Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x místními xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2799/2013 Xx. XXX.
Xxx: Přípravný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx proti obci Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.2.2022 xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. domáhal xxxx, xxx soud x xxxxxxxxxx možném termínu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx v Xxxxxxxxx, v Xxxxxxxxxx, x Útěchvostech a x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spádová (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx?“
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx předložil návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Podveky xxx 22.11.2021. Xxx 10.2.2022 xx konalo xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda x odkazem xx §7 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx otázka xxxxxxxx tlakové x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášeném xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 A 29/2020-36, xxxxx se konalo x xxxx Xxxxxxx xxx 14.5.2021 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx měl za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx se nejedná x xxxxxx x xxxxxxx věci. Xxx 14.5.2021 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxx, aby splaškovou xxxxxxxxxx x ČOV x xxxx Podveky xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx – Xxxxx x.x. xx xxxxxx Ku Xxxxx 387, 284 01 Kutná Hora?“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx hlasů byla xxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxx, x.x. (xxxx jen „XXX“). Podle navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyřešena xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla o xxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zeptala xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nezazněla. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx občané xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x zdraví původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slušné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, že xx občané xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kanalizace.
Navrhovatel považoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „VHS=tlaková xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx VHS xxxxx kanalizace xxx xxxxxxx, xxx gravitační. Xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxx prvního referenda x splaškové xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotaci na xxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x tlakovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xxxxx xx x květnu 2021. Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 995/09, neblokuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 10.2.2022 xx 19. xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx x xxxx 5 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xxxxx xx xxxxxx x §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx 14.5.2021. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx snaží znemožnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ČOV, protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxx následovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx poukázala x xx předvolební xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxx napsal tučně xxxxxxxxxxx větu: „ XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx tato firma xxxxxxx .“ Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx srozuměni s xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx nyní xxxxx xxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx 12.3.2019 xx 3. xxxxxxxx zasedání schválilo xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 5 xxxxxxxxxx projektu xx xxxxxxxx kanalizaci x XXX x Xxxxxxxxx. Dne 5.3.2020 x xxxx 13 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx o převodu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx přinesl xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.8.2020, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx kanalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poukazoval xx technickou proveditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx věcí (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx otázce konat xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx bylo x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7 písm. h) xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx platného xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxxx xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v téže xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[17] Soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2021, xx. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Xx. NSS, x xxxxxx 28 xx 46 x xxxxx xxxxxx soud xxx posuzování věci x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx tak je xxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx klasických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímým xxxxxxxx vůle. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xx doplnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx schéma x další institut, xxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na řešení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx umožňovaly x ochraňovaly xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xx xxx xxxxx, xxx orgány při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak by xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxx mrtvým právním xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) zákona o xxxxxxx referendu nestanovuje, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx již nikdy xxxxxxxx. Není zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x soudním xxxxxx [xxxx. xxxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], ale xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uplynutí 24 xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxx v xxxxxxx referendu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx minimálně xx 2 xxxx. Není xxxxx žádoucí, aby x xxxx otázce xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxx, když xx xxxx obec xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx další x xxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx by xxxx xxxx být závazný, xxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx by v xxxxxx xxxx xxxxx xxx otázka xxxxxxxxxx x místním referendu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ukazuje xxxxxxxxxxxx případ, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxx schopni x xxxxxxx i xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx referendy by xxxxxx xxxx sloužit x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx xx závazný xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x činit xxxxx x xxxx naplnění. Xxxxxxx xx xxxx xxxx doba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx, xx otázka, o xxxxx xx x xxxxxxx referendu hlasováno, xxxxxx xxxx občany xxxxx emoce. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx názory, xxx by xxxxx xxxx k patové xxxxxxx, xxx by xxxx ta xxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx pokusila znovu xxxxxxxxxx xxxxxx obce x xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx nastíněného vyplývá, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx stavební xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx měsíce xx xxxx.
[19] Pakliže xx xxxxxx xxxx občanů xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x projednávané xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx věk x zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxx, xxxxx zákon neumožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxx 24 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx měl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx velmi těsnou xxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx důsledky xx xxxxx xxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx a xxx jím nemůže xxx nastolena patová xxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. x) xxxxxxx bližší xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx, a xxx xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx zjevné, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu. Xxxxxx x x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx být přípustnost xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx věci (x podobě xxxxxxx xxxxxx) vyhodnocena xxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxxxxxx xx následující hypotetické xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxx rozhodli x xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxx postavila xx xxxxx X xxxxxxxxx?“ X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxx xx konání xxxxxx místního xxxxxxxxx, xx které by xxxx položena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx A xxxxxxxxx?“ Xx první xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx totožnou xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx přípustné xx 24 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx z kontextu x místních xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx kopci X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx? X takovém případě xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx věc, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Nicméně soud xx za xx, xx xxxxxxxx příklady xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xx zpravidla xxxxxx x xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x původně xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pochybnosti, že xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 24 měsíců.
