxxx, xxxxxxx podstatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx považuje xx výběru xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx xxxxxxx potřeba x řízení před xxxxxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx xxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 písm. x) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoduše xxxxx nezákonné nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zadání veřejné xxxxxxx. K tomu x případě stěžovatelek xxxxx x formální xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx důvodně xxxxxxx – x xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 odst. 1 ZZVZ, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx nejde o xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx nemusí xxxxx xxxxxx. Pokud xx x omezení xxxxx xxxxxxx, xxxx základní xxxxxxx, která xx xxxxxxxx ZZVZ, nedošlo, xxxx by xx xxxxx uvažovat, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, čehož xx ostatně stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx, xx nyní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Jak xxx bylo xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – x ohledem xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx dopadu xx hospodářské xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx ze xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x fungování xxxxxxxxxxx systému dodávky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přesvědčivě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „[x]xxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 xx 2015 x za xxxxxx 2016 xx 2017 v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dodavatel – Xxxxxxx a.s. – xxx jediným xxxxxxxxx, xxxxx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; druhý z xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx uvedeno: Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxx nevidět x xxx na tom xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx případě tak xxxxxxxx, neboť si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Xx), jak xxxxxxx xx zprávy x xxxxxxxxx nabídek xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx podaných x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx spol. s x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx dokládají, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx společností přitom xxxxx x odkazem xx spornou podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx trhu xxxxxxxx, xx x zakázku xx xxxx ucházet xxx jeden dodavatel, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx za xx, xx příhodně xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xx režimu xxxxxxxx xxxxxx úpravy (§2 odst. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x distributorem xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx xxxxx (dodavatelem), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx případně xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Ve xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx mohly a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo. Tím, xxxxx způsobem v xxxxxxxx dokumentaci (bod 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx nastavily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx referencí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bariéru xxx vstup na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx měl xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x sice (i) xxxxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx této xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx PZS xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skrze xx xxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípravků do xxxxxxxx XXX xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti xx xxxx jinak; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx dodávku do xxxxxxxx PZS nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – nemocnic xxxx xxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkušeností x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx směru bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud jde x poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx již xxx xxx xxxxxxx uvést, xx xxx tento xxxx by splněn xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěním xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx nelze akceptovat, xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x významu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx x rámci xxxxxxx široce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ekonomické xx xxxx) kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x předešly své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukaz xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx ZVZP proto xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x časové dostupnosti, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx striktním xxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxxxx xx zachovaly xxxxxx soutěžní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxx xxxxxxxxxx xx znění a xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxxxx dodavatele byla xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxx stěžovatelek přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx distribuce očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x novinových xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazovaly, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x dostupností x x číslováním xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx postupu xxxx co xxxxxxxx x opakuje, že x posouzení věci xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx minimalizovat xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS – xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx připuštění x xxxxxx xxxxxxxxx míst xxxxxx, která z xxxxxx věci připadala x úvahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); přesto x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxx počáteční xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nastálo. Xxxx xxxxxx, xx dodavatel xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x natolik xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místo xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obdobným – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxx do xxxxxxxx XXX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, lékáren).
[48] Xxx tedy shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podanou xxxxxx stěžovatelek zamítl xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxx tohoto přestupku – xxxx společenskou xxxxxxxxxx, xxxxxx navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 ZZVZ), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx odůvodňovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velmi xxxxxxx předpokládanou hodnotou (2,8 mld. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x ni xxxx nedůvodně omezena xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Xxxx xxxxxxxxx nebyly xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx a ve xxxxxxxx je lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x skrytě diskriminační.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, xxxxx xx xxxxx zadávacích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx úpravy x xx ni navazující xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius, xxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci. Za xxxxxxx diskriminaci xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxx znemožní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx’, přičemž xx xxxxxx, xx xxxxx xxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxx někteří x dodavatelů (potenciálních xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx problémem xxxxx pojaté xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x stěžovatelky x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x zjevnou (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx uvedl xxxxxx xxxx v citovaném xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vždy se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx i krajský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přísně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx hospodářskou soutěž x praktická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx usnesení xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx zastavil řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx obviněnému – xxxxx Česká Xxxx – ve věci xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rámci technické xxxxxxxxxxx požadováno předložení xxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx připuštěno i xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx služeb. Z xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářskou xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelek, xxxxx než xxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx technické kvalifikace xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. jiná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx vs. xxxx přepravní xxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxx; xxxx xxx x dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jistě xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx.