Xxxxxx xxxx
Xxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu, které xxxxxxxx nemění xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x integrovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a čl. 3 odst. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/XX x průmyslových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4135/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 2.6.2022, XXX Xxxxx xxxxxxxxx (X-43/12).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x x) Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx zařízení xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x integrované xxxxxxxx x xxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skládky.
Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x účastenství xxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx skládky odpadu x Praze-Ďáblicích. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxxxxxx, s.r.o. (x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxx), x to xx základě integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxx povolení pro xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx v roce 2007, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změněno. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2015 požádala Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxx 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.12.2015 xx. xxxxxxxxxx xxxx skládkování o xxx xxxx, x xx do xxxxx xxxx 2017.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx přípustná.
Žalobci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten rozsudkem xx xxx 16.9.2020, xx. 10 X 116/2016-143, žalobám vyhověl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxxxxxxxx xx zásadní, xxx byla xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zařízení – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9x a xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx však xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xx právě xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxxx hlediskem změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (stěžovatelka) bránila xxxxxxx stížností, ve xxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Časové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
Oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x doba xxxxxxx xx klíčovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Namítali, že xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x provozem xxxxxxx (emise xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx) budou trvat xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx záměr x xxxx xxxxx xx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.1.2021, čj. 10 Xx 322/2020-69, xxxxxxxxx Soudnímu dvoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 3 xxxx. 9 směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxx věci xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.6.2022, FCC Xxxxx republika, X-43/21. Xxxxxxxx závěr:
Článek 3 xxx 9 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/75/XX xx xxx 24. xxxxxxxxx 2010 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění) xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotné prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx schválené xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx odpadla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 6 x. x. x. usnesením xx xxx 7.6.2022 xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx pokračuje. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x citovanému xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedla, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí napadený xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatná xxxxx (XX.X), rozhodnutí Soudního xxxxx o předběžné xxxxxx (IV.B) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx xxx nynější věc (XX.X)
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxx „podstatné změny“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x integrované prevenci
[18] Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, poslední xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, zda magistrát xxxxx žalobcům xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx). Tyto xxx xxxxxxx body xx týkaly xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxxxx právě x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx x 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx v režimu xxx. xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §9b x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x Xxxxx-Xxxxxxxxx [která xx xxxxx §2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx] toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §1 xx xxxxxxx x xxxxx 5.4. xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx více než 10 t xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kapacitu xxxxx xxx 25 000 x odpadu, x xxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxx). Povolení stěžovatelka xxxxxxx x roce 2007.
[20] Řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx upraveno x §19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx §19a xxxx. 1, 2 a 4 xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxx x podstatné změně xxxxxxxx x xxxxxxx x změně, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x xxxx. 2:
(1) Xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx území xx xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) kraj, xx jehož xxxxx xx xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnavatelské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxx nebo kraje, xx xxxxxxx území xxxx toto zařízení xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přihlásily xxxxx xx 8 xxx xxx dne xxxxxxxxxx stručného xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxx §8.
(2) Za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ten, xxx by jím xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.
[21] Xxxxxxx xxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) a e) – podle zákona x integrované prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx [pro úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx jako xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2; městský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nenapadá]. Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx zásadní, xxx bylo prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx.
[22] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx na lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; podle bodu 1 tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx změna x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 k tomuto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx §2 písm. x) xxxx nejsou podstatné.
[23] X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. i) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx. První xx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků xxxxx na lidské xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx. věta xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx stojí xx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx x integrované xxxxxxxx (xxx 1 citovaného xxxxxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx jít x xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx-xx provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na určité xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxx xx životního xxxxxxxxx (xxxx 99 x 100 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx (xxxx 102 x 103 xxxxxx). X tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, poukázal xxxx xx xx, xx xxxxx č. 26 xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxx 13. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxxxx prahové xxxxxxx x příloze x. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 104 xx 118 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda šlo x xxxxxxxxxx změnu, xxxxx xxxxxx v xxxxx.
[25] K pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxx do 18.3.2013, které xxxxxxxxxx xx dřívější xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx existuje, xxx nepříliš početná, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx typicky „změny, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx technologie xxxx xxxxxxx kapacity […]. Xx druhé straně xx však xxxxxxxxx, xx xx podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kapacity“(již xxxxxxxx xxxxxx citovaný xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, xx. 9 Xx 113/2015-42, Xxxxxxxxx xxxxxxx CELIO, xxx 39, xxxxx xx xxxxxxx výše zmíněným xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci xx 18.3.2013).
[26] Konkrétněji se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx správní xxxx xx podstatnou xxxxx xxxxxxxxx „prodloužení doby (xxx 3,5 xxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxx xxxxxx, xx by „xxxxx“ xxxxxxxxxxx mírnějších x výjimečných emisních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 23.11.2020, xx. 4 Xx 150/2019-54, č. 4135/2021 Sb. XXX, XXXXX Xxxxx, xxxx 41 a 42). Xxxxx xxxxx, xx x tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť xxx xxxxxxxx s aktuálním xxxxxx definice podstatné xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
[27] X tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx skládkování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, úzce xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx magistrát xxxx xxxxxx x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. o řízení xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x §9b či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x vyjmenovaných xxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxx 10 xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx §3 písm. x) xxxx 14 řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxx 1 xx 13 x xxxxx nepovolenému záměru xxxx xxxx části xx etapě, xx-xx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx účastníky xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx řízením bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxx řízení x 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstává mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx městský xxxx, xxxxxxx xxxxxx založily xxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xx tom xxxxxx, xx xx x případě 13. xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx jednalo x xxxxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxxxx x XXXX“ (xxx 140 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru (xxx 139 xxxxxx), xx xxxxxx o 13. xxxxx integrovaného xxxxxxxx xx bylo třeba xxxx jako navazující xxxxxx jen xxxxx, xxxxx by prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou – xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx xxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[31] Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx podstatné xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x definice podstatné xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx již xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 150/2019-54, xxx 34, xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 69/2013 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[32] Xxxxx xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení xx spoluspalování xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx. 20 xxxx. 3 xxxxxxxx pak xxxxxxxx [podobně xxxx xxx 1 v §2 písm. x) xxxxxx o integrované xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prahových xxxxxx xxxxxxxxxxx v příloze X (xxxxxxx hodnoty xxxxx zákon upravil xxxxxx xxxx bod 5.4 přílohy X xxxxxxxx).
[33] Ve věci XXX Česká xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vyslechnutí stanoviska xxxxxxxxx advokátky. Xxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nenásledoval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Kokott xx dne 27.1.2022 xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx městský xxxx. Soudní dvůr xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx generální xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Generální advokátka xxxxxxxxx argumentovala, že xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx – tedy „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxx xxxxxx rozsahu zařízení xxxxx první části xx. 3 odst. 9 směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx advokátka xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx může xxx změna „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx životní prostředí“ (xxxx 40 a 41 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx vyznačují xxx, xx „ještě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxx x v souvislosti x xxx zajištěné xxxxxx veřejnosti“ (xxx 72 tamtéž).
[35] Generální xxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. s.; xxxx xxx „Aarhuská úmluva“), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxxx), x xxxxx Výboru xxx xxxxxx xxx dodržováním Xxxxxxxx xxxxxx. Zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 10 Aarhuské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 (mezi xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxx 5 xxxxxxx I x Xxxxxxxx xxxxxx), budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx, že podle xxxxx Výboru znamená xxxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx 6 xxxx namístě, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x pokud xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx zanedbatelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. ke všemu xxx 42 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[36] Rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxx jiným směrem. Xxxxxx dvůr xx xxxx. vlivem Aarhuské xxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zařízení lze xxxxxxxxx za podstatnou, xxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxx: „Změna x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zařízení totiž xxxx ‚podstatná‘ xx xxxxxx xx. 3 xxxx 9 směrnice 2010/75, nemůže-li mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že určitá xxxxx může xxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nestačí x xxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že podstatnou xxxxxx xx změna x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx.“ (xxx 34 xxxxxxxx xx věci FCC Xxxxx xxxxxxxxx).
[37] Xxxxx xxx x první xxxxxxxx, tedy xx xxx x změnu x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx generální xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povahu skládky (x tom xx x generální xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx ani x xxxxx rozsahu xxxxxxxx (x tom již xx). Rozsudek Soudního xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxxxxxx xx skládce xxxxxx nepředstavuje jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani skladovací xxxxxxxx stanovené v xxxxxxxx povolení“. Xxxxxx 3 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (body 36 x 37). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ čl. 3 xxxx. 9 směrnice – především „xxxxx xxxxxxxxxx směrnice 2010/75 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx požaduje, xxx xxxxxxx prodloužení provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx 40 x 41).
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí (xxx 43).
XX.X Xxxxx právního xxxxxx Soudního dvora xx xxxxxxx xxx
[39] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 13. xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, x 13. xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: x dva xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ukončení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x prodloužila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 104 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zásadnější xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 26 skládky) xxxx xxxxxxxxx jako součást xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Také xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx limity xxx xxxxxxxxxx odpadních xxx, xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 104 xx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 13. xxxxx zdůvodnila tím, xx do původně xxxxxxxxxxx xxxx ukončení xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx plánovaná xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx – nebylo xx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jak xxxxxx městský xxxx: „Xx jedné xxxxxx xxx sice neměla xxx xxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x skládka xxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx“ na své xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx také x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx faktory xx xxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx původně dojít xxx xxxxxx.“ (xxxx 112 x 113 xxxxxx).
[40] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxx věc xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx skládkování x xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx kapacity (byť x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemůže xxxxx jít x xxxxx v xxxxxx, xxxxxx či rozsahu xxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx zkoumat, zda xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xx x xxxx dříve x povolení činnosti xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx změna xxxxxxx dosažení prahových xxxxxx v xxxxxxx X zákona x xxxxxxxxxxx prevenci.
[41] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Soudní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx není podstatnou xxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x integrované xxxxxxxx. X toho xxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx řízením xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx integrovaného povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx o průmyslových xxxxxxx x xxxxxxx x integrované xxxxxxxx xx jeden xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 9 hovoří x funkci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v §2 písm. x) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx provozu xxxxxxxx. X xxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx chtěl xx xxxxxxxx jakkoli, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx usoudit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).