Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (mj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx správce, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního správce xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx aplikovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.2019 povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo, xx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx odměny a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopouštěl xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2019, xxxxxx počet xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 pokut, x xxxx valnou xxxxxxx od července 2017 (15 xxxxx). X xxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Městský soud xx xxxxxxxx k xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx. Xxxx jiného xx vyjádřil též x námitce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx provinění, xxxxxx xxxxxxxxxx opíral x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x nich. Xxxxxx xxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sankční xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx roku 2014 xx xxxxxxx xxxx 2019. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxx nejblíže x xxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx §9 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6 měsíců xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci analogicky xxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx to, xx xxxxxxxxx dostával xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx méně než xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxx xxxxx nezabýval, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvod xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxx xxxxxxx, xxx je xx věc použitelné xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx takovouto xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx neuplatnil, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli sankční xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx však dovozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), není xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx majetkových xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx vzdal xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx svěřených xxxxxxxxx x dbá na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ochranou zmíněných xxxxx zbavit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Ministerstvo xxx xxxx nemá xxxxxxxxx uvážení. Xxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice pro xxxx uplatnění. Ministerstvo xxxx možnost libovolně xxxxxx povolení xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysvětlit, proč xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, č. 4259/2021 Xx. XXX, body 23 a 32). Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx platí xxx xxx xxxxxxx limitaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx nemohou xxx xxxxxx neomezené. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxx xxxxxx. I tam, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx správních orgánů (xx. zásadou minimalizace xxxxxx xx právní xxxxx dotčeného xxxxxxxx x zásadou rychlosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zásad je xxxxx zkoumat s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, čj. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Xx. XXX, body 22–23, xxx xx xxxxxx x ukládání xxxxx xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx řád) a x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Zákon x xxxxxx řízení x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy nepřichází xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx zákon použit x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx podává xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx v xxxxxx x kárném xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx správce (srov. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, xxx 20, xxx šlo x xxxxxxx výtky).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx běh xxxx tu nehraje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx roli. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx to xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) mezeru x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxx xxx časového xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx x xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx opakovaného porušení xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx došlo před xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích, neboť xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx zájem stěžovatel xxxxxxxxxxx.
[15] X nynější xxxx je to xxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), xxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx řízení.*)Ministerstvo xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx nárůstu xxxxxxxxx xx července 2017, xxxxxxxxx pak v xxxx 2018 (body 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X posledním xxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil i xxxxxxx (nepokutovaných) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rázu x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx pokračování v xxxxxxx, xxx xx xxx nejedná x xxxxxxx x trestněprávním xxxxxx).
[16] Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tvrdí, xx ministerstvu započala xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx započetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx nic xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx první xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon. Ostatně xxxxx k tomu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx předešlo, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořená x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x protiprávní činnosti, xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx posledního xxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podmínky naplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v posledním xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce mu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x dne 25.3.2019, xxxx po zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).