Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx archu podle §11 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 2718/2012 Xx. NSS, x. 3148/2015 Xx. XXX x x. 4209/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 2/2013 Sb. XX (sp. zn. Xx. ÚS 27/12); x. 107/2008 Sb. xxxx. xxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx dne 3.11.2021 xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx k xxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx? Xxx – Ne“. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „obec“) xxxx; xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx usnesením xx xxx 11.1.2022, xx. 24 A 2/2021-22, xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitelné x pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru x x mezidobí xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx obce, xx xx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyplněny xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2016, xx. Xxx 4/2015-45, x. 3414/2016 Xx., platnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xx náležitosti návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. X §11 zákona x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze požadavek xx vlastnoruční xxxxxx. Xxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx, xxxxx některé xxxxxxxxx údaje doplnil xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podepsala, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xx předvyplnění xxxxx, xxxxxxxx, xxxx narození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výboru, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neudržitelný a xxxxxxxxxx. Otevírá totiž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obce xx tuto věc xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx obecná xxxxxxxxxx, ale neprovedl xxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxx, že údaje xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněná xxxxx.
Xx xxxxxxxx obec xxxxxxxxxxxx xxx odkaz xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Českých Budějovicích xx xxx 31.3.2006, xx. 10 Xx 37/2006-19. X xxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxx bylo možné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx xxx 21.6.2010, čj. 44 A 46/2010-168, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx jednotlivá xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Oba rozsudky xxxx nejsou x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx doplňují. S xxxxx xxxxxxx souzní x odborná xxxxxxxxxx (Xxxxx, F. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2011, x. 106 xx 109).
Xxxxx si xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx výkladem, xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Je xxxxx xx zaměřit xx účel xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze na xxxxx účel, xxxx xxxxxxxxxxxx podepisující osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx zjistit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxx. Vlastnoruční xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx přípravného výboru xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxx. Xxxxxxx přípravného xxxxxx by x xxxxxxx případě také xxxxx xxxxxx oprávněné xxxxx k podpisu x xxxxxxxxxxx, xx xxx vypisovat xxxxxx, xxxxxxx připojit xxxxxx. Xx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle. Požadavek xx vlastnoruční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx přílišný xxxxxxxxxxx, ale naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx třeba vykládat xxxxxx x obdobnými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisech. X §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 85/1990 Xx., x xxxxx petičním, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx referendu. Stejný xxxxxxxxx xxxxx x x §25 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Text je xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxx občan […] xxxxx na podpisový xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx vyplněny osobně. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx třetí xxxxxx. Xx vyplývá x x Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx petice, kterou xxxxxxxxxx občan připojuje xx xxxxxxxxxx listině, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. X xxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx xxxxx hůlkovým xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx x jednom xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by tomu xxxx xxx v xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx užít xx xxxxxx xxxxxx.
X jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdůvodnění x xxx závěry xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která buď xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [16] Xxxxx xxx o xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx argumentaci, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2014, xx. 7 Xxx 85/2013-33, xxxx ze xxx 3.4.2014, xx. 7 Xx 126/2013-19). Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x této xxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx má docílit x tím, že xxxx údaje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. Xxxxxxx soud x xxxx otázce x xxxxxx 14 x 15 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx referenda. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx, x xxx xxxxxxx obce xxxx celek neobstojí. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná. (…)
XXX.X Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvede xx xxxxxxxxxx archu xxx xxxxx, příjmení, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x připojí xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx podpisové xxxxx č. 7, 8 x 9). Xxxxxxx je na xxxxx podpisových arších x adrese předtištěn xxxx o xxxx xxxxxxxx „Sudice“. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx výrazně xxxxxxx.
[24] Z jazykového xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x identifikační xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxx xxxxx x xxx, xx podepisující xxxxx xx uvede. Logický xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x contrario) xxxx x přesně opačnému xxxxxx, než xxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x údaje identifikující xxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx uvést, xxxxxx xxxx xx xxxxxx x podpisu. Xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neuvádí x x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx provádí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x identifikační xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně x xxxx xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[25] Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vycházet xxxxx x xxxx textu. Xxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx. Xxx správnou xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx metody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu x xxxxxx právní xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.1997, xx. xx. Pl. XX 33/97, x. 30/1998 Sb.).
[26] Obec xx dovolává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud jej xxxxxxxxxx zastává (viz xxxxxxxxx xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Afs 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX, XXXX xxxx, nebo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 25.5.2021, xx. Ars 3/2019-43, x. 4209/2021 Xx. XXX, Sdružení xxx xxxxxxxxx – Republikánská xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx).
