Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozepři, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 odst. 8 x. x. s.).
II. X xxxxxx x xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rozhodne xxxxx x důsledky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (§54 odst. 5 x. x. x., §55 xxxx. 5 x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaký druh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, zda existují xxxxx, xxxxx v xxxxxx mohou uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. ř. x).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde předmětem xxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze individuálních xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxx, xxxx pouze xxxxxxxx a xx xxxxxxx, xxxxx podali xxxxxxx stížnost x x řízení řádně xxxxxxxxx (§105 odst. 1 x. ř. x.).
XX. Je-li kasační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxxxxx návrhu jedním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, vyzve xxxxxxx soud ty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1070/2007 Xx. NSS, x. 1479/2008 Xx. XXX, x. 2410/2011 Xx. XXX, x. 2476/2012 Sb. XXX, x. 3268/2015 Xx. XXX, x. 4329/2022 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2006 Xx. XX (xx. xx. I. XX 553/05), x. 162/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 3307/14), x. 177/2018 Sb. XX (xx. xx. I. XX 2164/17).
Xxx: J. X. a další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na jídlo x odpočinek x xxxxxxxxxxxx státních svátků, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx těm xxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxx xxxx xxxx žalobcům.
Žalobci xxxx příslušníci Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx Vězeňské služby Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x odpočinek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Věznice Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx. X odvolání xxxxxxxxx žalobců a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2017 x x odvolání ostatních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2018. V obou xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 140 xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx 22.12.2017 žalobu. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 31 xxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.9.2018. Xxx xxxxxx xxxx obsahově xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.1.2019, čj. 57 Xx 3/2018-47, žaloby xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxx xx. zn. 30 Xx 8/2017. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 171 žalobců.
Rozsudkem xx dne 31.7.2019, xx. 30 Xx 8/2017-106, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxx, že se xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. pak xxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 73 x původních 171 xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx rozpornou x xxxxxxxx nesprávnou, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudkem xx dne 7.5.2020, xx. 9 As 40/2020-78. Xxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x důvodu, xx xxxxxxx soud na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se pracovního xxxxxx. Úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx vyložena xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx přezkoumat xxxxx xxxxxx služby ve Xxxxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxxxxxx proto xx xxxxxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu z xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx své věci xxxxx shledal nutnost xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxx napadeném xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobců, přičemž xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl tedy xxxx xxxxx stěžovatelů xxx xxxxx žalobců. Xxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx celek, xxxx xx xxxxxx xx všem žalobcům. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx krajský soud xxxx v dalším xxxxxx xxxxxx i xx žalobci, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepodali xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §169 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 správního xxxx x xxxx x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí, každé xxx skupinu xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx individuálních xxxxxx xxx společné xxxxxxxxxx xxxx individuálních žádostí x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxx xx proplacení neposkytnutých xxxxxxxxx x práci xxxxx xxxxxx společným xxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob ke xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx důsledek xxx nemůže.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje rozsudkem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxx, ačkoliv xx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx výroky xxxx xxxxxxxxxxx žalobcům. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx všechny xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxx o věci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx žalobců xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxx těch xxxxxxx, kteří kasační xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx má v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a případem, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shodně na xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx xxx společný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků. Xx xxxxx z §33 xxxx. 8 x. x. x.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, Xxxx Xxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx toto zrušení xx nevztahuje xx xxxxxxx „X“, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.6.2020, xx. 2 As 329/2019-42, xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx „x xxxxxxx, xxxx byly odmítnuty xxxxxx xxxxxxx xx, xx) a xx)“ x pouze x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx cestu zvolil xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxx xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na ní, x jen o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jen x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, že jimi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xx byl xxxxx, xx xxx jednotném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx podali xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx důsledek xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx dispoziční zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x x popření xxxxxxxxxx postupu, jímž xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že z §54 xxxx. 5 xx spojení x §102 x. x. x. vyplývá, že x kasačním xxxxxx xx xxx rozhodováno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační stížnosti, xxx usuzovat, xx xxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx více xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx:
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozepři, x xxxxx xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. ř. x.).
X řízení x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisí s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, soud xxxx rozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxx nastávají xxxx xxxx (§78 odst. 1 s. ř. x.). Právní xxx xxxxxxxx xxxxxx nastane xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx úspěšná (§54 odst. 5 x. x. x., §55 odst. 5 x. ř. s.). Xxxxxxxxxxxx kritériem toho, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, xxx existují xxxxx, které x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisí x veřejnými xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxx pouze žalovaný x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 1 x. x. x.).
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud výrokem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.). Tomuto xxxxxxx nebrání, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x společném xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxxxxxxxxx vyplývá, xx xx výrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. x).
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu.
