Xxxxxx xxxx
X. Usnesení x nevyhovění žádosti x uznání úkonu xxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxx samé xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Sb., č. 3687/2018 Xx. NSS x x. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 94/2018 Sb. ÚS (xx. zn. II. XX 635/18).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti žalovaného xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 správního xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx příkaz“), uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §125c xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 9.11.2015. Xxxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx. Xx základě právního xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx dne 30.7.2018, xx. 75 A 36/2016-31, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxx K. X. Na xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesením x xxx žádosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx přípustná xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyhovuje, nebo xx žádost xxxxxx, x xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané dle §65 s. x. x., kterou xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x uznání xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.2.2020, xx. 10 As 384/2019-37, xxxxxxxxxx meritorně x žalobě, xxxxx xxxx xxxxxx dle §65 s. ř. x. proti xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxx x uznání xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x posuzované xxxxxx xxxx neměl xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uznání úkonu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxx, xx ne xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx dne 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. NSS. V xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydaná xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x usnesení xxx xx x zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 správního xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx podléhají soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, už ale xxxxx v xxxxx §75 odst. 2 x. ř. s., xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, pro xxx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxx povahu xxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxx, xxxxxx přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxx v §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Dále Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] ohledem xx výše uvedené xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx není x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x nepodléhá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podával žádost xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxx xx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahovala k xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, případně §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx.“
[12] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx podání xxxxxxxx neoprávněnou osobou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní následek xxxx podání odvolání xxxxxxxx. Xxxxx následkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro nepřípustnost xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx žádost x xxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x navrácení v xxxxxxxx stav dle §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx důvodu pak xxxx xxx xxxxxxxx x nevyhovění žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i v xxxxxx x povinnosti x xxxx úřední, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 správního řádu, xx taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx vyrozumění x xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právních účinků xxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxx zrušení příkazu.
[13] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 3 As 248/2015-22 xxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor proti xxxxxxx podle §150 xxxx. 3 správního xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x závislosti xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx buď existuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x důsledku podaného xxxxxx xxxxx xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx nejsou vzájemně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pojmu xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. A xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx nejsou rozhodnutími xx věci samé (xxxx rozhodnutí procesní xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx samé v §79 odst. 1 xxxx první xx xxxx s. x. x. postrádala xxxxxx.
[15] X xxxxxx o xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím ve xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxx nevydáním xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx. X tomto řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x procesní xxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx usnesení dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x xx žalobou podle §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxx xxxx. Ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žádosti xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xx zachována x xxxxxx, xx xxxx xxxxx domáhat xx vydání předmětného xxxxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k podání xxxxxxxxxxx žaloby byl „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x následného řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Pokud stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxxxx předmětnému příkazu, xxxx. rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxx §102 x. x. x.
[17] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. Pokud je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx, jehož xxxxxxxxx zakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vzhledem xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx (§79 odst. 1 x. ř. x.), x kdyby xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX. Analogicky x xxxxxxxxx otázce týkající xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxx rozšířený senát x xxxx 63 xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, xxxxxxxxx své závěry xxxxxxxxx usnesením ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Xx. XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx netýkaly x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přidržel x x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 30.5.2019, čj. 7 As 44/2019-21, xxx 12, či xxxxxxxx ze xxx 18.3.2021, xx. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důvodu xxx xxx tehdy, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“, zjevná x xxxxxxxxxx. (…)