Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. ř. x. se vztahuje xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Sb. XXX, x. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1996 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 124/96) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2017 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zdržuje) xx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), směřuje-li xxxxx xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxxxx předpisů vyplácených xxxxx x xxxxxxx x ve věcech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dávek státní xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx. Sporné tedy xx, xxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx výše xxxxxxxxx oblastech, xxxxx xxxx jiné způsoby xxxxxxx správních xxxxxx x těchto xxxxxxxxx, xxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jinak xxxxxx do práv xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, x to xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práce) x xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx rozkladu xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Dále xxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x obnovu xxxxxx ze xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx xxx 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx žalobce opětovně xxxxxxx xx městský xxxx x podáním, xxxxx xxxxxxx soud xxx obsahu posoudil xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 a xxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx ze xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze dne 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx v Xxxxx, x to xx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx nachází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 26.11.2019 odmítl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx. Část xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 43 X 99/2019-48 x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti podle §7 xxxx. 6 x. ř. s., x xx xxxxx x xxxxx žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasil x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 x. x. s. místně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítal, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx xxxx, byť xx xxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx má xxxxx x Praze, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx určil, xx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx věci xx městský xxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x jejichž xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto o xxx zaměstnanosti ve xxxxxx §7 odst. 3 s. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 2.4.2015, čj. Xxx 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, nebo xx dne 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx tedy xx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedná x xxx zaměstnanosti xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., anebo xx místní xxxxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla vyjádřeného x §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxx xxxxxx na xx, x xxxx xxxx xxx nečinný správní xxxxx rozhodnout.
Osmý xxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx, zda §7 xxxx. 3 x. x. x. dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx x xx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotně.
Devátý senát x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x závěru, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 a 3 x. ř. x. xxxxxxxx rozsah působnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obvodů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx sídlo správního xxxxxx, xxx ve xxxx vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx odstavec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x řízení xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx sídlo, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x dorovnání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s.
Rovněž xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.10.2013, čj. Nad 62/2013-30, xxxxx, že „[x]x-xx v dané xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx vydání rozhodnutí x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba aplikovat xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx místa xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx těmito druhy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[u] žalob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sporu, x tedy xxxxxxx xxxx, xxxxx žalobcem xxxxxxx nečinnost při xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx v xxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedeno, xxxxxxxx x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx nutné vykládat xxx, že xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, xxx jen xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, že dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx „u xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, xx xxx xx nečinnost xxxx xxxxx odvíjí“ (xxxx. rozsudek ze xxx 22.11.2011, xx. 1 Xxx 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx (xxxx. §31 odst. 2). X v případě §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dle §32 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. (usnesení xx dne 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Sb. XXX).
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s posledně xxxxxxxx závěrem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx. Rozhodné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx proto osmý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xx žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx od „xxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx z účastníků xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[16] X xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx různé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx judikaturní linie xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx správní xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, týká xxxx vymezených v §7 xxxx. 3 x. ř. s., xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (či xxxxx) xxxxxxxx za xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx věc, od xxx xx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §7 x. ř. s. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx odst. 2 x 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nachází x části první (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx hlavě xxxxx (Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit, xx, není-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx a jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx věci xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do práv xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod své xxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx sídlo x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx vyplácených xxxxx x xxxxxxx a xx věcech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, dávek xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel bydliště xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož obvodu xx zdržuje.
[21] Xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx jiné xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 s. x. x. mluví xxxxxx x xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 odst. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx věc, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Předně xx xxxxx poznamenat, xx se obecné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 tedy obsahově xxxxx xxxxxxxx na xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, neboť xx xxxx je xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx soudní xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxx obsahový xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhový typ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx. To xxxxxxxxx též xxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx věc ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx veden xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, zda „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“, xx xxx xx bylo xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104a x. x. s., xx i xxxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím ministerstva xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tento svůj xxxxx v §104a x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přístup x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudců xxxxxxxxx soudů xxx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx linie, xxxxx xxx je rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx aplikovat restriktivně (xxxx. výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx XXX ze xxx 28.12.2011, čj. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx v §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Sb. XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxxx typům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci xx. 9 Xxx 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, širší xxxxxx xxxxx „věc“ ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x rozsudku xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx argumentoval, že xxxxx x účel xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, který xxxx xxxx zohledňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx, xx xxxx. Xxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx řízení xx xxxxxx důchodových, nemocenského xxxxxxxxx, dávek pomoci x hmotné xxxxx xxx. je xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xxx tvrdí, xx správní xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a minori xx maius).“ (srov. xxx 16 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvolil xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxx řízení xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxxx typ.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx to x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde ve xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx přístup k xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Restriktivní xxxxxx xx xxxxxx mohl xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx vícero x xxxxxx xxxxxxx a xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových variant xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 jeho xxxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx x věcech xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. x. by xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by proto xxx směřovat x xx možná nejsnazšímu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx nečinnostních žalob xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx měl xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx význam xxx tento výklad xxxxx představovat i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx interpretovaného ustanovení xxxxxxx č. 396/2012 Xx. Xxx byl xxxx xxxx novelizován x §7 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (část xxxxxxxxx, xx. XXXX a xx. XXV xxxx xxxxxx, xxxxxxxx výčtu x věci zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na nenadále xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxx nezamýšlený) zásadní xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonem x. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx správní, xxxx xxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx agendy x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] V xxxxxxxxx stejné xxxx xxxx xxxx zákonem x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, že xxx vytvořen Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx sídlem v Xxxxx x krajskými xxxxxxxxx, čímž xxxxx xxxx xx koncentraci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx x Praze. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx legislativní změna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx důležitou xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxx bydliště žalobce xx xxxxx příslušného xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení x všech xxxxx. Xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx době xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. ř. s., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxxx. výše), xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx soudů xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. nepřiléhavá, xxxxx §32 zákona x xxxxx výslovně a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx paragrafu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. 3 xxx na xxxxx odstavec xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Ačkoli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x (xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravidlo podle §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx z §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou způsobilé xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát pokládá xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxxx situace xxxxx, xxx se brání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dávky sociálního xxxxxxxxxxx, xx situace, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli xxxxxxx xx xxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxx podle toho, xxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jinému xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx to, xxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx správní řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jak u xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx x xxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. s. x návrhů xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x x. ř. x.
