Právní xxxx
Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace nastaví xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx diskriminačně), dopustí xx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti (x xxx x xxxxxxxxxx) technické xxxxxxxxxxx xx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně dosavadního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Zdravotní pojišťovna xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, x) Xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, d) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, g) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2019 předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.12.2018, xxxx žalovaný xxxxxxx žalobkyně vinnými xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, jehož se xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ v xxxxxxx x §73 xxxx. 6 písm. x) xx spojení x §6 odst. 1 x 2 XXXX, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx uvedenou xxxxxxxx zakázku (na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx každé xx žalobkyň xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 xxxx. x) XXXX – v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx zadavatelů (žalobkyň), xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně omezily xxxxxxxxx xx referenční xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx „PZS“), xxxxx xx pro xxxxx xxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. praktický xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxx x xxxxx). Podle xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodávek xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; minimální xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx referenčních xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérium x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zkušeností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx – z xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx nemocnic x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobami, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Af 28/2019-268, xxxxxx jako xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx předeslal, xx jádrem sporu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru zadávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxx xxx potřeby xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx xx znaleckého posudku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl x je na xxx, aby xx xxxxxxxx x vysvětlil xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxx plnění.
Krajský soud xxxxxxxx význam veřejné xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, avšak vzal x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx důvody xxxxxxx xxxx ve xxxxx x žalovaným xxxxxxxxx. Xxx sice xxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX xxxx xxx x xxxx aspektů xxxxxxxxxxx úkolem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jiných zařízení. Xx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x připravit xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx termínech, xxx přesného a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xx xx distributor xxxx xxxxxxxx zavinil xxxx je xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení daného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovaly x důkazu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako jeho xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx nemusel xxxxxxxxx xxxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx zrcadlí xxxxx opačný přístup xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx podanými kasačními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx samostatnou xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, spol. x x.x., x xxx, že jeho xxxxxx krajský soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedly k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxxxx, zákonem xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx vyžadováno xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx složitost x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx x následně ani xxxxxxxx soudem odborně xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě xxxxxxxxx x odlišnostmi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx nemocnic xx straně druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s distribucí xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXXX xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx, xx který xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx dojít x x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx populace x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až c) x e) xx x) podaly společnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxx x rozporovaly, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podstatou xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx faktických specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx níž nelze xxxxxxxxx xxx odborných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx očkovacích xxxxx, x xxx x xxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důkazu. Zmíněné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx x roce 2009, x níž xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx x maximální xxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x riziko xxxxxxxx života x xxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celým xxxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx složitost a xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 písm. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentovaly xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, x xxxx xx sice xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx městské autobusové xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx plnění xxx xxxxxx na xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neviděly xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x situaci, xxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx nezákonný xxx x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx v daném xxxxxxx podle stěžovatelek xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxx naplněním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, že xx xxxxxx ovládáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x snahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx dodávkou xxxxx xx xxxxxxxx XXX x do xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zkušenosti z xxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxxxxx nepreferuje xxxxx xx ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek technické xxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxx nesmí být xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx se xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X replice xxxxxxxxxxxx x) až x) x e) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněno – nemohlo se xxxx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx dodavatel, xxxxx xxxxxxx nebude schopen xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) zastavil, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelek xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [22] Podstata xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u nadlimitní xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodávky x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx 2018 xx 2021) a xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx schopen xxxxx – xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – dodat xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanovení xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví §79 xxxx. 1 XXXX s xxx, xx odstavec 2 [xxx xxxx. a) xx x)] xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zadávacím řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] V praxi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejinak xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) ZZVZ jako xxxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx v xxxx 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyžadovaly, aby xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. spočívající x přímé xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, činila xxxxxxx 300 xxx. Xx bez DPH,
- xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx následujících let, xxxx činit xxxxxxx 25 mil. Xx xxx XXX.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx počet xxx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (ordinace XXX) xxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx výsledku xx xxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xx rozporné x §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx selektují xxxxxxxxxx xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatelům značnou xxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxx korigována xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zájem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx z XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx neomezenou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nemají xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxx; xxxxxxx nelze xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx nebo protihodnoty (xxxxxxxx či xxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxxx x zadávat vždy x xxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti, která xx zásadní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/ES, xxx v xx. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednají s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x postupují transparentním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikoval jako xxxxxxx zásadu práva XX (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Michaniki XX, X-213/07, xxxx 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 odst. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx xx xxxxxxx zákazu diskriminace xx zásada přiměřenosti xxxx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx složitosti a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxxxx kvalitě.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze x daném kontextu xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx všech xxxx činnostech souvisejících xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidly; xxxxxxx xx platí x pro žalovaného xxx zvažování, zda xx x věci xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx ni xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Je proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[s]amotná xxxxxxxx zákazu xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx.
