Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce představovat xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. d) x e) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezákonné; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx obce xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí zajistit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 661/2005 Xx. XXX, x. 2718/2012 Sb. XXX, x. 2760/2013 Sb. XXX, x. 2800/2013 Xx. XXX, x. 2901/2013 Xx. XXX, x. 2919/2013 Xx. XXX x x. 2937/2013 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 101/05) x x. 27/2012 Xx. XX (sp. xx. XXX. ÚS 263/09).
Xxx: Přípravný výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx x návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2022, xxxx xx navrhovatel xxxxxxx xx xxxxxx §91x odst. 1 xxxx. b) x. x. x. xx xxxxxxx s §57 xxxx. 1. xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
„1. Souhlasíte x xxx, xxx xxxxx Xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxxx města Jemnice xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ustájovací xxxxxxxx xxxxx xxx 200 dobytčích xxxxxxxx (XX)?
Xxxx.: 1 xxxxxxx xxxxxxxx (DJ) = 500 kg xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Propočítáním xx jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxxxx č. 377/2013 Sb. xxxx X)
2. Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kroky k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XX) o velikosti xxxxx xxx 10.000 x2, xxxxx by xxxxxxxxxx výstavbu xxxxx?
3. Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Jemnice x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činilo veškeré xxxxx x xxxx, xxx xx území xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x výstavbě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx porážku x xxxxxxxxxx xxxxxx (jatka) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx větší než 400.000 kg ročně?
4. Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxx Xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veškeré xxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxxxx (XX) xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX) xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxx rodinných xxxx?“
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhl, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxx 2022, xx. xx xxxxx 23. a 24.9.2022.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 27.4.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §13 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxx xxx 18.3.2022. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat x případech, xxx xx o položených xxxxxxxx (xxx otázky x. 1 až 4) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx nezbylo, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx, xx x xxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2022 xx xxxxx, xx xx odpůrce xxxxxxx xx xxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, přičemž xxx xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 14.4.2022 xxxx otázky x. 1, 3 x 4 nepřípustné x xxxxx o xxxx xxxxxx referendum xxxxx. Xx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx (§6, §7 x §8 xxxx. 3). Xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx […] xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti obce, xxx jde xxxxxxxxx x veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vycházet z §6 xxxx. 5 xxxx. c) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxx xxxxx) v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxx usnesení. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu x xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxx schváleného xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx obrátit xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x místním xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx o otázce x. 2.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, sp. xx. X. XX 101/05, x. 48/2007 Xx. ÚS, xxx xxxxxxx xx. nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené působnosti […]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace je x xxxxxxxx rozhodováním xxxxxxxxxxxxxx xxxx […] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx x působností xxxxxxxxxx. Xxxxxx plánovací dokumentace xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. xxxx. x) xxx xxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla xxx xx xxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místním referendu.
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xx xxxx xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx roli, neboť xx xxxxx xxxxx x xxxxx územního xxxxx či jeho xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x rozporování již xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx se xxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxx do těchto xxxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxx města xx xxxxxx xx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x formulace §54 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx neschválit, xxxxxx xxxx rozhodnout, xx se změna xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxx dokonce, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zastaveno. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x jeho xxxx xx procesem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx vůli xxxxxx x využití xxxxx území, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx občanů, pak xxxx vůli nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx plánování. Xx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxx absurdní x xxxxx xx to x xxxx, že xxxxxxx zastupitelstvo xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx změnit svůj xxxxxx územní xxxx, xxx xxxxxx téže xxxx (xxxx zmocnitelé) xxx učinit nemohou.