[22] Nejproblematičtější xxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx již xxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx skutečnostem, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx provedení). X xxxxxxxxxxxxx případě xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx totožnost věci xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zda xxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx rozhodováno x xxxxxxxx předmětu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), nebo zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), anebo xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledků (x xx xxxxxx k xxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx).
[23] Zdejší xxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx [17] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naopak zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účelu x xxxxxxxxxxx úkonech přípravných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx je xxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací činnost xxxx v konkrétní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx determinované xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx restriktivnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v obou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojednává x splaškové xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnost věci.
[25] X xxxxxxxxxxxxx případě xxx byly položeny xxxxxx, které při xxxxxxx jazykovém xxxxxxxxxxx xxxx xx vzájemně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vs. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxxx xxx kanalizace xx xxx xxxxxxxxx. X xxxx kanalizace xx xxxx něco xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zhotovitele/dodavatele xxxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxx za xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxxx) otázka, která xx xxxx xx xxxx obsahu xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxx. h) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx technického xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx občané xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohli xx xxxxxxxx rozhodovat x tom, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx technicky xxxxxxxxx xxxxx u tlakové xxxxxxxxxx.
[26] Xx toto xxxxxxxxx xxx aplikovat x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu uvedené x bodu 41 xxxxxxxx xx. Xxx 2/2012-43, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx vztáhl x xx situaci, kdy xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx „[p]oložená xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx pravidlo, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučovat, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx, lze na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §7 písm. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx položená x dřívějším referendu xxxxxxxx x otázkou, x které má xxx teprve xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxx vrátit x příkladu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplynutím 24 xxxxxx občané rozhodovali x otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhlednu xx xxxxx X?“, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx X. Podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxx pozdější otázky xxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxx §7 xxxx. h) přípustné (xxxx. bod [25] xxxxxx usnesení).
[27] Ovšem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxx debata, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx). Přípravný výbor x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx větu: „Xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, Ježovic, Xxxxxxxxx x Zalíbené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem [xxxxx přidán] likvidace xxxxxxxxxxx odpadních xxx x xxxx Xxxxxxx.“ Xxx o xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, tj. x xxxxxx: „Souhlasíte x tím, aby x Podvekách, x Xxxxxxxxxx, x Útěchvostech x x Zalíbené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx kanalizace?“ Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx referenda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace x xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx zodpovězením xxxxxxxx (x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyřešení typu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx (ale pro xxxxxxxxx xxxx nerozhodné), xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx řešení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Širší xxxxx xxxxxxx otázky než xxxxx vyřešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x 19. xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx x něm xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxxxx činila x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxxxx (tlaková) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX.
[28] Ačkoli byla xxxxxx x. 1 xxxxxxx referenda formulována x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx kanalizace, xxx x xxxxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kanalizace x xxxx Podveky. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kanalizace, x xxxxx s xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx najevo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (gravitační) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se jazykovým xxxxxxxx týkaly xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 prvního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx za xx, xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx referendové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx Podveky xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Občané xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx volby xxx xxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již i xx svém prvním xxxxxx k xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 54 A 29/2020) tematizoval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xxxx xxxx vybudovat xxxxxxxx, xxxxxx gravitační xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx schopnost xxxxxx fundovaně xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, co xxxxxxx volí“, a xx „xxx osobního xxxxxxxxxxxx xxxx pro xx složité tento xxxxxxx vůbec xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx své xxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlakovou xxxxxxxxxx kanalizaci, xxxxxxxx xxx občané x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kanalizace.
[30] Xxx posuzování, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věci xx xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním referendu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx věci. Xx xxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx jazykovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecných xxxxxxx xxxxxxxxx slov, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k místním xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x k tomu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občané xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úkolem soudu, xxx xx xxxxxxxxxx x tomu, jaký xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v obci Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx v místním xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxx xxxx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla být x obci Podveky xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx odpůrkyně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxx, xx místní referendum xxxxxxxxx. Zdejší soud xx ztotožnil s xxxxxxxxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx věci, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxx xxxxxxxx technické řešení xxxxxxxxx kanalizace x xxxx Xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XXX xxxx x obci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] Právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xx nevylučující xxxxxx. X když xxxxx xxxxxx, bez vztahu x xxxxxxx reáliím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx investorem kanalizace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx jednu xxxxxxxxxx variantu (buď xxx portfolio xxxxxxx, xxxx xx smlouvy xxxxxxxx), xxxxx takovou xxxxxxxxxxx použít x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx volbu, že xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx významně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (x kdyby xxxx xxxx xxx o xx xxx subjekt xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x shodný xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xx první xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x o technickém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx hlasujících v xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnost VHS x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.