Xxxxxx věta
Pouhé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxx Praha-Ďáblice x b) Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx žalobců v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o. (x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované prevenci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxx 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.12.2015 xx. prodloužil xxxx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxx 2017.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx žalobci (xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně jejich xxxxxxxx zamítl. Žalobci xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatná xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou. Xx toho se xxxxx odvíjí účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxx §9x a xxxx. zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí; xxxx jen „zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však ani xxxxx správní orgán xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx má právě xxxxxxxxxxx xxxx skládkování. Xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlediskem xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx změnou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx ustoupit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx navrhli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xx xxxxxx integrovaného povolení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s provozem xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxx trvat xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nový xxxxx x nový xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 20.1.2021, xx. 10 As 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích x xxxxxx v xxxx xxxx přerušil.
Čtvrtý xxxxx Soudního dvora xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU ze xxx 24. xxxxxxxxx 2010 o průmyslových xxxxxxx (xxxxxxxxxxx prevenci x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx nemění ani xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „podstatnou xxxxxx“ xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx dal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IV.B) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázce xxx nynější xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o žalobě xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (ostatní posoudil xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobcům možnost xx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx xxxx xx týkaly jednak xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, zda xxx xxxxxxxxx právě x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 ve xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxxx více xxx 10 x odpadu xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x xxxxxx, s xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xx upraveno x §19x zákona x xxxxxxxxxxx prevenci. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 x 4 xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx jsou účastníky xxx subjekty podle §7 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2:
(1) Účastníky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx jehož xxxxx xx nebo má xxx xxxxxxxx umístěno,
e) xxxxxxxx sdružení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x ochrana profesních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx území xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxx xx žádosti xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx by xxx xxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a e) – xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nejsou účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx alternativně xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx a kasační xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx 1 tohoto ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx. Ostatní body §2 písm. x) xxxx nejsou podstatné.
[23] X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nabízí xxx cesty. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx část xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx před xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V obou xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx rozsah zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu zařízení. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx doby xxxxxxx znamená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (body 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxx splněna xxxxxxxx, xx jde x xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x), xxxxxxx přinejmenším xxxx xxx významné xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx (body 102 x 103 tamtéž). X xxxx městský xxxx podrobně rozebral xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužen, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxx xx 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x pojmem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „změny, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx neznamená, xx za podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xx výrobní xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, Skládkový xxxxxxx CELIO, bod 39, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 18.3.2013).
[26] Konkrétněji se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx městského soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, že xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x výjimečných xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, x. 4135/2021 Xx. NSS, XXXXX Czech, body 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x aktuálním xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx limitů, xxx xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx provozu xxxxxxxx xx dosavadních xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx z pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx xx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx vést xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx magistrát musel xxxx. o řízení xxxxxxxxxx způsobem stanoveném x §9x či xxxxxxx účast xxxxxxxxxx xxxxx §9c xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx podléhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxx-xx x xxxxxxx x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 mezi tato xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxx §3 písm. x) xxxx 14 xxxxxx x změně rozhodnutí xxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 k xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxx části xx xxxxx, má-li xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx převzaty xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, zda xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx této otázky „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x případě 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (bod 139 tamtéž), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného povolení xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – právě xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Jak však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx níže, závěry xxxxxxxxx soudu v xxxxxxx věci ohledně xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx podstatné změny xxxxxxxx nemohou xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx otázce xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx směrnice).
[32] Xxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx x povaze, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, spalovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx životní xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [xxxxxxx jako xxx 1 v §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx povahy, xxxxxx xx rozsahu zařízení xx považuje xx xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx jako xxx 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Xx věci XXX Xxxxx republika Xxxxxx dvůr rozhodoval xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx jednou x xxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.1.2022 xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxx, xxx xxxxxxxxx advokátka xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx skládkování – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx považováno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx lidské xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 x 41 xxxxxx). Dodatečné xxxxxx xx životní xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „ještě nebyly xxxxxxxxxx x některém xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxx zajištěné xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 xxxxxx).
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyložil x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s.; dále xxx „Aarhuská úmluva“), xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxxx), a xxxxx Výboru xxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle xx. 6 odst. 10 Aarhuské úmluvy xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaktualizuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x provoz xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. bod 5 xxxxxxx X k Xxxxxxxx úmluvě), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx. Současně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „xxxxxxx x použití xxxxxx 6 xxxx xxxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxx povolené xxxx xxxxxxx xxxxxxx jen xx minimální xxxx x pokud zjevně xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. ke xxxxx xxx 42 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx. vlivem Xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx podstatnou, xxx pokud jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx čl. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx, xx určitá xxxxx může mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx x změnu ‚xxxxxxxxxx‘ xx smyslu xxxx směrnice. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxxx je změna x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tedy že xxx x změnu x povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nemění xxxxxx xxx povahu skládky (x xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxx o xxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Xxxxxxxx Soudního xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Soudní xxxx též xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – především „žádné xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx musel xxxxxxxxx x povolení“, x proto xx xxxx možné „xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povaze, xxxxxx xx rozsahu zařízení, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínku, xxx xxxx xxx xxxxx zařízení významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věc
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx úpravám x textu dosavadního xxxxxxxx: x dva xxxx xx prodloužilo xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skládky (xxx 104 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ostatní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (emisní limity xxx vypouštění odpadních xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 tamtéž). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (se xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxxx vytvarovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx xxxxxxx xxxx: „Xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kapacitních xxxxxx x skládka xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Fakticky však xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojít xxx xxxxxx.“ (body 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx věc xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxx (xxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx jít x xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx významné či xxx už xx x xxxx dříve x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxx prostor zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. navazujícím xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí z xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxxx prevenci xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v §2 písm. x) xx témže místě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx snad xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx odchýlit (xxxxxx, x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nešlo).