Xxxxxx věta
Na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Ministerstvo xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti správních xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx x xxxxxxx povolení vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, nepředložil xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx výzvy xx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx dopouštěl xx xxxx 2014 do xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx narostl xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 zamítla. Následně xxxxxxx ani s xxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx vyjádřil x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx použití zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Odmítl xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povahu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x promlčení xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, ve které xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx roku 2019. Připustil, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx x přestupkem, xxxxx ani nelze xxxxxx ustanovení o xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudce, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx, xx opakovaně dostával xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx méně než xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková vada xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Stěžovatel k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod řádně xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx správní xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda je xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx takovouto xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx neuplatnil, xxx x podstatě x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským xxxxxx x x tom, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx však xxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx námitka xx xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x xx, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx časově xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxx majetkových xxxx. Xxxxx právě x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx insolvenčními správci, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx osoba xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx postupoval x souladu se xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx ochranou zmíněných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx tak xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. NSS, body 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dále, xx xxxxx též xxx xxxxxxx limitaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx pravdu, že xxxxxx xxxxxxx moci xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx kárného xxxxxx. X tam, xxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, to neznamená, xx by xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, xx. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Užití xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx přicházelo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx byla x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx mezeru x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, typicky proto, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl xxx zákon použit x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném řízení xxxxxxxxx do úvahy xxx, xxx správní xxxxx xxxxxx nikoli xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (jako je xxxx x xxxxxx x xxxxxx řízení), xxx musí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx citovaný rozsudek XXX čj. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, xxx xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xx se na xxxxx xxxxxx zdát, xx snad xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x jistě xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxx omezení xx xx skutečnosti xxxxxx x xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx – viz xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušuje xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx nahlížet materiálně. Xxxxx by xxxxxxx x poslednímu porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2019 a xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx xx to xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (nepokutovaných) xxxxxxxxx. Xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rázu x opakovala se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „opakovaně“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxx x tomu, xxx se takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních správcích. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x posledním xxxx a xxx xxxx zahájením řízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxx zrušeno xx právu.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxx zohlednit (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).