Xxxxxx věta
Určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 3 s. ř. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. NSS, x. 2109/2010 Xx. XXX, x. 2112/2010 Sb. XXX, x. 3152/2015 Xx. XXX, x. 3181/2015 Xx. NSS, x. 3258/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX, x. 3847/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 14/1996 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 124/96) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xx, zda xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. (místně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx) xx použije i xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.), xxxxxxx-xx xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx důchodového pojištění x xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důchody x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 odst. 3 x. x. s. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx oblastech, xxxxx xxxx xxx xxxxx žaloby xx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx řečeno, zda xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle bydliště xxxxxxx nebo xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxxxx xxx 27.8.2019 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, x to xx xxx 26.10.2017 (zamítnutí xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání z xxxxxx součinnosti s xxxxxx práce) x xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx navrhoval, xxx městský xxxx xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ze xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx dne 22.2.2018. Dne 2.9.2019 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxx obsahu xxxxxxxx xxxx doplnění xxxxxx xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně xxxxxx, xxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 a xxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx dne 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx postoupil xxx x projednání Krajskému xxxxx v Praze, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s., tedy xxxxx bydliště xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx týkající xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxx žaloby xxxxxxxx xx ochrany xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx žaloby.
Dne 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 43 A 99/2019-48 x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 x. x. x., x xx xxxxx x části žaloby xxxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx souhlasil x tím, xx xx xxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministryně. Xxxxxxx, xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Na jiné xxxxxxx xxxx, byť xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x. x. s, xxxx xxxxx sídla žalovaného. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 19.11.2020, xx. Xxx 155/2020-143. Xxxxxxxx xx sídlo x Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx shledal, xx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 2.4.2015, xx. Xxx 63/2015-44, č. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx xxx 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx tedy xx, xxx se v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x. x. x., tedy xxx xxxxxx na to, x xxxx xxxx xxx nečinný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, x xxxx x na žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 10.10.2013, čj. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxx vymezená x §7 xxxx. 2 x 3 x. x. x. xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxx krajské soudy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx druhý xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx se u xxxxx domáhá ochrany. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx věcech, ať xx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský soud, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x jehož xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, x. 16).“ (xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx sociální podpory, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx použije xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2013, xx. Nad 62/2013-30, xxxxx, že „[x]x-xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxx x dávkách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění skutečnost, xx se jedná x žalobu na xxxxxxx xxxxx nečinnosti, x nikoliv o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxx správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. Xxx 155/2020-143 xxxxx senát dovodil, xx „[u] xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxx sporu, x xxxx xxxxxxx xxxx, právě žalobcem xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxxxx, xx jaké ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx v xxxx věci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedeno, případně x xxx xx xxx xxxx rozhodnutí xx osvědčení xxxxxx) xx xxxx nečinnost xxxxxx. Sporný §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x. (xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx xxxxx z xxxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je „u xxxxxxxxxxxxx x zásahových xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxx ‚věc‘, od xxx se xxxxxxxxx xxxx zásah odvíjí“ (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.11.2011, čj. 1 Ans 10/2011-86). Xxxx xxxxx, xxx xx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. §31 xxxx. 2). X x případě §32 xxxx. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx kasačním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x jiným žalobním xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podle §7 xxxx. 2 x. x. s. (xxxxxxxx xx xxx 15.2.2007, xx. Nad 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Azs 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx senát se xxxxxxxxxxxx s posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve přijatým xxxxxxxxx, dle kterých xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx, o xxxx žalobní typ xx jedná. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxx s věcmi xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 s. x. s.
Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. s. xx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx od „xxxx“ xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx?
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[16] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linie xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx neodlišuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pouze xx, xxx se správní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) považuje xx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx xxx návaznosti xx xxx, od xxx xx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. xx dána.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Příslušnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx x §7 x. x. x. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx ustanovení. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx předeslat a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nachází x xxxxx první (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx x příslušnost xxxxx). Z povahy xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx zařazení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx upravené xxxxxxx řádem xxxxxxxx.
