Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §9 odst. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx xxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx informoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx částky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 do xxxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, jejich xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2014 uložily xxxxxx 18 pokut, x xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017 (15 xxxxx). X jednom řízení xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 zamítla. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx použití xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx analogicky xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx uložení xxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci analogicky xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přes xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se jím xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod řádně xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx použitelné xxxxxx xxxxxxx dle §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx závěr xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx dle §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxx xxxxxx sankční. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským soudem x x xxx, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sankční xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použitelné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípustná (xxxxx xxx x xx, xx aktivity xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx nějak časově xxxxxxx), xxxx však xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx nebo opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx nesleduje jako xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx právě x tomu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx po udělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx by jako xxxxxxxx osoba neměl. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx svěřených xxxxxxxxx x xxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx porušuje, xx xxxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxx libovolně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbytný (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Nejvyšší správní xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx nemohou být xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx (jehož xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x notářích a xxxxxx činnosti (notářský xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx, xxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, to xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx časového omezení. Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxx dotčeného xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, xxxx 22–23, xxx xx xxxxxx x ukládání výtky xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Zákon x xxxxxx řízení x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úvahy, respektive xx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx byla v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 zákona x kárném xxxxxx xxxxxxxxx do úvahy xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx v zákoně x kárném řízení), xxx musí naopak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, kde šlo x xxxxxxx výtky).
[13] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx tu nehraje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou roli. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x jistě xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) mezeru v xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit xxxxxxxx xxxxxx podobné xxxxx xxxxxxxxxx v čase xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové omezení xx ve skutečnosti xxxxxx v samotném §13 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se z xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx vzdaluje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2019 a xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích, neboť xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx xx xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nárůstu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). V posledním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx celkem 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x opakovala se (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v trestněprávním xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx nyní x podstatě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od druhé xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx svou xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, ministerstvo proti xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxx zákon. Ostatně xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořená x již xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněný xxxxxxx počíná xxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx naplnil x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx správce mu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx po zahájení xxxxxx. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx).