Xxxxxx věta
Při posouzení xxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x odpovědi na xx x předchozím, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pohledem xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám x xxxxxxx vedené v xxxxxxxxxxx x místními xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2799/2013 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.2.2022 xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, aby x Xxxxxxxxx, x Ježovicích, x Xxxxxxxxxxxx a x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kanalizace?“
Navrhovatel xxxxx, xx předložil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx 22.11.2021. Xxx 10.2.2022 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tlakové a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeném xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 13.10.2020, čj. 54 A 29/2020-36, xxxxx se xxxxxx x obci Xxxxxxx xxx 14.5.2021 (xxxx xxx „xxxxx referendum“). Xxxxxxxxxxx měl xx xx, xx nevyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejedná x otázku v xxxxxxx xxxx. Dne 14.5.2021 xxxx rozhodnuto x otázce xx xxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx splaškovou xxxxxxxxxx a ČOV x xxxx Podveky xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx – Xxxxx a.s. xx xxxxxx Ku Xxxxx 387, 284 01 Xxxxx Xxxx?“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx Maleč, x.x. (dále jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyřešena xxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx kanalizace xxxxxxx, xxxx gravitační.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx občané xxxxxxx, xx obec x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasili xx zaštítěním xxxx xxxx společností XXX, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx otázka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx občané xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x zdraví xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slušné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby si xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx nikdy poskytnuty. Xxxxx navrhovatele bylo x petic a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx občané chtějí xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kanalizaci za xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúdržbovou x xxx občany xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letáku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx VHS xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxx x xxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x splaškové xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx kanalizaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx x xxxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx konání xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dotace, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 995/09, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 10.2.2022 xx 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxx x bodě 5 xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx uveden x §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx platného rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx v téže xxxx neuplynulo 24 xxxxxx, přičemž první xxxxxxxxxx xx xxxxxx 14.5.2021. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx většiny členů xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odpůrkyně přitom xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaných xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx občanům xxxx xxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx naznačení xxxxxxx postupu, který xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx poukázala i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx leták), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx kterém pod xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: „ XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinou xxxxxxxxxx tato firma xxxxxxx .“ Podle xxxxxxxxx xxx byli xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mezi tlakovou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prokazatelně a xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, a proto xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx x prakticky xxxxxx věci. Xxxx xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxx 12.3.2019 xx 3. xxxxxxxx zasedání schválilo xxxxxxxxxxxxxx x bodě 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kanalizaci x XXX x Xxxxxxxxx. Xxx 5.3.2020 x xxxx 13 xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společnost XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx 4.8.2020, přičemž xxxxxx odsouhlasili, xxx xxxxxxxxxx kanalizaci vlastnila xxxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx znovu poukazoval xx technickou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace x dále xxxxxxxxxx xx činnost zastupitelstva xxxx, která ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx věcí (např. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud x Xxxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, xxx xxxx možné o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx bylo x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx místní referendum xxxxx konat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[17] Xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx místních referend, xxx xx formuloval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2021, čj. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, x xxxxxx 28 xx 46 x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x tomto rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx tak xx xxxxx toho, že xxxxxx referendum představuje xxxxxxxx prvek přímé xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx systému a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelské demokracie, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxxxx se a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostech xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxx x další xxxxxxxx, xxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx článek 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx úprava politických xxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tak xxxxx, xxx orgány při xxxxxxxx x interpretaci xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příliš xxxxxx, jinak by xxxxxxx nebezpečí, xx xx xx zákon xxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx referendum efektivně xxxxxxxxxx a konat.
[18] Xxxxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xx x xxxx xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxx xx xxx stanovena časová xxxxxxxx uplynutí 24 xxxxxx xx platného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, aby byly xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 2 roky. Není xxxxx žádoucí, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx fakticky mohlo xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxx, když by xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx xx sice xxxx xxx xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x opačným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx relativně xxxxx. Xxxxx se sice x xxxxxxxxxxxx situaci, xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxx nereálnou. Xxx xx patrné xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxx prodleva mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx měla xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx reagovat x xxxxx xxxxx x jeho naplnění. Xxxxxxx xx měla xxxx xxxx xxxxxxxxx x k jakémusi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx, xx otázka, x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx hlasováno, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx emoce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx tábory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx ta neúspěšná xxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hlasování, xx xxxxxx by xx xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx občany xxxx x své xxxxxxxx xxxxxx. Ovšem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx, neboť xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k závazným xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx stavební xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx.
[19] Pakliže xx xxxxxx část xxxxxx xx to, xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx otázkám), xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx nápravou xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx referenda (xx xxxxx xxxxxx xxx 24 měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Platný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx být xx xxxxxxx stanovenou xxxx 24 měsíců xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx za xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxxx. Veškeré xxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxx při posuzování xxxx, xxx xx xxxx iniciované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7 písm. h) xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, x ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx naznačoval xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxx formulací xxxxxxx. Xxxxx soudu xx xxxxx zjevné, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxx totožné xxxxxx) xxxxxxxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx následující hypotetické xxxxxxx: Občané xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx obec xxxxxxxxx xx xxxxx X xxxxxxxxx?“ X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx podán xxxxx na konání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zdánlivě xxxxxxx xxxxxx: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx postavila xx xxxxx A xxxxxxxxx?“ Xx xxxxx pohled xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxx přípustné xx 24 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx kdyby xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx občané xxxxxx, aby xxxx xx xxxxx A xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx? X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x téže xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx použita xxxxxx xxxxx. Nicméně xxxx xx xx xx, xx takovéto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx referendové otázky xxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, syntakticky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx z původně xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxxx xxx pochybnosti, xx xx jedná x xxxxxx referendum x xxxxxxx xxxx x xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návrhu xxxxxxxx 24 xxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxx xxxx xxxxxx referendum xxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xx vyjadřují xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxxxx xx. technické xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx totožnost věci xxxxx §7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx referendu. Zda xxx xx totožné xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ke které xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), anebo zda xxxx podstatné i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů a xxxxxxxxxxx důsledků (x xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx zástupců xxxx).
[23] Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nastíněných otázek xxxxxxx již výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [17] xxxxxx usnesení), která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx formalismu x naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx hledání xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx úkonech přípravných xxxxxx, xxxxx iniciují xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx. zezdola. Xxxxx xxxx mince xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx otázce.
[24] Xxxxx xxxxxx soudu xx xxxx nepřípustné, xxx se za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx vedl x šablonovitému a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš restriktivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx, xx zdejší soud xx to, xx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
[25] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx nekonkurujícím oblastem (xxxxxxxxxxx xx. technické xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxx vypovídat nic x tom, xxxx xxx kanalizace má xxx xxxxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, která xx byla xx xxxx xxxxxx vyčerpána xxx v prvním xxxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx referendum, xx kterém xx xx xxxxxx vyjádřili xxxxxxxxx x typu xxxxxxxxxx (xxxxxxx by xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx podmínek §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxx konat xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx občané xxxxxx xxxxxxxx, xx chtějí xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx následně xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v určitém xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u tlakové xxxxxxxxxx.
[26] Na toto xxxxxxxxx xxx aplikovat x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodu 41 xxxxxxxx xx. Ars 2/2012-43, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx situaci, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, když xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx matoucí, xxxxxxx xxxxxxxx, dezinformační, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx položeno xxxx xxxxxx. Otázky se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx působit xxxxxxx, mohou xxx xxxx ve vztahu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pravidlo, že xx otázky nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xx xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx test xxx xxxxxxxxxx totožnosti xxxx ve xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx má xxx teprve xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx. A xxxxx xx xxx vrátit x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx přípustné, aby xxxx xxxxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxx rozhodovali x xxxxxx: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kopci X?“, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxx zjevně x rozporu x xxxxx přijatým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx závěrem xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu §7 xxxx. x) xxxxxxxxx (xxxx. xxx [25] xxxxxx usnesení).
[27] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx specifické x xxx smyslu, že xxxxxxx debata, která xx x xxxxxxxxxxx x budováním xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obsahově xxx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (první xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení (xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx výbor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx: „Xx, xxxx podepsaní xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx, Útěchvost x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx Podveky.“ Xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, tj. x xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, aby x Podvekách, x Xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) splašková kanalizace?“ Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x to i xxx širokou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxxxxx, přičemž je xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx gravitační kanalizaci, xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Širší dosah xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje i xxxxx informačního letáku, xxxxx xxxxxxxxxx přípravný xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxx x 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx dosavadní kroky xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx byl xxxxxxxxx dáván xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tlaková) s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX.
[28] Ačkoli byla xxxxxx x. 1 xxxxxxx referenda formulována x xxxxxxxxx významu xx vztahu x xxxxxxxxxxx kanalizace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Podveky. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splaškové xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kanalizace, x navíc x xxxxx xxxx postojem xxxxxxxxxx x veřejnost, xxxxxxx dal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Sice se xxx na xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totožné xxxx, neboť x xxxxxxxxxxx otázce č. 1 xxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace x v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx splaškové xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xx xx xx, xx již xxx xxxxxxxxx x xxxxxx referendu xxx xxxxx xxxxxxxx referendové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx kanalizace, xxxxx má být x xxxx Podveky xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx XXX x xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přípravný xxxxx již x xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splaškové xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 54 X 29/2020) xxxxxxxxxxx rozdíly x typech xxxxxxxxxx x to, že xxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli gravitační xxxxxxxxxx kanalizaci. Xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, doslova xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx“, a xx „xxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx pochopit“, xxxxxxx xxx pokračuje xx xxx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a přesvědčit xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastníka, x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx tlakové xxxxxxxxxx.
[30] Xxx posuzování, zda xx xxxxxx referendum xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx zohledněn xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci. Je xxx třeba zohlednit xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slov, xxx xx třeba přihlédnout x x místním xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx volbou xxxxxxx.
[31] Xxxxxx soud x xxxxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, kterým xxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x technickým parametrům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx této xxxxxx xxxxxxxx rekapitulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x tomu, jaký xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x obci Xxxxxxx xx ten xxxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xx pro xxx xxxx zvolili. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx obce) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda odpůrkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásila.“ X xxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx být x obci Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, tedy xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx x obci xxxxxxxxxx tlaková splašková xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx referendová xxxxxx navrhovatele před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na otázky xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxx reáliím x předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx investorem kanalizace xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebrání xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx provedení, x to dokonce x x případě, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx specializoval xxx xx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx portfolio xxxxxxx, xxxx xx smlouvy xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použít x xxxxxxx, xxx voliči xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx volbu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx investora xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tlakové xxxxxxxxxx. V takové xxxxxxxxx, na xxx xx významně podílel xxxxx i xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxx xxx x xx xxx xxxxxxx xxx xxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx podvodem xx xxxxxxxx hlasujících x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kampaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx VHS x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.