Xxxxxx věta
I. Proti xxxxxxx zadavatele v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx smyslu §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx námitky xxxxx §241 téhož xxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx.
XX. X podání, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx podateli sdělí, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x alespoň xxxxxxx vysvětlí, xxxx xx xx to, xx pro takový xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx podatel Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy podle §254 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx toliko xxxxxxx, xxx xxxxxx zadavatele (xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxx xxxxx §265 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx pokud xx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2495/2012 Xx. XXX x č. 3543/2017 Xx. NSS.
Věc: Hlavní xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX XXXXX x. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zahájil xxx 4.6.2013 xxxxxxxx (zadávací) xxxxxx na nadlimitní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx správy, provozu x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xx 1.1.2017 formou xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx podle §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 2), podnikajícího pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2016, rada xxxxxxx konstatovala, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesením x xxxxx dne schválila xxxxxxxx příkazní xxxxxxx x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) x tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a informačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017) mimo xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx zákonem x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx služby, xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx x otevřeném xxxxxx a následně x xxxxxxxx řízení xxx uveřejnění, měla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx toto xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstarání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx obchází xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx zadávacího řízení, xx má poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nadlimitní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §14 odst. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxx žalobce x xxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx. xx-xxxxx výjimky xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx završil. Podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky.
Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 4.1.2017 řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že ji xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxxx xxxx dána jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce se xxxxx §2 odst. 1 x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – pozn. XXX). Žalovaný xxxxxxxx x náhledu, xx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx námitek xxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx splněny podmínky xxx obstarání plnění xx základě některé x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 zamítl.
Žalobce podal xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vymezil, že xxxxxxxxx sporu je, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce. Xxxx vycházel x xxxx, xx uzavření xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx promítnutím xx. 12 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxx. 2 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx úkonům nebo xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, volbě xxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ani o xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) oprávněna xxxxx námitky, xxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx běžet xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx ta je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) postupovat x xxxxxxx x xxxxx ustanovením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobci, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „přání“ xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu, xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Dodavatelé xxxxx mohou xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §249 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx předvídaným xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo problematické xxxxx, od jakého xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx námitek xx xxxxxx §242 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Uvedl, xx xx tato xxxxx odvíjí xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx dozvěděl x domnělém porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jasný xxxxxxx, x xxxxx by xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx možnost přezkumu xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2007/66/ES, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x 92/13/EHS, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx (směrnice 89/665/EHS xxxx xxxx změněna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/23/EU x xxxxxxxxx xxxxxxx – doplněno XXX; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, ve xxxxx xxxxxxxxx změn, označována xxxx „přezkumná směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxx; xx jejím xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx soud připustil xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x uzavření xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx označeny jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx c). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toho, xx xxxx xxx být xxxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xx zakázku malého xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům xxxxxxx, xxxxx ty lze xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, xxxxx xx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xx skutečně o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, obdobně jako xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od toho, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x obsahu podaných xxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho. Xxxxxxx soud xxx xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel x blokační xxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, označeným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v uzavírání xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx něho xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx dovodit xxx xxxxx jednoznačného xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxx námitek, je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx souhlasil xxxxxx x náhledem krajského xxxxx, xx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x vertikální xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx okamžik, xx xxxxxxx by se xxxx odvíjet xxxxx xxx xxxxxx podání, xxx xx vedlo x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx není.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jádrem xxxxxxxxx xx, xxx xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx postupem veřejného xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx – xxx xxxxxx zadavatele – x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx dodavatel, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx se zadáváním xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s výjimkou xxxxxxx malého rozsahu xxxxx §178 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části šesté xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.
