Xxxxxx xxxx
Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx nevztahují xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená, xx xx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zásadou xxxxxxxxx x hospodárnosti xxxxxxx správního orgánu). Xxxxxxxx těchto xxxxx xx xxxxx zkoumat x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti věci.
Prejudikatura: x. 4217/2021 Xx. XXX, x. 4259/2021 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aplikovat lhůty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 4.12.2019 povolení vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2014 xx xxxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxxx x březnu 2019, jejich počet xxxxx narostl xx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx 18 xxxxx, x xxxx valnou xxxxxxx xx července 2017 (15 pokut). X jednom xxxxxx xxx navíc stěžovatel xxxxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2020 xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.2.2022, xx. 14 X 51/2020-74. Xxxxxxx xxxx xx vyjádřil x xxxx xxxx žalobních xxxx. Xxxx xxxxxx xx vyjádřil též x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx opíral o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich. Xxxxxx xxxx, že zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx sankční xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, kterých xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2014 xx začátku xxxx 2019. Připustil, xx xxxx xxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx nejblíže k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxx xx 6 xxxxxx xx uložení druhé xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na řízení x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx než xxx měsíce před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[6] Xxxxxxx xxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. spočívá x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí xxxxx, popřípadě x xxxx vadě xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx neuvedl žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxx xxxxxxx, zda je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x kárném xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx dle §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx a souhlasí x městským xxxxxx x x tom, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx použitelné xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx námitka je xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x to, xx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx), není xxxx xxxxxxx.
[8] Xxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správci, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx, kontrolním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx slouží xxxxxxxx udělování xxxxxxxx. Xxxxx by se xxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx osoba neměl. Xx legitimní, že xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx na xx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení mají xxxxx xx xxx, xxx správce xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Pokud správce xxxxxxxxxx porušuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení. Již xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatnění. Xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 citovaného xxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxxxx vysvětlit, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2021, xx. 8 As 13/2019-91, x. 4259/2021 Xx. XXX, xxxx 23 x 32). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx ukáže xxxx, xx xxxxx též xxx časovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx nemohou být xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zásady xx xxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel), xxxx xxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx kárného xxxxxx. I xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx časového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xx. zásadou minimalizace xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci [xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.6.2021, xx. 7 As 8/2021-56, x. 4217/2021 Sb. XXX, body 22–23, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx §7a xxxxxx x. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně xxxxxxx xxxxxx].
[11] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx řídí xxxxx zákonem. Řízení x xxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedeno xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx analogie.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx, typicky xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nemohl xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x podobné xxxx xxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx x xxxxxx řízení), xxx xxxx naopak xxx přijmout nějaké xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx vykonávat činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx rozsudek XXX xx. 7 Xx 8/2021-56, bod 20, kde xxx x uložení výtky).
[13] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxx xxxxxx zdát, xx xxxx xxx xxxx xx nehraje xxx aktivaci pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx by xxxx xxxxxxxxxxxx a jistě xx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyplnit použitím xxxxxx podobné xxxxx xxxxxxxxxx x čase xxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[14] Časové xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx (xx spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysvětluje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxx xxx [10]). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx opakovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x poslednímu xxxxxxxx xxxxxx došlo xxxx xxxxx lety, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2019 x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2020, xxxxx xx nebyla naplněna xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] V nynější xxxx je xx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 28.3.2019, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena 29.1.2019 (bod 67 xxxxxxxxxx ministerstva), tedy xxxxxx dva xxxxxx xxxx zahájením xxxxxx.*)Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2017, xxxxxxxxx xxx v xxxx 2018 (xxxx 1, 2 rozhodnutí xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) pochybení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podobného xxxx x xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx paralelu xx pokračování v xxxxxxx, xxx se xxx nejedná x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[16] Stěžovatel nyní x podstatě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx započala xxxxx (analogicky xxxxxxxx) „xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato argumentace xx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxxxx xx umožnila xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxx zákon. Ostatně xxxxx x xxxx, xxx xx takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytvořená x xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zájem chráněný xxxxxxx xxxxxx běžet xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxx xxxx zrušeno xx právu.
*) Stěžovateli xxxx xxxxxxx pokuta x xxx 25.3.2019, xxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 110 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).