Právní xxxx
Xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx občana x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázkám v xxxxxxx vedené x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2799/2013 Xx. XXX.
Xxx: Přípravný xxxxx xxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx obci Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podáním xxxxxxxxx xxxxx dne 28.2.2022 xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. domáhal xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Xxxxxxx x xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx s xxx, xxx x Xxxxxxxxx, v Xxxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxxx x x Zalíbené byla xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx?“
Xxxxxxxxxxx uvedl, xx předložil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxx 22.11.2021. Xxx 10.2.2022 xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx místního referenda x xxxxxxx na §7 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 A 29/2020-36, xxxxx xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxx 14.5.2021 (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxx za xx, že nevyhlášení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Dne 14.5.2021 xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx: „Xxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx – Maleč a.s. xx xxxxxx Xx Xxxxx 387, 284 01 Kutná Hora?“ xxx, xx xxxxxxxx xxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kanalizace xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxx, x.x. (xxxx jen „XXX“). Podle xxxxxxxxxxxx xxxx vyřešena otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx kanalizace xxxxxxx, xxxx gravitační.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla o xxxxxxxxxx xxxxxxx kanalizace, xxxx xx občanům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx jejich xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasili xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxx x zdraví xxxxxxx xxxxxx xxxxx nerozuměli x nedokázali problém xxxxxxxx, proto navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxx kanalizace vybrali xxxx. Dotazníky xxxxxxx xxxx kanalizace nebyly xxxxxxxxxx xxxxx poskytnuty. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x petic x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx občané xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx kanalizace.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxx občany xx xxxxx bez xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informaci, xxxxxx používal v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx, xx společnost XXX xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxx 2021, tedy před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x splaškové xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx jedná x tlakovou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx x xxxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 995/09, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závaznost xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 10.2.2022 xx 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 5 návrh na xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx uveden x §7 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx 14.5.2021. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx jsou navrhovatelé xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tlakové xxxxxxxxxx x XXX, xxxxxxx xxxxxxxx platit xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x splaškové xxxxxxxxxx byla již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx variant xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxx následovat po xxxxxxxx referenda. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx materiál (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx navrhovatel x xx kterém pod xxxxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxx xxxxxx tučně xxxxxxxxxxx xxxx: „ XXX=xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx .“ Xxxxx xxxxxxxxx tak byli xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x gravitační kanalizací xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci. Dále xxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx dne 12.3.2019 na 3. xxxxxxxx zasedání schválilo xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 5 xxxxxxxxxx projektu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX x Xxxxxxxxx. Xxx 5.3.2020 x xxxx 13 xxxxxxxx x xxxxxxx xx vysoký rozpočet xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx přinesl xxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.8.2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx VHS.
Navrhovatel x xxxxxxx znovu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splaškové kanalizace x dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nesouvisela x xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je, zda xxxx xxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx bylo v xxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu.
[16] Xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat, xxxxxxxx xx platného rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx.
[17] Xxxx před xxxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 31.10.2021, xx. Xxx 2/2012-43, x. 2799/2013 Sb. XXX, x xxxxxx 28 xx 46 x xxxxx xxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prvek xxxxx xxxxxxxxxx x českém xxxxxxxxxx systému a xxxxxxx doplněk xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxx x xxxxx institut, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Při výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx referenda, je xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx politických xxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraňovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tak xxxxx, xxx orgány xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx, xx xx xx x téže věci xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxxxxx překážka věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx platného xxxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hlasováno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 2 roky. Xxxx xxxxx xxxxxxx, aby x téže xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx neustále xx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx výsledek xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx závazný, xxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx by x xxxxxx době xxxxx xxx xxxxxx rozhodnuta x xxxxxxx xxxxxxxxx x opačným výsledkem, xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx těsný. Xxxxx xx sice x xxxxxxxxxxxx situaci, xxxxx jak ukazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxx byli xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx sloužit x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx mohli xx závazný xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx naplnění. Xxxxxxx xx xxxx xxxx doba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxx, xx otázka, o xxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx občany xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxx xx dva xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx neúspěšná xxxxxxx xxxxxx chtěla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx občany obce x své variantě xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx žádoucí a xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx x závazným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx.
[19] Xxxxxxx má xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx referendum xxxxxxxxxx xxxxxxx (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neschopnost občanů xxxxxxxxx s xxxxxxx xx jejich xxx x zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx otázkám), xxxx xxx zákon xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx touto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda (ve xxxxx xxxxxx než 24 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx být xx zákonem stanovenou xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxx v xxxx xxxx vyvolávat xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx za situace, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Veškeré xxxx xxxxxxx důsledky xx xxxxx xxx na xxxxxx xxx posuzování xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxx nastolena patová xxxxxxx.
[20] Zákon o xxxxxxx referendu x xxxxxxxx formulované x §7 xxxx. h) xxxxxxx xxxxxx specifikaci xxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, x ani xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx úmysl zákonodárce, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozumět. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx totožná xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referendum x xxxxx xxxxxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli x x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx místního referenda x xxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx správně. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx o xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x tím, xxx xxxx postavila xx xxxxx X xxxxxxxxx?“ X xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx položena zdánlivě xxxxxxx xxxxxx: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx X rozhlednu?“ Xx xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx otázku, x xxxxx by xxxxxx přípustné do 24 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx co xxxxx xxxx z kontextu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxx rozhledna? X takovém xxxxxxx xx zjevně xxxxxxx x téže xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx použita xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx takovéto příklady xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. A xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu.
