Právní xxxx
X. Usnesení x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podkladové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonu učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Usnesení xxxxx §34 xxxx. 4 správního řádu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Xx., x. 3687/2018 Xx. NSS x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 94/2018 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).
Xxx: V. X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xx jeho žádost xx xxx 23.3.2019, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, xxxx brány xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx žalobce xxxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx se v xxxxxx o přestupku xxxxxx zastoupit xxxx X. V., která x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, podal xxxxxxx xxxxxx ze dne 23.3.2019 xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx K. X. Xx xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx nereagoval, ačkoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxx rozhodnout usnesením x měl xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, x žalobu xxx xxxx xxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx x procesní rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx nešlo x xxxxx xxxxxxx x procesní otázku, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o žádosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx podané xxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x nevyhovění žádosti x uznání úkonu.
Podle xxxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx bylo, xx x posuzované právní xxxx neměl xxx xxxxx možnost, neboť xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxxxx xxxx „poučil“ xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní projednávané xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „za rozhodnutí xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx řádu a x xxxxxxxx věci xxxxx §43 správního xxxx. Z ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, o účastenství x xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x x prominutí xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx nemají xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxxxx správního, xxx xxx xx xxxxxxx v §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnil, xx „[x] xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx však xxxxx vzít x xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podával xxxxxx xxxx. x prominutí xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx možné xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ovšem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala k xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx xxxxxxx odporu xx vydaný příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případě lze xxxx usnesení x xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx rozhodnutí ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx.“
[12] Tyto xxxxxx xxxx aplikovatelné x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu; xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vady, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx důvodu pak xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx povahu xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx příkaz podle §150 xxxxxxxxx xxxx, xx taktéž podání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 3 As 248/2015-22 xxxx zpravidla přezkoumatelné xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxxx pak bude xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx o xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx úkonem xxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxxxx xxxx účastníka, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx příkaz x xxxxxxx xxxxxx, nebo x důsledku podaného xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] To však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx bylo rozhodnutím xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxxxx pojmy. Pojmu xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. Nad xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx zužuje rozsah xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. A contrario xxx budou x xxxxxxx před nečinností xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx ta xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), byť by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x. xxxxxxxxxx význam.
[15] X řízení x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx. X xxxxx řízení xxxx účastník řízení xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx vadu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x touto argumentací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx usnesení xxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, kdy xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 správního xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x důsledku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx příkazu xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spokojený x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy rozhodl xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x nepochybné, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx vzhledem xx své xxxxxx, xxxxxx xxxx původce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčením, xxxxx vydání xx xxxxxxx může domáhat (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravdivá, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podmínka řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nečinný“.
[18] V xxxxx ohledu je xxxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. xxx rozšířený xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx xx dne 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 8 Aps 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx závěru xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, čj. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx ze dne 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, bod 14). Je však xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx a xxxxxxxxxx. (…)