Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §241 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx §11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. X xxxxxx, jakkoli xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx zadavatel, xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, povinen (xxxxxxxx) rozhodovat xx xxxxxx §245 xxxxxxxxx xxxxxx. Postačí, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx sdělí, xx xxxxxxxxx v xxxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysvětlí, xxxx xx xx to, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx toliko xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) citovaného zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl xx xxxxxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §248 odst. 1 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2495/2012 Xx. NSS x č. 3543/2017 Xx. XXX.
Xxx: Hlavní xxxxx Xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx 1) XXXXX XXXXXX PRAHA x. x. x 2) XXXXXX XXXXXXXXX x. x. o., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.6.2013 xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy“. Xxxxxxxx rozhodla xxxx xxxxxxx x zrušení xxxxxx zadávacího xxxxxx x xxx 6.12.2016 xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017 formou xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x podání xxxxxxx dosavadního správce xxxxxxxxx osvětlení, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 2), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXX-XXXXXXX, s. x. x. Usnesením xx xxx 20.12.2016, rada xxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx z xxxxxx xxxxxxxxxx nevýhodnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesením z xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx zúčastněnou xx řízení 1) x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provozu dispečinku, xxxxxxxxxxxx poruch xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017.
Xxx 23.12.2016 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) žalobci xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x informačních xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2017) xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Namítala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx poptával xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a následně x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1), xx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nejsou xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx (xxxxxxxx) smlouvy x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolupráce xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §245 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2017 jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx vydáním xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.12.2016 x osobou zúčastněnou xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx specifikovaném xxxxxxx, „x to xxx využití §63 xxxx. 5“ xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) následně xxxxxx xxx 30.12.2016 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxx příkazní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx podaných podle §241 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx xxxxx xxxxx obchází xxx, xx plnění, xxxxx xx charakter xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx poskytovat xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xx xxxxxxx příkazní smlouvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx xx xxxxxxx xxx. in-house xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx završil. Podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 4.1.2017 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 28.3.2017 žalobci xxxxx §264 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx plnění xxxxxxxx smlouvy x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xx xxxxx §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx veřejné xxxxxxx (xxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – pozn. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §241 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některé x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.7.2017 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx lze podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx směřujícímu k xxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by se xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalovaný nezpochybňoval, xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) uzavřeli xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce. Xxxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podle §2 xxxx. 1 xxxxx zákona se xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 12 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX x zadávání xxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx 2004/18/XX (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxx xxx žádné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce žádné xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx vůbec x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx řízení.
Nebyla-li xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) oprávněna xxxxx xxxxxxx, nemohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx blokační xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxx) námitek. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše „xxxxx“ xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx přístup xxxxxxxx oporu.
Krajský xxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podat xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx s argumentací, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx zahájit xxxxx §249 xxxxx zákona xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, jež xx bylo zaměřeno xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nelze, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx spolupráce xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxx koresponduje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx upozornil, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx námitek xx smyslu §242 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx ode xxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oznamované x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Takové úkony xxx uzavírání xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stanoveny, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx zadavatelé xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dlouho.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx, xx podstatným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx teprve xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x souladu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x xxxxxxxxxx právních x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se přezkumného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, xxxxx xxx x zvýšení xxxxxxxxx přezkumného řízení xxx zadávání veřejných xxxxxxx (xxxxxxxx 89/665/XXX xxxx dále změněna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2014/23/XX x udělování koncesí – xxxxxxxx XXX; xxxx xxxx xxxxxxxx 89/665/XXX, xx znění xxxxxxxxx změn, xxxxxxxxxx xxxx „přezkumná xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x účelem xxxx směrnice není. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zjednání nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit. Xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řízení zahájeného xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu, který xxxxxxx x zadání xxxxxxx zakázky mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx totiž lze xxxxx §263 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx označeny xxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x). Daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx totiž z xxxxxxxxxxx, xx zadavatel xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx toho, xx xxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, že xxxxxxx xxxx ztotožňuje xxxxxx přípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxx xx zakázku malého xxxxxxx, xxxx zadávací xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by i x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx námitky, xxxxx xx lze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx skutečně x xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx, ale xxxxxx xxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x působnosti xxxxxx, xxxxxxx jako xx tomu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl tudíž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx sám xxxxxxxxx označí, ale xx xxxxx vycházet x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx podatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasného xxxxxxxx, od něhož xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §246 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx.
Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitkami. Xxxxxxxxxx xx xxxxx něho xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednoznačného xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxx jejich podání, xxx xx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [31] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx – dle xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx postupem zadavatele xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx §178 xxxx xx zvláštními postupy xxxxx xxxxx šesté xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.
[33] X posuzované xxxx není pochyb x tom, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zvláštních postupů xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xx se xxxxxx xxxxxxxx zakázkou, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení §2 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §7 xx 12, §155, 156, 189 x 190.
[34] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xx který xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx zákona) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráci x xxxxx xxxxxxx (xxx. xx-xxxxx xxxxxxx), když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx x jinou právnickou xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx
x) xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxx xxxxx obdobně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkovou xxxxx xxxx osoba než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a
c) xxxx xxx 80 % xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxx svěřeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx ze xxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx jako ze xxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, respektive postupu, x xxxxx xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx vertikální spolupráce, x tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Na xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx argumentace xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx mýlí, uvádí-li, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx nenachází. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx nevyplývá, že xx výklad, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo řízení xxxx stěžovatelem zahájeno xx základě xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy (§254 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podání xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx napadané smlouvy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoby, xxx xx považují za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jakkoli xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který stěžovatel xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Stěžovatel xxxxx x rámci xxx argumentace xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxx na zakázky xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/24/XX [xx. xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx-xx v xxxxxxx x čl. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17 x 37 xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Povinnost xxxxxxxxx xxxxx zakotvit xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu postupů xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx její xx. 1 odst. 1 xxxx xxxxxx), xx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx zadavatelů x xxxxx vertikální xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xx x působnosti xxxx směrnice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx postupu, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx byl postupem xxxx zákonnou pravomoc xxxxxxxxxx (ultra xxxxx).
[40] Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx náhledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, analogicky xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech, a xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§31 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Dovolává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem tohoto xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, č. 2495/2012 Xx. NSS, x xx xxx 2.2.2017, xx. 9 Xx 195/2015-68, x. 3543/2017 Xx. NSS, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zadání veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti zakázkou xxxxxx rozsahu xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx postupuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 9 As 195/2015-68, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx náležela xxxxx působnost k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §6 xxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx však xxxxxx, xx rozšířený xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx vyslovený xxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 132/2009-275, xxx xxxxxxx „[x]x […] zřejmé, xx xxxxxxxx xx xxxxx §110 xxxx. 1 XXX [xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx §241 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek] xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitky, x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx podání námitek (xxxxx tehdejší právní xxxxxx) xxxxxxxxx, přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Afs 132/2009-275 xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxx §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx citovaný §2 xxxx. 1 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx x typové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupům xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §18 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx, pouze xx xxx xxxxxx zadávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupy (xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §11 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za veřejnou xxxxxxx vůbec považována xxxx (xxx xxxx. 1 citovaného ustanovení) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxx zcela xxxx xxxxxx působnosti pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
[45] X logiky xxxx xxx vyplývá, xx xxxxx zadavatel nezadává xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx něm xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx označeno xxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §241 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx smyslu §245 xxxxxxxxx zákona. Postačí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neformálně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx x xxxxxxx s §11 uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx stěžovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xx zadavatel za xx, že splňuje xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §11 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx. Xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx mimo xxxxx xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx) oprávněně. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§265 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona].
[47] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x nynější xxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx, (xxxxx xx) xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než takový xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jakéhokoliv xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, mohl by xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §248 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxx, tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx zmíněné rovněž x xxxxxxx stížnosti, xx x nynější xxxx neposuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx žalobce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 2) označeném xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, že xx stěžovatel xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx nepromítl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
[49] Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xx xxxxxx §254 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyzval, xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro takový xxxxxx. Na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx označeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.1.2017. Sdělil x xxx (xxxx jiné), xx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx 1).
[50] Xx zjevné xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxxx ze xxx 13.1.2017 xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx sdělili x xxxxxxxx podíl činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněnou na xxxxxx 1) xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na celkovém xxxxxx xxxxxxx xx xxx účetní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobím xx xxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) vyzval x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. K xxxxxxxxx, xxx jsou splněna, xxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení stěžovatele, x xx xx xxx 24.1.2017, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktur x xxxxx, x xx xxx 9.2.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zjevně považoval xx nezbytné dále xxxxxxxx výši obratu (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) pro xxxxxxx.
[51] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxx výjimky [x xxxxxxxxxx spolupráci] xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem“, xxxxxxxx xx touto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednalo xx nikoliv, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel naopak xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, tedy xxxx režim xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, nebyl o xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxxx, xx xx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx [xx. XXX, xxx 3.1. písm. x) x x)] rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 11.4.2019, čj. 62 Xx 68/2017-209 (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2020, čj. 2 Xx 126/2019-78), xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy, jakožto xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) „xxxxxx“ zastoupit x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx následně xxx 29.12.2016 uzavřel smlouvu „x xxxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx osvětlení na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx“ xx xxxxxxxxxxx XXXxxxxxxxxxx, x. x. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx 1). I xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx měl stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx x xxxxx; x kontextu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu], xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí plnění (xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací) xx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. X xxxxx rozsahu byla xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx společností XXXxxxxxxxxxx, a. s. (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 62 Af 68/2017-209 ostatně vyplývá, xx tak xxxxxxx).
[53] Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx bezpředmětné xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx lhůty, xxx xx xxxxxxx právě x podáním xxxxxxx.