[21] Xxxxxxx xx xxxx x situace, xxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxx by byla xxxxxxx synonyma x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příliš prostor xxx pochybnosti, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xx xx mohlo xxx vyhlášeno xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 24 měsíců.
[22] Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, kdy xxxx xxxxxxxx otázka, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x totožnému xxxxxxxx (splašková xxxxxxxxxx), x xxxx již xxxx místní referendum xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx provedení). X projednávaném xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Zda xxx xx xxxxxxx xxxx považovat již xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx podstatná pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx předmět xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vs. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxx).
[23] Xxxxxx xxxx xx xx to, xx jsou pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska (xxxx. bod [17] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx rigiditě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hledání xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravných xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxx x konkrétní, xxxxxxxxxx xxxxxxx referendem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nepřípustné, xxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x šablonovitému x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš restriktivnímu xxxxxxxxxxx položených otázek. Xxxxxx xx tak x projednávaném xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Podveky, xx zdejší xxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[25] X projednávaném xxxxxxx xxx byly xxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxx ke vzájemně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vypovídat nic x xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. X xxxx kanalizace xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výběr xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxxx) otázka, která xx xxxx xx xxxx xxxxxx vyčerpána xxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx (zvolili xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx referendum, xx xxxxxx by xx řešila xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx občané xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx kanalizaci, nemohli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxx napojení na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Na xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x bodu 41 xxxxxxxx xx. Ars 2/2012-43, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxx otázkách, xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či kapciózní, xxxxxxxxxxx xx neurčitá. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxx požadavky xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx x místním xxxxxxxxx položeno xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zvláštního.“ Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx otázky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx obecného x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx aplikovat xxxx podpůrný test xxx xxxxxxxxxx totožnosti xxxx xx xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x které má xxx teprve xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X znovu xx lze vrátit x příkladu s xxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxx rozhodovali x otázce: „Souhlasíte x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhlednu xx xxxxx A?“, xxxxx by byl xxxxxxxx kladný výsledek xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx přijatým rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na kopci X. Podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx závěrem zdejšího xxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxxxxx (xxxx. xxx [25] xxxxxx xxxxxxxx).
[27] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obsahově xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx: „My, xxxx podepsaní xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx x Zalíbené nesouhlasíme x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx Xxxxxxx.“ Xxx x xxxxx xxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx. x otázce: „Xxxxxxxxxx x xxx, aby x Xxxxxxxxx, v Xxxxxxxxxx, x Útěchvostech x v Xxxxxxxx xxxx vybudována xxxxxxx (xxxxxxxxxx) splašková xxxxxxxxxx?“ Xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx referenda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kanalizace v xxxx Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx výbor x vyřešení xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx (ale pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx přípravný xxxxx xxxxxxxxxx gravitační kanalizaci, xxxx jiné xxxxxx, xxx xxxx nakonec xxxxxxxxxxx. Širší dosah xxxxxxx otázky xxx xxxxx vyřešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podporuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxx kontext xxxxxx x ze xxxxxx x 19. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxx jsou xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx kanalizace společností XXX.
[28] Ačkoli byla xxxxxx x. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kanalizace x obci Podveky. Xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx splaškové xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxx postojem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx dal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak zdejší xxxx xx xx xx, že xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx referendu xxx xxxxx xxxxxxxx referendové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má být x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx ANO x xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx již x xx svém xxxxxx xxxxxx k xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx splaškové xxxxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 54 X 29/2020) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x typech xxxxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, doslova xxxxxx, xx „někteří xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x zdraví, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx volí“, x xx „bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo pro xx složité tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx snaze xxxxxxxx hlasování xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxxxx gravitační, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx občané v xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx hlasovali pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx byl v xxxxxxx spojován xxxxxxx xxx tlakové kanalizace.
[30] Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx místní xxxxxxxxxx xxxx téže věci xx xxxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxx je zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obecných významů xxxxxxxxx xxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x místním xxxxxxx x okolnostem, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x x xxxx, xxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x technickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vynaložených xxxxxxxxxx prostředků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx jsou totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx soudu, xxx xx vyjadřoval x xxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx sami xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xx pro xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx soudu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x této xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx zkoumat pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxx xxxx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla být x xxxx Podveky xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx místní referendum xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx v referendu xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2020, xx. 54 X 29/2020-36, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kanalizace x xxxx Xxxxxxx, x xx tak, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx x xxxx xxxxxxxxxx tlaková splašková xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x zvláštní, xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X když totiž xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kanalizace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx investor xxxxxxxxxxxxx xxx xx jednu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx rozšíří, xxxx xx smlouvy xxxxxxxx), nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx konkrétního investora xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tlakové xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx významně xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx (x kdyby snad xxxx jít x xx hoc subjekt xxx každé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), xx zcela xxxxxxx vykládat jak xxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x technickém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx podvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x tlakovou xxxxxxxxxx.