Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1178/2007 Xx. XXX, x. 2109/2010 Sb. XXX, x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3152/2015 Xx. NSS, x. 3181/2015 Xx. XXX, x. 3258/2015 Xx. XXX, x. 3450/2016 Xx. XXX, č. 3847/2019 Sb. XXX; xxxxxxxx Ústavního soudu x. 14/1996 Sb. XX (sp. zn. XXX. XX 124/96) x nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 41/2017 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 129/16).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xx, xxx pravidlo x xxxxxx příslušnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. (místně xxxxxxxxx je krajský xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sídlo, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zdržuje) xx použije i xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. x.), směřuje-li xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx osoby se xxxxxxxxxx postižením, průkazu xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxx xxxx xx, zda xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx jen rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx oblastech, xxxxx nimž lze xxxxx žaloby či xxxx návrhy ve xxxxxxxx soudnictví. Jinak xxx xxxxxx, xxx xx příslušným soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x jehož xxxxxx xx sídlo správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx xxx 27.8.2019 xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xx ze xxx 26.10.2017 (xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx součinnosti x xxxxxx xxxxx) a xx xxx 14.3.2018 (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx). Dále xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2017, 22.5.2017, 21.2.2018 x xx dne 22.2.2018. Xxx 2.9.2019 xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx obsahu posoudil xxxx doplnění žaloby xx xxx 27.8.2016. Xxxxxxx opětovně xxxxxx, xxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.3.2018 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xx dne 5.9.2017.
Xxxxxxxxx xx dne 9.10.2019, xx. 1 Xx 23/2019-47, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Praze, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. s., xxxx xxxxx bydliště žalobce, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2019 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Část žaloby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 20.12.2019 xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx k odstranění xxx xxxxxx.
Xxx 7.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x postoupením xxxx přípisem xx. 43 A 99/2019-48 x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 6 x. x. s., x xx xxxxx x části žaloby xxxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x tím, xx xx dle §7 xxxx. 3 x. x. x. místně xxxxxxxxx x projednání xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ministryně. Namítal, xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxx xxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 s. x. x., xx xxxxxx příslušnost určí xxxxx obecného pravidla xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. x, xxxx xxxxx xxxxx žalovaného. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. Nad 155/2020-143. Xxxxxxxx má sídlo x Praze, a xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx určil, xx xxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xx městský xxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost xxxxxx shledal, xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §30 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti. Xxxxx xx xxxxx x xxx zaměstnanosti ve xxxxxx §7 xxxx. 3 s. ř. x. (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 2.4.2015, xx. Nad 63/2015-44, x. 3258/2015 Xx. XXX, xxxx xx dne 7.8.2013, xx. Xxx 36/2013-18). Xxxxxxx tedy xx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x věc xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x., anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. ř. x., xxxx bez xxxxxx xx to, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout.
Osmý senát xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, x xxxx x xx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18, xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxx příslušnost xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx krajské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx kritérium xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx sídlo správního xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx stupni xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, xxx se u xxxxx domáhá ochrany. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx oblasti x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx věcech, xx xx xxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx obvodu xx navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, s. 16).“ (xxxxxx též v xxxxxxx xx dne 6.2.2019, xx. Xxx 12/2019-66).
X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2013, xx. Xxx 56/2013-37, xxxxxx xxxxx senát k xxxxxxxxx závěru, xx x případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 x. x. s.