[19] Xxxxx §7 odst. 2 s. x. x., xxxxxxxxx-xx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx místně xxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx sídlo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má-li xxxxx xxxxxxx xxxxx sídlo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx, že xx sídlo v xxxxxx své xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx vyplácených spolu x xxxxxxx a xx věcech zaměstnanosti, xxxxxxx zaměstnanců při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx x xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxx.
[21] Zatímco xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §7 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx soudní řízení xxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. mluví xxxxxx x věcech (xx xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx nečinnost xx xxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, odst. 3 tedy xxxxxxxx xxxxx navazuje xx xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X obecném xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx předmět činnosti xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx modifikuje xxx xxxxxxx obsahový xxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxxxx žalobní xx xxxx xxxxxxxx typ xxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
[23] Rozšířený senát xxxxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx téhož xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx však není xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxx pojem xx xxxxx vždy vykládat x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. To xxxxxxxxx též xxxx xxx ustálená judikatura xxxxxxxxxxx senátu.
[24] Interpretací xxxxx xxx xx xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx se rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Připustil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx obrací.
[25] Restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx ve výše xxxxxxxxx usnesení čj. 9 Xxx 66/2014-69, x němž xxxxx xxxxxx, xxx „xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104a x. ř. x., xx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxxx negativně x xxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx v §104x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx neučinil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx, xxxxx něhož xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Obdobně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §31 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx NSS xx xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, čj. 4 Xxx 128/2012-49). Xxxxxxx xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má znaky xxxxxxxxx rozsudek ze xxx 26.7.2016, xx. 6 Xx 165/2015-38, x. 3450/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx potvrdilo restriktivní xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. provedený xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xx. 9 Xxx 66/2014-69 (xxx 20).
[27] Xxxxxx, širší xxxxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx x vymezenými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Xx. XXX, x němž xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 549/1991 Sb., o xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxxxx, je jiný. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx. xx žalobce xx velmi xxxxxxx xxxxxxx situaci. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v xxxxxxx, kdy tvrdí, xx xxxxxxx orgán xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxxxx než důvody xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x minori xx maius).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx senát xxxx x případě §11 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobní xxx.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xx zřejmé x xxxxxxx to x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx jde xx xxxxxxxx ústavního práva xx přístup x xxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx je x xxxxxxx vícero x xxxxxx xxxxxxx a xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daný xxxx xxxx být xx xxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxx směřovat x xx xxxxx nejsnazšímu x nejpřístupnějšímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx vymezených x §7 xxxx. 3 s. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxx x xxxxx xxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx co xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx význam xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx žalobců k xxxxx, a xxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxx xx interpretovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 3 soudního řádu xxxxxxxxx (část xxxxxxxxx, xx. XXXX x xx. XXV xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx státní sociální xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) zásadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonem x. 303/2011 Sb., kterým xxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxxx totiž mimo xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx soudy.
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxx x. 73/2011 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tak, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x krajskými xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o převážné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x s pomocí xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je z xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Ta xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bydliště žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx čj. Nad 155/2020-143. Třetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 odst. 3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 xxxxxx x xxxxx výslovně a xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx znění xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxx rozhodnutí ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx rozhodnutí; odst. 3 xxx na xxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx toto xxxxxxx xxxxx může xxx zapříčiněno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx prostor xxx výklad, xxxxx xx byl u xxxxx nečinnostních, xxxxxxxxxx x (pokud by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) u xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx příznivější. Xxxxxxxx pravidlo xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xx xxxxxx xxxx xxxxx žalob proti xxxxxxxxxx ministerstva ve xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. Jestliže tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx situace osoby, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx x této xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodl, lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxx podle toho, xxx xxxxxx směřuje xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zda xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jak x xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §79 x. x. s., xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. x návrhů na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx podle §101x x. ř. x.
X.
Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xx vztahuje xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[36] Jelikož v xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxx xx jednalo x jedinou právní xxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxx celou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xx nachází x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Příbram, x xxxxxxx se xxxx x obvodu xxxxxxx okresního xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 k xxxxxx x. 6/2002 Sb., x soudech x xxxxxxxx - Názvy, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx 54). Xxxxx xxxx xxxxxx do obvodu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (srov. Xxxxxxx x. 2 xxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X projednání x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Petra Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, že xxxxx „xx xxxxxx“ ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnosti veřejné xxxxxx xx být x soudním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §31 x. x. s.
[2] Xxx xxxxxxxxx x xxxx usnesení x xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx použitý x xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxx by xxx být interpretován xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vykládá xxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahuje i xx různé xxxxxx xxxxxxxx, neboť „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právních předpisech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsah, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx kontextech, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jimi x xxxxxxx dobách xxxxx xxxxx věci).“ (xxx xxx 22 usnesení xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, XXXXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobě x Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.7.1996, xx. xx. XXX. XX 124/96, č. 14/1996 Xx. XX, xxxxx xx xxx 7.3.2017, xx. zn. XX. XX 129/16, č. 41/2017 Xx. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x stejný xxxx, postačí, že xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zažitou praxí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úpravě. X xxxx 52 usnesení xx xxx 20.11.2018, xx. 5 As 18/2017-40, č. 3847/2019 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx: „Princip jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxx soukromým a xxxxxxxx právem, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů, je xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx právní jistota xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytl x xxxxxxx xxxx, mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx reagovat x v případě xxxxxxxxxx nápravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta k xxxxxx xxxxxxx.“
[4] S xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx klíčová xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejný xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předpise, xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. s. x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx samosoudcem xxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx shodné. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx ustanoveních vymezeny xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx §7 xxx x xx, xxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx.
[6] Xx shodě x xxxxxxxx shledávám xxxxx rozumné důvody, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudních řízení xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výklad xxxxx xxxxx x §31 odst. 2 x. x. x., xxxxxxx xx pouze xx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx usnesení xx xxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx interpretovala §31 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx přehodnotit.
[7] X xxxx řadě xx jednalo x xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 12 x 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Aniž by xxxx x xxxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., ...“).
[8] Xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x s. x. x. Vycházel xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxxx x xxxxxx x xxxxx (na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx přibral x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxx xxxxxx NSS. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxx xxxxx uvedl x xxxx 20 xxxxx xxxx: „X xxxxx názor je x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx neobratně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zastávaný malými xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohly xxx xxxx o xxxx x xxxxxxx xxx výjimečnou možnost xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx právě xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu §31 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (bod 26 nynějšího xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx problému xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. X xxxx xxxx xxx x xxxx, zda xxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxx o xxxx, xxx do věcného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ve věcech xxxxxxxxx“ spadají i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxx právní formu. Xxxxx rozsudek xxxx x bodech 39 x 40 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citoval, xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správně xxxxx x xxxxxxxxxx většiny x bodě 26. Xx xxxxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 39 xxxxx: „Xxxx xxxxxxx výkladová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Sb. XXX.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 xxxxxxxx xx. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx [7], xxxx xxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxx x jednotlivé xxxxxxx typy, xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx na xxx odkázal bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ve třetím xxxxxxx uvedl, xx xx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx tak xxxxxx. Xxxx přijaté xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 a xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x., který aproboval xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci (xxxx. xxxx), [...]“. Byť xx xxxxxxxx xx xxxxxx, uznávám, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx čj. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 dá xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx minimálně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxx, zda xxxx xxxx xxxxx xxxx x narušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x §31 xxxx. 2 x. x. x. rozhodně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I pokud xx xx xxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 s. ř. x., x xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxx (xxx xxx 41 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xx xxxxxx“ ve xxxxxxx x xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx přidělování xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx oblastí činnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x témuž zacházení xxxx i významné xxxxx xxxxxx. Specializovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rutinně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx lépe x rychleji posoudit x případnou nečinnost x téže xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx bližší analýzy xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „ve věcech“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xx vztahovat pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx uvést, xxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.