Právní xxxx
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2181/2011 Xx., x. 3687/2018 Xx. XXX x č. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, byly xxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 písm. x) bodu 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx xx x xxxxxx o přestupku xxxxxx zastoupit paní X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx dne 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 správního xxxx o xxxxxx xxxxx xxxx X. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout usnesením x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx domáhal, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele nešlo x xxxxx xxxxxxx x procesní otázku, xxx x samostatné xxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podané dle §65 x. x. x., kterou se xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxx přistupuje. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 As 384/2019-37, xxxxxxxxxx meritorně x žalobě, která xxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. proti rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že x posuzované právní xxxx xxxxx ani xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx x přestupku xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „poučil“ xxxxxxx x tom, xx situaci mohl xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že ne xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jako x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx se zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku uvedl, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxx věci xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ještě usnesení x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 správního xxxx, xx ale xxxxx x rámci §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedená xxxxxxxx podkladem. Ostatní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx povahu xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, soudně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 správního xxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §41 odst. 6 xxxxxxxxx řádu není x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx i specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx spojeno i xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx řádu, takže xx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí x v ní xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladového xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxxxx žádost x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx vztahovala x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, případně §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání úkonu xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx specifickém a xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx.“
[12] Tyto závěry xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní projednávanou xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx; zákon xxxx účastníkovi řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx důvodu xxx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahu jako xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx o navrácení x xxxxxxxx stav. Xxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o uznání xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx již xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 3 Xx 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx jako podkladové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx případě xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. s. Nad xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx na ta xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxx budou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. vyloučena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx věci xxxx (xxxx rozhodnutí procesní xxxxxx), byť xx xxxx přezkoumatelná podle §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx x §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé samotný xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx ve věci xxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx nevydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx proti xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x procesní xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx argumentací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx vedle xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x případě, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx je zachována x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání předmětného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup správního xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obrana xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Krajský xxxx xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolnostem xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčením, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.), x kdyby xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu je xxxxx upřesnit závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxx xxxxxxxxx senát x xxxx 63 xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx byl xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx důvody xx xxxxxx závěru netýkaly x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)