Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxxx zákona, xxxxx tento postup xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. X xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx smyslu §241 zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat xx xxxxxx §245 uvedeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, x xxxx podateli sdělí, xx postupuje v xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx vysvětlí, xxxx xx za to, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx podatel Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx postup zadavatele (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx závěru návrh xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx předvídaných x §248 odst. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 2495/2012 Xx. XXX x č. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Hlavní xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX XXXXX x. x. a 2) XXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zahájil xxx 4.6.2013 xxxxxxxx (zadávací) xxxxxx xx nadlimitní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx správy, xxxxxxx x údržby xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“. Xxxxxxxx rozhodla xxxx xxxxxxx o zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), xxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx konstatovala, že xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) x xxx, xx xxxxx předmětem bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné zakázky (xx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx a souvisejících xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxx se xxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx mu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx poptával xxxxxxx x otevřeném xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1), xx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx (příkazní) xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před vydáním xxxxxx rozhodnutí žalobce xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bylo obstarání xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x to xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) následně xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxx příkazní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx danou smlouvu xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx namítala, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx plnění, xxxxx xx charakter xxxxxxx zakázky, x xxxxx také původně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadávacího xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 2) xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxx xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx daný xxxxxx splněny xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 4.1.2017 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxx, xx xx xxxxxxx uzavřel x xxxxxxx s §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §2 xxxx. 1 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovažuje za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx. X xxxxxxx negativní xxxxxxxx by se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalovaný nezpochybňoval, xx xxxxxxx a xxxxx zúčastněná na xxxxxx 1) uzavřeli xxxxxxxx smlouvu v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vycházel x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 12 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2014/24/XX x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx vůbec x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx běžet blokační xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx právě na xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „přání“ xxxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu, xxxx by však xxx xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žalovanému, xx by závěr x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxx, že xx xxxxx danému xxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dodavatelé xxxxx mohou xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §249 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx uzavření smlouvy xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxx svého xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vertikální xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěže. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §242 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne, xxx byly xxxxxxxxxx xx doručeny úkony xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx smluv x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okamžik, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x uzavírání smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jiné to, xx možnost xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x souladu xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx Rady 89/665/XXX x koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumného xxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x 92/13/XXX, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/EHS xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/EU x udělování koncesí – xxxxxxxx NSS; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, ve znění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum v xxxxxxx s xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx smyslem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřením případné xxxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx takového xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxx dále nesouhlasil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že námitky xx vztahu k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek x otázkou jejich xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx xxxx úkonům xxxxxxx, xxxxx ty lze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pouze proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 9 As 195/2015-68, který xx xxxxx možnosti přezkumu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějšího zákona x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl tudíž xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xxx jej xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx námitky xx smyslu §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx zadavatelé xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx smluv v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx, označeným xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx xxxx relevantní xxxxxxxx xxxxx zakotvená x §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx dovodit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx námitek, xx xxxxx xxxxxxx na xxx, xxx inicioval xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vedlo x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukaz xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle žalobce xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx, že při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx – dle xxxxxx zadavatele – x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx podat dodavatel, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxx s výjimkou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[33] X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zadáním xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx o některý xx xxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x negativního vymezení §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Negativní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx, xx xx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (xx který xxx xxxxxxxx věta druhá §2 odst. 1 xxxxxx zákona) zakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), když xx xxxxxx veřejné xxxxxxx […] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx x xxxxx právnickou xxxxxx jako dodavatelem, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx ovládané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osoba než xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a
c) xxxx xxx 80 % xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx ovládajícím xxxxxxxx zadavatelem nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel nebo xxxxxxx zadavatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx citované ustanovení xx xxxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx všechny stanovené xxxxxxxx, veřejná zakázka xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xx xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx ze xxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx uzavírání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek.
[37] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou splněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před případným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stručně xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx výklad, x xxxxx xx přiklonil, xxx s xxxxxxx xx xxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx koresponduje xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem zahájeno xx základě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadané smlouvy, xxxxxx zákon nepodmiňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dodavatele. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoby, xxx xx považují xx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky takové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli rozporný xx smyslem a xxxxxx přezkumné směrnice, xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) bránit xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx směrnice, xxxxx xxxxx věty první xxxxx, že se xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx na zakázky xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX [xx. zadávací xxxxxxxx], nejsou-li x xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 uvedené xxxxxxxx z její xxxxxxxxxx vyjmuty.
[39] Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx vnitrostátní xxxxxx prostředky x xxxxxxxxx efektivního x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxx je xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xx x xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxx. Xxxxx xx takový xxxxxx xxxx působnost xxxxxxxx směrnice, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxx postupu, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx zákonnou pravomoc xxxxxxxxxx (ultra xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx dále xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přípustnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx). Dovolává xx xxxxxx závěrů vyslovených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. NSS, a xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tehdy platné xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx podkladě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx (x argumentací, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnotu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu není x její xxxxxxxxx xxx postupuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx v posuzované xxxx xx o xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 195/2015-68, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx), konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 tohoto xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovený xxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx kterého „[x]x […] zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx“. Závěr, xx x veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx, přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Xxx 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xx tomu xxxxxx x případě uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaný §2 xxxx. 1 a §11 odst. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx vzdálenější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu dle §18 xxxx. 5 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx zakázky byly xxxxxxxxxx za veřejné xxxxxxx, pouze xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx dodrženy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxx v §6 odst. 1). Xxxxxxx uzavřená za xxxxxxxx vyplývajících x §11 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (viz xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx jejího xxxxxxxx i plnění xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X logiky xxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx po xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízením na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona, tudíž xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx označeno xxxx „námitky“ xx xxxxxx §241 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx podateli xxxxx, xxxx x xxx nebude xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x souladu x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x nezadává xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx zadavatel za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, musí xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x související xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xx. xxxxx xxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) oprávněně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx) měl xxxxxxxx, (xxxxx xx) zda xx xxxxxxxx xxxxx x vertikální spolupráci. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování, xxxxxxxxx, neboť nesměřuje xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, tvrzení xxxxxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zmíněné rovněž x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) označeném xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx žalobce x oznámení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx, aby, xxxxx nepostupuje v xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (mimo xxxx), xx x xxxxxxxxx xxxxxx nepostupuje, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx prováděny xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx úkolů, xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx celkovém xxxxxx žalobce za xxx xxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kterém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení stěžovatele, x xx ze xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur x xxxxx, x xx dne 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx obratu (xxxxx činností) vykonávaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx výjimky [x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxx otázku x průběhu vedeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, tedy xxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel naopak xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx vyloženo, xxx-xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx správní xxxx xx okraj xxxxxx, xx xx xx x úřední xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxxx x části [xx. III, xxx 3.1. písm. x) x x)] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (aprobovaným xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2020, xx. 2 Xx 126/2019-78), kvalifikována xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Tedy, xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“ xx společností XXXxxxxxxxxxx, x. x. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxx příkazní xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X xxxxx xxxxx xxxxxxx příkazní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxx x xxxxx; x kontextu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x příslušném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu], neboť x daném xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací) xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směřujícím k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohla xxxxx zúčastněná na xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx případně xxxxxxxx brojit námitkami, xxxxxxx postupem xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení bez xxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. x. (x uvedeného xxxxxxxx xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx bezpředmětné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.