[14] V xxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx čj. 9 Xx 40/2020-78. Tento xxxxx byl vyjádřen xxxxx implicitně xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx. Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx, že nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxx. Ohledně xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázal xx §110 xxxx. 3 x. x. x., xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx možné, xxxxx xx tito xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem.
[15] Tento xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 2 As 329/2019-42, xxxxxx xxxxx xxxxx x typově xxxxxxx situaci zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobců, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ohledně žalobců, xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx výrokem X. xxxxxxxxxx x zamítnutí, xxxxxxxxxx odmítnutí, žaloby.
[16] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxx x xxxxx, xx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice dospěl x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahuje xxxxx xx žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx rozšířeného senátu xxxx nehraje pro xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ovšem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx důvod pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišný (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.2.2022, xx. 4 As 65/2018-85, ZŠ x XX XXXX, x. 4329/2022 Xx. NSS, xxx 48).
[19] Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx NSS. Současně xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx xxxx.
XXX.2 Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.X Samostatné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Podle §33 xxxx. 8 x. x. s. xxxxx, xx podá-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx sám xx sebe a x xxxxxx xxx xxx xxxx osobu.
[21] Xxx účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), případně, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X pokud xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelů, vzniká xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx společenství, xx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sám xx xxxx a x xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, že xx ustanovení §33 xxxxxx x části xxxxx (Xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Obecná xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx x xxxxxx východisko, x něhož xxxxxxx xxxx z obecného xxxxxxxx x občanský xxxxxx řád (§91 xxxx. 1). X xxxxxxx občanského soudního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (§91 xxxx. 2 x. x. ř.), xxxxx xxx o xxxxxx společná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x občanském xxxxxxx xxxxxx výjimečné. Xxxxxxxx xx na xxxxxx situace, kdy „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedílné xxxxxx. Jinými xxxxx – xxxxx xx x ty situace, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; x xxxx, xxx xx xxxx uspěl, xx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), xxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxx (xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx).“ (Xxxxxxxxxx, P.; Xxxxx, X.; Xxxxxxxxx, X. §91. Xx: Jirsa, X. x kol. Xxxxxxxx soudní xxx, 2. část: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2019). Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx nezbytné xxxxxxxxxxx x ostatními.
[23] Xxxxx x navrhovatelů xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, tedy bez xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx každého xx samostatných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zatímco xx xxxxxx k xxxxxxxxx společníku x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx může xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx řízení pro xxxx xxxxxxxxxxxx společníků xxxxxx, nemusí xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xx xxxxxxxx důvodů (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154). X pokud je xxxx xxxxx společný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xx, že x případě, kdy xxxxxxx xx společných xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx [§47 xxxx. x) s. x. x.]. X xxxxxx xxx totiž pokračovat x těmi xxxxxxxxxxxx, xxxxx na návrhu xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xx, xx každý x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit soudní xxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxxxx č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 10.8.2011, xx. 1 As 74/2011-251, x. 2410/2011 Xx. XXX, usnesení NS xx xxx 11.6.2015, xx. zn. 29 Xxx 2066/2015).
[25] Je xxxxx xxxx na xxxxxx x navrhovatelů x xxxxxxxxxxx společenství, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů x soudním xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx nepokračovat x řízení se xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť je x xxxxxx podání xxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x dispoziční xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx).
[26] X tím xxxxxxx x xxxxxx hrazení xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 9 Xx 40/2020-78, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hradit i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti protistrany).
III.2.B Xxxxxxx xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vztahu x xxxxxxxx navrhovatelům
[27] Xxxxx §54 odst. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodli, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx prostředku x xxx a xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxxx předseda senátu, x nemůže-li tak xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. X ohledem xx §55 odst. 5 x. ř. x. xx toto xxxxxxxxxx použije xxxxxxxxx x na usnesení, xxxxx xxxx x §55 x. ř. x. xxxxxxxxx jinak.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.7.2015, xx. 8 As 141/2012-57, x. 3268/2015 Xx. XXX, CET 21, xxxx 14–16).
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x §54 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx, x xxx soud xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako záhlaví xxxxxxxx. Výrok xxx xxxxxxxx konkrétní řešení xxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx právní xxxx x xx xxxxxxxxxxx. Musí xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx shrnut „xxxx“ uvedenou x xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx xxxx záhlaví. Xxxx-xx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx konkrétně vymezenému xxxxxxxxx rozhodnutí), xxxxxxxxxxx xxxxxx znění xxxxxx „Xxxxxx se xxxxxx.“ xxxx „Xxxxxx xx xxxxxx.“ xxxx nepřezkoumatelnost, xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx jednotu x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.2.2005, xx. 2 Xx 38/2004-55, x. 1070/2007 Sb. XXX, xx dne 11.7.2012, xx. 2 Xxx 12/2011-134, x xx xxx 29.3.2022, xx. 4 Xx 246/2021-44, xxxx 6–7).
