Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx dílem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx), xxxxxxx se xx něj x xxxxxxxx zákon xxxxxx x době, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx přestupkový zákon [§2 odst. 4 xxxx. x) x §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pokračování, xxxx na xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx páchání xxxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx ohrožovací. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinek.
IV. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. na xxxxx stavby, jejímž xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výluka xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx zóně, je xxxxxxx stanovisko xxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X projednávané věci xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx vinnými ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tohoto přestupku xx žalobci xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx června 2018 xxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx na xxxxxxx Xxxx v Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, neboť xx xxxxxx nachází v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Žalobkyni a) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, žalobci x) pokuta 75 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.2.2021 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x důvodu promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uložených xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx orgány především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Městský xxxx xxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tudíž x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx měl xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjistily skutkový xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během roku 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx stavební xxxxx xxxxxxxxx x x druhé xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxx. účinek. Xxxxxxxxx xxxx xxxx měla xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx v xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (provádění přístavby x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx nebo podobným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxx xxxx spáchání xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové péče. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx stavby (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. Xx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, že od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné důkazy, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí, xx xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx nejméně do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči závazné xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx nemohly xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dílčí útoky. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx předchozí bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx vnějšího xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx stavba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x památkové xxxx. Xxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx zóně podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx xx xx projednávanou xxx xxxx přestupkový zákon, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním dílčím xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx], odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx prohlídku. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx skutek xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx eventuálního dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 a 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chtějí stěžovatelé xxxxxxx xxx promlčecí xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx přestupku xxxxxx, promlčecí xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je účinek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (srov. x xxxx xxx důvodovou xxxxxx x novému xxxxxxxxxxxxx zákonu). Nynější xxxxxxxxx je typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. účinek xxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx památkové zóny). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx s xxx, že na xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx nynější přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. IV xxx 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx přestupek, xxxxx xxxxxxxxxx x xx červnu 2017, xxx xxx jen xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nepoužilo x žádném případě, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx vztahovalo xxx xx pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní památkové xxxx, na xxxx xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Sb.).