Možnost xxxxx místní referendum x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2012, xx. Xxx 4/2012-47, č. 2760/2013 Xx. NSS. X xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx iniciovat xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, resp. xxxx změny, přičemž xxx xxxxxxxxx zadání x pokyny pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx schválen, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxx, xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx není žádným xxxxxxxx vázáno xxxxx xxxxxxxxx. Nic tedy xxxxxxx tomu, xxx x daném případě xxxx x schválení xx xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem na xxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x. 2X Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sdělil, xx nebyly řešeny xxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx považoval xx xxxxx uvést, xx xxxxx x. 2X Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx nepodstatné, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx této xxxxx řešeny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx lze xxxxxxx pouze k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx změny x. 2X a 3 Xxxxxxxx plánu Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podávala. Xxxxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x. 2A x 2B xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 2, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx došlo zřejmě x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x. 2X xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterým nebyly xxxxxxxxxx námitky. Xxxxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx prakticky xxxxxxx x xxxxxxx x. 4, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx jinou xxxxxxx, xxx změnu xxxxxxxx plánu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx navrhovatel xxxxxxx xx bod „xx. 19)“ zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2022, xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 5 Xxxxxxxx xxxxx Jemnice, přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vznik xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx „X Bažantnice“ xxx xxxxxxxxxx ZEOBS, xxxx. x x.x. (xxxx jen „ZEOBS“). Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx dokládá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx lze, xxxxxxx podotkl, že x ke xxxxx x. 5 již xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti věci xx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.1.2013, xx. 50 X 1/2013-115, x. 2937/2013 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx totiž xx xxx ve smyslu §6 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxx nejde x xxxxxx xxx §7 xxxx. e) xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx rozhoduje xx xxxxxxxxx řízení. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx v místním xxxxxxxxx konaném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx zastupitelstvo obce.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx změně Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxx žádají x stanovení xxxxxxxx xx parametrů, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx typy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx maximálních xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx realizovat xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ochranou xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxx se změnami xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 995/09, x. 29/2012 Xx. XX, x něhož xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx města x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxx č. 4 xxxxxxx xxxxx, že xxxxx platného Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ve xxxxx jeho xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX o xxxxxx xxx 6,2 xx, nacházející se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx zemědělskou xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx 20. xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dne 4.4.2022 xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxx xxx bydlení, xxxxxxxx, zdravotnictví, sociální xxxxxx x kulturu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx rekreaci, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x. 4 xxxx xxx xxxxxxx xxxx: x) x rozporu x xxx schváleným xxxxxxx xxxxxx; b) xxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx; x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx; x) zásahem xx xxxxxxxx právní xxxxxxx; x) x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxx x. 4 xx xxx nepřípustná xxx §7 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce x xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 10.2.2010, xx. xx. XX. XX 70/10, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 101/05, xxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxx 4/2012-47.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 xx 3 xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx obce a xxx xx xxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx obce realizovat. Xxxxxx obce totiž xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak nelze xxxxxx orgánům xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxxxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx zájmů obce x xxxxxx občanů. X xxxxxxx případě xx omezení stanovené x §6 xxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxx x. 1, 2 a 3 xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétního druhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Město Xxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 1, 2 a 3 xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x §6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 4/2012-47. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx referendum x xxxxx xxxxxxx směřuje x vyjádření xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx území, xxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o pořízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §44 ve xxxxxxx s §55, xxxx. §54 odst. 3 xx spojení x §55 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xx obec xxxx xxxxxxxxx xxx území xxx svého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vlastní xxxxxxx xx jejím xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, které xxxx vyloženě xxxxxxxx x projde tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Brně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázkách x xxxxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx 2022, xx. xx xxxxx 23. x 24.9.2022.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [25] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx formulované x návrhu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx §7 xxxxx xxxxxx. Xxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx konat
a) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) x zřízení nebo xxxxxxx orgánů obce xxxx xxxxxxxxxxxx města x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) o xxxxx a odvolání xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxx nečleněného statutárního xxxxx (xxxx xxx “xxxxxxxx xxxx”), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx “xxxxxxxx”), xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx “rada xxxx”), xxxxx xxxx statutárního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx “rada xxxxxxxxxxxx xxxxx”) x dalších xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx města,
d) xxxxxxxx xx otázka xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jestliže xx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) x xxxxxxxxx, xxx xx x položené xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení,
f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) x xxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx x §6 x §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2012, čj. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. XXX, xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx obce a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx správy, a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx svěřuje xxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx územního xxxxx xx obecně xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx. Xxxxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti veškeré xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx x jeho xxxx) x xxxx, xxx xxxxxxxxxx plochy, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx, byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 x §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. „Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vývoji x xxxxxxx xxxx, x xxx [tito xxxxxxxxx] xxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx [x s xxx xxxxxxxxxxxxx] xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx), x xxxxx x xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie, xx] xxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxx“, xxxx. xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx území xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 22.11.2012, xx. 50 X 20/2012-81, x. 2901/2013 Xx. XXX). „Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, právní řád Xxxxx republiky xxx x xxxxxxxx také xxxxxx referendum jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx hoc používaný xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx splnit xxxxx xxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.7.2018, xx. 64 X 2/2018-81, xxx 19.).
