Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX x průmyslových emisích.
Prejudikatura: x. 4135/2021 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x b) Spolek xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x účastenství x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx během xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx v roce 2007, xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 požádala Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x již 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala x xxxxxxxxxxx doby skládkování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx xxx nebyli xxxxxxxxx řízení o xxxxx integrovaného povolení x xxxxxx odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx toho se xxxxx odvíjí účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxx „xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx ani xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx. xxxxxxx, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit záměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx tzv. navazujícím xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx navrhli kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx integrovaného povolení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx hluku, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx xxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx dobu, pak xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zásah xx životního prostředí.
Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx, C-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx schválené rozměry xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx změnou“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx možnost vyjádřit xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dvěma x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx magistrát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. změně integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného povolení xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx 10 t xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx kapacitu větší xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx skládek inertního xxxxxx). Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného povolení xx xxxxxxxx v §19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 a 4 plyne xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x podstatné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx jsou účastníky xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. a) a x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx území xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
d) xxxx, xx jehož xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx hospodářské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nebo kraje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx xx žádosti xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxx xxxx ten, xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx jeho postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 písm. x) x x) – podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx [pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Spolek xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) před xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, že xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo životní xxxxxxxxx; xxxxx bodu 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x příloze č. 1 k xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxx jít o xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé, podle xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx rozsah xxxxxxxx x §2 písm. x) vyložit xxx, xx zahrnuje i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení. Zadruhé, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (body 102 x 103 xxxxxx). X tomu městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx č. 26 xxxxxxx, xxxxx provoz xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou změnu, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx navazovalo xx dřívější verzi xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx x provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx nepříliš početná, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx kapacity […]. Xx druhé xxxxxx xx však xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx mající za xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, bod 39, xxxxx xx xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zařízení x oprávněním vypouštět xxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Czech, xxxx 41 x 42). Xxxxx dodat, xx x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení provozu xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát vést xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x či xxxxxxx účast veřejnosti xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xx xxxxx, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxx vedeno xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský soud, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx zákona x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru (bod 139 xxxxxx), že xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxx třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci ohledně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 69/2013 Sb., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích xx „podstatnou xxxxxx“ xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 v §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx rozsahu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Ve xxxx XXX Xxxxx republika Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápal městský xxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „ještě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení činnosti x v xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. s.; dále xxx „Aarhuská úmluva“), xxxxxx xx směrnice xxxxxxxx (srov. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxxxx, xx podle xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské úmluvy xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx které xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, že podle xxxxx Výboru znamená xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozních xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x použití článku 6 jsou namístě, xxxxx pokud ke xxxxx povolené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx minimální xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxxx. xx všemu xxx 42 a xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna v xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemění funkci xxx povahu xxxxxxx (x tom xx x generální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), nejde xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx zařízení (x tom xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx výklad xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 směrnice – xxxxxxxxx „žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxxxx v povolení“, x xxxxx xx xxxx xxxxx „vykládat x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povaze, funkci xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Jen ve xxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx třem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: o dva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx uzavřeny či xxxxxxxxxxxxx, a prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí integrovaného xxxxxxxx. Také ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx vypouštění odpadních xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx původně xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – nebylo xx xxxx. možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx proběhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x skládka xxxx být pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx dobu, kdy xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx xxx je xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx skládkování x xxx roky, xxx xxxx xxxxx celkových xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kapacity (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx v povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx mít změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx či xxx už se x xxxx xxxxx x povolení činnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx změna xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx nemohlo xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x integrované xxxxxxxx xx xxxxx formulační xxxxxx – směrnice x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. i) xx xxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).