Právní xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x tím x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx primárně posouzením xxxxxxx, xxx němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxx]; v xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, včetně dosavadního xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx faktického xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx AE (C-213/07).
Věc: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx, b) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx, c) Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 19.3.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklady xxxxx xxxxx žalobkyň a xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxx xx xxxx dopustit xxx, xx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Zajištění komplexní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xx 2021“ x xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. b) xx spojení x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx minimální úroveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 2 xxxx. x) XXXX specifikovanou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx, čímž postupovaly x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx žalovaný xxxxx xx žalobkyň pokutu xxxxx §268 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX – x xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 1,79 xxx. Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČR. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyžadovaly xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb (dále xxx „PZS“), xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx lékař xxx xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxx podstatné odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx neodpovídala xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodávek xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxxxxxx x rozlišení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x tím, že xxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxxxx dodávek xxxxxxxxx do xxxxxxxx x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odlišnosti xxxxxxx xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, avšak neshledal xx jako xxxxxxxx xxx prokázání xxxxxxxxxx xxxxx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx sporný xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Brně žaloby xxxxxx ke společnému xxxxxxxxxx x následně xx rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx jako xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předeslal, xx jádrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx způsobilý provést xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podmínka xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx přiměřené x odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu x xxxxxxxx xx to, xx distribuce/dodávky do xxxxxxxx PZS x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx plnění.
Krajský xxxx xxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x úvahu míru xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splňoval xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx zcela zásadního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx; takové důvody xxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX může xxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx, že distributory xxxxxxxx přípravků xx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chopit xx tohoto x xxxxxxxx xxxxxxxxx těžšího xxxxx x připravit xxxxxxxxxxxxxx distribuci xx xxxxx xxxxx míst, x xxxxxxxxxxxxxx termínech, xxx přesného x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx též, xx xx distributor xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx XXX pouze xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx komunikační xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx ordinací XXX, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxx xxxx x xxxx xxxx prezentovány xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx x xxxx xxxx dovozovat xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx svou nezkušeností; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx riziko pro xxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX proto xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminační. Xxxxxxxx xxxxx přestupku xxx xxxx naplněny, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znak – xxx spočívá ve xxxxxxxxxxx škodlivosti přestupkového xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxx a žalovaný xx xx nemusel xxxxxxxxx zabývat. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a ohrožení xxxxxxx chráněných zájmů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovanou v xxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.11.2018, xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx domáhaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) podala samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., x xxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, natož pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Pro závěr xxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x následně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X absenci xxxxxxxxx stanoviska či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxx a do xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odlišnosti, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx s distribucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx technické kvalifikace, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nesprávně xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx konkurovat x xxxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx povinností plynoucích xx XXXX xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx x řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopustila xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx celé xxxxxxxx x Xxxxx republice.
Stěžovatelky x) xx x) x e) xx x) podaly společnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx otázkou, xx xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkušeností x xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx tomuto riziku xxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Zmíněné xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, k xxx xxxxxxxx xx novinové xxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx eliminovat xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Namísto ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx prostupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodujícími xxxxxxx složitost x xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX].
X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení žalovaného xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx městské xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xx hospodářskou soutěž. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx přístup xx xxxxxx x nim xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx x situaci, xxx xxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx jeho xxxxxx nepřiměřenosti. Xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx nezabýval naplněním xxxxxxxxxxxx xxxxx přestupku – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx veřejné zakázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinného očkování, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX x xx xxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zkušenosti z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xx ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx; ty xxxx xxxxxx zadávacími podmínkami, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxx se tedy xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemohla xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení případu xxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx rozdíly.
V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) až x) a e) xx x) znovu xxxxxxxxxx nutnost zjevné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebylo naplněno – nemohlo xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxx relevantních xxxxxxxxxx x dodávkou xx xxxxxxxx PZS xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxx jako odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, zda stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodávky a xxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování (xx období 2018 xx 2021) a xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádně – xxxx x xxxxxxxxxx kvalitě x xxxx – dodat xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxxxxx xxxx roste xx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x zájmu zadavatele; xx třeba xxxxxxxx, xxx nabídku xxxxxx xxxxx uchazeči způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx zadavatel za xxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxxxx, xxxxxxxxxxx zdrojů xxxx odborných schopností x xxxxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odpovídající xxxxxxx, jak xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x xxx, xx xxxxxxxx 2 [xxx xxxx. a) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje taxativní xxxxx konkrétních kritérií, xxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx xxxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nejinak xx tomu i x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyžadovaly, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, kdy
-souhrnná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx dodaných xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x průběhu tří xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx let, činila xxxxxxx 300 xxx. Xx xxx XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (cena xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx činit xxxxxxx 25 mil. Xx xxx DPH.“
[25] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx počet xxx požadovaná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek, xxxxx jejich zacílení xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX. Xxxxx toto xxxxxxxx xx konkrétní místo xxxxxx (xxxxxxxx PZS) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx výsledku xx měl ve xxxxx x žalovaným xx xxxxxxxx s §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx požaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx přiměřených kvalifikačních xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx selektují dodavatele xx xxxxx zakázky. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xx ovšem korigována xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x ASPI xxxxx právního xxxxx x 24.4.2019): „Postup x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kvalitně x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx garance výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx, xxxxx zadavatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními zdroji x xxxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx k tomu, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; stranou nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx korupce v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx xxxx všechno xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx přiměřenosti, která xx xxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx x xx. 18 stanoví: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x přiměřeným způsobem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek zásadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (xxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Xxxxxxxxx AE, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 XXXX; xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx též xxxxxx rovného zacházení x xxxxxx diskriminace (§6 xxxx. 2 XXXX). Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenosti xxxx v xxxxx xxxxxxxx prolínat – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxxxxx xx technickou kvalifikaci xxxx xxxxxxxx s §73 odst. 6 xxxx. b) ve xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 ZZVZ; xxxxxxxxxxxx xxx nastavení minimální xxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx skrytě diskriminovaly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx posouzení věci. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x daném xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx x optimalizaci postupu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx exaktními xxxxxxxx; xxxxxxx to platí x xxx žalovaného xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx objektivní, ovšem xxxxxxx xx ni xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx.
[30] Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx důvody, xxxxx stěžovatelky vysvětlovaly xxxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, neakceptovali, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx význam, neznamená, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx Lumius xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v souladu x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx individuálních okolnostech xxxx věci, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx specifik xxxxxxxxxxxxx x distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, která tuto xxxxxxxxxx měla odlišovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odůvodňovat zacílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX). V xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx, (xx) umístění a xxxxxxxxxxxx xx závoz, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx model a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procesy, včetně xxxxxxxxx x (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x úvaze ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx souhrnu) xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. K úvaze, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Znalci xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepřibírají, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx své xxxxxx a xxxxxx x otázkách xxxx xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – x xxxxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx okolností xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho platí, xx xx znalec xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx či xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Vychází xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxx znalosti, xxx xxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x podrobnostech srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2010, čj. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xx primárně posouzením xxxxxxx, které vychází xx xxxxxxxxxx stavu xxxx zjištěného na xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů. Xx xxxxxx nevylučuje, xx x řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odborných xxxxxx; xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx postačoval xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx x odborným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek XXX ze xxx 28.1.2009, čj. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Krajský xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx žalovaného, xxxx. xxxx předsedy x xxxxx namítané odlišnosti xx xxxxx x xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx extrémního nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx xx lichém xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lokalitách (x xxxxx města, xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by byly xxx xxxx dodavatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx péčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx x krajským xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokům [xx (i) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx (xxx) a (xx)], xxxxx xx xxxx x organizačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že zboží xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vlastnictvím, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX je xxxx xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxx distributora xx okamžiku jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxx na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx dodavatele zčásti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zvolily v xxxxxxx x §79 xxxx. 2 xxxx. x) a x) XXXX – xxxxxxxxx xxx x xx, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakosti XXX 9001:2009 a xxxxx (xxx 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx protokolu za xxxxxx prokázání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 6.4.3 zadávací xxxxxxxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx nebránilo xxxxxx xxx další xxxxxxx předvídaná kritéria xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx, xxx zjistily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxx.
[36] Nezbytnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. její přiměřenost xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx specifické nároky xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx význam xxxx zakázky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx se xxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ZZVZ xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxx věci. X xx xx xxxxx x xxxxxxx trestání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx přestupku – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rámcovou dohodu xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] Z xxxxxxxxxx neplyne xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx následek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x podobě xxxxxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx; xxxxx ani jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX skutečně nevyžaduje. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx. K xxxx x případě stěžovatelek xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx-xx x xxxxx krajský xxxx x konkrétní xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxxx vyčítat – x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 písm. x) x §36 xxxx. 1 ZZVZ, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx hospodářské soutěži, xxx xxxx x xxxxxxx xx materiální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx poruchový, xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx dovolávaly. Je xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx xxx xxxx naznačeno, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx opačného xxxxxx – s xxxxxxx xx celkové xxxxxxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx „xxxxxxx ze xxx“. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x fungování xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx „[x]xxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky za xxxxxx 2014 až 2015 a xx xxxxxx 2016 až 2017 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokládanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx x jiný xxx xxxxxxx dodavatel, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxx xxxxx potenciálních dodavatelů xxxxxxx omezen x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] K uvedenému xx xxxxx pro xxxxxxx připomenout, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňoval podmínku xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. zadávací xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxxx XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx referenční xxxxxxx, u nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Fakultní xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xx tom xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Avenier, a.s., xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako ekonomicky xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenou 3,18 xxx. Xx), jak xxxxxxx xx xxxxxx x hodnocení xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx nelze xxx xx námitek podaných x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx JK - Xxxxxxx xxxx. x x.x. x xxxxxxxxxxx XXXXXXX lékárenský xxxxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dodavatelé vymezující xx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Druhá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx namítala, xx x xxxxxxx xx může xxxxxxx xxx jeden xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx očkovacích xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xx režimu xxxxxxxx xxxxxx úpravy (§2 xxxx. 1 XXXX); xxxxxxxxx pojišťovny (xxxxxxxxxx) uzavírají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx případně uvedl xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přesvědčen, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx kvalifikace, xxx xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vstup xx xxx novým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – byť xxxxx méně zkušeným xx do xxxxxxx x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Pokud xx xxx sám xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx standardního xxxxx proporcionality, který xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériích – x xxxx (i) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (iii) přiměřenosti x užším xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Nepřipuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skrze xx xxx zájem xx xxxxxxx veřejného zdraví. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx vhodnosti – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX obstojí. X druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxx uvedeného xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – nemocnic xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkušeností x xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stojící práva xx xxxxx, xx xxxxx již jen xxx úplnost uvést, xx ani xxxxx xxxx by xxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxx zájmem dodavatelů x zajištěním férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy z xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx akceptovat, xxxxx nebylo nezbytné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx x xxxxxxx zakázky, xxxxx xx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx nezbytnost xxxxxxx soutěže, xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx široce nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxx technické (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx odpovědnosti. Poukaz xx možné uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nepřípadný.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je činnost xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx lze xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx na jejich xxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx přepjatá x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx problémy x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx odkazovaly, jsou xxxx xxxxxx potíže x xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx nezkušenosti. X xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vytknout x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx být vyjádřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX – tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx připuštění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek na xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX nedůvodně omezilo xxxxxx x veřejnou xxxxxxx x s xxxxxxx xx naznačený xxxxxx dodávky očkovacích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx začínat xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (očkovací xxxxx původně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); přesto x praxi xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxxx jeho počáteční xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dodavatel xx xxxxxxxxxx skýtá xxxxx xxxx xxxxxx, xx zakázka bude xxxxxx řádně, xxxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx navázána xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místo xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx relevantní xxxxxxxxx x plněním obdobným – xxx: x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, xxx x xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nemocnic, xxxxxxx).
[48] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelek xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naplnily formální xxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přestupku – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o veřejnou xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotou (2,8 xxx. Kč xxx XXX), přičemž xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx nebyly xx xxxxxx xx složitosti x xxxxxxx zakázky xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxx diskriminační.
[49] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x xxxxx technické xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx současná xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, který xx xxxxx zadávacích xxxxxxx stanovil zásadu xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu xxxx xxxx možné xxxxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxx XX x předchozí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Lumius, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjevnou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx’, xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (potenciálních xxxxxxxx), kteří xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x plnění předmětu xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ kvalifikačních xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx i stěžovatelky x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) nepřiměřenost xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x připomíná, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřeností xxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxxxxxxxx určité „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx xxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx požadavku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx sporný požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázky daných xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx stěžovatelek xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx – xxx xx podstatný xxxxxxxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Lípa – xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx zajištění xxxxxxx xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rámci technické xxxxxxxxxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx x xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxx uvedeného usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxx xxx komplexní x xxxxxx být xxxxx xxxxxx – byť xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdát x xxxxxxxx xxxxxxx (ordinace xx. xxxx zdravotnická xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx přepravní xxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxx – pramenilo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; jiný xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.