Právní xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené v §9 odst. 1 xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxx uplatnit xxx jakéhokoli časového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadou xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxx xxxxxx zásad xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, č. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx ze xxx 4.12.2019 povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušoval xxxxxxxxxx insolvenčního správce, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyplácel částky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, nepředložil xxxxxxxx zprávu o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxxx xx výzvy xx usnesení insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopouštěl xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2019, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017. Soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 pokut, x xxxx valnou xxxxxxx xx xxxxxxxx 2017 (15 pokut). X jednom xxxxxx xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx použití xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Připustil, že xxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Insolvenční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časové omezení xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxx informováno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 6 měsíců xx uložení druhé xxxxxx.
Xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x zrušení povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušoval zákon x xxxx to, xx xxxxxxxxx dostával xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxx než xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval jen xxxxxxx, xxx je xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx na závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxx řízení sankční. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x městským xxxxxx x v tom, xx jde o xxxxx disciplinární xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x xx, xx aktivity xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxx.
[8] Podle §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu správci, xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x jejich xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx udělování povolení. Xxxxx by xx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx zájmů účastníků xxxxxx. Xxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx osoba xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxx svěřených xxxxxxxxx x dbá xx xx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx správce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx správce xxxxxxxxxx porušuje, xx xxxxxxxxxxxx ochranou zmíněných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pravomocí.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx znění §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínek §13 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx této xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tak krajní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 Xx 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, body 23 a 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dále, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zásady je xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení (xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kárného xxxxxx. I tam, xxx právní úprava xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx základními zásadami xxxxxxxx správních xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx zkoumat x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxxxx XXX ze xxx 10.6.2021, xx. 7 Xx 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, xxxx 22–23, xxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx §7x xxxxxx x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x xxxxx dalších xxxxxx].
[11] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nepřichází xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx byla x xxxxxx xxxxxx myslitelná xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl xxx xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x podobné xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx (jako xx xxxx x zákoně x kárném xxxxxx), xxx xxxx naopak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jako zde xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, xxx xxx x uložení xxxxx).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxx xxxxx neobsahuje, xxxxx xx xx na xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx běh xxxx xx nehraje xxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xx bylo xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xx vytvořilo (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxx, kterou xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyplnit použitím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx časového xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx (ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx – xxx bod [10]). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx zrušit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci oslabuje x xxx, jak xx vzdaluje okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zahájilo xxxxxx teprve x xxxxxx 2019 x xxxxxxx povolení x xxxxx 2020, jistě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx neproporcionální x xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx xx xx xxxx jiné. Řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 28.3.2019, poslední xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx 29.1.2019 (xxx 67 xxxxxxxxxx ministerstva), xxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx nárůstu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx x xxxx 2018 (xxxx 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx 15 xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx podobného xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel nyní x podstatě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx započetí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „opakovaně“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „lhůta“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podniknout xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, protože xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx podmínky §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx podmínky xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxx zahájením řízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušeno xx xxxxx.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 25.3.2019, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu řízení xx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).