Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumatelné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Výjimkou xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx podle §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, č. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Sb. XXX x x. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: V. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx K. V., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, byly brány xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §125x xxxx. 1 písm. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebylo platné. Xx základě právního xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x uznání xxxxx xxxx K. X. Na tuto xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, a žalobu xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx přípustná xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozhodnutí meritorní. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x procesní xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané xxx §65 s. x. x., kterou xx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx přistupuje. Xxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o přestupku xxxx ukončeno rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x následném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx o xxx, xx situaci xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxxx, že xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx otázkou jako x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx zabýval Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. V xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx o zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx x x odložení xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. Z ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ještě xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, o účastenství x xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx ale xxxxx x xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx povahu nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx správního, xxx xxx xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s atributy xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x prominutí xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx spojeno x xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x x ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (viz §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx následné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přezkoumatelné x řízení x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx podání odvolání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o odvolání xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stejný xxxx jako xxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx vady, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx usnesení x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrácení x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci úřední, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx opožděně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. opožděnosti xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx o uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx účastníka, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku podaného xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xx věci samé xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x. Rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Nad xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx xx ta xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. vyloučena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx), xxx by xxxx přezkoumatelná xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx formulace xx xxxx xxxx x §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx význam.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx z moci xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx příkaz, xx rozhodnutím xx xxxx xxxx samotný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx se x xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxx příkazu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxx x procesní xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, a xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx toho xxxxx podnět k xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx, xxx xx zachována x xxxxxx, xx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx samé, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Stejně tak xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. s.
[17] Krajský xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx úkon, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx povaze, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.), x kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu xx xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení o xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxxxxxx své závěry xxxxxxxxx usnesením ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv byl xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx závěru xxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx se tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14). Xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx a xxxxxxxxxx. (…)