Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxxx, která má xxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hry; pokud xxx xxxxxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx §123 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx což xx xxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §123 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, xxxx možné přehlížet xxxx internetu xxxx xxxxxxxxxx „kanálu“ k xxxxxxxx hazardních her, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxx xxxx význam, xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx povolení – xxxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2017 Sb.; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2009, Liga Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx (C-42/07) x ze dne 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Ltd (X-46/08); xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.11.2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-243/01), ze dne 3.6.2010, Sporting Exchange Xxx (X-203/08), xx xxx 30.6.2011, Zeturf Xxx (X-212/08) a xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx International Ltd. (X-49/16).
Xxx:Xxxxxx Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx bez povolení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.8.2019 zamítla ministryně xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 6.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx prokazatelně xxxxxxx xx 10.2.2017 xx 16.5.2017 xxxxxxxx hru xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx];
x) xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 16.5.2017 xxxxxxxx xxx xxx obchodním xxxxxx XxxxxxxXxxx .
Správní xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 10.2.2017, v xxxxxx xxx xxx 28.4.2017 xx xxx 2.5.2017 x xxx 16.5.2017), xxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx, xx byl xx xxxxxxx odporu žalobkyně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 31.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxx právem x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xx internetu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 56 XXXX x nová právní xxxxxx – tedy xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2017 xxxxxxxx zákon x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodné, x xxxxx xxxxx §156 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx zamítla x xxxxxxxxxx prvního xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 18.12.2020 xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako nedůvodnou xxxxxx x xxxxxxx xx §78 odst. 7 x. ř. x. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx především vypořádání xx městského xxxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx x uložené xxxxxx.
Xxxxxxx volného xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 56 SFEU xxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx patologickým xxxxx spjatých s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobkyně xxx x rozkladu x xxxxxxx i x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx provozovatele byly x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx doposud žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozlišení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xx místě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (domácí) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x provozování xxxxxxxx xxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x (ne)možností získání xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx posuzovat xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vinnou xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardní hru.
Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 180 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx žalobkyně xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx x měla povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx kritéria, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx získat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx požádat; xxxxxxx xxxx zájemcům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, který xx povinnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx podstatou xxxx samé; x xx odkázal na xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.2.2017, xx. xx. Xx. ÚS 28/16, č. 95/2017 Xx., v xxxx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx internetových xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx děti či xxxxxxxxxxx hráče, horší xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jakémukoli zdanění). Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx necílilo xx xxxxx x xxxxxxxxx x XX. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou xxxxxxxx xxx, xxxxxxx musela xxx srozuměna, xx xx tím dopouští xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx samotné sankce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xx děje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vysokou; xxxxx, xxx na xxxxx XX nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxx x hazardních hrách x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx tomto hodnocení xxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx xx Xxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx x xxxxx jazykové xxxxxx x nabízela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx x XX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx xx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx konkrétně (x) xxxxxx diskriminační xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x (xx) otázky xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Ad (x), xxx-xx x namítanou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx usazeným x xxxxxxxxxxxx na Maltě, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxx zákazníkům v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x primárním právem XX. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 56 XXXX x xxxx xxxxxxxxxxx x XX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x hazardních xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přinesly xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx online xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxx nebyl naplněn, xxxxxxx způsob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zahraničním xxxxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xx 1.1.2017 xxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx x provozování xxx činnosti. Xx xxxx nebylo objektivně xxxxx, a proto xxxxxxxxxxxx pokračovala x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx aproboval xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx založil xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx podle §86 x xxxx. zákona x hazardních xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, které provozovaly xxxxxxxx hry x XX xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx po xxxx xx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu legitimní xxxxxxxxxx provozovatelé, kteří xxxx účinností zákona x hazardních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx na xx uplatnit xxxxxx xxxxx jako xx xxx. prvožadatele. X xxxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx považovala za xxxxx nesprávné a xxxxxxxxxxxxxx. X xx xxx spíše, xx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx to, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxxxxxx ani příslušná xxxxxxxxx právní úprava, xxxxxxx xxxxx a xxx tato úprava xx formě vyhlášek xxxxx §133 odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x hazardních hrách xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení základního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnosti x xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx základny; xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o hazardních xxxxx (§139 xxxx. 6) žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.11.2003, Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01 x další x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2017, Unibet Xxxxxxxxxxxxx Xxx. , C-49/16, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx.