[30] Skutečnost, xx xxxxxxxx ani xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nepřiznali xxx xxxxxxxx význam, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, v xxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx tuto xxxxxxxxxx měla odlišovat xx distribuce xx xxxxxx lékařských xxxxxxxx – typicky lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx distribuci xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx stížnostech tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxx nerozebírají, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (iii) xxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx dovednosti xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx jen xx základě tohoto xxxxxxxx výčtu je xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx x xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx vzájemném souhrnu) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxx odbornosti xx xxxxxx technických, ekonomických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelek x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx selský xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xx správním xxxx xxxxxxx řízení nepřibírají, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech postačí x xxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxx, xx xx znalec xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx potřebnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalosti, xxx xxxxx samy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, xx. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené důvody x omezení hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází xx skutkového stavu xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx snažily xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x srozumitelná, xx xxxxxx nutno xxxxx odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistit x xxxxxxxx skutkový xxxx věci (xxx xxxxxxx mutandis xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, resp. xxxx předsedy x xxxxx xxxxxxxx odlišnosti xx shodě s xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx toto xxxxxxxxxxx xx opodstatněné; xxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx lichém xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx v dopravně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx dodavatele xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zajedno x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx specifickým nárokům [xx (x) x (xx)], xxxxxx vozového xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx specifika [xx (xxx) x (xx)], xxxxx xx xxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx strategie x xxxxxxxx model xxxx xxx, xx zboží xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx u ordinací XXX xx xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx vlastnictví xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nevykazují xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx lékáren xx xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, ony xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) x x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX 9001:2009 x xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx prokázání dispozice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxxx předvídaná kritéria xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx specifické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazovaly.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx x xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlednil. Stěžovatelky xxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx jediným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx věci. X xx xx xxxxx x xxxxxxx trestání, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx rámcovou xxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx výběru xxxxxx xx ukončenou.
[38] Z xxxxxxxxxx neplyne potřeba x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele – tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx hospodářskou soutěž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX skutečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x úvahu xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxx na hospodářskou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx vyčítat – x xx xxxxx s ohledem xx žalovaným avizované xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. b) x §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jako základní xxxxxxx, která xx xxxxxxxx ZZVZ, xxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx přestupku xxxxxxx není, čehož xx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx x podivem, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx bylo naznačeno, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxx nastavení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx xxx“. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx dodavatel splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokazoval právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, x xx xx základě xxxxxxx pro objednatele Xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 až 2015 x xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx atakující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx zcela vyloučit, xx na xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxx, xx jasné, xx jejím příliš xxxxx zacílením jen xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku znamenal xxxxxxxxx xxxxxxx trhu xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K xxxxxxxxx xx nutno pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx a.s. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – společnost XXXXXXX, a.s. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (předložil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx lékáren Xxxx xxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxx nevidět x xxx na xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, x.x., xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x nejnižší xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx podaných x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx xxxx. x x.x. x společností XXXXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x.x.x., které xxxxxxxxx, xx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vymezující xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace a xxxxxxx trhu xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx ordinací XXX navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x distributorem xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky (dodavatelem), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích látek, xxx případně uvedl xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx mohly a xxxx xxxxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxxxx nastavení minimální xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nestalo. Xxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bariéru xxx xxxxx xx xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – xxx xxxxx méně xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně do xxxxxxxx PZS.
[43] Pokud xx xxx sám xxxxxx soud aplikovat xxxxxx přiměřenosti, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (x) xxxxxxxxx, (xx) potřebnosti/nezbytnosti x (xxx) xxxxxxxxxxxx x užším smyslu. Xxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okolnosti xxxx xxxx. Nepřipuštění jiných xxxxxxxxxx xxx těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx především xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného zdraví. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS xxxxxxx. X druhého kroku xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx vhodností. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx dodávku xx xxxxxxxx XXX nebylo xxxxxxxx, neboť tento xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx jiných zdravotnických xxxxxxxx – nemocnic xxxx xxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx mu xxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, případně smluvních xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx poměřit x xxxxxx stojící práva xx zájmy, xx xxxxx xxx xxx xxx úplnost xxxxx, xx xxx tento xxxx xx xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy x xxxxxx xxxx dojde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kvalitě. Námitky xxxxxxxxxxxx stran specifik x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neobstojí. Xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické (xxxxxxxx ekonomické či xxxx) xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx zadaly přiměřeně x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým pojištěncům, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx soutěžní prostředí. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxx populace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze rezignovat xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ZZVZ, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx taktéž dopadá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být ani xxxx avizované xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z nich xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. K xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx co vytknout x xxxxxxx, xx x posouzení xxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx být vyjádřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prokázána xxxxxxxx rizika spojená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX – tedy jen xx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx míst xxxxxx, xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o veřejnou xxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předcházejících xxxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx stěžovatelkami xxxxxxxxxxxx zkušeností (očkovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení); přesto x praxi xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx počáteční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Skutečnost, xx se dosavadní xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zkušeností skýtá xxxxx xxxx záruky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx x natolik xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výhradně xx konkrétní xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx XXX, ale x xx jiných zdravotnických xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx).
[48] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, pokud podanou xxxxxx stěžovatelek zamítl xxxx nedůvodnou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 XXXX), žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotou (2,8 mld. Kč xxx DPH), xxxxxxx xxxxxx o xx xxxx nedůvodně omezena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx složitosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxx diskriminační.
[49] Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaných x xxxxx technické xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxx xx současná xxxxxx xxxxxx – xxxx ZZVZ, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx XX i předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx ni navazující xxxxxxxxxx; xxxxxxxx byl x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xxxxxx, xxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskriminaci. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx znemožní některým xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚zjevně nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxx, složitosti x xxxxxxxxx náročnosti konkrétní xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x dodavatelů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky objektivně xxxxxxxxxxx“.
[50] Klíčovým xxxxxxxxx xxxxx pojaté skryté xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxx případě xx x xxxxxxx (xxxx excesivní) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx muselo xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx uvedl zdejší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhodnotil přísně xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx kvalifikace vybočil x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelek naplněna, x to xxx xx stránce formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx hospodářskou soutěž x xxxxxxxxx eliminace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, kterým xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Xxxx – xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autobusové dopravy, xxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx připuštěno x xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxx uvedeného usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářskou xxxxxx x xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx. A jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx případu stěžovatelek, xxxxx než xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, které xxxx xxx komplexní x xxxxxx xxx nutně xxxxxx – xxx xx xxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdát v xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x městská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx jiné – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; jiný xxx x xxxxx do xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.