Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx postup xx xxxxx §11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx nepovažuje za xxxxxx veřejné xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodovat ve xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx splňuje veškeré xxxxxxx podmínky.
III. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx podatel Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx postup zadavatele (xxxxxxxx příslušné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxx dalšího posuzování xxxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předvídaných v §248 xxxx. 1 xxxxxx zákona.
Prejudikatura: č. 2495/2012 Xx. NSS x č. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX XXXXX a. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., x xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.6.2013 xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxxx xxxxxxxx rada xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017 formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx vyzvala x xxxxxxx x podání xxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení, xxxxx xxxxxxxxxxx na řízení 2), podnikajícího pod xxxxxxxx obchodní xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, x. x. x. Usnesením xx xxx 20.12.2016, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřijatelná. Xxxxxxxx usnesením z xxxxx dne schválila xxxxxxxx příkazní smlouvy x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) x tím, xx xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx dispečinku, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx administrativních x informačních xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení xx xxxxx žalobce xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Namítala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xx xx xx služby, xxxxx xxxxxxx poptával xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a následně x jednacím xxxxxx xxx uveřejnění, měla xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení, poskytovat xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1), je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Argumentovala primárně xxx, že nejsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce podle §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx před vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 27.12.2016 x xxxxxx zúčastněnou xx řízení 1) xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, „x xx xxx xxxxxxx §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx příkazní xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx podaných podle §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také původně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázka xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx služby xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx. xx-xxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx daný xxxxxx splněny xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxx zahájil dne 4.1.2017 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.3.2017 xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx ji xxxxxxx uzavřel v xxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o námitkách xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxx názoru žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právě xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě některé x xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x rozklad osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xx xxx 31.7.2017 zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který ji xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vymezil, xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vztahovat xxxxxxxx lhůta xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce x xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 1) uzavřeli xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx vertikální spolupráce. Xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx spolupráce není xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a podle §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/24/XX o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx směrnice 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx podle §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, volbě xxxxx zadávacího řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx. Xxxxxx směřující x xxxxxxxx smlouvy x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádné x uvedených xxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx se vůbec x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxx xxx o xxxxxx směřující x xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxx řízení.
Nebyla-li xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxx námitky, nemohla xxx xxxxx krajského xxxxx běžet xxxxxxxx xxxxx podle §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx xx xxxxxx právě xx xxxxxx (přípustných) xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „přání“ xxxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohou dodavatelé xxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §249 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx zaměřeno xx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx námitky xxxxx xxxxx, argumentoval xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx upozornil, že xx xxxx problematické xxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx by se xxxx odvíjet lhůta xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx §242 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx tato xxxxx odvíjí xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx doručeny xxxxx xxxxxxxxxx oznamované v xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx uveřejňovat či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxx okamžik, x němuž xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx smlouvy x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází. V xxxxxxxx xxxx by xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neomezeně xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx argumentem xxxxxxxxxx rozsudku je xxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx směřujících x uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxx smlouvy xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x koordinaci xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2007/66/ES, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, pokud xxx x zvýšení xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/XXX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/23/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx XXX; xxxx xxxx směrnice 89/665/XXX, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx směrnice xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zjednání xxxxxxx, x xxxxxxx chybného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle uvedené xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy, xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle stěžovatele xxxx krajský xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx opatření, tj. xxxxxxx zadavateli xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx §263 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x písmen §241 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimně. Xxxxxxx soud však xxxxx stěžovatele xxxxxxx xx toho, xx xxxx tak xxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xx to, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek x otázkou jejich xxxxx důvodnosti.
Analogicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, kterou považuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zakázku xxxxxx, xxxxxx by i x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx §241 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx malého rozsahu xxxxx dřívějšího xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, obdobně jako xx tomu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě vertikální xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx od xxxx, xxx se postup xxxxxxxxxx jeví xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx označí, ale xx xxxxx vycházet x xxxxxx podaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx takové podání xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx jasného xxxxxxxx, xx něhož xxxx lhůta x xxxxxx námitek, s xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx patrně vycházel x blokační lhůty xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §246 odst. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx postup zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xx xx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobce na xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxx nejistotě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxx není.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jádrem xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx – dle xxxxxx xxxxxxxxxx – x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dotčenou xxxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx nejprve rozhodnout.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, xx námitky xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zadáváním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 nebo xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo vznikla xxxx.
[33] X posuzované xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xx xx rozumí xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xx zadání veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 až 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx výjimku), když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejný zadavatel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) v xxxxx ovládané osobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ovládající veřejní xxxxxxxxxx a
c) xxxx xxx 80 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejnými zadavateli xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx čl. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že jsou-li xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxx směrnice.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx jako xx xxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx postupu, x něhož má xxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, x tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Na xxxxx xxxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx nemožnost podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx jsou splněna xxxxxxxx vertikální spolupráce xxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx-xx, xx stěžejním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx krajského soudu, xx nemožnost xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatelem jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx k přezkumné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, x xxxxx xx přiklonil, xxx s xxxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§254 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx nepodmiňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněním xxxxxxx x dodavatele. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoluprací, xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx splněny, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx okraj xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx, že xx xxxx směrnice […] xxxxxxxx na zakázky xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/24/XX [xx. zadávací xxxxxxxx], xxxxxx-xx x xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyjmuty.
[39] Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, což je xxxx přezkumné směrnice (xxx xxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxx), na xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxx je xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx směrnice, vůbec xxxxxxxxxx. Daný postup xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxx xxxx x dodavatelem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jako orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx postupem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx vires).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx svého náhledu x přípustnosti námitek xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (§31 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyslovených xxxxxxxxxx senátem tohoto xxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 26.1.2011, xx. 2 Afs 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. NSS, x xx dne 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. XXX, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podkladě nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zakázkou xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje podle xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x posuzované xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Stěžovateli xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 195/2015-68, xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx náležela xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dohledu xxx xxxxxxx zadavatelů xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx (kde xxxxxx podle §18 xxxx. 5 vyžadováno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), konkrétně zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Stěžovatel však xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx kterého „[x]x […] xxxxxx, xx vzhledem xx xxxxx §110 odst. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx nynějšího §241 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxx xxxxx, xxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. Závěr, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx čj. 2 Afs 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §18 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona.
[44] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xx. 12 zadávací směrnice, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx situace xxxxx vzdálenější postupům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx dle §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovat zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1). Xxxxxxx uzavřená za xxxxxxxx vyplývajících x §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vůbec považována xxxx (xxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X logiky xxxx xxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx postup vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx), xxxxx xx něm xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xx xxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxx o podání, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, o xxxx xx zadavatel xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx skutečně xxxxxxxxx podmínky ve xxxxxx §11 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x související xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) oprávněně. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxx dále (meritorně) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který směřuje xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x nynější xxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx) xxx posoudit, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spolupráci. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxxx postupu xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx před krajským xxxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž x kasační stížnosti, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální spolupráce, x xx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx plnění příkazní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxx uzavřena před xxx, než xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nekoresponduje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx stěžovatel xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx reagoval x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zadavatele x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Xxxxxx x xxx (mimo jiné), xx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1).
[50] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení 1) usnesením ze xxx 13.1.2017 vyzval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx období xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x uzavření příkazní xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx jsou splněna, xxx směřovala x xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) vyzval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x smluv, x xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přehledy xxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši xxxxxx (xxxxx činností) vykonávaných xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Jakkoli xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx [x vertikální xxxxxxxxxx] xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obšírně xxxxxxx. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení, xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel naopak xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nevyřídil xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx výše vyloženo, xxx-xx žalobce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, tedy xxxx režim xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx smlouva xxxx v xxxxx [xx. XXX, xxx 3.1. xxxx. x) x x)] rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 11.4.2019, xx. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, jakožto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx jednacího xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x rámci něhož xxxxxxx následně xxx 29.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx „x poskytování xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx“ se xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, a. x. X tomto rozsahu xxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1). X xxxxx xxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx v xxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx uvážit, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxx či xxxxxx, xx stavebních prací) xx xxxxxx §14 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x zákoně x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxx (xxxxxxx) v xxxxx následného jednacího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx případně xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, v jehož xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. s. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Xx 68/2017-209 xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zabývat xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x běhu xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek.