Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Sb. XXX, č. 3152/2015 Xx. NSS, č. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Sb. XXX, x. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 14/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 124/96) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2017 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 129/16).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze x xxxxxxxxxxx věci.
Spornou xxxxxxx x xxxx xxxx xx, zda xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (xxxxxx xxxxxxxxx je krajský xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx se zdržuje) xx použije x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů vyplácených xxxxx s xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dávek xxxxxx xxxxxxxx podpory, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Sporné tedy xx, zda xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx způsoby xxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxx oblastech, xxxxx nimž xxx xxxxx žaloby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx soud xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx, x xxxxx xxxxxx xx sídlo správního xxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx v prvním xxxxxx nebo jinak xxxxxx do xxxx xxxx, kdo se x soudu xxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx dne 27.8.2019 xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x to xx xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx práce) a xx dne 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x ze dne 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s podáním, xxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14.3.2018 x xxx uložil žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx ze xxx 9.10.2019, čj. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x projednání Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x části xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx. Dne 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 43 X 99/2019-48 x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 odst. 6 x. x. x., x to xxxxx x části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. místně xxxxxxxxx k projednání xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx typy, byť xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x. x. x, xxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx má xxxxx x Praze, x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx ve věci xx xxxxxxx soud.
Osmý xxxxx xxx posuzování xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxx xx xxxxxxxx x §30 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.4.2015, xx. Xxx 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx xxx 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx je, xxx xx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. ř. x., tedy xxx xxxxxx xx to, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda §7 xxxx. 3 s. x. s. dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx x xx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotně.
Devátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, dospěl x závěru, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 a 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx základě stanovených xxxxxxxx obvodů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež ve xxxx xxxxx rozhodnutí x prvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx u xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní místní xxxxxxxxxxx pro oblasti x xxxxx ustanovení xxxxxxxxx vyjmenované. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx půjde x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bydliště xxxx sídlo, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx zdržuje (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, M. Správní xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X usnesení xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx závěru, xx x xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o dorovnání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. Nad 62/2013-30, xxxxx, že „[x]x-xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx místa bydliště xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx se xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl (xxx x xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx senát xxxxxxx, xx „[u] xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx předmětem sporu, x tedy xxxxxxx xxxx, právě žalobcem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx ‚xxxx‘ (respektive x xxxx xxxx x x xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx, případně x čem xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx tato xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. je xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxx §65 a xxxx. x. x. x. (xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx senát x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx „x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ‚věc‘, od xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.11.2011, čj. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, aby xx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx jiných ustanovení xxxxxx xxxxxx (např. §31 xxxx. 2). X x xxxxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 15.2.2007, xx. Nad 48/2006-18, x. 1178/2007 Sb. XXX, nebo usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Sb. XXX).
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, a naopak xxxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kterých xx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. nerozhodné, x xxxx žalobní typ xx xxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nezákonný xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx x Praze.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury vyplývá, xx v obdobných xxxxxx xxxxxxx různé xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x různým xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx judikaturní linie xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xx, xxx se xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxxx x právní xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxx návaznosti xx xxx, od xxx xx xxxxxxxxx (xx zásah) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx.
XX.
Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
[18] Příslušnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §7 x. x. s. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx první (Xxxxxxxx ustanovení) x xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx, xxxx-xx výslovně xxxxxxx xxxxx správním xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxx místně příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx xx x soudu xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx obvod xxx xxxxxxxxxx, platí, xx xx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pěstounské xxxx, xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu xxxxx xx zdravotním postižením, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož obvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxx o věcech (xx xxxxxxx s xxxxxxxx věcné působnosti xxxxxxx správy). Z §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, x xxxx samostatný xxxxxxx xxxxxxxx řízení.
[22] Předně xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. 3 tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxx je xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx na soudní xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x §7 odst. 3 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxx či xxxx návrhový xxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx stejný xxxxx použitý x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx pojem xx xxxxx xxxx vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx též xxxx xxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Interpretací xxxxx xxx ve xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxx výklady xxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxx veden ochranou xxxx xxxxxxxxxxx, který xx na xxxxxxx xxxx obrací.
[25] Restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“, na xxx xx xxxx xxxxx aplikovat institut xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104a x. ř. s., xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx negativně a xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím ministerstva xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, musel xx xxxxx xxxx xxxxx x §104x x. x. x. xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxx neučinil, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx výjimky xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Obdobně xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx samosoudců xxxxxxxxx xxxxx xxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx senátního xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 a xxxxxxxx XXX xx xxx 28.12.2011, čj. 7 Ans 9/2011-106 x xx xxx 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, čj. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx NSS xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. 9 Xxx 66/2014-69 (bod 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx „věc“ xx xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x účel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx, xx xxxx. Xxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxx. je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx by xxxxxxxx, xxx žalobce byl xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx, xx správní xxxxx xx x vydáním xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou z xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx důvody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. a fortiori, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx).“ (srov. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx vztahuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobní typ.
[28] Xxxxx závěry posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xx zřejmé x xxxxxxx to x x xxxxxxxx zprávy x tomuto ustanovení, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Restriktivní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx možných a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx prospěch ochrany xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxx xxx přisvědčit argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. by xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daný xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx jednání xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxxx moci x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx nejsnazšímu x nejpřístupnějšímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx fyzická dostupnost xxxxx xxx žalobce xx xxxxxx vymezených x §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx rozšířený senát xxx xx zmiňovaném xxxxxxxx, povaha x xxxxx nečinnostních žalob xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxx xx sociálním či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobců k xxxxx, x sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx šestnáctá, xx. XXIV x xx. XXV xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dávek xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx. Zákonem č. 303/2011 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxx novelizován xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudy.
