Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx celkové xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Spolek xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu podstatná xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxx skládky odpadu xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx vznikla xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx FCC Xxxxx republika, s.r.o. (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx v roce 2007, xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxx 13. xxxxx integrovaného povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx roky, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované stěžovatelkou. Xx xxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x x xxxx. xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx uložil xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bránila xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx změnou podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx hledisko xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxxxxxx ustoupit xxxxxx xxxxxxx celkovou kapacitu xxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozu xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. Namítali, xx xxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx škodlivin do xxxxx) budou trvat xxxx. Bez prodloužení xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxxx povolení vydáno xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu dvoru xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o průmyslových xxxxxxx (integrované prevenci x omezování znečištění) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx změnou“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla překážka xxxxxx x předseda xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx následně xxxxxx dosavadnímu chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x předběžné otázce xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podle xxxxxx x integrované prevenci
[18] Xxxxxxx soud v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dvěma z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx bod xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, bylo naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu xxxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v režimu xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx než 10 x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §19x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx řízením x podstatné změně xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx není. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjekty xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx území xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx sdružení, xxxxxx xxxxxxxxx společnosti, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx profesních xxxxx nebo veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx žádosti xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeno x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) – xxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx změnu xx xxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxx, způsobu xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, pokud sama x xxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. x) xxxx nejsou podstatné.
[23] X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, že xxxx xxx o xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx zařízení.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxx podstatnou xxxxxx zařízení podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx tak, xx zahrnuje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx (body 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx změny v §2 xxxx. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x jeho aktuální xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx č. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 až 118 xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [resp. §2 xxxx. x) xx xxxxx účinném xx 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pracovalo x xxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] rovněž xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nepodstatné xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx budou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní kapacity“(již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „prodloužení doby (xxx 3,5 xxxx), xx kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx“, a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, čj. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. NSS, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť již xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx prodloužení provozu xxxxxxxx za dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx otázka, zda xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx definovaného x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx musel xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedené k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. x) bodu 10 mezi xxxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 k xxxxx nepovolenému záměru xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx se x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o XXXX“ (bod 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 xxxxxx), že xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného povolení xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx tuto xxxxxx však vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx podstatné změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx provádí do xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx podstatné změny x §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelizoval po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx v povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx na spalování xxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 v §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx v příloze X (xxxxxxx hodnoty xxxxx zákon upravil xxxxxx xxxx xxx 5.4 xxxxxxx X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Česká republika Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxx xx xxxxxx x menšiny, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Generální advokátka xxxxxxxxx argumentovala, xx xxxxxxxxxxx doby skládkování – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 odst. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx nevylučuje, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozšíření xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx navrhla, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x.; dále xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx směrnice xxxxxxxx (xxxx. bod 27 preambule), x xxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 xxxx. 10 Aarhuské úmluvy xxxx smluvní strany xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo zaktualizuje xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx v odstavci 1 (xxxx které xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx X x Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx uplatněna xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, že podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozních xxxxxxxx x že „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx namístě, xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx životní xxxxxxxxx“ (xxxx. xx všemu xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr xx xxxx. vlivem Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soustředil xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna v xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 xxxxxxxx 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx by unijní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x první xxxxxxxx, tedy xx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xx x xxxxxxxxx advokátkou xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu rozměrů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Článek 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx xxx uvedl, xx jeho xxxxxx xx podporován x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, který xx nutně xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx“, x proto ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Protože xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Užití právního xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x jeho 13. xxxxx se již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx došlo jen xx třem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skládkování, xxxxxxxxxxxx se výčet xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx platnost provozního xxxx xxxxxxx (bod 104 rozsudku městského xxxxx). Jakékoli zásadnější xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, hlukové xxxxxx) xxxxxxx x dřívějška (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx by nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacita xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx vytvarovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx soud: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx neměla xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx a její xxxxxx měl xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a skládka xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx jasný. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx roky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (byť x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Nemůže xxxxx xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xxxx xxxxxxxx či xxx už se x xxxx xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxxx x příloze X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, než xx pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X toho xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx změnou xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. i) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx český xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx k zákonu xxx usoudit, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).