Rovněž xxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.10.2013, xx. Xxx 62/2013-30, uvedl, xx „[x]x-xx x xxxx xxxx nepochybné, že xx xxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí x dávkách xxxxxx xxxxxxxx podpory, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sídla, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx těmito druhy xxxxxx nečiní z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl (xxx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.10.2013, xx. Xxx 53/2013-18).“
Naopak xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx „[x] žalob xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx xxxx, právě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxxxx, od xxxx ‚xxxx‘ (xxxxxxxxxx v xxxx věci a x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vydáno) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sporný §7 xxxx. 3 x. x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x. (xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
Xxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, že dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx je „u xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx nečinnost xxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx ‚věc‘, xx xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvíjí“ (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.11.2011, čj. 1 Xxx 10/2011-86). Xxxx xxxxx, aby xx §7 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. §31 odst. 2). X v xxxxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xxxx kasačním soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x postupuje xx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. (xxxxxxxx xx xxx 15.2.2007, xx. Nad 48/2006-18, x. 1178/2007 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.1.2015, xx. 9 Azs 66/2014-69, x. 3181/2015 Xx. XXX).
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx dříve přijatým xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxxx, o xxxx žalobní typ xx jedná. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s věcmi xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x.
Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušný Krajský xxxx x Xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx senát xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[16] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x různým xxxxxxx názorům. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linie xxx určování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxx za xxxxxxxxxx předmět soudního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věc, xx xxx xx nečinnost (xx xxxxx) xxxxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx dána.
IV.
Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[18] Příslušnost xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxx x §7 x. x. x. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxx odst. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx první (Xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxx x příslušnost xxxxx). X povahy xxxx obsahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx, není-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx typy upravené xxxxxxx řádem správním.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo jinak xxxxxx do xxxx xxxx, xxx se x soudu xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obvod své xxxxxxxxxx, platí, že xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §7 xxxx. 3 x. x. x. ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důchody x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, dávek xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, průkazu osoby xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxxxx na péči x dávek pomoci x hmotné xxxxx xx k řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx zdržuje.
[21] Zatímco xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x §7 xxxx. 2 s. x. x. xxxxx xxxxxxx, xx se vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx, §7 xxxx. 3 x. x. x. mluví xxxxxx x xxxxxx (xx spojení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X §7 xxxx. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxx pro xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx řízení.
[22] Xxxxxx xx třeba poznamenat, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují, xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxx navazuje na xxxx. 2. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx poté je xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx soudní xxxxxx x žalobách xxxxx rozhodnutí nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx formulace proto xxxxxxxxx, že zvláštní xxxxxxxx stanovené x §7 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxx návrhový xxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxx něhož stejný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxx pokud xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu věc. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx též xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx xxx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxx obrací.
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozšířený senát xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69, x němž řešil xxxxxx, xxx „věcí xxxxxxxxxxx ochrany“, na xxx by xxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §104x x. ř. s., xx x xxxxxxxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x §104x x. x. x. xxxxxxxx vyjádřit. Jestliže xxx neučinil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx, podle xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (…).“
[26] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx závěrů té xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx senátního xxxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx restriktivně (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xxx 10/2011-86 x xxxxxxxx XXX ze xxx 28.12.2011, xx. 7 Xxx 9/2011-106 x xx dne 30.9.2013, xx. 4 Xxx 128/2012-49). Výjimku xxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 x. x x. xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2016, čj. 6 As 165/2015-38, x. 3450/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxx x žalobním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx tříčlennými xxxxxx XXX již xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. 9 Azs 66/2014-69 (bod 20).
[27] Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxx „xxx“ xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 23.10.2014, čj. 4 Ans 11/2013-25, x. 3152/2015 Sb. XXX, x xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xxx. xx xxxxxxx xx xxxxx složité xxxxxxx xxxxxxx. (…) Xxxx xx xxxxxxxx, xxx žalobce xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xxx tvrdí, xx správní xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx hradit. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx. a fortiori, xxxxxxxxx x minori xx xxxxx).“ (xxxx. xxx 16 xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typ.
