Xxxxxx xxxx
Xxxx-xx zadavatel xxxxxxxx zakázku, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), dopustí xx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx (x tím x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kvalifikace xx xxxxxxxx posouzením xxxxxxx, při xxxx xx potřeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§73 odst. 6 xxxx. b) xxxxx zákona]; x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxx a xxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1771/2009 Xx. XXX a x. 2313/2011 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. 12. 2008, Xxxxxxxxx XX (X-213/07).
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x) Zaměstnanecká xxxxxxxxxx Xxxxx, c) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, e) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, g) Vojenská xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 19.3.2019 předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyň x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.12.2018, jímž xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2018 až 2021“ x xxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x 2 XXXX, xxxx minimální xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. b) XXXX specifikovanou x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxx, čímž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x zadaly uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x.x.). Xx xxxxxxx přestupek xxxxxx žalovaný xxxxx xx žalobkyň xxxxxx xxxxx §268 odst. 2 xxxx. a) XXXX – v xxxxxx celkově xx xxxx 1,79 mil. Xx.
Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nechaly xx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx Svazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na referenční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx léčivých přípravků xx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dodávek xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; minimální xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxx realizovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx referenčních xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nezpůsobilých xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx jiných xxxx – x xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x lékáren. Xxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx dodávek xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ordinací XXX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobami, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, že sporný xxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x nebyl xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xx rozsudkem xx xxx 3.2.2021, čj. 31 Xx 28/2019-268, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru zadávací xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxx způsobilý provést xxx xxxxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx zadávací podmínka xxxx xxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; ten xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxx x je xx xxx, aby xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadavek odůvodňovaly xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS x xx jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx význam veřejné xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, avšak xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX může být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx podstatné ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, že distributory xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto x xxxxxxxx xxxxxxxxx těžšího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx počet míst, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx plánu závozu. Xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nemocnic nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx PZS pouze xxxxxxxxxx. X pokud xxx x argumentaci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obtížné xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx PZS, xxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx-xx o předchozí xxxxxxx zkušenost x xxxxxxxxxx očkovací látky xxxxx viru xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009, kterou stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stránek x xxxxxxxxxxx, že xxxxx byly x xxxx době xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx látek. Xxxxx x nich xxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx plnění xx xxxxxx distributora, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx odhalit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx /xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren x nemocnic xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxxx x žalovaný xx xx nemusel xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx věci neměl xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx chráněných zájmů. Xxxxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dodavatelů x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2018, čj. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx podanými kasačními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu.
Stěžovatelka x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, v xxx úvodem odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, Xxxxxx, xxxx. x x.x., s xxx, že jeho xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, pravidelné očkování x v xxxxxx xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxxxxxx zjevnou, xxx xx vyžadováno xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx náležitě xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx distribucí xxxxxxxx xxxxxxxxx do ordinací XXX na straně xxxxx x xx xxxxxxx xx nemocnic xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nesprávně xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx očkování, a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxx xxxxx si mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx soud nedůvodně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx d) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plynoucích xx ZZVZ xx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x x zásadnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx c) x e) až x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x otázce xxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx ordinací XXX x xx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx níž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem byla xxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kritéria technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009, x níž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx života a xxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx [§73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. ÚOHS-S0433/2018/VZ-32812/2018/533/BKu, v xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxxxx kritériem byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnění bez xxxxxx xx xxxxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neviděly xxxxx, xxxx by měl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx odlišný – xxxxx x situaci, xxx lze xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx diskriminační x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx – x xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx za společensky xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkám x tím, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx ordinací XXX x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx silné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx jimi bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x x opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx dostatečně nevysvětlily xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; ty xxxx xxxxxx zadávacími xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx bezdůvodné překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxx xx tedy xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx nemohla vstoupit xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ostatně dokládá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxxx xxxxxxxx posouzení případu xxxxxxxxxxxx xxxx dáno xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) až x) a e) xx x) znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nebylo xxxxxxxx – xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx diskriminační. Stěžovatelky xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx schopen zakázku xxxxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx mohl být xxxxxx dodavatel, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odpovědných xxxxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakázky.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [22] Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, zda stěžovatelky xxxxxxxxx zadávací podmínky x rozporu xx xxxxxxx tím, jak xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodávky x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx xxxxxxxxxx očkování (xx období 2018 xx 2021) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx kvalifikace x xxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dodavatel xxxx xxxxxxx xxxxx – tedy x xxxxxxxxxx kvalitě a xxxx – xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx zakázky x xxxx stanovení xx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobilí (xxxxxxxxxxxxx) xx splnění xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ta xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytných xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx x odpovídající xxxxxxx, xxx xxxxxxx §79 xxxx. 1 XXXX x tím, xx xxxxxxxx 2 [xxx písm. x) xx x)] daného xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxx konkrétních kritérií, xxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.