[27] Xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx §4 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxxx podpořili. X xxxxxxx xxx xxxxxx občan xxxxx xxx xxxxx, příjmení x xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx nesmí být xxxxxx xxxxxxxx nucen. Xxxxx soudu xx xxxx text x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xxxxxxxx xxxxxx xx textu §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx x tom, xx xx má xxxxx xxxxx. Text xxxxxx x xxxxx petičním xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx požadavek, xxx občan vlastnoručně xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx §25 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxx xxxxx každý xxxxx, podporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx arch xxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx občanského xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxx, x připojí vlastnoruční xxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx textace x xxxxxxxx xxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Liší xx xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[29] Xxx x xxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se v xxxx souvislosti dovolává xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxx xx, xx x xxxxxxx cituje xxxx, xxxxxxxx x xxx, xx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přesvědčeno, xx xxxxx xxxx xxx vyplněny xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx petent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, který obec xxxxxxxx xx jediný xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxx petici xxx, xx se xxxxx xxx vlastnoručně podepíše, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx ke xxxxxxxx petic v xxxxxxx prezidentských voleb xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx vyplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx, že by xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednou xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chtělo xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx poukazuje xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta xx Xxxxxx. Xxxxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 247/1995 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidaturu, která xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 1 000 xxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx kandiduje, s xxxxxxxx xxxxxx jména, xxxxxxxx, xxxx narození x adresy místa xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx neúplně nebo xxxxxxxxxx-xx xx volič, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxx údajů.
[31] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx podporující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxx požadujících, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx, datum xxxxxxxx x bydliště. X xxx jde tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx nevede x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastnoručně xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i obec. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečného množství xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podstatné xxx významnou xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxx 38). Xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxx významnou xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Posuzování xxxxxxx xxxx se xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podpis xxxxxxxxxxx (§561 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vlastnoručně. Xxxxxxxx forma xx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx listinou xxx xxxxxx xxxxxx (§1533), xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx možno ověřit, xx závěť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 3.4.2008, xx. zn. 21 Xxx 1744/2007, x. 107/2008 Xx. xxxx. xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pořizovatele xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pomáhala jiná xxxxx xxxxxxx xxxx.
[35] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v občanském xxxxx xxxx xxxxx xxxx postačuje, xxxxx xx text xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxx xx vlastnoruční forma xxxxxxxxx některým x xxxxxxx xxxxxxx povolených xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§561 xx §563 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[36] Postačí-li x xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx důvod xx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxx x právu xxxxxxxx xxxxx, pokud to xxxxxxxx nevyplývá z xxxxxxxx předpisu. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu xxxx xx xxxxxxx x ověření xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx poukázat xxx xx xxx 67 xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 7.1.2013, xx. xx. Pl. XX 27/12, č. 2/2013 Sb. ÚS, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x individualizovaného xxxxxxx xxxx petenta“.
[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx připojila. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx identifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx soukromoprávních xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx je umožněna xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněnou xxxxx podpořit. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx obecní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x podpisem na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxx úřad xx ověřovat jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky (§25 xxxx. 5 zákona x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx podpisovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x povahy xxxx zcela xxxxxxxxx. X x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx vůle, xxxxx xxxxxx uvedení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vůle xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx referenda x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx mělo xxxx x požadavku, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svou vůli xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] O xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 44 X 46/2010-168. To xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentace xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxx nějž sousloví xxxxx uvede nelze xxxxxxx xxxxx, než xx každý xxx xxxxxx údaje o xxx osobě. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v bodě [24], s tímto xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx xx nadiktuje xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx podpisovou xxxxxxx).
[40] Odborná literatura xxxxxxxx xxxx (Xxxxx, X. Zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2011) xxxxxxxx popisuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přináší xx x. 109. Xxxxx xxx by xxxxxxx xxxxxxxx jinou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x následně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxxxxx. Stejně jako xx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx nepochybně možné x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxx xxxx xxx identifikační údaje xxxxxxxxxx hůlkovým písmem, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx písmo xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx manipulace xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx kdokoliv xxxxx, dopouštěl by xx xxxxxxxxx činu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx údaje v xxxxxxx x xxxxx xxxxx politické xxxxxx xxxx xx petici xxx xxxxxxx účely xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx).
[41] Obecně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod dovodil, xx „otázky přípustnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xx základních xxxxx demokracie. Jinak xxxxxx, x pochybnostech xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx[…].“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. NSS, xxxxxxxxxx Xxxxxxx, bod 14). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxx 35). Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx petenta xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxx, že takový xxxxxxxxx xx nezákonný.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podpisovém xxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx oprávněná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.