X.
Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx v xxxxxx xxxxxxx okresního soudu (xxxx. Xxxxxxx č. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx a xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, xxx 54). Tento soud xxxxxx do obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. Přílohu x. 2 xxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bod 2).
[37] K xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx místně xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
[1] Xxxx souhlasím x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx má xxx x soudním xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §31 x. ř. x.
[2] Xxx připomíná i xxxx xxxxxxxx v xxxx 23 odůvodnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje x xx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx význam x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozumné důvody x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věci).“ (xxx xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Ads 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS; xxxxxx xxx 23 rozsudku xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě x Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, č. 14/1996 Xx. ÚS, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. xx. II. XX 129/16, č. 41/2017 Xx. ÚS).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zažitou praxí, xxxxx xxxxxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx. X xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, k xxxx rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx právo. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx xxxxxx, tím xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, xx xx ně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ praxe xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx poskytl x xxxxxxx xxxx, mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxx správy bude xxxxxxxxx za obdobných xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx klíčová xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx právní normy xxxxxxxxx očekává, xx xxx pojem xxxx xxx x právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tomto případě xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx spočívat xx xxxxx významných xxxxxxxx. Těchto východisek xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedržel.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx o to, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x x případě §31 x xx, x xxxxx složení tento xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx x to xxxxxxxxxxx.
[6] Xx shodě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxx, xx zahrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pojmu v §31 odst. 2 x. ř. x., xxxxxxx xx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx usnesení xx xxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx xxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx tím, xxx případně není xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.
[7] X prvé xxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 12 x 13 dosavadní xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 s. x. x. x xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x tomu xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxx x nynější xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatorního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., ...“).
[8] Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle tehdejšího xxxxx §104a x. x. x. Vycházel xxxxxxx x historického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx (xx který xxxxxxx poukazuje většina x bodě 32 xxxxxxxxx usnesení) x xxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx nicméně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx praxí xxxxxx xxxxxx NSS. Xxx jakékoliv další xxxxxxxxxxx pak x xxxx praxi uvedl x xxxx 20 xxxxx xxxx: „X xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx shora.“ Xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx chtěl xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxx xxx neobratně xxxxxxxxx myšlenka, xx xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx x výkladem xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ v §104x x. ř. x., xxxxx zaujal xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 odst. 2 x. ř. s. xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohly xxx samy x xxxx x xxxxxxx xxx výjimečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxx 26 nynějšího usnesení).
[9] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nezabýval xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 165/2015-38. V xxxx xxxx šlo o xxxx, xxx xxx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxx“ xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx, xxxxx má xxxxx přestupku. Šlo xxxx o xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ spadají i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu. Xxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxx 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většiny x xxxx 26. Xx nicméně třeba xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx uvedená výkladová xxxxxxxx našla xxxx xxxxx například x xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. NSS.“ Xxxxxxxxx pak citace xxxx 12 x 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx pod xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx hodnotit.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx se xx xxx odkázal xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxx, že xxx učinilo xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 x následně x xxxx 32 xxxxxxxxxx, že „[t]řetí xxxxx vycházel předně x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx), [...]“. Byť xx považuji xx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 dá xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. ztotožnil.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx významnou xxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stabilní a xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, zda xxxx její xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxx x správnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň jednoznačně xxxxx. I xxxxx xx se xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., x proto xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx 41 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx“ ve spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přineslo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudům. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx případech pouze xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx. Navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x významné xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xx vztahovat pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxx xxxxx, xxx xxxx dostatečně silné xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatura x judikatura Ústavního xxxxx. Přesto xxx xxxx neučinil. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx silné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx shora.