Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti starého xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon x.200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx), dílem xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx), xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxx zákon účinný x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) x §112 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx začátek xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx měl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxxx vzhledu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2011/2010 Xx. NSS.
Věc: x) X. X. x x) P. X. proti Krajskému xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přestupku podle §39 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přestupku xx xxxxxxx dopustili xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx prováděli přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx kulturní památkou, xxxxxxx stanovisko bylo xxxxx, neboť xx xxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxx Sobotka x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podali xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 12.2.2021 xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x níž xx domáhali zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx namítali zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx uznání xxxxxxx x) za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx přestupku a xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx podali žalobci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx dne prokazatelně xxxxx x provádění xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx roku 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx stavby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx je i xxx. účinek. Promlčecí xxxx tedy měla xxxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. A. K xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx
(…) [15] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x stavebních úprav x delším časovém xxxxxx) xxx xxxxxxx xx xxxxx pokračování. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx závěrem xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, jsou spojeny xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x předmětu xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala judikatura, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy okamžik, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento okamžik x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okamžikem ukončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Určité xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxx vydání protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x kontrolní prohlídky xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. To xx x jasném xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souhlasí, že xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx od druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x upozorňují, xx xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx předchozí bod xxxxxx rozsudku). Xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx však dopadá xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2017. Přestupek xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx rok za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. též §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx mohla xxxxxxxxx nejdříve po xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx pokračoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Pokud totiž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které odděluje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiného, tedy xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx eventuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, srov. xxxxxx k předchozí xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí páchání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx přestupkové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xx běh xxxxxxxxx doby (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. účinkem. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běh promlčecí xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, promlčecí doba xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx též důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nynější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty přestupku x xxxx xxx xxxxx vliv xx xxx promlčecí doby.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx nynější xxxxxxxxx xx xxxxx použít §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xx. IV bod 8 zákona x. 183/2017 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx pokračoval x xx xxxxxx 2017, xxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx x době xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx totiž vztahovalo xxx na pokuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx podnikání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisy, xxx xxx xx konce xxxxxx 2017 starý xxxxxxxxxxx xxxxx (x. 200/1990 Xx.).