Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. NSS, x. 2181/2011 Xx., č. 3687/2018 Sb. NSS x x. 3467/2016 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: X. X. xxxxx Městskému xxxxx Louny x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, aby xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, že xxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) bodu 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx v xxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x xxxx udělení xxxx xxxx byla xxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx judikatura, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx právního xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, podal xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx X. X. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx o této xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxx třeba xxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx x procesní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx x daném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x samostatné xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx žádost xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx meritorně x žalobě, xxxxx xxxx podána xxx §65 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx žádost x uznání xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx možnost, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x první xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxx projednávané xxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 15.9.2016, xx. 3 Xx 248/2015-22, č. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx řádu x x odložení xxxx xxxxx §43 správního xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ještě xxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx nemají xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx „[s] xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx i xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx úkonu. Xxx xx ovšem xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx vztahovala x xxxxxx, o němž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný příkaz xxxx (viz §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx do hmotných xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx usnesení o xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx přímo xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úkonu provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx stav dle §41 odst. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx o xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x němž se xxxxxx příkaz xxxxx §150 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osobou stejné xxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příkazu.
[13] Xxxxxxxx o nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 3 As 248/2015-22 xxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxxx pak bude xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx úkonem xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť x závislosti na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmy. Xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx rozumět xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx před nečinností xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxx samé (xxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx v §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxx xx vydává xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx samotný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Ochrany xxxx nevydáním tohoto xxxxxxxx xx možné xxxxxx xx x xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x procesní vadu x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stále se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, a xx žalobou podle §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx je zachována x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx ani soudu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obrana xxxxx xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §102 s. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx rozhodl xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xx xxxxxx a nepochybné, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx vzhledem xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčením, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.), x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. s. xxx xxxxxxxxx xxxxx x bodě 63 xxxxxxxx ze dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Sb. XXX, xxxxxxxxx své závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Ačkoliv xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 zrušen xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx netýkaly x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přidržel x x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, bod 14). Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx existence povinnosti xxxxxxxxx orgánu „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)