Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) zákona x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, x xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/EU x průmyslových emisích.
Prejudikatura: x. 4135/2021 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx část Praha-Ďáblice x b) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x účastenství x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx x podle xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců x xxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, x xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxxx), a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změněno. Stěžovatelka xx konci xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx x koncem xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se odvolali xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jejich odvolání xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx má právě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalovanému, xxx se x xxxxxx řízení zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. tvrdila, xx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí.
Oba xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x doba provozu xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítali, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s provozem xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, zápachu x xxxxxxx škodlivin xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxxx povolení vydáno xxxxxx xxx na xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový záměr x nový xxxxx xx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci přerušil.
Čtvrtý xxxxx Soudního xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. listopadu 2010 x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx odpadu, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx schválené rozměry xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možná kapacita, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x citovanému xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dvěma z xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízení o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9b a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx zařízením] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 ve xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx 10 t odpadu xxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx v xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 plyne xxxxxxx xxxxxx xxxx řízením x podstatné xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx x „nepodstatné“ xxxxx xxxx účastníky xxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. a) x x) a xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) kraj, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx xxxx kraje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxx xx žádosti xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx jeho postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x změně xxxxxxxx, která není xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx jako xxxxxxx x) před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho argumentaci xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx změnou xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx ustanovení xxxxx, xx za xxxxxxxxxx změnu se xxxx považuje xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 k tomuto xxxxxx. Ostatní body §2 písm. i) xxxx xxxxxx podstatné.
[23] X závěru, xx xxx o podstatnou xxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované prevenci, xx tak nabízí xxx xxxxx. První xx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x příloze x. 1 k zákonu x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Zaprvé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolen xxx na určité xxxxxx, prodloužení doby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (body 102 x 103 tamtéž). X tomu městský xxxx podrobně xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx také xx to, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, xxxxx navazovalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx podstatné xxxxx x provozu xxxxxxxx] rovněž existuje, xxx xxxxxxxx početná, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx typicky „změny, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx druhé xxxxxx xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxx považovány xxxxx xxxxx mající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, xxxxx se xxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx prevenci do 18.3.2013).
[26] Konkrétněji xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xx podstatnou změnu xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení (srov. xxxxxxxx ze xxx 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, č. 4135/2021 Sb. NSS, XXXXX Czech, xxxx 41 a 42). Xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx otázka, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. o řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9b xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9x zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §3 písm. g) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx nepovolenému xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstává mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx na tom xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného povolení xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx (xxx 139 tamtéž), že xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování skutečně xxxx podstatnou změnou – xxxxx tuto xxxxxx xxxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Jak xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstát x xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx otázce xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx provádí do xxxxxxx xxxxx xxx xxxx zmíněnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x integrované xxxxxxxx novelizoval xx xxxxxxx současné směrnice).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx či rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování odpadu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Česká republika Xxxxxx dvůr rozhodoval xx vyslechnutí stanoviska xxxxxxxxx advokátky. Tato xxx je jednou x menšiny, xxx Xxxxxx dvůr takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx pojem podstatné xxxxx chápal městský xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zcela opačně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx části xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření provozu xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské zdraví xxxx životní xxxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že pokud xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx zaktualizuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx které xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx. Současně xxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „xxxxxxx x použití článku 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx životní xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 a xxxx. xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice. Dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx směrnice. Kdyby xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx o xxxxx x xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení, Xxxxxx dvůr nenavázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx xxxxxx skládky (x tom se x xxxxxxxxx advokátkou xxxxx xxxxx), nejde xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu rozměrů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice Soudní xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx podporován x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx možné „xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povaze, funkci xx xxxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Soudního xxxxx xx nynější věc
[39] Xxxxxxx integrovaného povolení x xxxx 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx zabýval městský xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx třem xxxxxxx x xxxxx dosavadního xxxxxxxx: x xxx xxxx xx prodloužilo xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx výčet xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provozního xxxx xxxxxxx (bod 104 rozsudku městského xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx sekce x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx verzí integrovaného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové limity) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx původně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – nebylo xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpokladu). Jak xxxxxx městský soud: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kapacitních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx dobu, xxx xxx k tomuto xxxxxx xxxxxxx dojít xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Dopad rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx je xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, ale xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxx ponese xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx prostředí), není xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx v povaze, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx samotná změna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příloze X xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx prostor xxx xxxx závěr, než xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X toho též xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodu, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xx témže místě x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxx, že by xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakkoli, natož xxxxxxxx xxxxxxxx (naopak, x z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).