Xxxxxx věta
Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení upravené x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1178/2007 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, č. 3181/2015 Sb. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, č. 3450/2016 Xx. NSS, x. 3847/2019 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 14/1996 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 124/96) x nález Ústavního xxxxx x. 41/2017 Xx. XX (xx. xx. II. XX 129/16).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s. (xxxxxx xxxxxxxxx je krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxxx nebo sídlo, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx) xx xxxxxxx x xx žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu (§79 x násl. x. x. x.), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx věcech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zaměstnanců xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, příspěvku xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xx, xxx pojem „xxxx“ xx smyslu §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nimž xxx xxxxx žaloby či xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, zda xx příslušným xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx xxx 27.8.2019 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxx 26.10.2017 (zamítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání z xxxxxx součinnosti x xxxxxx xxxxx) a xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x ze dne 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx městský xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx obsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 x xxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx xxx 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x projednání Krajskému xxxxx x Praze, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., tedy xxxxx bydliště xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x části týkající xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx x postoupením xxxx přípisem xx. 43 A 99/2019-48 x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 x. x. x., x to xxxxx x xxxxx žaloby xxxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx jiné xxxxxxx typy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 s. x. s, xxxx xxxxx sídla xxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx sídlo x Xxxxx, x xxxxx krajský xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xx městský xxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, x jejichž xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx žalovaného, přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §30 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxx zaměstnanosti ve xxxxxx §7 odst. 3 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 2.4.2015, xx. Xxx 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx dne 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx zaměstnanosti xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. x., tedy bez xxxxxx na xx, x jaké xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, x tedy x na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx vymezená x §7 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, kterým xx sídlo správního xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zasáhl xx xxxx toho, xxx xx x xxxxx domáhá xxxxxxx. Xxxxxx tomu odstavec xxxxx téhož ustanovení xxxxxxx zvláštní místní xxxxxxxxxxx xxx oblasti x tomto ustanovení xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx obvodu xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Šimůnková, V., Xxxxx, M. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx ze dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2013, čj. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. ř. x.
Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.10.2013, čj. Nad 62/2013-30, xxxxx, xx „[x]x-xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xxxxx bydliště xx sídla, příp. xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti, x nikoliv x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx předmětem xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, od jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx v xxxx xxxx a x jakým předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxx xx xxx dané rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, že nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x xxxx. x. ř. x. (ve zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x xxxx, že xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je „x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx ‚xxx‘, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvíjí“ (xxxx. rozsudek ze xxx 22.11.2011, xx. 1 Xxx 10/2011-86). Xxxx důvod, xxx xx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §31 xxxx. 2). X v případě §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx, xx ve vztahu x jiným xxxxxxxx xxxxx, než je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxx xx dne 15.2.2007, xx. Xxx 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, nebo usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.1.2015, čj. 9 Xxx 66/2014-69, x. 3181/2015 Sb. XXX).
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x posledně xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve přijatým xxxxxxxxx, dle kterých xx x xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. ř. x. nerozhodné, o xxxx xxxxxxx xxx xx jedná. Rozhodné xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zásah xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s.
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku:
Dopadá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[16] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x různým xxxxxxx názorům. Xxxxxx xxxxxxxxx judikaturní linie xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neodlišuje jednotlivé xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx se xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx vymezených v §7 odst. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx předmět soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxx se xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx jeho xxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx dána.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxx v §7 x. x. x. X posuzované věci xxxx xxxxxxxxxx odst. 2 a 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx druhé (Xxxxxxxx a příslušnost xxxxx). Z xxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxxxxxxx zařazení je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxx upravené xxxxxxx řádem xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, je x xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x jehož xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx věci vydal xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx věcech zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, dávek xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x dávek pomoci x hmotné xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx obvodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx pravidlo obsažené x §7 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. mluví xxxxxx o xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení upravených x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxx xxx xx nutné xxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, a xxxx samostatný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx doplňují, xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X obecném xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx soudní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxx formulace xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx stejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i příklad xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx též xxxx xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx věc ve xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx. Připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně vždy xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací.
[25] Restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxxxxxxx ochrany“, xx xxx xx xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. x. x., xx i rozhodování x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svůj xxxxx x §104a x. ř. x. xxxxxxxx vyjádřit. Xxxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxx rozhodování samosoudců xxxxxxxxx soudů dle §31 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx linie, podle xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx NSS xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx xxx 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x x. xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, xx. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Xx. XXX). Xx xxxxxx x žalobním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 (bod 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 23.10.2014, čj. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, v němž xx jednalo o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx argumentoval, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, který mimo xxxx zohledňuje sociální xxxxxxx xx straně xxxxxxx, je xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx by xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxxxxxx orgán xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx hradit. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx).“ (xxxx. xxx 16 tamtéž). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvolil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řízení xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobní xxx.