[31] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx podá xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. X rozsudku proto xxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx byly projednávány x jednom xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xx xxxxxx například „Xxxxx xx zamítá/Návrhy xx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx třeba xxxxxxxx na jedné xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxx výrok x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, aby o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx návrzích xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxx x navrhovatelů xxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. I xxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx, ten xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z navrhovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx navrhovatelům xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx „Xxxxx X. rozsudku krajského xxxxx se xx xxxxxx k žalobci XX xxxx.“ Xxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx vázanost xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Děti Země x další, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v odůvodnění xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x Xxxxxxx xxxx xxxxx ruší xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx danými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (např. xxxxx XX xx xxx 20.9.2006, xx. xx. X. XX 553/05, x. 167/2006 Xx. XX, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení XX xx xxx 7.6.2005, xx. xx. 6 Xxx 1190/2004, xxxx xxxxx XX xx xxx 5.9.2017, xx. xx. XX. XX 3307/14, č. 162/2017 Xx. XX, x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx NS ze xxx 29.4.2014, xx. xx. 7 Xxx 1317/2013).
XXX.2.X Povaha přezkoumávaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[34] Xxx již xxxx xxxxxxx, řízení před xxxxxxxxx soudy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx měly xxxxxx xxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podali. Jak xxxxxxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 25.10.2018, xx. xx. X. XX 2164/17, č. 177/2018 Xx. ÚS, „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu je xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx promítá [např. xxxxxx xx. xx. X. ÚS 1169/07 xx dne 26.2.2009 (X 38/52 SbNU 387) x xx. xx. XX. XX 2701/08 ze xxx 30.3.2009 (X 74/52 XxXX 711)].“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxx předkládanému xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodováno.
[36] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, kterými xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx určité osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[37] Do xxxxx kategorie typově xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. X xxxxxx správních xxxxxx, xxxxxx odůvodnění i xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žádostech xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x odpočinek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádost xxxxxx. Xx stejné xxxxxxxxx xxxxx zařadit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x vině a xxxxxxxx trestu), x xxxxxxxx povinnostech xxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečení.
Správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx
[38] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx jednak x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx slovy §27 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x rozhodnutí, které xx vztahuje na xxxx xxxx pro xxxxxx společenství xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx jít xxxxxxxxx x x uložení xxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx rozhoduje x xxxxxxx více xxxx x xxxxx, kdy xxxxx o toto xxxxxxxxxxxx práv. Půjde x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx může xxx x územní rozhodnutí, xxxx tomu bylo x případě xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxx a xxxxx, xxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, osoby s xxxxxxx právy x xxxxxxxxx pozemkům, k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníci na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X rámci xxxxxx xxxxxxxxx může xxx navíc pluralita xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx spoluvlastníci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Územní xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxx, se pak xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx x nich.
[41] Xxxxxxx závěry nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x některým xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.5.2006, čj. 8 Xx 32/2005-81, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.3.2008, xx. 1 As 21/2007-272, č. 2476/2012 Xx. XXX, xxxx xx xxx 20.3.2008, xx. 6 Xx 49/2007-194). Xxxxxxx pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx soutěžitelé xxxxxxxx společným jednáním xxxxx stanovený x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže; xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2018, xx. 5 Xx 100/2018-34).
III.2.D Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zásahů) a xxxxxxxxxx (xxxxxx) týkajících xx xxxx osob x xxxxxxx xxxxxx
[42] Xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podrobená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ryze xxxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx osob, se x soudním xxxxxx xxxxxxxxx tím, zda x něm xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, x xx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu (§34 xxxx. 1 s. x. s.).
[43] Xxxxx-xx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, pak xxx xxxx třeba, aby xx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx přímo dotýkají xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx účastníků xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx, aby xxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení xxxx soudem (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[44] V xxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx z osob, xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx platových xxxxxx příslušníků Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiných příslušníků. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx nemohli xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx jednotlivých příslušníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx podával xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho platových xxxxxxxxxxx rozhodl určitým xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkajících xx xxxx více xxxx. Podá-li například xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx řízení účastníky xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx žalobce x xxxxxx je o xxxxxxxx uplatňovat v xxxxxxx xxxxxx svá xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2005, xx. 1 Xx 39/2004-75, x. 1479/2008 Xx. XXX).
XXX.2.X Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro soudní xxxxxx
[46] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx může xxx vliv x xx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
Důsledek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[47] V xxxx xxxx se xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx vyhovění xxxxxx.
[48] Pokud se xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx týkajícím xx úspěšného xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Procesně pasivní xxxxxxxxxxx xxxxx budou x nadále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx totiž žádný xxxxx zasahovat xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkající xx xxxx xxxx xxxx, xxx dospěje-li xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx důvodná, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx s účinky xxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. platí, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, osoby xx xxxxxx zúčastněné a xxx orgány xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx dne 24.3.2011, xx. 9 Xx 73/2010-138). X xxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxxx být xxxxxxx ve vztahu x vlastníkovi sousedního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx nebo xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx neúčinný §309 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/2021 Sb., xxxxxxxx zákon).
