Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x nevyhovění žádosti x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Sb. XXX x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 635/18).
Xxx: V. X. xxxxx Městskému xxxxx Louny x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx nereagoval xx xxxx žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, aby xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx K. X., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx a následně xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx se měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x době xxxxxxx xxxx moci byla xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x žalobu xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Xxxxx xxxx vydávané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx xx základě xxxxxx podané dle §65 x. ř. x., kterou xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, rozhodoval xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxx xxxxxx dle §65 s. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx žádost x xxxxxx úkonu xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx bylo, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx možnost, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx situaci xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx správní xxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ne xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx je přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázkou jako x xxxx projednávané xxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. NSS. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxxxxxx pak xx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 správního xxxx. X ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x řízení podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx a x prominutí zmeškání xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx ale xxxxx x xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx přezkumu koresponduje xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx v §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku doplnil, xx „[s] xxxxxxx xx výše uvedené xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx však xxxxx vzít v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného případu. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx bylo xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x v xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ovšem žádost x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příkaz xxxx (viz §150 xxxx. 3 správního xxxx, případně §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx). Rozhodnutí x žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx specifickém x xxxxxxxxxx případě xxx xxxx usnesení o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu považovat xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxx následné xxxxxxxxxx x odvolání xx přímo xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx závěry xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pro účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx x odvolání xx žádost o xxxxxx úkonu provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; zákon xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx vady, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodu xxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x němž xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 správního řádu, xx taktéž xxxxxx xxxxxx opožděně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 As 248/2015-22 xxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx úkonem xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx však xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmy. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 s. x. s. Nad xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx formulace xx xxxx samé v §79 odst. 1 xxxx xxxxx in xxxx x. x. x. postrádala význam.
[15] X xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., není xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxx neuspěje x řízení x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx usnesení dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxx xxxxx toho xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx možné domáhat xx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl „xxxxx“ x důsledku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani soudu x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu, xxxx. rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx, byl oprávněn xxxxxx proti tomuto xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §102 s. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx zakládá dle xxxxxxx nečinnost správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.), x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.9.2010, čj. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx závěru netýkaly x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podobně xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx důvodu lze xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, zjevná x xxxxxxxxxx. (…)