Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx mají vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozepři, i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu jednání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 xxxx. 8 x. ř. x.).
XX. X řízení x xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x žalobách, xx kterých je xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx změně) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (§78 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxx xxx xxxxxxxx výroku xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poslednímu x xxxxxxx, jehož xxxxxx byla xxxxxxx (§54 xxxx. 5 x. x. s., §55 xxxx. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jaký xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, zda xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x).
XXX. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo povinností xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxxxxx právy jiných xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.).
XX. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrokem xxxxxxxx xxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Tomuto xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jedním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x návrhům xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx předmětem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx úspěšní x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1070/2007 Sb. XXX, x. 1479/2008 Xx. XXX, x. 2410/2011 Xx. XXX, č. 2476/2012 Sb. XXX, x. 3268/2015 Sb. XXX, x. 4329/2022 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2006 Xx. XX (xx. zn. X. XX 553/05), x. 162/2017 Xx. XX (xx. xx. II. XX 3307/14), x. 177/2018 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2164/17).
Věc: J. X. x další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx o proplacení xxxxxxxxx xx jídlo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státních svátků, x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx otázkou, zda x případě xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx výrokem, má Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený výrok xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, nebo xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxx xxxxx s dalšími xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxx Věznice Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.11.2017 a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2018. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx 140 žalobců xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx 22.12.2017 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.9.2018. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.1.2019, čj. 57 Xx 3/2018-47, žaloby xxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx a nadále xx xxxx xxx xx. zn. 30 Xx 8/2017. Celkem xxxx bylo x xxxxxx 171 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2019, xx. 30 Ad 8/2017-106, rozhodl xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxx, že xx xxxxxx zamítají. Xxxxxxx XX. xxx rozhodl, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze 73 x xxxxxxxxx 171 xxxxxxx.
Xxxxx senát se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 9 Xx 40/2020-78. Jím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava služebního xxxxxx xx však xxxxxxx x je xxx konstantně vyložena xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby ve Xxxxxxx Plzeň x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku xx. 9 Xx 40/2020-78. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx své věci xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx posouzení, neboť x nyní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx závěry (xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx senát však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx podali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxx okruh xxxxxxxxxxx xxx okruh xxxxxxx. Xxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jeho předchozímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxx x §169 x následujících xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §140 xxxxxxxxx xxxx a xxxx x xxxx xxxxxx xxx rozhodnutí, každé xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxx společné xxxxxxxxxx xxxx individuálních žádostí x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx společným xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx společné xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxx důsledek xxx nemůže.
V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx spojení xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl rozhodnout x jednotlivými výroky xxxx jednotlivým xxxxxxxx. Xxxxxx rozsudek, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxxxx xxxxx x věci, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx. Kasační stížnost xxxxxx pouze některým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx každý xxxxxxx má v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxx xxxxxxxxx x dalšími žalobami xxxx xxxxxxx rozsudek, xxxxx buď xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a případem, xxx podá žalobu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx kdy řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobami x xx rozsudek vztahující xx xxxxxx na xxxx žalobců. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, spojení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerozlučné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx z §33 xxxx. 8 x. x. x.
Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxx ohledně tohoto xxxxxx nejednotná. Xxxxx xxxxxxxx prvního senátu xx dne 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, Xxxx Země x další, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celek, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxx „B“, který xxxxxxx xxxxxxxx nepodal (xxx 8 rozsudku). Xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.6.2020, xx. 2 As 329/2019-42, xxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx „x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobců ab, xx) x xx)“ x xxxxx x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxx názoru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podali x xxxxxxxx xx xx, x xxx x xxxxxx xxxxxxx vznesených xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Vůči xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx vědom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (stejně xx tomu xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx správního řízení). Xxxxx důsledek xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx dále jednáno xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx vyjádřil xxxxxxxx. Xxxxx, xx x §54 xxxx. 5 xx spojení x §102 x. ř. x. xxxxxxx, že x xxxxxxxx řízení xx být xxxxxxxxxxx xxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, a xxx x xxxx vznesených xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nadále xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx xxxxxx xxx tento okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nereflektuje, že xx všichni xxxxxxx xx xxxxxxx stěžovateli x kasačním xxxxxx. Xxxx více žalobci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx se závěry xxxxxxx senátu. Stěžovatelé xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx:
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním mají xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§33 odst. 8 x. x. x.).
X xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxx osob, s xxxxxxxx výroku x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (§78 odst. 1 s. x. x.). Xxxxxx moc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žalobců, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (§54 xxxx. 5 x. x. s., §55 xxxx. 5 x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx kritériem toho, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxx, xx, xxx existují xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx uplatňovat xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. ř. x).
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x ti xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 1 x. x. x.).