[33] X posuzované xxxx není pochyb x xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx o některý xx zvláštních postupů xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, respektive xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxx kombinací pozitivního x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx zákona) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx skupiny (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejný zadavatel x xxxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx nebo xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx osobu obdobně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkovou xxxxx xxxx osoba xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a
c) více xxx 80 % xxxxxxx činnosti takto xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx implementací čl. 12 zadávací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx s krajským xxxxxx, že ze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx jako ze xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x něhož má xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podat xxxxx, xxxxx uzavírání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xx xxxxx xxxxx nemá xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nemožnost podat xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, uvádí-li, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského soudu, xx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx argumentace xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výklad, x xxxxx xx přiklonil, xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nedostatečný. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek). Podání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadané xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, jež xx považují za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx prostředky, jimž xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splněny, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxx na xxxxx xxxxx, xx nepovažuje xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli rozporný xx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost dodavatelů (xxxxxxxxx osob) bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Stěžovatel xxxxx x xxxxx xxx argumentace xxxxx xxxxxx znění xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx první xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX [xx. zadávací xxxxxxxx], xxxxxx-xx v xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxxx efektivního a xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx směrnice (xxx její čl. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zadavatelů v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxx je xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Daný xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx výlučným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x dodavatelem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx postupu, jakoby xxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx náhledu x přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů v xxxxxxxxx případech, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zadávacím xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Dovolává xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx x rozsudcích xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. XXX, a xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, xx xxxxxx x zakázkám xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy zákona x xxxxxxxxx zakázkách.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx malého rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x argumentací, xx příslušná xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti zakázkou xxxxxx rozsahu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek nezákonně), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku čj. 9 Xx 195/2015-68, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 vyžadováno xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr vyslovený xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, dle xxxxxxx „[x]x […] xxxxxx, xx vzhledem ke xxxxx §110 odst. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a který xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel musel xxxxxxxxxx“. Xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vyloučena, přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách vůbec xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xx tomu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (musely xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za veřejnou xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx (xxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[45] X logiky věci xxx vyplývá, že xxxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (respektive xx xxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxx postupu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx označeno xxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §241 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vůbec xxxxxxx (formálně) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx obdržené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx postupuje x souladu x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x nezadává veřejnou xxxxxxx.
[46] Krajský soud x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx vycházel x toho, že xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx zadavatel xx xx, xx splňuje xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxx podmínky ve xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tedy, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx mimo režim xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx dále (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zadavatel podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x nynější xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx) xxx posoudit, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx jedná x vertikální xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx, xxx takový xxxxx podle §265 xxxx. c) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx meritorního posuzování, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, tvrzení xxxxxxxxxxx uvedené při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž x kasační xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx splňoval xxxxxxxx vertikální spolupráce, x xx xx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx uzavřena xxxx xxx, xxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx námitky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx správního xxxxx xxxxx vyplývá, že xx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti poměrně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx vydaných rozhodnutí.
[49] Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx místě xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx takový xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadavatele x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (xxxx jiné), xx x xxxxxxxxx xxxxxx nepostupuje, x xx x důvodu xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx x osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) usnesením xx xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx úkolů, které xx xxxx svěřeny xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx ovládá xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx celkovém xxxxxx žalobce za xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účetnímu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X prověření, xxx jsou splněna, xxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, x to ze xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx dne 9.2.2017, xxxx reagoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Jakkoli xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx nekomentuje, xxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx [x xxxxxxxxxx spolupráci] xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx“, fakticky xx xxxxx otázku x průběhu xxxxxxxx xxxxxx poměrně obšírně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednalo xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případné nápravné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx nejprve nevyřídil xxxxxx označené xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxx, že xx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxx v části [xx. XXX, xxx 3.1. xxxx. a) x b)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze xxx 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (aprobovaným xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx administrace xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění, x rámci něhož xxxxxxx následně xxx 29.12.2016 xxxxxxx smlouvu „x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“ se společností XXXxxxxxxxxxx, a. x. X xxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X xxxxx xxxxx xxxxxxx příkazní xxxxxxx měl xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxx x úvahu; x kontextu uvedeného xxx xxx uvážit, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podaný xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxx [§66 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx], xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazek x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx či služeb, xx stavebních xxxxx) xx xxxxxx §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou, xxxxxxx o zastoupení xxxxxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxxxx xxx uveřejnění. Xxxxxxxx směřujícím x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx případně xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx následné xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. s. (x xxxxxxxxx rozsudku xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x podáním xxxxxxx.