[29] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x §6 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xx zastupitelstvo xxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxxx x samostatné působnosti xxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[30] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx platí, xx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§55 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[31] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, že xxxxxx x. 1 xx 3 x podstatě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 4 x xxxxx x xxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx x. 1 xx 3, xxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx Xxxxxxx xx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxx jednak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx kroky xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Otázka x. 4 xxx xxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxx obce na xxxx xxxxxxxx plánování, xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx xx, i xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domnívá, xx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx lze x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[33] V xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx, aby xxxxx Xxxxxxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxx xxxxxxxx plánu, která xx území xxxx xxxxxxx realizaci určitých xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx), xx xxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx.
[34] Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu referendum xxxxx xxx. Jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je v xxxxxxxx rozhodováním zastupitelstva xxxx [§84 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx přenesenou. Xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] Xxxx si xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx nálezu je xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxx, xx (xxx xxx xxxx opakovaně xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx takové místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx např. xxxxxxxx xx. Ars 1/2012-26, xxx 24). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, x jaké fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Shora xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 50 X 1/2013-115, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx xxxx otázky xxxxxxxx přípravným výborem xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx obsahově xxxxxxx x námitkami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodl xxxx podáním xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze takové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx zde xxxx xxxxxxxx, xx „místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé xxxxxxxxxx, xxxxxxx přímou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj, xxxxxxxxxxxxxxx něhož mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx však xxxxxxx). Xxxxxxxxx pak xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužit xxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xx měla xxx xxxxxxx případného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx vyloučit xxxxxxx, xxx bude přípustné xxxxxx místního xxxxxxxxx x otázce, xxxxx xx později xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (xxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx plánu). Xxxx xxxx nepovažuje za xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxx příslušným správním xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxx i x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxx se způsobem xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx územního plánu, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxx správního xxxxxx (§94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 2/2008-62). Xxxxx konečně xxxxxxxxx též možnost xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takového xxxx jeho xxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxxxxxx xxxxx §101x násl. x. x. x.“
[37] X xxxxxxx citované xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx x nynějším xxxxxx měl xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx plánování xx Xxxxxx plán Jemnice, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx (xx vůči xxxxxxxxxx změnám) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxx vypořádány. Xxxx xxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx písemností xxxxx, že Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx již xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxx x. 1 xx xxxxxx od 12.10.2016 a xxxxx x. 2A xx 18.6.2021. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ZEOBS, xxxxxxxxxxx xx x průmyslové x zemědělské části xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxx zemědělskou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx 20. xxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx nespornou. Xxxx xxxx nemá xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedený xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Budějovice xx xxx 4.4.2022, xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx x zásadě xx xxx xxxxx „[u]místění xxxxxxxxxxxxxxx závodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mléka x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvířat a xxxxxxxxxx masných xxxxxxx, xxx v této xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx výroby xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prostředí, xxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx záměr.“ Xxxxxx xx nesporné považuje xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2X xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jemnice xxxxxxxxxxx připomínky xxx xxxxxxx.
[38] Xxxx xxxx xx zápisu ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.4.2022 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za bezpředmětné xxxxxxxxxx v pořizování xxxxx x. 4 xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ploše XX – xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxxx ZEOBS, spol. x x.x.)“ [bod „xx. 16)“ xxxxxx, xxxxxxx xxx „xx. 17)“], přičemž xxx xxxx „xx. 19)“ xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx plochy pro xxxxxxxxxxx xxxxxx v x. x. Jemnice x lokalitě „U Xxxxxxxxxx“.
[39] X xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx veřejnost již x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Územního xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřit i x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2X Xxxxxxxx plánu Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovit xx x využití xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xx 3), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx výroby (XX) xxx ulici Xxxxxxxxxx (xxxxxx x. 4). Xxxx pak xxx x xxxxxxx navrhovatele x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela zřejmé, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx (či xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobám) xxxxxx xxxxxxx pro relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx referendum xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x rovině dosažení xxxxx xxxxxxxx plánu), xxxxx xxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx „X Xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx (xxxx jeho xxxxx) „xx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxx XX xx. xx. X. XX 101/05), x xx skutečnost, xx xxxxxxxxx nevyužila možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obdobou xxxxxxx, xxx x xxx pojednávalo usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 50 X 1/2013-115 (tohoto xxxxxx bylo x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dne 14.4.2022).
[41] Krajský xxxx x Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x přes shora xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx referendum přípustné. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 50 X 1/2013-115 xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx referendum xxxx x xxxxxxxx zvrátit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2012 (xxx xxx 6.12.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doručen xxx 11.12.2012, Krajskému xxxxx x Praze xxx xxxxxxx xxx 8.1.2013 x zároveň „xxxxxxxxxx otázky [byly] xxxxxxxx totožné s xxxxxxxxx, které xxx xxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx“. Xxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhované xxxxxxxxxx xxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx spočívaly xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k uvedeným xxxxxxx). Nynější xxxxxx xx xxxx dle Xxxxxxxxx soudu x Xxxx odlišný v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxx x schvalování (xxxx) Xxxxxxxx plánu Jemnice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx xx xxxx xxxxxxxxxx konat x xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxx“ vyřešena v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
[42] Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx zdejšího soudu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx referendum (např. xxx xxxx „stadium xxxxxx“). Krajský xxxx x Brně se xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 9.2.2012, xx. xx. XXX. ÚS 263/09, x. 27/2012 Sb. XX, xxxxx, xx x xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 XXX, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx […] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda [xxxxxxx např. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.9.2017, xx. 43 A 1/2017-50, xxx 18: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx se xx xx v plném xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx výklad x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zohledňujícím skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x vyslovení jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxx x navržených xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.8.2012, xx. Ars 1/2012-26, x. 2718/2012 Sb. XXX). Na xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.“].
[43] X judikatuře xxxxxxxxx xxxxx také xxx dohledat názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 44 Xx 89/2009-31, xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (x pořízení zadání xxxxx však formálně xxx xxxxxx xxxxx – xxx §55x xxxxxxxxxx xxxxxx); komentářová xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx citované xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx změny územního xxxxx ve xxxxxx §44 stavebního xxxxxx: „Xxxxx návrhu osob xxxxxxxxxxx xxxxx §44 XxxxX xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx/xxxx změny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx” (Xxxxxxxx, X. §44. Xx: Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Hrůšová, X.; Xxxxxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. 5. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016).
[44] X xxxx souvislosti zdejší xxxx xxxxxxxxxx, že xxx §44 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx
x) x xxxxxxxxx podnětu,
b) xx xxxxx orgánu veřejné xxxxxx,
x) xx xxxxx xxxxxx xxxx,
x) xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vlastnická xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx,
x) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xx xxxxxx referendum xxx xxxx x xxxx xxxxxx závazné, lze x toho xxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxxx“ xxx k xxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodlo x xxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vlastního xxxxxxx, xx xxxxx pojato xx xxxxx občana xxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxx (k tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z vlastního xxxxxxx, si obec xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Praze xx. 50 X 20/2012-81).
[46] Takovou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 4/2012-47, xxx xxxxx „[x]xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx nikoliv neprodleně, xxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx případě [xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx obce] bylo xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx větrných xxxxxxxxxx xx území xxxx xxxxxxxx.“ Ostatně xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx možné změnu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx referendem, obsahuje xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 50 A 1/2013-115, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx otázce xx rozhoduje xx xxxxxxxxx řízení, […] xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zvláštním xxxxxx, xx. v xxxxxx formálně upraveném xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepřípustné xxxxxx je xxxxxxxxx x takovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxx Xxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x judikaturou. Xxxxx: Xxxxx, 2011, s. 78 x xxxx.).“ X této xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x níže uvedenému xxxxxxxx za relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (jako xxxxx zmocněný občany) xx může xxxxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx téže xxxx (xxxx zmocnitelé) xxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Soud xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – x xx xxxxxxxx xxxx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx – (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx nahrazování bdělosti xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ přezkumných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101a a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxx ohrožení x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxx zavázání xxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
[48] Xxxxx xxx o rovinu xxxxxxxx zneužitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx x potaz, xx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přísné x xxxxxxxxxxx už z xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx reprezentativnost (xxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx podpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), stejně xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxx značnou xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxx důvodně brát xxxx xxxxxxxx projev xxxxx xxxxxx xxxxxx xx samosprávě xxx xxxx.