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodl x společném návrhu xxxxxx výrokem, pokud x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se výrok xxxxxxxx x návrhům xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxx ohledně některých xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxxxx jednání veřejné xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx práv xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx s kasační xxxxxxxxx úspěšní, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 s. x. x).
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. 9 Xx 40/2020-78. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx implicitně tak, xx rozsudkem byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxxxx xx ní. Xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx žalobcům, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx, že nebylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §110 odst. 3 s. ř. x., tedy xx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xx tito xxxxxxx xxx xxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[15] Tento xxxxx je v xxxxxxx x rozsudkem xx. 2 Xx 329/2019-42, kterým druhý xxxxx x xxxxxx xxxxxxx situaci zrušil xxxxxxxx usnesení městského xxxxx pouze x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx podané xxxxxxx xxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, rozhodl xxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (městského) xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž následně xxxx xxxxxxx X. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxx x xxxxx, xx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxx rozsudku.
[17] Pro xxxxxxx lze poznamenat, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nehraje xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ovšem xxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx chtít xxxxxxxx názor xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, XX x XX XXXX, č. 4329/2022 Sb. XXX, xxx 48).
[19] Druhý xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx NSS. Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx předložená xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx xxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.2.A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxx §33 odst. 8 x. ř. s. xxxxx, xx podá-li xxxx osob xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx sebe x x xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx předmětem řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxx xxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), případně, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx přímo dotýká xxxx a povinností xxxxxxx osob (§27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelů, xxxxxx xxxx nimi pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx za xxxx a x xxxxxx jen xxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx §33 xxxxxx x části xxxxx (Řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), hlavě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Obecná xxxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxx x stejné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx z obecného xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxx (§91 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x nerozlučné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (§91 odst. 2 x. x. x.), xxxxx xxx x xxxxxx společná práva xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx „[x] xxxxxxxx hmotněprávního xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx – jedná se x ty xxxxxxx, xxx žalobce nebo xxxxxxxx není xx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; x tomu, xxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxxx xxx požaduje zákon), xxx xx jeho xxxxxx vystupovalo současně xxxx osob (xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx).“ (Xxxxxxxxxx, X.; Janek, X.; Vančurová, X. §91. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx soudní xxx, 2. xxxx: Soudcovský xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx 2019). Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx. Procesní xxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx nevztahují xx ostatní. Výsledek xxxxxxxx řízení proto xxxx xxx každého xx xxxxxxxxxxxx společníků xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx zastavit. Vyzní-li xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samostatných společníků xxxxxx, nemusí xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154). X xxxxx xx xxxx podán xxxxxxxx xxxxx, nazíráno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxx jednotlivých navrhovatelů, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx zpět, předseda xxxxxx vezme toto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx [§47 xxxx. x) x. x. x.]. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xx, že každý x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit soudní xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 8 xxxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravující xxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx poplatková povinnost xxxx účastníkům, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx společenství xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 10.8.2011, xx. 1 Xx 74/2011-251, x. 2410/2011 Xx. XXX, usnesení XX xx xxx 11.6.2015, xx. xx. 29 Xxx 2066/2015).
[25] Je xxxxx také xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenství, xxx se x xxxxxxx x dispoziční xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx stížnost. X xxxxxxx xx východiska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx projevit xxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Bylo by xxxxxx v rozporu x principy samostatného xxxxxxxxxxxx, aby byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nucen xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx vést xxxxxx. Vůle xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx účastník xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Měl-li by xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx iudex xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx bez žalobce).
[26] X tím xxxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 9 As 40/2020-78, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nechce. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx výjimečně xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx však k xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protistrany).
III.2.B Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelům
[27] Xxxxx §54 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx obsahovat xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věci rozhodli, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, projednávané xxxx, xxxxx, odůvodnění, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx a xxxxx xxxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu, x nemůže-li xxx xxxxxx, jiný xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 3. S xxxxxxx xx §55 odst. 5 s. ř. x. xx xxxx xxxxxxxxxx použije xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x §55 x. x. x. xxxxxxxxx jinak.
[28] Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx část, odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 14.7.2015, xx. 8 As 141/2012-57, č. 3268/2015 Xx. XXX, CET 21, xxxx 14–16).
[29] Xxxxxxxx soudu, rozhodujících xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx ty xxxxxx xx výčtu xxxxxxxx x §54 xxxx. 2 x. x. s. výslovně xxxxxxx) x xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx záhlaví xxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxxxxxx rovněž rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nabýt právní xxxx x je xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx tak, xxx xxxx zřejmé, xxx xxxx soudem xxxxxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x ohledem xx jeho záhlaví. Xxxx-xx v záhlaví xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastníci xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nezpůsobuje xxxxxx xxxxx xxxxxx „Xxxxxx se xxxxxx.“ xxxx „Xxxxxx se xxxxxx.“ xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotu x jeho xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.2.2005, xx. 2 Xx 38/2004-55, x. 1070/2007 Sb. XXX, xx xxx 11.7.2012, xx. 2 Ans 12/2011-134, x xx xxx 29.3.2022, xx. 4 As 246/2021-44, xxxx 6–7).
[31] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, x xxxxx podá xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx. X rozsudku xxxxx xxxx být xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx ze samostatných xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byly projednávány x jednom řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx-xx soud ve xxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxx xx xxxxxx/Xxxxxx se xxxxxxxx“. X xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx, xxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxx jednoznačně zřejmé, xxxx xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřovaly. X xxxxxxx případě xxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx návrzích xxxxxxxxx do společného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesmí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx návrzích xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32] Nejvyšší správní xxxx tak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx výrokem, ten xx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx půjde x výrok „Výrok X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx XX ruší.“ Jde x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxx Xxxx x xxxxx, který xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x odůvodnění xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nastávají jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxx ostatně xxxxxxxx xx to, že x Ústavní xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx pouze xx vztahu x xxx xxxxxx, které xxxxxx ústavní stížnost, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx XX xx xxx 20.9.2006, xx. xx. I. XX 553/05, č. 167/2006 Xx. ÚS, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rušené usnesení XX xx xxx 7.6.2005, sp. xx. 6 Xxx 1190/2004, xxxx xxxxx XX xx xxx 5.9.2017, xx. zn. XX. XX 3307/14, x. 162/2017 Xx. XX, x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx NS ze xxx 29.4.2014, xx. xx. 7 Tdo 1317/2013).
XXX.2.X Povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy
[34] Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx podali. Jak xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 25.10.2018, xx. zn. X. XX 2164/17, č. 177/2018 Xx. ÚS, „xxxxxxxxx dispoziční xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ochrana, a xx samotným účelem xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx interpretovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. X. ÚS 1169/07 xx dne 26.2.2009 (X 38/52 XxXX 387) a sp. xx. XX. ÚS 2701/08 ze dne 30.3.2009 (N 74/52 XxXX 711)].“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxx, xxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x nichž xx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[36] X nejčastějším xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx přezkoumávána xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se dotýkají xxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[37] Do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx správních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx totiž xxxxxxx, že xxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jídlo x odpočinek x xxxxxxxxxxxx státních xxxxxx. Xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx příslušníků, kteří xxxxxx žádost xxxxxx. Xx stejné xxxxxxxxx xxxxx zařadit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x vině a xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx osob
[38] Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx slovy §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xxxxx xx vztahuje xx xxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xx řízení x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx jít xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x tehdy, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dalších xxxx, xxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx účastníky správního xxxxxx. Xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx účastníky xxxx xxx další xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxx x další, xxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení. Xxxxxxxxxx §85 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (žadatel, obec, xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx, xxxx spoluvlastníci pozemku xxxxxxxxx stavbou). Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x územním xxxxxx odlišná práva x hájí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Územní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umístí xxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxx.
[41] Xxxxxxx závěry nicméně Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která se xx první xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x ryze individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxx například x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 23.5.2006, čj. 8 Xx 32/2005-81, x xx xxx xxxxxxxxxx judikatura – xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.3.2008, xx. 1 As 21/2007-272, č. 2476/2012 Xx. XXX, nebo xx xxx 20.3.2008, xx. 6 Xx 49/2007-194). Obdobné pak xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx soutěžitelé xxxxxxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx; xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2018, xx. 5 As 100/2018-34).
XXX.2.X Xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxx) týkajících xx více osob x xxxxxxx řízení
[42] Xx, zda činnost xxxxxxx xxxxxx podrobená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ryze individuálních xxxx x povinností, xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vydáním napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx, xxxxx mohou být xxxxx dotčeny xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§34 xxxx. 1 s. x. x.).
[43] Xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xx nedotýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx, pak ani xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ať x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení, xxx xxxxx hájit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem (čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; dále xxx „Xxxxxxx“).
[44] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx kterých xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, uplatňovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X xxxx xxxxxxx případě platových xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx přímo dotčeni xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxx samostatnými, xxx xxxxxxxx stejnými, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxx xxxxx jiných příslušníků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx více xxxx. Podá-li xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobce x xxxxxx je o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx svá xxxxx jako osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2005, xx. 1 As 39/2004-75, x. 1479/2008 Xx. XXX).
XXX.2.X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx
[46] Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxx xxx vliv i xx, xxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopady xx xxxx dalších xxxx.
Xxxxxxxx xxx výrok krajského xxxxx
[47] X xxxx xxxx xx xx xxxxxxx x rozsahu xxxxxx krajského soudu x případě xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zruší xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx vázáni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
[49] Xxxxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dotýkající xx práv více xxxx, pak xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx je xxxxxx důvodná, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx všechny. Ačkoli xxxxx §54 xxxx. 6 x. x. x. xxxxx, že xxxxx pravomocného rozsudku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, osoby xx xxxxxx zúčastněné x xxx orgány xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX ze dne 24.3.2011, xx. 9 Xx 73/2010-138). X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx sebe nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx běžných xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx. Stejné xxxxxx xxxx xxxxxx i x případě, xxx xxxxxx úprava dává xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §309 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/2021 Sb., xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx pro xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x rozhodnutí x xx
[50] Rozlišení xx vliv i xx xx, kdo xxxx účastníkem řízení x kasační stížnosti, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx většina xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů.
[51] Xxxxx §105 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[52] Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx, xxx všichni účastníci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[53] Půjde-li však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobců, xxxxx xx však xxxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxx, pak xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x žalobců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxx x xx žalobci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podali. Xxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx rozhodováno o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoho x xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx ostatních. Xxx xxx jen x xxxxxxx pokračování xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx xxxxx xxxx absurdní, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx x ti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx individuální nároky, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx procesním nástupnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxx).
[55] Xxxxxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle níž xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pouze xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx stížností úspěšní. Xxx xx xxxx xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§33 odst. 8 x. x. x.), xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozepři xxxx xxxx rozhodnout xxxxxxx (xxx xxx [23] xxxx).
[56] Xxxxx xxxxxxxx xxx žalobci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxx rušícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx x řízení pokračovat xxxxxxxx. To xxxx xxx platí x x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, pakliže by xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx [26] tohoto usnesení).
[57] Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx stran účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx [49] xxxxxx usnesení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx, byť xxxx v samostatném xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxx x nich, xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx nepodali. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §105 odst. 1 s. x. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx xxxx i xx xxxxxxx, kteří ji xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxx dotknout i xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[58] Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx rušícího xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx odlišně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledně xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byli xx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx výsledek xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo dotknout x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pasivních xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx jedná.
[59] X xxxxxxx případě xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxx práva xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dispoziční xxxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx těmto xxxxxx xxxxxxxx hájit xxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx). Byť xxxxxxx žalobci původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx a x různých, mnohdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx respektována x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost v xxxxxx xxxxxxx ovlivnit x ti xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx.
[60] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx, že by xxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx osob xxxx x souladu x §34 odst. 1 x. x. s. xxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx tím, xx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx xxxx zrušením xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tak xxxxxx xxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Nadto x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx před krajským xxxxxx, pakliže xx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Důsledkem tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx pasažéra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx ke xxxxxxx xx stěžovatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx [24] tohoto xxxxxxxx). Rušil-li by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx celek xxx xxxxxx na xx, xxxxx z xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxx by nastat xxxxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační stížnost, xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Pro úplnost xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx či druhy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx nad xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx některým z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x návrhu, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx moc xxxxxxxx krajského soudu
[64] Xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx se dalo x takovému xxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xxxxxxx i xxx, kdy rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx nabylo. Pokud xx xxxxx nabývalo xxxxxx xxxx společně xxxx xxxx navrhovatelům, xxx by to xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx. Je totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) by rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxx x nich.
[65] Xxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. xxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxx moci. Xx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 5 s. x. x. X xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení, tj. xxxxxxxxx žalobci x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx).
[66] Xxxxxx-xx však xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx §54 xxxx. 5 x. x. x. vykládat xxx, xx xxxxxxxxxx xx x právní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx ostatních žalobců, xxxx xxx je xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozepři posuzovat xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobcům. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx x civilní xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobcům xxxxx xxxx prvostupňový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vzdá xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §159 xx xxxxxxx x §204, §206 odst. 1 x §207 x. x. ř.).
[67] I xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx přezkoumávaného jednání xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, nabývá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx, xxx jako xxxxx x jejich xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx odráží xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Zároveň tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx soudního xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx žalobci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx ostatních, x když xx xxxx žalobců xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[68] Xxx-xx o správní xxxxxxxxxx, které se xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx situace xxxxxxxxxx. X xxxxxxx zamítavého xx odmítavého xxxxxx xxx x x xxxxx xxxxxxx rozlišit xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx věci však xxxx xxxxx tímto xxxxxxxx postupovat v xxxxxxx výroku xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx správní rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxx všem (viz xxxx [49] x [57] xxxx). Byla-li xx právní moc xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx žalobním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx žalobcům xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx z xxxx. Xx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nenabyl xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svými xxxxxxxx xxxxxxx.
[69] Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc
Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.