Xxxxxx xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxxx znečištění, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti FCC Xxxxx republika, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxx skládky xxxxxx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o účastenství xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, x xx do xxxxx xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolali xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx toho se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí; xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx tím, jaký xxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení nemůže xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx) budou trvat xxxx. Bez prodloužení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový záměr x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx republika, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxx xx nemění xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dvěma z xxxxxx xxxxx žalobních xxxx (ostatní posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobcům xxxxxxx xx v řízení xxxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje na xxxxxxx integrovaného povolení xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky, které xxxxxxxxx více xxx 10 x odpadu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Z xxxxx §19a xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi řízením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „nepodstatné“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjekty podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx jsou vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx umístěno,
d) kraj, xx xxxxx xxxxx xx nebo má xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx profesních xxxxx xxxx veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx nebo xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxx písemně přihlásily xxxxx xx 8 xxx ode dne xxxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx ten, xxx xx jím xxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů, není-li xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která není xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx je xxx žalobce zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení podle xxxxxx o integrované xxxxxxxx, či nikoliv.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; podle bodu 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X závěru, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. věta před xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx x. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zadruhé, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxx i xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx to, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx šlo x podstatnou změnu, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější xxxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmem podstatné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx početná, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „změny, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx kapacity […]. Xx druhé straně xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšíření technologie xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který xx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x výslovně xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Xxxxx, body 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx s aktuálním xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce souvisí xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x řízení xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xxx by xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí xx navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 10 mezi xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx se x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (bod 139 xxxxxx), xx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxx jako navazující xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatnou změnou – xxxxx tuto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x průmyslových emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 As 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 69/2013 Sb., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx současné směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových xxxxxxx xx „podstatnou xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na spalování xxxxxx nebo xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx o integrované xxxxxxxx], že každá xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových hodnot xxxxxxxxxxx v příloze X (xxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátky. Tato xxx je xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Stanovisko xxxxxxxxx advokátky Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „časové xxxxxxxxx provozu zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „nutně xxxxxxxxxx, xxx bylo prodloužení xxxxxxxx považováno za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Generální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby pro xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxx xxxx xxx změna „dodatečné xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí“ (xxxx 40 x 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx povolení činnosti x v xxxxxxxxxxx x ním zajištěné xxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 72 tamtéž).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x.; dále xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxxxx, xx podle xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx v xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx kritérií jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provoz xxxxxxx skládky – xxxx. bod 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Výboru znamená xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přehodnocení xxxx xxxxxxxxxxx provozních podmínek x že „xxxxxxx x použití xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx minimální dobu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zanedbatelné xxxxxx xx xxxxxxx prostředí“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx se xxxx xxxxxx jiným směrem. Xxxxxx dvůr xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na samotné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx zařízení lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení totiž xxxx ‚podstatná‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak bylo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx x změnu x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení, Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x xxx se x xxxxxxxxx advokátkou xxxxx xxxxx), nejde xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx xxx skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx podporován i „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutně musel xxxxxxxxx v xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx možné „xxxxxxxx x xxx smyslu, xx požaduje, aby xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx došlo xxx xx xxxx úpravám x textu dosavadního xxxxxxxx: x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se výčet xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx sekce x. 26 xxxxxxx) byly xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (emisní limity xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpokladu). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx sice neměla xxx kapacita skládky xxxxxxxxxx a její xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx být xxxxx „xxxxxxxx“ xx své xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx také o xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x tomuto xxxxxx xxxxxxx dojít xxx nemělo.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx je xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx ponese xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx mít změna xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx významné xx xxx xx xx x xxxx dříve x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Na xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) xx témže xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak, x z xxxxxxxx xxxxxx k zákonu xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).