Právní věta
Invaze Xxxxx xx Ukrajinu x xxxx 2022 xxxx xxx xxx okolností xxxx či xxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k níž xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nastala xx xxxx rozhodnutí krajského xxxxx [§75 xxxx. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. x. x čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2016 Sb. ÚS (xx. zn. X. XX 425/16).
Věc:D. Xx. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx posuzoval Nejvyšší xxxxxxx soud otázku, xxx a za xxxxxx okolností má xxxxxxxxx vzít x xxxxx válku xx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx ochraně.
Žalobce xx rusky xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx 2019 podal v Xxxxx republice xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxx důvod této xxxxxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 a 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vládní xxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx „živý xxxx“, zastavoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx účastnil xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaplaceno, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vláda, xxxxxx z xxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, kteří xxxx xx proruské xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxx xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svou rodinu. X Xxxx se xxxxxx v létě 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx. X xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x azylu x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx Ukrajinu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nelidskému xxxx ponižujícímu zacházení xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní smlouvy x lidských právech x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxxx – kromě Xxxxx x východních xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx – splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx kontrolou ústřední xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx k žádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ukrajinu za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X případě jakýchkoli xxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2021, čj. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx ani před xxxxxx xxxxxxxxxx domněnku, xx x xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x xxxxxxxx poloostrova Xxxx x xxxxx Xxxxxxx x Luhanské xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §12 či §14x xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ukrajinsko-ruské xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientaci Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x soud §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx současnou xxxxxxx xx Ukrajině. Xxxxxxxxxxxx situace xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x přináší xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx Ruska Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemí původu xxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napjaté xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převzal i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx stupňující xx xxxxxx xx xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx nejistou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Tyto obavy xx záhy xxxxxxxx. Xxxxx 24.2.2022 vojska xxxxxxxxxxxx Ruska zaútočila x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx a xxxxxxx válka, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x počátku xxxxxxxx 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Kyjevě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xx xx xxxx xx konce xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, x Kyjevě x jeho předměstích xxxx xxxxxxxxx boje, xxxxxx xxxxx Ukrajiny xx obklopeno xxxxxxx xxxxxx. Z Xxxxxxxx xxxxxx do Evropy xxxxxxx uprchlíků. Xxx x xxxxxxx konflikt xxxx států, který xxxx x Xxxxxx xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx známy, neexistovaly xxxx v době, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x prosinci 2021 xxxx Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx obklopena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda může x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxx na xxxxx Xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx pravidlem rozhodování xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který tu xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a násl. x. ř. x.) xxxxxxx soudy posuzují xx, zda xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, x xx xxxx existujících a xxxxx a x xxxxxxxxx rozsahu zjištěných, x xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx řízení.
[12] X xxxxxx obecného pravidla xxxx xxxxxxxx výjimky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Evropské unie, x xx i x situaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, xxxx 20 xx 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské unie, xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxx. procedurální směrnice). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx státy „ xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2011/95/XX, x to xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Tento xxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx použitelný xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komfort xxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, xxxxx XX xx xxx 12.4.2016, xx. xx. X. ÚS 425/16, x. 66/2016 Sb. XX, xxxx 24 xx 35, xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.10.2021, čj. 1 Xxx 292/2021-51, xxxx 28 až 30].
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx již xxxx xxxxxxxxx lety xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx obsah xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti), xxxxx xx xxxx xxxx důvody k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx újmou x zemi xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxx nepřichází x xxxxx žádné xxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxx xxx xxxxxxx poskytnuta. Pokud xx xxxx například xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx, xxxxx její xxxxxxxxxxxx xx xxxx narušením xxxxxx non-refoulement a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxx včetně Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech (x xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 Xxxxxx). X xx xxxxx, xxxxx (1) stěžovatel x xxxxxx xxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx až xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (2) xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) zároveň xx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x (4) xxxx xxxxxxxx dostatečné záruky, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 8 Xxx 27/2012, bod 32, xxx XXX nepřipustil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x nové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Jistě x x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xx to, xxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxx je xxxx, xx xxxxxx xx výše citovaného xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 27/2012, xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, xxxxxx „jen“ ochrana xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezakládá xx xxxxx pohled žádost xxxxxx xxxxxxxxxx. Nynější xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Nedá xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxx doposavad azylová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čelila. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx intenzivní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 2.3.2022 přijala, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx migrační xxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na migrační xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx 30 xxx xx 0:00 xxxxx xxx 4. března 2022. X dva xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxxxx Xxxx (EU) 2022/382, xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xx xxxx specifické xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možnost xxxxx si novou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxxxx) a k xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx, xx Xxxxxxxx je xxx. bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ovšem xxxxxxxxxx xx 24.2.2022 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx bezpečné xxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Vyhlášku č. 328/2015 Sb., xxxxx x §2 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx ve xxxxxx x Ukrajině xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx eventuální xxxx xxxxx ochrany, které x xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.