Právní xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx pokračování xxxxx xx účinnosti starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx), použije xx xx xxx x xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx přestupkový xxxxx [§2 odst. 4 xxxx. a) x §112 odst. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx].
XX. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na začátek xxxx xxxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxx páchání xxxxxxxx. I x xxxxxxx případě začíná xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dnem následujícím xx xxx, kdy xxxxx k poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx č. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx ohrožovací. Znakem xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx účinek.
IV. Podle §17 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx. xx xxxxx stavby, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx výluka však xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx stavba nachází x xxxxxxxxx pásmu x současně x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x xxx takovou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2011/2010 Sb. NSS.
Věc: x) K. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královohradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx provádění změny xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx rozhodnutím xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že v xxxxxx xx xxxxx 2016 do června 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zámku Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx a) xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Kč.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.2.2021 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci bránili xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nedostatečnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) kasační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx promlčení. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx xxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x státní památkové xxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx období provádění xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx během xxxx 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x druhé polovině xxxx 2017 x x xxxx 2018, xxxxxxx se x xxxxx stavby nezasahující xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohly xxxxxx xxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx podstaty projednávaného xxxxxxxxx xx i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx nastal. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pokračováním v xxxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu stejného xxxxxxxxx, xxxx spojeny xxxxxxx xxxx podobným xxxxxxxx provedení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 1.3.2012, xx. 8 Xx 66/2011-74).
[16] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy xxx pokračující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxx orgány vyšly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památkové xxxx. X protokolu xx xxx 29.6.2018 vyplývá, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, dále xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2018. Xx xx x jasném xxxxxxx x tezí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx uskutečňovány xxx jen vnitřní xxxxx stavby. Stěžovatelé xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xx práce xx xxxxxx xxxxxxxx již x roce 2016 xx 2017, nepodařilo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový stav xxxx xxxxxxx xxxxxx, x nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostály. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx června 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx tvrdí, že x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x upozorňují, že xxxx xxxxx stavby xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči závazné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nemohly mít xxx vliv xx xxxxxxxxxxx v přestupku, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxx je v xxxxxxx x obsahem xxxxx x xxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx předchozí xxx xxxxxx xxxxxxxx). Ovšem x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx prospět. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx. xx změnu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází x x památkové xxxx. Změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spáchali xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2018, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx xxxxx páchán xxx xx xxxxxxxxx xxxxx úpravy (xxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), tak xxxxx rok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X posledním dílčím xxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx tamtéž]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost za xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona).
[20] Xx xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx dnem 1.7.2018 xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími útoky, xxxxx promlčecí xxxx xxx nemohla xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx až xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxx xxxxx vyhlášení takového xxxxxxxx, xxxxx odděluje xxxxx skutek od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pokračující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§78 xxxx. 2 nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsudky xx xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xx. 8 Xx 33/2014-39, xxxx 20 x 21). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dokončen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx prodleva mezi xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx zahájí xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na běh xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 15.6.2011, xx. 9 Xx 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx přestupek xxxxxx x tzv. xxxxxxx. Xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelé xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, xx stěžovatelé xxxx pravdu, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx takový xxxxxx xxxxxx (§31 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X nynějším xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinek xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx skutečného narušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemá ani xxxxx vliv xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx ani s xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV xxx 8 zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx 2017, xxx xxx jen xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 zákona x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx ustanovení by xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to ani x xxxx xxxx 1.7.2017. Xxxxxxxxxx §37 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx červencem 2017 xxxxxxxxx §39 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx §40 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Xx.).