[31] V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxx x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxx vytvořen Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž došlo xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx situaci bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci zřejmé, xx důležitou xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx je xxxxx xxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudů. Xxxxx xxxx v xxxxxxx krátké xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 396/2012 Xx.
[32] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaujatým xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. Nad 155/2020-143. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxx analyzovaného xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. Třetí xxxxx rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx, neboť §32 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx znění odst. 1 xxxxxx paragrafu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze podat xx xxxxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. 3 xxx xx xxxxx odstavec xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx zapříčiněno nedůsledností xxxxxxxxxxx, neboť i x věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx xxx x xxxxx nečinnostních, xxxxxxxxxx x (pokud by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) u xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pravidlo xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 3 s. ř. x. Jestliže tedy xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx situace xxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, od situace, xxx o této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, xxxxx xxxxxxx xx být místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x., se xxxxxx podle xxxx, xxx žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zda xxx x xxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx to, xxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxx, zásah xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx pro žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jeho předpokládaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x., xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. x návrhů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx podle §101a x. ř. x.
X.
Xxxxxxx x užití na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §7 odst. 3 s. x. x. xx vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx přísluší xx okresu Xxxxxxx, x nachází xx xxxx v xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 54). Xxxxx xxxx xxxxxx xx obvodu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (srov. Xxxxxxx x. 2 téhož xxxxxx - Xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx 2).
[37] X projednání x xxxxxxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx usnesení i xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, že xxxxx „xx xxxxxx“ ve xxxxxxx x oblastmi xxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §31 x. ř. s.
[2] Xxx xxxxxxxxx x xxxx usnesení x xxxx 23 odůvodnění, xxxxxx xxxxx použitý x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx i xx různé právní xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody x závěru, že xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx historický xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx věci).“ (viz xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS; shodně xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 As 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. usnesení ze xxx 31.7.1996, sp. xx. XXX. XX 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. xx. XX. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. ÚS).
[3] Xxxxxxxxx sjednocování xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx o stejný xxxx, xxxxxxx, xx xxx o obdobné xxxxxxxxx. Nepřipouští xxx xxxxxxxx xxxxxxx praxí, xxxxx xxxxxxx obdobný xxxxxxxx odlišně x xxxx úpravě. X xxxx 52 usnesení xx dne 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, x xxxx rozšířený xxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, tím xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úpravách xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx ně třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být nikoli xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobně x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx obdobně xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx obdobných xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx ztotožňuji, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx bude xxx x xxxxxxx xxxx zpravidla stejný xxxxxx. Přisuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx východisek xx však xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nedržel.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s. x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx samosoudcem xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. je x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx. „Xxxx“ jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxxx §7 xxx o xx, xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, a x případě §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na jednotnost xxxxxxx je xxx xxxxx o xx xxxxxxxxxxx.
[6] Ve shodě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvody, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxx, xx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný výklad xxxxx xxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx usnesení xx xxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx interpretovala §31 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] X prvé xxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 4 Ans 11/2013-25. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx 12 x 13 dosavadní xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx, xxxxx zjevně xxxxxxxx k xxxxxx, xx k xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx by xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx správnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., ...“).
[8] Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx „xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104a x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxx x zákoně o xxxxx (na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většina x xxxx 32 xxxxxxxxx usnesení) x xxxxx zavedení institutu xxxxxxxxxxxxxxx. Na pomoc xx nicméně přibral x xxxxxx systematický x soudním řádu xxxxxxxx, přičemž poukázal xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx NSS. Xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxx xxxxx x xxxx 20 xxxxx větu: „X xxxxx názor xx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného shora.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx chtěl xxxxxxxx xxxx praxi xxxxxxxxx, nebo xx xxxx jen neobratně xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx x výkladem xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátů potvrdil. Xxxxx odkaz xx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx snesl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx věta x xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx 26 xxxxxxxxx usnesení).
[9] Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 165/2015-38. V xxxx xxxx šlo x xxxx, xxx xxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx i xxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxx o xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx i xxxxxxxx shodná xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx rozsudek xxxx x bodech 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x předchozích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx rozhodování samosoudcem xx xxx restriktivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxx x odůvodnění většiny x xxxx 26. Xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. NSS.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 rozsudku čj. 4 Ans 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx reprodukce dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx výkladem §31 xxxx. 2 s. x. x., pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže. Xx xxxxxx xx na xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx. Nyní přijaté xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 26 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x následně x bodě 32 xxxxxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx předně x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., který xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 dá xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má být xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xxx xxxx její změna xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx však bylo xxxxxxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx není a xxxxx z xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx by byl x správnosti daného xxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X pokud xx xx změnil xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., x proto xx x další xxxxxxx typy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Jsem xxxxxx xxxxxxxxxx, že sjednocení xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přineslo zjednodušení xxxxx krajským soudům. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx totiž postačovalo xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rutinně zabývá xxxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x případnou nečinnost x xxxx xxxx, xxx xxxxx, který xx rozhodnutími ve xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxx rozšířený senát xxx bližší xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozhodnutí dospěl x závěru, xx xxxxx „xx věcech“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. se xx vztahovat xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxx uvést, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. To požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx přesvědčení xxxx xxxxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.