[28] Xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xx zřejmé x xxxxxxx to i x xxxxxxxx zprávy x tomuto ustanovení, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx vícero a xxxxxx možných x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx o věcech xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx k soudu xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobám, neboť xx daný xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx bydliště xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xx xxxxx být xxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx sporných xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nejpřístupnějšímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx pro žalobce xx věcech vymezených x §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xx zmiňovaném xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být nadto x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx než u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i přístup x soudu xxx xxx xxx osoby xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pragmatičtější důvody xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, a sice xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Tím xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx šestnáctá, xx. XXIV x xx. XXX této xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanosti, xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx neschopnosti zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx péči x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenadále xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxx nezamýšlený) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxxx xxxxx mimo xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx přesunuta xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx zákonem x. 73/2011 Sb. xxxxxxxxxxxx soustava úřadů xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž došlo xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x převážné xxxxx návrhů xx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právě x x pomocí xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx odůvodněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx věci xxxxxx, xx důležitou xxxx xxxxx x dostupnost xxxxxx ochrany pro xxxxxxx. Ta je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bydliště xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x všech soudů. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx parametru xxxxxx příslušnosti krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Sb.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx se tak xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx analyzovaného výkladu §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (xxxx. xxxx), xxxxxxxxxxxx však zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx x analogické aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx je však xxx §7 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 zákona x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje pouze xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx lhůtě 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. 3 xxx xx xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxx xxxxxxx znění může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x x xxxx mezinárodní xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, xxxx zde xxxxxxx xxx výklad, xxxxx xx byl u xxxxx nečinnostních, zásahových x (pokud by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) x případných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu xxx xxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plynoucí x §32 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx x podmínkách xxxxxxxx k xxxxx xxxx situace xxxxx, xxx se xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx doposud správní xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nijak.
[34] Xxxx, xxxxx kterému xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx podle xxxx, xxx xxxxxx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zda xxx x jiný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx (ve xxxxxx xxxxxxx) xx týká xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx předpokládaného xxxxxxxxxx či zdravotního xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx x žalob xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x. x. x., xxxxx na xxxxxxx xxxxx jinému nezákonnému xxxxxx dle §82 x. x. x. x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101x x. x. s.
V.
Shrnutí x užití na xxxxxxxxxxxxx věc
[35] Rozšířený xxxxx tedy shrnuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se vztahuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 x zákonu x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx x obvody xxxxxxxxx soudů, bod 54). Tento xxxx xxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 téhož xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, xx xxxxx „xx věcech“ ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx působnosti veřejné xxxxxx xx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykládán xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx obsazení krajského xxxxx xxxxx §31 x. x. x.
[2] Xxx připomíná x xxxx xxxxxxxx x xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxx interpretován xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxxxx vykládá xxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje i xx různé xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxx xxxxxx význam x xxxxx, ledaže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx nemají (xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxx kontextech, xxxx xxxxx, že historický xxxxxxxxxxx jimi x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx).“ (xxx xxx 22 xxxxxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Ads 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX; shodně xxx 23 rozsudku xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě i Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, sp. xx. XXX. XX 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. zn. II. XX 129/16, x. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx sjednocování právního xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jít xxx o xxxxxx xxxx, postačí, že xxx x obdobné xxxxxxxxx. Nepřipouští xxx xxxxxxxx zažitou praxí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úpravě. X xxxx 52 xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. XXX, x xxxx rozšířený senát xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systémový xxxxxx na právo. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, je xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx adresátů, že xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx používat xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochraně.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx klíčová xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx bude xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmům, x xxxxx xxxxxxx xxxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx však rozšířený xxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxxx pravidla místní xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x. x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx samosoudcem obsažená x §31 odst. 2 x. x. x. je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx x to, xxxxx xxxx má xxx rozhodovat, x x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx tento xxxx bude rozhodovat. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. tak, xx xxxxxxxx všechny xxxx soudních xxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxx xx pouze xx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. s. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry x xxxx xxxxxxx přehodnotit.
[7] X xxxx xxxx xx jednalo x xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx citoval x xxxxxx 12 x 13 dosavadní xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. a xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x tomu xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 daného xxxxxxxx: „Xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaného judikatorního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., ...“).
[8] Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x přijatelností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdejšího xxxxx §104x s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většina x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxx xxxxxx NSS. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak k xxxx praxi xxxxx x bodě 20 xxxxx větu: „X xxxxx názor je x souladu xx xxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx praxi xxxxxxxxx, nebo to xxxx jen neobratně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx s výkladem xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. x. x., který xxxxxx xxxxxxxxx senát, aniž xx správnost xxxxxx xxxxxx senátů xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxx i důvodem xxx výjimečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla k xxxxxx, xx právě xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivního výkladu §31 xxxx. 2 x. ř. s. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (bod 26 xxxxxxxxx usnesení).
[9] Xxxxxxxxx tohoto problému xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 165/2015-38. V dané xxxx šlo x xxxx, xxx xxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ spadají x xxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxx formu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x bodech 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle citoval, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx rozhodování xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 26. Xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. XXX.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 rozsudku xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx shora pod xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž správnost xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o jednotlivé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xx xxx odkázal bez xxxxxxxxx xxxxxx analýzy x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx rozšířený xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx x rekapitulace zřejmé, xx xxxx tak xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx v xxxx 26 tvrdí, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx x bodě 32 xxxxxxxxxx, že „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx analyzovaného xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxx aproboval xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, uznávám, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 xx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx senát minimálně xxxxxxxx x zjevným xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 odst. 2 s. x. x. ztotožnil.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxx významnou xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx její xxxxx xxxx k narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 2 x. ř. x. rozhodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x ní xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxx. X xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., x xxxxx xx i xxxxx xxxxxxx typy byly xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx bod 41 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Jsem naopak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přineslo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx přidělování věcí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx x xxxxx zacházení xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxx schopen lépe x xxxxxxxx posoudit x případnou xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx „ve věcech“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xx vztahovat xxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx, xxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výkladu týchž xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvody xxx sjednocení xxxxxxx xxxxxx pojmu, které xxxx xxxxxxxx shora.