Xx (xx), xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/16, x xxxx se však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx zabýval návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx blokaci xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která připomněla, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxxxxxx xxxxx asijského xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx států XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zamítl. Xxxxxx, xx xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporná x xxxxxxx právem. Xxxxxxx x hazardních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx získání xxxxxx xxxxxx četné xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx území XX dovozovali xx xxxxxxx xx. 56 XXXX. Xxxxxxxxxxxxx provozovatelé xx facto těžili x xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy, xxxxx xx vyloučeno, xxx xx za xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx iure xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx opět xx xxxxx režim x xxxxxxxxxx totožné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získat potřebné xxxxxxxx (xxxxxxx) žalovaný xxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxx ministryně xxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxxxxx v kasační xxxxxxxxx na danou xxx xxxxxxxx. Podmínky xxx české x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení je xxxxxxxx na svobodném xxxxxxxx žádostí.
Závěrem žalovaný xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx internetovou hazardní xxx bez xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxx x x rozpětí xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x ohledem xx to, že xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx x s ní xxxxxxx nemožnost regulace xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxx vytváří prostředí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx srovnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx závažná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozmezí 50 000 Xx xx 500 000 Xx; xx xxxxxx nejzávažnějších xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xxx x xx xxxxx spojené xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x maximálně xxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx domácím subjektem xxxx žádajícím x xxxxxxxx povolení, ale xxxxxxxxx x dosavadními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx xx řádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx x členském státě XX, což mělo xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Podstata věci xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (30 000 000 Xx), xxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů spočívajících x tom, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru; xxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx hru xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxx neměla, xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxx, xx xxxxx povolení xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxx.
XX. x) X xxxxxxxxxxxx a (ne)možnosti xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
[22] Původní zákon x xxxxxxxxx (xx 31.12.2016) vylučoval – xx na jednu xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxx v xxxxxx – provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Povolení mohlo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě, která xx xxxxx na xxxxx České republiky, xxxxxxxx ho xxxxx xxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §4 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx (xx 1.1.2017) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, když xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státě Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostoru [§6 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]. Důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služeb na xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, XX. zvláštní xxxx, x §6, 7. xxxxxxx období 2013–2017)
[23] X xxxx xx nutno xxxxxxx, xx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druh xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2006/123/XX xx xxx 12. xxxxxxxx 2006 x xxxxxxxx xx vnitřním xxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx, xxx členské xxxxx prováděly politiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 25 xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx členské xxxxx xxx xxxxx x této xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vymezit požadovanou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za předpokladu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX. X případě xxxxxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxx xx. 56 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou usazeni x jiném xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx xx nachází xxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xx. 56 XXXX xxxx xxxxxxxxx x svoboda xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx omezit, lze-li xxxx xxxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 52 XXXX, xx. x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. X daném xxxxxxx xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s hazardním xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a snaha xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 578/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. xxxxxx xxxx, xxx 1. 5. anebo XX. xxxxxxxx část, x §1, 7. xxxxxxx období 2013–2017).
[25] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, členské xxxxx XX xxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxx získáním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx omezuje xxxxx xxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx, kterou xxx xxxxxx jako xxxxxxx negativní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx akceptován, xxxxx xxxx svévolný, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxxx; xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 3.6.2010, Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxx , C-203/08, xxx 50: „ X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se od xxxxxxxx svobody odchyluje, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meze, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudky xx xxx 17. xxxxxxxx 2008, Xxxxxx x. Francie, X-389/05, Xx. rozh. x. X-5397, xxx 94, x xx dne 10. xxxxxx 2009, Xxxxxxxxx, X-169/07, Xx. xxxx. s. X-1721, xxx 64). […]“
[26] Xxxxx o hazardních xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx internetu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. 56 XXXX. Podstata a xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx; k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2011, Xxxxxx Xxx , C-212/08, či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.9.2010, Xxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxx , X-46/08, x xxxx byl xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx kvalifikován xxx xxxx „ určitý xxxxx “, xxxxxx xxxxx xxx hazardní xxx xxxxxxxx (bod 100).
[27] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx o xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nereflektoval. V xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx her (xxxxx xxx Rajchl, X., Xxxxxx, X., Malíř, X. Právní aspekty xxxxxxxxxx her . Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2018, kap. 7. 1, s. 71). Xx xxxxxx xx xxxxxx hazard xxxxxxxxx x pomyslné xxxx zóně (nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxx vysloveně nezákonný), xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x hazardních xxxxx xxxxx působnost xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx hazardních xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), xxxxxxx x xxxxxxxxxx her provozovaných xxxxxxxx přístupem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx-xx xxx x jen x části xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2). Xxxxx §73 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) až f) xxxxx zákona, xxxxxxxxxx-xx xx povaha těchto xxx, u xxxxx xxxx být splněny xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
[29] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hry xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mít povolení, xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx §85 písm. x) téhož zákona. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1 a 2) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx , kterým xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxx hry. O xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Žádost o xxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, požadovaný xxxx hazardní xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx.; při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základní povolení xxxxxxx xx dobu 6 xxx. Uvedené xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §87 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx měly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stěžovatelku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx uvedl už xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx s xxx, xx x přesto xx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2017 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx x licencovaný xx Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx povolení s xxxxxxxxx na čl. 56 SFEU x xxxxx pohyb služeb x xxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx úprava xxxx nastavena zjevně xxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x provozovatelům xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx noví xxxxxxxx – slovy stěžovatelky xxx. xxxxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx x hazardních hrách xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, že by xxxxx xxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X původních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx domácí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, zaniknou-li xxxx xxxxxxxx nejpozději 6 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti zákona – viz §136 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách; xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivována xxxxxx xx „ xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zavádí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohla xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb. budou xxxxxx xxxx příchozím xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jistotu provozovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxx 6 xxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx “ (sněmovní xxxx x. 578/0, důvodová xxxxxx, II. xxxxxxxx xxxx, x §135, 7. volební xxxxxx 2013–2017).
[33] Z xxxxxxxxxx xx zjevná xxxxx xxxxxxxxxxx sladit na xxxxxx xxxxx xxxxx xx jednotnosti xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novým podmínkám x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx optimální. Xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám [§6 xxxx. 1 písm. x) bod 1. xxxxxx o hazardních xxxxx]; tyto xxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxx musejí, chtějí-li xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovat hazardní xxx, xxx xxxxx x xxx stěžovatelku.
[34] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX (xx. 56 XXXX) xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx; xx odstranil xxxx xxxxxx x účinný xxxxx x hazardních xxxxx x je xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxx diskriminaci, xxxxx xxxxxxx formu dorovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx domácími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách xxxxxxx x namítá-li xxxxxxxxxxxx, že na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontinuálně xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx diskriminační x x xxxxxxx x ústavním pořádkem (xxxxxxxxx xxxxxxxx), jestliže xx schází objektivní x xxxxxxx ospravedlnění. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úsudek x xxx, xx xx xxxxxx, xxxx. xx xx x xxx srovnatelné, xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx který se xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx [xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. (eds) Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx . 1. Xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2007, xxx. I. 3.1.1., x. 12.]. Xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx záruky x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x domácích xxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxx zákona o xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x České xxxxxxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožnil xxxxxxx pokračovat v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx mít xxxxx xx počátku jeho xxxxxxxxx základní xxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx xxxxx – xx x ohledem xx povahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx věci Xxxxxxxx x další , X-243/01, x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jisté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxx x xxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ (xxx 63). Současně xxxxx (xxx 71): „ Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx podmínky účasti x nabídkových řízeních xx xxxxxxx koncese x provozování xxxxx xx sportovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxx xxxxx italské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zahraniční. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxx podmínky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. “
[37] Xxxxxxxx správní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o hazardních xxxxx jsou xxx xxxxx i zahraniční xxxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx, xx by je x xxxxx mohly xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx subjekty xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx snadnějšího xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxx , xxx o xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dřívějšího xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost x XX xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 56 XXXX).
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxx , X-243/01, xx xxxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 22.6.2017, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx , C-49/16. X xx xx xxxxxxx – xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx Maltě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx povolení, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx maďarskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxx 56 XXXX xxxx být xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx brání xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx, x kterou xx jedná ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, která zavádí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx státech nebo x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx provádí způsobem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usazeným x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. “
[39] Xxxxxxxx xxxxxx xx současnou xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. podmínek xxx xxxxxx základního povolení xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x jiném členském xxxxx EU mohla x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud chtěla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxx na xxxx xxxx a xxxxxxxx nemůže xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxx skutkové podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxx xxx x rozporu x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx [xxx xxxx. x)] xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, ke xxxxx xxxxxx uděleno xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx hypotetickou, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx souhlasí – xxx připouští, že xxxxx, které s xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x přechod na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx povolení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx objektivně xxxxx.
[42] Více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu, xxxxxxxx k xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxx s novou xxxxxx úpravou seznámit x xxxxxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx. X pro xxxxxxx připomíná, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2017, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §86 xx §89 x xxxxxxx), xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vyhlášení (15.6.2016) – x xx xxxxx x toho xxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx základního xxxxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji činnost, xxx tvrdí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx požádala x xxxxxx základního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativa xx xxxxx vyhlášek (vydaných xx xxxxxxx zmocnění x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách) xxxxxx připravena včas, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx kriticky. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxx právní xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx standard, v xxxx transparentně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx také x praxi xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x. 26) Xxxxxxxxxxxx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla možnost xxxxxxxx se s xxxxxxxx podmínkami pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x odborném xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2016 x nebylo xxxxxxxxxxx, že xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxx průvodní xxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxx změna xxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx další xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xx 1.1.2017, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nevyhovovala v xx době xxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx.
XX. xx) X xxxxxxx pokutě x její výši
[44] Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx – x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nichž xxxxx zákon stojí; xxxx xxxx především xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx vzniku x dopadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx systému nedostála. X po 1.1.2017 xxxxxxxxxxx bez základního xxxxxxxx internetovou xxxxxxxxxx xxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx závažného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx výší xxxxxx; xxxxx §123 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sazba xxxxxx 0 Xx xx 50 000 000 Xx.
[45] V xxxxx rozmezí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 30 000 000 Xx, xx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (60 %), x xxxxxxx se xxxx xxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx odpovídá xxxxxx x závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož správní xxxxxx dostály xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak způsob xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – srov. §129 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §37 x xxxx. xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxx reprodukovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[47] Zpochybňuje-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 14.2.2017, xx. zn. Pl. XX 28/16, x. 95/2017 Xx., xx xxxxx připustit, že x něm xxxxx x konkrétní případ xxxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem – konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxx skupina xxxxxxxx, xxxxx vnímali xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxx xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „ od xxxx “, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx „ (xxxxxx) podstatně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nebezpečnější, x to již xxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx absenci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx často unikají xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak v xxxxxx xxxx, xxx xxxx nabízeny, xxx x v xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx výhodnější kurzy (xxxxx), xxx xxxxx xxxx atraktivní x xxxxx xx neomezují xx xx věku, xxxxxx xxxxx apod. - xxxx mají xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx “ (xxx 25).
[48] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx “ xxxxxxxx hazardních xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxx x Xxxxxxxx dvora – xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 8.9.2009, Xxxx Xxxxxxxxxx de Xxxxxxx Profissional x Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Ltd , X-42/07, nebo xx xxxx navazující xxx xxxx uvedený xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Group Xxx , X-46/08, x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „ xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímý xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu x sebou nesou xxxxxx tradičním xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx rizika, xxxxx xxx x xxxxxxxx podvody, xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx […]“ (xxx 102). Xxxxxxxx xxxxx, „ xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx trhy xxxxxxxxxx her xxxx xxxxx odlišných x xxxxxxxxx rizik x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x nichž se xxxx xxxxxx sklon xxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež byla xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snadný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabízeným xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšený xxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anonymitou x neexistencí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ony xxxxxxx, jež mohou xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x nadměrným xxxxxxx xx xxx, x xxxxx i xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxx důsledky, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ (xxx 103).
[49] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran zhodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxx lze tedy xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. Xx. XX 28/16, xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxx příliš xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxxx závažnost xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Důležité xxxx také to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě – xxxxxxxxxxx stránky jackpotcitycasino.com x xxxxxxxxxxx.xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jazyce xx xxxxxxxxx na xxxxx x XX x x tomto xxxxxxx pokračovala i xxxx xxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xx území XX; xxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 31.5.2017 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx kont xxxxxx x xxxxxxxxx x XX. X tomto xxxxxxxx bylo xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nepovolených xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx nakonec byla xxxx nebyla xx xxxxxxxxx xxxxxx zapsána xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délka xxxx, xx xxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x generovalo neoprávněný xxxx.
[51] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx x xxxxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxx hazardu xxxx x rámci XX xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxx jurisdikce xx proto rozhodující, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx efektivního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členské xxxxx XX – xxxx. x Asii, xxx xxxxxx stěžovatelka.
[52] Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stěžovatelka xxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.