Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx odpor xxxxx příkazu xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu.
II. Xxxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxx §79 odst. 1 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1773/2009 Xx. XXX, x. 2181/2011 Sb., x. 3687/2018 Xx. XXX x č. 3467/2016 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 635/18).
Věc: V. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2019, xxxxxx požádal, xxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx K. V., xxxxxxx odpor x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx příkaz“), xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 9.11.2015. Xxxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X., xxxxx x době xxxxxxx xxxx moci xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura, xxxx xxxxxxxx xxxxxx platné. Xx xxxxxxx právního xxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 75 X 36/2016-31, xxxxx žalobce xxxxxx ze xxx 23.3.2019 podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx K. X. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxx xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení odmítnout xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxx xxxx vydávané xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podané dle §65 x. ř. x., kterou xx xxxxxx právě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.2.2020, xx. 10 Xx 384/2019-37, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx §65 s. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Posledním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx x xxx, xx situaci xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uznání xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxx otázkou jako x xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx dne 15.9.2016, xx. 3 As 248/2015-22, x. 3467/2016 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „za rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x usnesení xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce podjatosti xxxxx §14 správního xxxx, o účastenství x xxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx x rámci §75 odst. 2 x. ř. s., xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx, soudně přezkoumat xxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx x §94 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x] ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §41 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. a xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx x specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. Xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxx. x prominutí xxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx spojeno x xx zamítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx odvolání pro xxxxxxxxxx podle §92 xxxxxxxxx xxxx, takže xx xxxx možné xxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx vztahovala k xxxxxx, x němž xxxxxxx orgán následně xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxx příkaz xxxx (xxx §150 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx má x xxxxxxx xxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx ještě není x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxx specifickém x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu podle §41 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx.“
[12] Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx projednávanou xxx, xxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §92 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úkonu provedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx vady, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx úřední, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §150 správního řádu, xx taktéž xxxxxx xxxxxx opožděně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívajících x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx na již xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu čj. 3 Xx 248/2015-22 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 x. ř. s. Xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx x nevyhovění xxxxxxx x xxxxxx xxxxx učiněného neoprávněnou xxxxxx x xxxxxxx, xx učiněným úkonem xxx odpor xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx hmotných xxxx účastníka, xxxxx x závislosti xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není x uložení povinnosti xxxxxxxxxx.
[14] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. A contrario xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), byť xx xxxx přezkoumatelná podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx samé x §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x. postrádala xxxxxx.
[15] X xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, v xxxx xx vydává xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé samotný xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť je xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., není xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. Ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx se x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příkazu. X xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Pokud x touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx, stále se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení dle §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xx žalobou xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 správního xxxx. Xxxxxxx procesních xxxx xxxxxxxxx řízení x případě, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx k podání xxxxxxxxxxx žaloby xxx „xxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxx x následného xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx správního xxxxxx ani xxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxxxx je obrana xxxxx xxxxxxx xxxxx §150 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx v řízení x xxxxxx, směřující xxxxx xxxxxxxxxxx příkazu, xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx §102 x. x. x.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx své povaze, xxxxxx jeho původce xx jiným okolnostem xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xx xxxxxxx xxxx domáhat (§79 xxxx. 1 x. ř. x.), x xxxxx xxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) tvrzení existence xxxxxxxxxx správního orgánu „xxxxx xxxxxxx“.
[18] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Xxx 5/2008-164, x. 2181/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 63 xxxxxxxx ze xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Sb. NSS, xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, x. 1773/2009 Sb. XXX. Xxxxxxx byl xxxxxxxx čj. 7 Xx 155/2015-160 xxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 7 Xx 44/2019-21, xxx 12, xx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14). Je však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx žalobu x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu „nebýt xxxxxxx“, xxxxxx x xxxxxxxxxx. (…)