[24] X xxxxx xxxx velkou váhu xxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX xxxx xxxxxx prokázání technické xxxxxxxxxxx x bodě 6.4.1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „Seznam xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxx prokázal, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx, xx. spočívající x xxxxx distribuci/dodávkách xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS, xxx
-xxxxxxxx xxxxxxx těchto referenčních xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků), xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx 300 xxx. Xx bez XXX,
- xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx x průběhu xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx alespoň 25 mil. Xx xxx XXX.“
[25] Problém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na přímou xxxxxxxxxx/xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx PZS. Xxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx místo xxxxxx (xxxxxxxx PZS) xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nikoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve výsledku xx xxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxxxx: Pokud xxxxxxxxx požaduje prokázání xxxxxxxxxx nebo technické xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx selektují xxxxxxxxxx xx xxxxx zakázky. X hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx zadavatelům xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; ta xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatelů na xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx a zájem xx xxxxxxxxx co xxxxxxxx hospodářské soutěže; xxxxxx xxx Podešva, X. x xxx.: Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x §6, xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x 24.4.2019): „Xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku kvalitně x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebude xxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž.“
[27] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx postupovali xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protihodnoty (xxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x zadávat xxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx místo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX x zadávání veřejných xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX, xxx v čl. 18 xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx transparentním x přiměřeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XX (viz např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, Michaniki AE, X-213/07, body 48 x 68).
[28] X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x §6 xxxx. 1 XXXX; tato xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx též xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX). Právě se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx prolínat – xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ucházet xx x zakázku x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xxxxxxxx působí xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxx xxxx, shledal xxxxx xxxxxxx požadavek xx technickou kvalifikaci xxxx xxxxxxxx x §73 xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x 2 XXXX; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx skrytě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx závěrem souhlasí x x xxxxxxx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxx příkaz x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx ve všech xxxx činnostech souvisejících xx zadáváním, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx x xxx žalovaného xxx xxxxxxxxx, zda xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každé xxxx. Xx xxxxx xxxxx postupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ostatně „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ – xxx pramenící x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „znemožňuje jakoukoliv xxxxxxxxxxx aplikaci“, jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx.
[30] Skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neakceptovali, xxxx. xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx nerespektovali. Xxxxxx, x xxxxxxx x ním správně xxxxxxxxxxx x závislosti xx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx věci, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX, která xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xx distribuce xx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení – xxxxxxx lékáren xxxx xxxxxxxx (x xxx podle stěžovatelek xxxx odůvodňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX). X xxxxxxxxx stížnostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na (x) pracovní xxxx, (xx) umístění a xxxxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, (xxx) xxxxxxxx model x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x (iv) xxxxxxxxxxx dovednosti či xxxxxxxxx.
[31] Xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výčtu je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx patrné, že x úvaze xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností (každé xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx souhrnu) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxxxx odbornosti xx xxxxxx technických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx znalostí x xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx postačí selský xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušenost x xxxxxxx. Znalci xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x otázkách rázu xxxxxxxx nebo o xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx porozumění x xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx – v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx správních řízeních (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2010, xx. 1 Afs 71/2009-113, x. 2313/2011 Xx. XXX).
[32] Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx předestřené xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace xxxxxxx jako přiměřené, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zjištěného na xxxxxxx hodnocení xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x řízení xxxx xxxxx najevo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obhájit x poukazem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, vykazují xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx postačoval xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x odborným xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.1.2009, xx. 8 Xx 40/2008-170).
[33] Krajský xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx opodstatněné; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxx extrémního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, x xxxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx. Ano, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXX, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kratší, nepravidelná x xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ordinací PZS xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx města, pěších xxxxxx apod.), může xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx tyto dodavatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx x krajským soudem x xxx, že xxxxxxxxxx xx zkušeností x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx lékáren xx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxx [xx (x) x (xx)], xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodavatele.
[34] X xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxx zmíněná specifika [xx (iii) a (xx)], xxxxx se xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xx strategie x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxx jejich vlastnictvím, xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx toto xxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx.
[35] Xxxxx, ony xxxxxxx nároky na (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §79 xxxx. 2 xxxx. x) x x) XXXX – konkrétně xxx x xx, xx vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxxxxxxxx systému jakosti XXX 9001:2009 x xxxxx (bod 6.4.2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dispozice x informačním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx XXXX xxxx ekvivalentní (xxx 6.4.3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předvídaná kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika, xx xxxx vybrán xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[36] Nezbytnost xxxxxx referenční xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místem xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXX) xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxx povinného očkování xx xxxxxxxxxx velký xxxxxx x důležitost xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem ZZVZ xx ochrana hospodářské xxxxxxx x xx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx možné, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx je složitost x xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx přestupku – xxx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, xxxxxxx xx dopustí xxx, xx stanoví zadávací xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx rámcovou xxxxxx xxxx se xxxxxx x návrh xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[38] X xxxxxxxxxx neplyne xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky; xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadu xx hospodářskou soutěž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoduše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupku byly xxxxxxxx. Nicméně xxxx-xx x xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze mu xx xxxxxxx vyčítat – a to xxxxx s xxxxxxx xx žalovaným avizované xxxxxxxxx §73 xxxx. 6 xxxx. x) x §36 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářet bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivého xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx poruchový, xxxxx xxxxxxxxxx – indikuje xxxxxxxxx dopadu na xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxx nemusí xxxxx xxxxxx. Pokud by x xxxxxxx volné xxxxxxx, xxxx základní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XXXX, nedošlo, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx znak přestupku xxxxxxx xxxx, čehož xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x podivem, xx nyní xxxxxxxx, xx otázka výsledného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vstoupit.
[39] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx názoru – x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §268 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx hospodářské xxxxxxx xxxxx „vyřadit xx xxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. x fungování xxxxxxxxxxx systému dodávky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx přesvědčivě xxxxxxx x žalobou napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx prokazoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS, x xx na xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2014 až 2015 a xx xxxxxx 2016 xx 2017 x xxxxxxx xxxxxxx atakující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxx 68). Xxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, xx na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxx, xx jasné, xx xxxxx příliš xxxxx zacílením xxx xx xxxxxxx/xxxxxxxxxx do xxxxxxxx XXX xxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavření trhu xxx nově xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxx xx nutno pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxx x.x. – xxx jediným xxxxxxxxx, xxxxx splňoval podmínku xxxxxxxxx kvalifikace x xxxx 6.4.1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx z xxxxxxxx – společnost XXXXXXX, x.x. – xxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xx tom xxxxxx ani xx, xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, a.s., xxxxx nabídka xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 3,18 xxx. Xx), xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.10.2017.
[41] Xxxxxxxxxx nelze ani xx námitek xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx XX - Xxxxxxx xxxx. s x.x. a xxxxxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx velkoobchod, x.x.x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx zvažovali rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx spornou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx trhu namítala, xx x xxxxxxx xx xxxx ucházet xxx xxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx/xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§2 odst. 1 XXXX); zdravotní xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx očkovacích xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.12.2016.
[42] Xx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx důsledněji zvažovat xxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 6.4.1.) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezdůvodnou bariéru xxx vstup na xxx xxxxx kvalifikovaným xxxxxxxxxxx – byť xxxxx xxxx zkušeným xx do xxxxxxx x distribuce léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX.
[43] Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, považuje xx vhodné xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx (i) xxxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx x (xxx) přiměřenosti x xxxxx smyslu. Xxxxxxx prvního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skrze xx xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx vhodnosti – xxxx xxxxxxxx referenčních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx PZS obstojí. X druhého kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx splněné není, xxxxx uvedeného xxxx xxxx možno dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx PZS xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx se mu xxxxx subjekty disponující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx schopnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx testovat šetrněji – xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx smluvních xxxxxxxx. Pokud jde x poslední krok xxxxx proporcionality, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stojící práva xx xxxxx, xx xxxxx již xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx – zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx férové xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx; x souzené xxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska plnění xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x významu xxxxxxx, xxxxx se stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neobstojí. Xxxx na xxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nastaveného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ekonomické xx xxxx) kvalifikace předmětnou xxxxxxx zadaly přiměřeně x xxxxxxxx xxx, xxx dostály svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xx znění x xxxxxxxx zásady XXXX, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx taktéž dopadá. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Oporou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxx ani xxxx avizované problémy x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx potíže x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx vakcín, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že by xxxx xxx přičitatelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx, opět xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxx minimalizovat xxxxx (xxxxxxxxxx) způsobem; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxxxx xxxxxxxx referenčních zakázek xx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX – xxxx jen xx xxxxxxxxx místo xxx připuštění x xxxxxx obdobných xxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxx připadala x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx/xxxxxxx xx ordinací XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx x x xxxxxxx xx naznačený xxxxxx dodávky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předcházejících xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx začínat xxxx xxxxxxx xxx stěžovatelkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx zařízení); xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx zřejmé, xx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provázeny xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxx dodavatelem xxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zkušeností xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx řádně, nicméně xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx xxxxxx; xxxxxx postačí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x plněním obdobným – xxx: x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX, ale x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx).
[48] Xxx xxxx shrnout, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxx zadaly xx současného nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace, xxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxxxx podle §268 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxx – tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou navíc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§270 odst. 1 XXXX), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s velmi xxxxxxx předpokládanou hodnotou (2,8 mld. Xx xxx XXX), přičemž xxxxxx x ni xxxx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx (xxx 6.4.1. xxxxxxxx dokumentace). Tyto xxxxxxxxx nebyly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx referencí xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx až současná xxxxxx xxxxxx – xxxx XXXX, který xx xxxxx zadávacích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx dříve x xxxxx práva XX i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx byl x xxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx Xxxxxx, který xx xxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx diskriminaci. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup, xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xx ‚xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx náročnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky’, xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpokladů) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[50] Xxxxxxxx problémem xxxxx xxxxxx skryté xxxxxxxxxxxx je xxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x stěžovatelky x tím, xx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavatele muselo xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“, xxxxxxxxx meze. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx v citovaném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx individuální xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zjistil, xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybočil x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx zakázky daných xxxx složitostí x xxxxxxxx. Skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxxxxx – xxx xx podstatný xxxxxxxxx výrazný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x praktická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xx. XXXX-X0433/2018/XX-32812/2018/533/XXx, xxxxxx xxxxxxxx zastavil xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §268 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx Xxxxx Lípa – xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx autobusové xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx uvedeného usnesení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx hospodářskou xxxxxx x okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx než poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé konkrétní xxxx, které xxxx xxx komplexní x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx – xxx xx xxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdát x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastavení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxx – xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx odlišností xxxxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx; xxxx xxx x dopad do xxxxxxxxxxx soutěže x xxxx tedy jistě xxxx xxx x xxxxxxxx posouzení.