[49] Z xxxxxxx xxxx, že místní xxxxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxx) může xxxxxx xxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx svést xx scestí nezákonnosti, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxx závaznost xxxxxxxx místního referenda xxx orgány xxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že orgány xxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxxxxx řešením. X xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xx dne 12.1.2016, čj. 2 Xx 212/2015-27: „Xxx xxxxxxxxx zákonnosti změny x. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, že odpůrkyně xxxxx realizovala xxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xxxxxx nikým xxxxxxxxxxx. X podstatě xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x legálním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu v xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx x xxxxx x. 2013 x xxxx předmětem xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx provozovny xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na katastrálním xxxxx obce, na xxxxxxx x. 353/4; xxxxxxxxx xxx nesouhlas, x němž xxx xxxxxxxxxx vyrozuměn. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, xx. Xxx 1/2012-26, x. 2718/2012 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit se xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx rozvoje xxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxx §49 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxx 1/2012-26, podle xxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx změna x. 2 zaměření xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zastupitelstvo xx xxxx xxxxxx obce xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.“ K xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx nutné výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxx či xxx neschválit, viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.9.2021, xx. Xxx 6/2020-85, xxxxxxx xxxx 24 x 26, xx xxxxxxxx xx. Ars 4/2012-47.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxxxx x Krajský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.11.2020, xx. 55 X 116/2020-84, xxx 32: „Xxxxxx x. 1 Občanského xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxx způsobem, že x zásadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Občanským xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přesto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x náležitým xxxxxxxxxxx xxxxx postupu. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxx odůvodnění, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxx.“ V xxxxxx xxxxxx se Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx x bodě 43 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx zjevně xxxxx xxxx, že by Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxxx referenda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx samosprávného xxxxx (xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda) x xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky (xx xxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčenými xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob zejména xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazení politické xxxx obce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze x této souvislosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x právními xxxxxxxx x požadavek xx xxxxxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitých xxxx představují mantinely, xx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxxx realizovat zájmy xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválit xxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx také xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Občanského referenda. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčovala xxxx, xx řešení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx požadované Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řešení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zastupitelstvo je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxxx) zvolit řešení, xxxxx bude x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx promítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx mantinely xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xx zcela x souladu s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 12.1.2016, xx. 2 Xx 212/2015-27, xxxxxxx x tomto xxxxxxxx NSS xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, což je xxxxx, xx xxxxxx xx soud ztotožňuje x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.“
[51] S xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (x xxxxxxxx taxativních xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx); xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx způsobilá xxxx. xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zasáhnout. X xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx pozemku (§49 xxxxxx o xxxxxxx referendu). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podobně xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxx občané xxxxx usměrňovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx politickou xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x místním referendu xx xxxxxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx v tom, xx občané xxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xx průmyslového xxxxxxxx xx území xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 18.6.2013, xx. Xxx 2/2013-59, x. 2919/2013 Xx. XXX, usnesení XXX xx xxx 13.12.2012, xx. Xxx 5/2012-55, x. 2800/2013 Xx. XXX, či xxxxx XX sp. xx. XXX. XX 263/09). Xxxxxxx, dle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxx 4/2012-47, „xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu nemůže xxx sama o xxxx důvodem xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby, případně xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx ze zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxxx správními orgány x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxx xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, x. 1815/2009 Xx. NSS).“
[52] Xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu zabývat xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx silnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxx nabyla xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx).
[53] Xx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rovině xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx §6 x §7 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx navrhovaných xxxxxx (x. 1 xx 4). Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx blíže xxxxxxxxx xxx, x jaké xxxxxx fázi xx xxxxxxx proces přijímání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxx xxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[54] Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x. 1 xx 3).
[55] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx rozhodovalo x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx představuje výkon xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad by xxx rozhodoval xxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx obec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx takto xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledky místního xxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx v xxxxxxxx ze dne 21.4.2005, xx. 58 Xx 23/2005-41, x. 661/2005 Sb. NSS, x němž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx „xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx patřící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.“ (srov. xxxx xxxxx XX xx. zn. I. XX 101/05 či xxxxxxxx XXX xx xx. Xxx 4/2012-47 x xx. Xxx 1/2012-26). Xxxxxxxx místního xxxxxxxxx, spočívající xxxx. x nesouhlasu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostředky, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ÚS xx. zn. III. XX 263/09 či xxxxxxxx XXX xx. Xxx 1/2012-26; x xxxxxxxxx xxx. konzultativního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx, x xxx xx obec xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xx rozhodnout, xxx xxxxxxxx NSS čj. Xxx 4/2012-47). Xxxxx xxxxxx, „[x]xxxxxxxxx postoj xxxx x případném xxxxxxx a stavebním xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 212/2015-27).
[56] Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxx hovořit x xxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx otázek x. 1, 2 x 3 xxxxxxx“, neboť xxxxxxxxxxx o využití xxxxx a vzniku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx. jiných xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxx má xxxxxxx ovlivnit příslušná xxxxxx x pohledu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy nikoli x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx; xx třeba důsledně xxxxxxxxxx xxxx přenesenou x xxxxxxxxxxx působností. Xxxx xxx x xx xxxxxx stavu xx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx vykonávat xxxx samostatnou xxxxxxxxx. (…)