Právní xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx skládkování xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx rozměry xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/XX x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (C-43/12).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Ďáblice xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x podle xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx schválené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x účastenství xxxx žalobců x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky odpadu x Xxxxx-Xxxxxxxxx. Skládku xxxxxxxxx společnost XXX Xxxxx xxxxxxxxx, x.x.x. (x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2007, následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2015 požádala Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x již 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala o xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s koncem xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx skládkování x xxx roky, x xx xx xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxxx nicméně jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx něj nebyli xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 10 A 116/2016-143, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zásadní, xxx byla podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxx schválena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxx provozované xxxxxxxxxxxxx. Xx toho se xxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx jen „xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí“). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx tím, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mj. tvrdila, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx prodloužení doby xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx ustoupit xxxxxx xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádřeních xx. xxxxxx, že prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou xxxxx xxxx. Bez xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud bylo xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových emisích x xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx, X-43/21. Xxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx 3 xxx 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/EU ze xxx 24. listopadu 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezování xxxxxxxxxx) xxxx xxx vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, xxx xx xxxxxx ani xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx překážka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 s. x. s. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx musí napadený xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XX.X), xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné xxxxxx (XX.X) a xxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné změny“ xxxxxxxx xxxxx zákona x integrované xxxxxxxx
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxx, xxx magistrát xxxxx xxxxxxxx možnost xx x řízení xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednak xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx doby skládkování xxxxxxxxxx změnou ve xxxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právě x tohoto důvodu xxxx xxxxxx x 13. změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx. navazujícího xxxxxx xxxxx §9x x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx provozuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci. Skládka x Praze-Ďáblicích [xxxxx xx slovy §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxx §1 xx spojení x xxxxx 5.4. xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci (xxxxx xxxxxxx spadala do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 t odpadu xxxxx nebo mají xxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 25 000 x xxxxxx, x xxxxxxxx skládek inertního xxxxxx). Povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2007.
[20] Xxxxxx o xxxxx integrovaného povolení xx upraveno v §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx §19x xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řízením x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak v xxxxxx o „nepodstatné“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjekty xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxxxxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) obec, na xxxxxx území xx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxx zařízení xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejných xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxxxxx stručného shrnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx také xxx, xxx xx jím xxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů, není-li xxx xxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx pod §7 xxxx. 1 písm. x) x x) – podle xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, že Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x postavení xxxxx §7 xxxx. 2; xxxxxxx xxxx xxxx jeho argumentaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; podle xxxx 1 tohoto ustanovení xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. i) xxxx nejsou xxxxxxxxx.
[23] X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxx (hlavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot uvedených x příloze x. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx zařízení x §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxx provozu xxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxx do životního xxxxxxxxx (body 99 x 100 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Je xxx splněna podmínka, xx xxx x xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx část definice xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. i), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozebral xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, že xxxxx x. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx.
[25] K xxxxx xxxxxxxxx změny podle §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) ve xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pracovalo x xxxxxx podstatné xxxxx v provozu xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx početná, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xxx dříve obecně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „xxxxx, xxxxx xx netýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx […]. Xx xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx budou x xxxxxxxxx považovány xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“(xxx xxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxxxx xx dne 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX, xxx 39, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 18.3.2013).
[26] Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x otázce prodloužení xxxxxxx zařízení jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx „prodloužení xxxx (xxx 3,5 roku), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx „xxxxx“ prodloužení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx emisních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, č. 4135/2021 Xx. XXX, XXXXX Czech, xxxx 41 x 42). Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx) prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx limitů, pod xxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souvisí xxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx musel xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9x či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Podle §3 xxxx. g) zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx jeho xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. g) bodu 10 mezi xxxx xxxxxx spadá xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx a xxxxx §3 písm. g) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodů 1 xx 13 k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení o xxxxxx integrovaného povolení. Xxxxxx, xxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx této otázky „xxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx jednalo o xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx 139 tamtéž), že xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného povolení xx xxxx třeba xxxx xxxx navazující xxxxxx jen tehdy, xxxxx by prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxxxxx změnou – xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx níže, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx nemohou xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázce xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné otázce
[31] Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxxx x xxxxxxxx podstatné xxxxx, xxxxxx uvádí xxxxxxxx (shodně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 150/2019-54, bod 34, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x zákonu č. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x průmyslových emisích xx „xxxxxxxxxx změnou“ xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx [podobně xxxx xxx 1 x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx], xx každá xxxxx xxxxxx, funkce xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x xxxxxxx X (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx upravil xxxxxx xxxx xxx 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Xx xxxx XXX Xxxxx republika Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx jednou x xxxxxxx, kde Xxxxxx dvůr takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx dne 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx opačně, xxx generální xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx – xxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx. 3 odst. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxxx „nutně nevylučuje, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, aby pro xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx 40 a 41 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxx nebyly xxxxxxxxxx v některém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x souvislosti x ním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Generální xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Soudní dvůr xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Sb. x. s.; xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že podle xx. 6 xxxx. 10 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x odstavci 1 (xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci a xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že „výjimky x použití článku 6 xxxx namístě, xxxxx xxxxx xx xxxxx povolené doby xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx zjevně xxxx žádné nebo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí“ (xxxx. ke všemu xxx 42 a xxxx. stanoviska generální xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Soudního xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx směrem. Xxxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxx Aarhuské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx samotné xxxxx směrnice. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx zařízení lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, xxxxxx-xx mít xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé účinky xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí k xxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Kdyby xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 34 rozsudku xx xxxx FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Pokud xxx x první xxxxxxxx, tedy že xxx x xxxxx x povaze, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko generální xxxxxxxxx. Prodloužení doby xxxxxxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povahu skládky (x xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxx xx). Rozsudek Soudního xxxxx x tomu xxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozměrů xxxxxxxx ani skladovací xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx 3 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxx (xxxx 36 x 37). Kromě xxxxxx xx samotné xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx též uvedl, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx – xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterizující xxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx ji xxxx xxxxx „vykládat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, funkci xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Soudního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může mít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 43).
XX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxx 13. xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jen xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx závěry. Jak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx došlo xxx xx třem xxxxxxx x textu dosavadního xxxxxxxx: o xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se výčet xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx uzavřeny xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx městského xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro provoz xxxxxxx (emisní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx limity) xxxxxxx z xxxxxxxxx (xxxx 104 až 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 13. xxxxx zdůvodnila tím, xx do původně xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xx např. možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx soud: „Xx jedné straně xxx xxxx xxxxxx xxx kapacita xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx proběhnout xx xxxxxxxxxxx kapacitních xxxxxx x skládka xxxx xxx pouze „xxxxxxxx“ na xxx xxxxxxx. Fakticky xxxx xxx také o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemělo.“ (xxxx 112 a 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora na xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx. Prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx o xxx roky, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxx kapacity (xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx prostředí), xxxx xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xxxx xxxxxxxx či xxx xx xx x xxxx dříve x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx samotná xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prahových xxxxxx v xxxxxxx X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna, který xxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podstatnou.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že mezi xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxx v §2 písm. x) xx témže místě x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl od xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x žádnou vědomou xxxxxxxx xxxxx).