Xxxxxx xxxx
Xx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §9 odst. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Ministerstvo xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: P. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx aplikovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxxxxx částky xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředložil xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdajů či xxxxxxxxxx xx výzvy xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, jejich počet xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx valnou xxxxxxx od xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X jednom xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2022, xx. 14 A 51/2020-74. Městský soud xx xxxxxxxx k xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx xxxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx řízení. Vzhledem x xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx na řízení x zrušení povolení xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přes xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. spočívá x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxxxxxxxxx k xxxx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se jím xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx nejedná o xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xx xx věc použitelné xxxxxx omezení dle §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx neuplatnil, jde x xxxxxxxx x xxxxxx xx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli sankční xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení městského xxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx námitka je xxxx xxxxxxxxx (stále xxx x to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx nějak xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx primární cíl xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx právě x xxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje pravomoci, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx na xx, xxx při xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení mají xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx xxxxxxx pro xxxx uplatnění. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví též xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, nezbytný (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou být xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xxx, xxx právní úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx časového omezení. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx správních orgánů (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu). Dodržení xxxxxx zásad xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 10.6.2021, xx. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Sb., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx řízení x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se řídí xxxxx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx přicházelo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx tehdy, pokud xx bylo třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, typicky xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl xxx zákon použit x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, že xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x kárném xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nikoli xxxxx na zahájení xxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx x kárném xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx snad běh xxxx tu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez časového xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x samotném §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx – viz bod [10]). Ministerstvo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxx věci oslabuje x xxx, xxx xx vzdaluje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx materiálně. Xxxxx xx vskutku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 a xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx neproporcionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X xxxxxxx xxxx xx to xxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu činnosti xxxxxxxx ministerstvo xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx pak v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, navíc se xxxxxxxxxx dopustil i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podobného xxxx x xxxxxxxxx se (xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx pokračování x xxxxxxx, xxx xx xxx nejedná x xxxxxxx x trestněprávním xxxxxx).
[16] Stěžovatel xxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx ministerstvu započala xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „opakovaně“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ marně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podniknout xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovateli xxx nadosmrti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se takovým xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx a xxxxxx související útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžet xx od posledního xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která se xxxxx x posledním xxxx x půl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení povolení. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx xxxx zrušeno xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxx zohlednit (xxxx. xxx 110 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx).