Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxxxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x.200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx), použije xx xx xxx v xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. a) x §112 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich].
II. Xx-xx xxxxxxxxx páchán xx xxxxx pokračování, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx začíná xxxxx promlčecí xxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx dni, kdy xxxxx x poslednímu xxxxxxx xxxxx [§31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx], xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zahájení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx č. 20/1987 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx §17 xxxx. 1 x 3 zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxx o závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx mj. na xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pouze na xxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx pásmech. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx x ochranném pásmu x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx potřeba x pro xxxxxxx xxxxx stavby.
Prejudikatura: č. 2011/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) X. X. x b) X. X. proti Krajskému xxxxx Královohradeckého xxxxx x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxx podle §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx (xxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxx závazného xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx Jičín xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2020 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxxxxx xxxx. Tohoto přestupku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od xxxxx 2016 xx xxxxxx 2018 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxx x Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístavbu x stavební xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx sama xxxx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zóně Xxxxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxx zámku Xxxxxxxxx. Žalobkyni x) xxxx uložena pokuta xx xxxx 250 000 Xx, xxxxxxx x) xxxxxx 75 000 Xx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 12.2.2021 xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nenaplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx namítali xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek x důvodu promlčení. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní význam xxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxx stavby xxx 5.4.2017. Xxxxxxx xxxx již od xxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x tento den xxxxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx věc xxx xxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správní orgány xxxxxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx, neboť nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravděpodobně xxx xxxxx roku 2016, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxx nějaké stavební xxxxx xxxxxxxxx i x druhé polovině xxxx 2017 x x roce 2018, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzhledu xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx změnám xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tudíž nemohly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem stěžovatelé xxxxxxxx, xx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxx xx x xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxx, xxx účinek xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX. X. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
(…) [15] Krajský xxxx x xxxxxxxx (xxx 27) přisvědčuje xxxxxxxx orgánům, že xxxxxxxxx (provádění xxxxxxxxx x stavebních úprav x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx spáchán xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §7 xxxxxx přestupkového xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx útoky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (podobně před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx říkala judikatura, xxxx. rozsudek XXX xx xxx 1.3.2012, xx. 8 As 66/2011-74).
[16] Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx nutné určit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dobu, kdy xxx xxxxxxxxxxx přestupek xxxxxxx, xxxx okamžik, xxx xxxx dokončeno xxxxxxx xxx posledním xxxxx. Tento okamžik x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavby.
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x kontrolních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx ze xxx 29.6.2018 xxxxxxx, xx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx/xxxxx 2018. Xxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxx přístavba) x xxxxxxx vydání protokolu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx závěr, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxx 2018, xxxx xxxxxx x protokol x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 5.6.2018. To xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx stavby. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2016 xx 2017, xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx orgánů ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx správní orgány, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx nejméně xx xxxxx xxxxxx 2018.
[18] Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxx 2017) xxxxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx změny xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx mít xxx vliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxxx dílčí útoky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x stavem xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxx (čistě xxxxxxxxxx) měli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx provedením se xxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xx vnějšího vzhledu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však dopadá xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pásmech. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx stavba vedle xxxxxxxxxx xxxxx nachází x v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vždy.
[19] Xxxxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018, použije se xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx přestupkový xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017. Xxxxxxxxx xxx totiž xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích), tak xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx §112 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxx 1.7.2018 [§31 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], odpovědnost za xxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (§32 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 1.7.2018 xxxxxx nic ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx 4.5.2017, kdy provedl xxxxx prohlídku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x páchání xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxx, xxxxx promlčecí xxxx xxx xxxxxxx začít xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokračuje, xx xx až právě xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxxxx přestupku (§78 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.6.2011, čj. 9 Xx 101/2010-101, xxxxxxxxxx xx xxx 30.7.2014, čj. 8 Xx 33/2014-39, body 20 x 21). Xxxxxxx samozřejmě xxxxx, xxxx-xx přestupek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zjistí páchání xxxxxxxxx, x okamžikem, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 15.6.2011, xx. 9 As 101/2010-101).
[21] Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přestupek xxxxxx x tzv. účinkem. Xxxxx xx účinku xxxxxxxxx chtějí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x tomu xxxxx, že stěžovatelé xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx účinek xxxxxx (§31 xxxx. 1 xxxxxx přestupkového xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx přestupky xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonu). Nynější xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. účinek xxxx skutečného xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx). Xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxx ani xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx xxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xx nynější přestupek xx xxxxx xxxxxx §37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž x 1.7.2017 xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. IV bod 8 xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xx červnu 2017, xxx již jen xxxxx xxxxxx dopadat xxxxxxx §37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx x xxxx xxxx 1.7.2017. Ustanovení §37 xx totiž xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx §39 zákona x státní xxxxxxxxx xxxx, na nějž xxxxxxxxx §40 téhož xxxxxx odkazující xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx do xxxxx xxxxxx 2017 xxxxx xxxxxxxxxxx zákon (x. 200/1990 Sb.).