[28] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vztáhnout i xx xxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x., neboť xx zřejmé a xxxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx odchylná xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx doslovný, xxxxx xxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx xxxx x popření xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxx vícero x xxxxxx možných a xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16 xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sídla xxxxxxxxx xxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx zdravotně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx soud xxxx xxx od xxxxxx místa bydliště xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x fyzické xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxx sporných procesních xxxxx xx proto xxx směřovat k xx možná nejsnazšímu x xxxxxxxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro žalobce xx věcech xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 x. ř. x. má proto xxxxxxx význam. Jak xxxxx rozšířený xxxxx xxx xx zmiňovaném xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx nečinnostních xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, proto xx x přístup x soudu měl xxx xxx xxxxx xx sociálním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 3. 2017, xx. 9 Xx 350/2016-19).
[30] Xxxxxx význam xxx xxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx žalobců x xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 396/2012 Xx. Tím byl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 3 soudního xxxx xxxxxxxxx (část šestnáctá, xx. XXXX a xx. XXV této xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením, xxxxxxxxx na péči x xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xxxxx. Xxxxxxx x. 303/2011 Sb., kterým xxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx ostatní xxxxxxx soudy.
[31] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx zákonem x. 73/2011 Xx. xxxxxxxxxxxx soustava xxxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyřešit právě x s pomocí xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxxxx odůvodněna odstraněním xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Ta je xxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx délkou řízení x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Xx.
[32] Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. Nad 155/2020-143. Třetí senát xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxx (srov. xxxx), xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx charakter §7 xxxx. 3 x. x. x. Třetí xxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx §7 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx §32 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx paragrafu, xxxxx xxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí ministerstva xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxx. 3 xxx xx xxxxx odstavec xxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxx toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zapříčiněno nedůsledností xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze předpokládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, xxxx xxx prostor xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x (pokud by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx) x případných xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 3 xxxxxx o azylu xxxxx xxxxxx způsobilé xxxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 3 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx senát pokládá xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx brání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx o této xxxxx doposud správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx.
[34] Xxxx, kvůli kterému xx xxx místní xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx dle §7 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxx podle xxxx, xxx žaloba směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nezákonnému xxxxxx či xxx xxx x jiný xxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxx xx, jaké xxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s., xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezákonnému xxxxxx dle §82 x. ř. s. x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx podle §101x x. ř. x.
X.
Xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 3 x. x. x. se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx upravené x soudním xxxx xxxxxxxx.
[36] Jelikož x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx (xxxx. Přílohu č. 2 x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x xxxxxxxx - Xxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudů, bod 54). Xxxxx xxxx xxxxxx xx obvodu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx. Xxxxxxx x. 2 xxxxx xxxxxx - Názvy xxxxx x obvody xxxxxxxxx xxxxx, xxx 2).
[37] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
[1] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xx xxxxxxx x oblastmi xxxxx působnosti veřejné xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx výklad tohoto xxxxx xxx xxxxx xxxxxx obsazení xxxxxxxxx xxxxx podle §31 x. x. x.
[2] Xxx připomíná i xxxx usnesení x xxxx 23 xxxxxxxxxx, xxxxxx pojem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx být interpretován xxxxx xxxxx stejně. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx i xx různé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „[p]ožadavek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx přikládat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody x závěru, že xxxxxx význam x xxxxx mít xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx užity x xxxxxxx kontextech, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jimi x xxxxxxx dobách xxxxx xxxxx xxxx).“ (viz xxx 22 usnesení xx dne 4.5.2010, xx. 4 Ads 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX; xxxxxx xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, č. 2109/2010 Xx. XXX, OSMPB). X xxxxxxxx závěrům xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.7.1996, sp. xx. XXX. ÚS 124/96, x. 14/1996 Xx. XX, nález xx xxx 7.3.2017, xx. zn. II. XX 129/16, x. 41/2017 Sb. XX).