Důsledek xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx
[50] Xxxxxxxxx xx xxxx x xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx platí i xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §105 odst. 1 x. ř. x. xxxxx, že xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a všichni, xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Smyslem xxxxxx ustanovení xx xxxxx zjevně to, xxx všichni účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx procesní aktivitou xxxxxxxx výsledek řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxx výsledek xxxx xxxxxxxx.
[53] Půjde-li však x společnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vícero xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxx, xxx xxxxxx-xx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný x xx žalobci, kteří xxxxxxx stížnost podali. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, výsledek xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx absurdní, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx to, xxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xx však xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx společné řízení, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Jelikož xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx samostatných xxxxxx, xxxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (například xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx procesním nástupnictví xxxxxxxxx xx žalobců).
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx těchto xxxx správních rozhodnutí x xxxxxxx s xxxxxxxxxx zásadou x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx svá práva, xxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vedeno xxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobců, xxxxx xxxx xx svou xxxxxxx stížností úspěšní. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. x. x.), xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx společníkovi x rozepři xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxx (xxx bod [23] xxxx).
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxx žalobci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxx xxx případně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx samé xxx platí i x náhradě xxxxxxx xxxxxx žalovanému správnímu xxxxxx, pakliže xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx [26] xxxxxx xxxxxxxx).
[57] Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxx xxxx uvedeno x bodě [49] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx vůči xxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx nepodali. Xxxx-xx xxxxx některý x žalobců xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x souladu se xxxxxxx §105 xxxx. 1 x. ř. x., xxx účastníky xxxxxx x xx xxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Výsledek xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žalobců.
[58] Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx x xxxxxxx rušícího xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i ohledně xxxx žalobců, xxxxx xxxxxxx stížnost nepodali. X x xxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kteří xxxx xx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x právní sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jím xxxxx xxxxxxxx upřena xxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxx jedná.
[59] X takovém xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx těmto xxxxxx umožněno hájit xxx práva x xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brojili xxxxx xxxxx rozhodnutí, každý x nich xxx xxxx činit x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx práv a xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx ovlivnit x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pakliže xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem rozhodnou xxxxxxx hájit svá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[60] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Ohledně xxxxxx osob tedy x souladu s §34 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx, xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxx. Osobou zúčastněnou xx xxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx právech.
[61] Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx navazující xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Důsledkem xxxxxx xxxxxx je zároveň xxxxxxxx problému xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx. Poplatková xxxxxxxxxx za podání xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx xx stěžovatelů v xxxxxxxxxxx společenství (viz xxx [24] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek bez xxxxxx na xx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudní xxxxxxxx.
[63] Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx bude xxxxx xx zamýšlet xxx xxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx nebylo xxxxx jednoznačně xxxxx, xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx případech xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, právě toto xxxxxxxxx je klíčové xxx následný xxxxxx xxxxx jak x xxxxxx o xxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx moc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[64] Xxxxxxxxxxx usnesení vychází xxx z xxxx, xx xxxx navrhovatelům, xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxx. Xxx xx dalo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx x xxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci společně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx vést x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxx těžko xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx (nabytí xxxxxx moci) xxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) by xxxxxxxxxx xxxxxxx účinků xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxx x xxxx.
[65] Xxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx moci. Xx xxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 5 s. x. x. X xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx moci xx xxxxxxxxx doručení všem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx).
[66] Xxxxxx-xx však xxxxxx více xxxxxxx, xx otázka, zda xx xxxxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx x právní xxxx až doručením xxxxxxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx individuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vychází v xxxxxxx samostatného společenství x civilní xxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x jednotlivým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nabýt odlišně xxxxxx moc x xxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či nepodá xxxxxxxx nebo zda xx vzdá xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §159 xx xxxxxxx x §204, §206 xxxx. 1 x §207 o. x. x.).
[67] X xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného jednání xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, nabývá xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxxxxx. To xxxxxx xxxxxx samostatného společenství x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ostatním xxxxxxxx, jichž se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedotýká. Xxxxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství xxxxxxx dán xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx svými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx vždy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Může xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx od ostatních, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobců totiž xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx ostatních.
[68] Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx složitější. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odmítavého xxxxxx xxx x x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx právní moci xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx žalobcům xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ryze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx všem (xxx xxxx [49] x [57] xxxx). Byla-li xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by správní xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx z nich. Xx by však xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu řízení xxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxx kterým ještě xxxxxxxx nenabyl xxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx xx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxx se svými xxxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx.
XX.
Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx x xxxx, xx xxxxx je důvodná xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x žalobců, zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx těmto xxxxxxxx.