Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Česká xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x x) Spolek xxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx účasti XXX Xxxxx republika, s.r.o., x účastenství x xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx změnou v xxxxxxx skládky xxxxxx xxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx kapacita xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o účastenství xxxx žalobců x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x řízení před xxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení pro xxxxxx skládky bylo xxxxxx v roce 2007, xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx x xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 mj. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolali xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx nachází, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx toho se xxxxx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9b x xxxx. zákona č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx městského xxxxx xx xxxx ani xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx má právě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxx xxxx uložil žalovanému, xxx se v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx navrhli kasační xxxxxxxx zamítnout. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x doba provozu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení provozu xxxxxxx. Namítali, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx trvat xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dále xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx záměr x nový zásah xx životního prostředí.
Žalovaný xx xx kasační xxxxxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, xx. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x průmyslových emisích x řízení x xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx xxxxxxxxx, C-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možná xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle §48 xxxx. 6 s. x. x. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x citovanému xxxxxxxx Soudního dvora. Xxxx xxxxxxxx využila xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx uvedla, že Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx chápání xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o předběžné xxxxxx (XX.X) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X dosavadnímu xxxxxxx „xxxxxxxxx změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx změnou xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci, jednak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právě x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí.
[19] Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Praze-Ďáblicích [která xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §1 ve xxxxxxx x bodem 5.4. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxx 10 t xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kapacitu větší xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx xxxxxxx inertního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2007.
[20] Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx upraveno v §19x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné změně xxxxxxxx x xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x podstatné xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxx o „nepodstatné“ xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx subjekty podle §7 odst. 1 xxxx. a) x x) a xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxxxx, není-li provozovatelem xxxxxxxx,
x) obec, na xxxxxx území xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx jehož xxxxx xx xxxx má xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxx do 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnutí xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxx ten, xxx xx xxx xxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) – xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x změně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx Spolek xxx Ďáblice xxxx xxxxxxx b) před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x postavení xxxxx §7 xxxx. 2; městský soud xxxx jeho argumentaci xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pochopitelně xxxxxxxx]. Xxxxx proto xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xx nikoliv.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x užívání, způsobu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx. Xxxxxxx body §2 písm. x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xx tak xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétní xxxxxxx (hlavní část xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxx zároveň xxxxx xxxxx, že xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu nebo xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx, prodloužení xxxx xxxxxxx znamená prodloužení xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxx splněna podmínka, xx xxx o xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Zadruhé, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx naplnit x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x §2 písm. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, poukázal také xx xx, xx xxxxx x. 26 xxxxxxx, xxxxx provoz xxx 13. změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx xxx x podstatnou změnu, xxxxx nevzal x xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx a pracovalo x pojmem xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx judikatura. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx xxxxx obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx druhé straně xx však xxxxxxxxx, xx za podstatné xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx považovány pouze xxxxx mající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, xxx 39, xxxxx se xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud x otázce prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx provoz zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, že xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Czech, body 41 x 42). Xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak nepřímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] S xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce xxxxxxx xxx otázka, xxx xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x režimu tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveném x §9x xx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx xx žalobci xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx-xx x některé x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §3 xxxx. x) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 x xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx jeho xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, zda xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx na xxx xxxxxx, xx se x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx změnu ve xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx (bod 139 tamtéž), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx prodloužení xxxx skládkování skutečně xxxx podstatnou změnou – právě xxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx níže, závěry xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxx podstatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx otázce
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádí xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 69/2013 Sb., který xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx směrnice).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx může mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxx xxx 1 x §2 xxxx. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, funkce xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx x příloze X (prahové xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx xxxx bod 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Ve xxxx XXX Xxxxx republika Xxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx chápal městský xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentovala, že xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – tedy „xxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx“ – může xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 odst. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx rozšíření provozu xxxxxxxx“ (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda může xxx xxxxx „dodatečné xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx „ještě nebyly xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx povolení činnosti x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x.; xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Výboru xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx. 6 odst. 10 Xxxxxxxx úmluvy xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (mezi xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx I k Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 upravující xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx přehodnocení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „výjimky x použití xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud ke xxxxx povolené xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx zjevně xxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. xx xxxxx xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soustředil xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx v xxxxxx, funkci xx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí. Xxxxxxxxxx, že určitá xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xxxx směrnice. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 rozsudku xx věci XXX Xxxxx republika).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx dvůr nenavázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povahu skládky (x tom se x generální advokátkou xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx zařízení (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx změnu rozměrů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx též xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx podporován i „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxx charakterizující xxxxxx xxxxxxxx, který xx nutně musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předmětem nového xxxxxxxx“ (body 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu zařízení, xxxxxx podle Soudního xxxxx xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Užití xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud detailně xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx jen xx xxxx úpravám x xxxxx dosavadního xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny či xxxxxxxxxxxxx, a prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky (xxx 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. vybudování xxxx sekce x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx limity) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Stěžovatelka xxxxxx o 13. xxxxx zdůvodnila xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánovaná kapacita xxxxxxx (xx všemi xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. možné xxxxxxx vytvarovat podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx proběhnout xx stávajících kapacitních xxxxxx a xxxxxxx xxxx být pouze „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxx původně xxxxx xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Dopad xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, xxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx prostředí), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx xxx o xxxxx v povaze, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxx xxxx významné či xxx už xx x nimi dříve x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx prostor xxxxxxx, xxx xxxxxxx změna xxxxxxx dosažení prahových xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Na xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx prostor xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx též xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo být xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxx, že xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon x §2 xxxx. i) xx témže místě x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).