[3] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx správně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx, postačí, že xxx x obdobné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zažitou praxí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxx xxxxxx. V xxxx 52 xxxxxxxx xx xxx 20.11.2018, xx. 5 Xx 18/2017-40, x. 3847/2019 Xx. NSS, k xxxx rozšířený xxxxx xxxxx: „Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na právo. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým a xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi dílčí xxxxxxxxxx x úpravách xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx pohledem, xxxxxx-xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být nikoli xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, které xxx xxxxx poskytl k xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.“
[4] X xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx očekává, xx xxx xxxxx bude xxx x xxxxxxx xxxx zpravidla stejný xxxxxx. Přisuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx dokonce x xxxxxx právním předpise, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx významných xxxxxxxx. Těchto xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci nedržel.
[5] Xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 x. x. x. a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x §31 xxxx. 2 x. ř. x. xx x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx. „Xxxx“ xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxx xxxxx obdobné xxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxxx §7 xxx x xx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodovat, x x xxxxxxx §31 x xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na jednotnost xxxxxxx xx tak xxxxx o xx xxxxxxxxxxx.
[6] Ve xxxxx x xxxxxxxx shledávám xxxxx rozumné důvody, xxxx xxxxxxxx §7 xxxx. 3 s. x. x. xxx, xx xxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x soudním xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odlišný výklad xxxxx xxxxx x §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx interpretovala §31 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxxxxxx x žalobními xxxx xxx tím, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedené přehodnotit.
[7] X prvé řadě xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Ans 11/2013-25. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 12 a 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxxxxxx xx, neboť zjevně xxxxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 17 xxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatorního xxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., ...“).
[8] Xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 9 Xxx 66/2014-69 xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx věcech mezinárodní xxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx x přijatelností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104x s. x. x. Vycházel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxx usnesení) x xxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx pomoc xx nicméně xxxxxxx x výklad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na výklad §31 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXX. Xxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxx praxi xxxxx x xxxx 20 xxxxx xxxx: „I xxxxx xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxx.“ Xx sporné, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx zastávaný xxxxxx xxxxxx xx ve xxxxx s xxxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ x §104x s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx závěru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx §31 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx snesl ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx o xxxx x důvodem xxx výjimečnou možnost xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx v xxxx 20 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx restriktivního výkladu §31 odst. 2 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx (xxx 26 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[9] Xxxxxxxxx xxxxxx problému xx nezabýval ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38. X xxxx xxxx xxx x xxxx, xxx xxx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxx“ spadá i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx. Šlo xxxx o xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxx právní formu. Xxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxx 39 x 40 obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citoval, xxxxx pouze k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx většiny x xxxx 26. Xx nicméně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 39 uvedl: „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx například v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.10.2014, xx. 4 Xxx 11/2013-25, č. 3152/2015 Xx. NSS.“ Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 12 x 13 xxxxxxxx čj. 4 Xxx 11/2013-25. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pod xxxxx [7], xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, ale xxxxx reprodukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx bližší analýzy x xx xxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx x xxxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx x bodě 26 xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx x xxxx 32 xxxxxxxxxx, xx „[t]řetí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., který aproboval xxxxxxxxx senát x xxxx xxxx (srov. xxxx), [...]“. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xxx 66/2014-69 x xxxxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 dá xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx minimálně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xx stabilita xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x tomu, xxx xxxx xxxx změna xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §31 odst. 2 s. x. x. xxxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxxxx není a xxxxx z xx xxxxxxxxxx ani to, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xx se xxxxxx xxxxxx §31 xxxx. 2 s. x. x., a xxxxx xx x další xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (viz bod 41 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 165/2015-38 x x xxx citovanou xxxxxxxxxx).
[12] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „ve xxxxxx“ ve xxxxxxx x oblastmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx případech pouze xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Specializovaný xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x rychleji posoudit x xxxxxxxxx nečinnost x xxxx věci, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx nezabývá.
[13] Pokud xxxx rozšířený senát xxx xxxxxx analýzy xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx rozhodnutí dospěl x xxxxxx, xx xxxxx „xx xxxxxx“ xxxxxxx x §31 xxxx. 2 s. x. x. xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, zda xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx setrvávat na xxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx neučinil. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx silné důvody xxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx.