Xxxxxx věta
Pouhé prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx kapacitu xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx prevenci x omezování znečištění, x integrovaném registru xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Spolek xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx účasti FCC Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x účastenství xxxx žalobců v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx republika, x.x.x. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx skládkování, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Magistrát xxxxxxxxxxx ze xxx 29.12.2015 mj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, x xx do xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx integrovaného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xx zásadní, xxx xxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx má právě xxxxxxxxxxx doby skládkování. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx skládkování je xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxx provozu xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítali, že xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, zápachu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou trvat xxxx. Xxx prodloužení xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx záměr x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu dvoru xxxxxxxxxx otázku ohledně xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x řízení v xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2010/75/EU xx xxx 24. listopadu 2010 o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (integrované prevenci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx samotné xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx nemění ani xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou změnou“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x citovanému xxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se následně xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxx změna (XX.X), xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x předběžné xxxxxx xxx xxxxxxx věc (XX.X)
XX.X K dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx dvěma x xxxxxx sedmi žalobních xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, zda magistrát xxxxx žalobcům xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx, bylo naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řešit). Xxxx xxx žalobní xxxx xx xxxxxx jednak xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx magistrát xxxxx x tohoto důvodu xxxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx integrovaného povolení xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx než 10 x xxxxxx xxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x odpadu, s xxxxxxxx xxxxxxx inertního xxxxxx). Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19a odst. 1, 2 x 4 plyne zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „nepodstatné“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx subjekty podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, xxxx-xx provozovatelem xxxxxxxx,
x) xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx nebo xxxxx, xx jejichž území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přihlásily xxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxx, xxx by jím xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Žalobci xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 písm. x) x e) – podle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že Spolek xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho argumentaci xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx zásadní, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx považuje xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx. Ostatní xxxx §2 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. První xx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (hlavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x příloze x. 1 x xxxxxx x integrované xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx dospěl x xxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 písm. x) vyložit tak, xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx xxxxxxx podmínka, xx jde x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část definice xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 tamtéž). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 až 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxx x podstatnou xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx dřívější xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pojmem xxxxxxxxx xxxxx v provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx typicky „změny, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx straně xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx budou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšíření technologie xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který se xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji se Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním vypouštět xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx“, a xxxxxxxx xxxxxx, že xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Czech, body 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení provozu xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného povolení x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx musel xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by žalobci xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené x xxxxxx nebo jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx-xx o některé x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. g) xxxx 10 mezi tato xxxxxx spadá řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 písm. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, má-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením bylo xxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, zda řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx se x xxxxxxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona x XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx (bod 139 tamtéž), xx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx bylo xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx směrnici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice xxxxxxxxx xxxxx, kterou uvádí xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Sb., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současné směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx v povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 odst. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx povahy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bod 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx republika Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx pojem podstatné xxxxx chápal xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx generální advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsah podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna bylo xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „ještě nebyly xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Generální xxxxxxxxx xxx navrhla, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s.; xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 27 preambule), a xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx x odstavci 1 (mezi které xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx i provoz xxxxxxx skládky – xxxx. bod 5 xxxxxxx I k Xxxxxxxx úmluvě), budou xxxxxxx uplatněna ustanovení xx. 6 upravující xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Současně xxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „xxxxxxx x použití xxxxxx 6 jsou xxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x pokud xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 a xxxx. stanoviska generální xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr se xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ ve smyslu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx nenavázal xx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkci xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx se x xxxxxxxxx advokátkou xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx jeho výklad xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutně xxxxx xxxxxxxxx x povolení“, x xxxxx ji xxxx možné „vykládat x xxx smyslu, xx požaduje, xxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Protože xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změnu x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jeho 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx skládky, xxxxx xxxx uzavřeny či xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx xxxxxxxx provozního xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx sekce č. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxxxx xxxxxxxx pro provoz xxxxxxx (emisní xxxxxx xxx vypouštění xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx do původně xxxxxxxxxxx data ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx např. xxxxx xxxxxxx vytvarovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx městský xxxx: „Xx jedné xxxxxx xxx sice xxxxxx xxx kapacita xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx proběhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx dobu, xxx xxx x tomuto xxxxxx původně dojít xxx nemělo.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx věc xx xxxx jasný. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx, xxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kapacity (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), není xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jít x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx zkoumat, zda xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx se x xxxx xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, než xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx skládkování v Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx nemohlo být xxx. navazujícím řízením xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeden formulační xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon v §2 písm. i) xx témže místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx snad český xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxx usoudit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).