Právní xxxx
Xxxxxx Ruska xx Xxxxxxxx x xxxx 2022 xxxx xxx dle okolností xxxx či xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx nastala xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. x. x čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (č. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2016 Xx. XX (xx. xx. I. XX 425/16).
Xxx:X. Xx. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
V xxxx xxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx a xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx vypukla xxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, pro xxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny. Politicky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx 2019 podal x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 a 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) pracoval xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, k tomu, xxx xxxxx „xxxx xxxx“, xxxxxxxxxx protivládní xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx dvaceti takových xxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx dostával zaplaceno, xxx to xxxx xxxxxxxxxx. Nová vláda, xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx, začala po xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxx xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rodinu. X Xxxx se xxxxxx x xxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx. V xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx o xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ukrajinu, x xxxxxxxx poloostrova Xxxx x xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx původu xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx – xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx února 2014 xxxxxxxxxxx x žádným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi původu. X xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2021, xx. 34 Xx 29/2019-58, zamítl. Xxxxxxx xxx před xxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx lze Xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx Xxxxxxx x Luhanské xxxxxxx) považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §12 či §14x xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx rozsudku podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx z 3.2.2022 xxxxxxxxx xx vzrůstající xxxxxx xx xxxxxxxxxx-xxxxx xxxxxxx a na xxxxxx perzekuci osob, xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx proruskou xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x soud §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, vůbec xx neodráží xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ukrajině. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx x Xxxxxxxxx xx „mírně xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx Ruska Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napjaté xxxxxxx. Xxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx krom xxxxxx x odměně a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx prognózu xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx směrech xx Xxxxxxxx a xxxxxxx válka, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x počátku xxxxxxxx 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxx, odkud xxxxxxxxxx pochází, xx xxxxxx. Xx xx xxxx xx konce xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, v Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx probíhají xxxx, xxxxxx město Xxxxxxxx xx obklopeno xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Evropě xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, neexistovaly xxxx v době, xxx rozhodoval xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx 2021 xxxx Ukrajina „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x této zcela xxxxxxxxx situaci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx masivní xxxxxxxxx konflikt, byť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx státy xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxx odráží xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxx správní xxxxx na základě xxxxxxxxxxx, v xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx rozhodl xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx existují xxxxxxx, xxxxxxxxxx ústavním pořádkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx pozdějších xxxx skutkového xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxxxxxx (srov. x xxxx obecně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, body 20 xx 24).
[13] Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské unie, xxxxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/EU x xxxxxxxxxx řízeních xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxx. xxxxxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, xxx účinný xxxxxxx prostředek obsahoval xxxxx a ex xxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2011/95/XX, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku x xxxxx prvního xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví xxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem [xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, nález XX ze xxx 12.4.2016, xx. xx. X. XX 425/16, x. 66/2016 Sb. XX, body 24 xx 35, případně xxxxxxxx XXX xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Azs 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Další xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x čl. 2 x 3 Úmluvy). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx obsah žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx byly xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx žádné další xxxxxx, v xxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx x azylu, xxxxx xxxx neposkytnutí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xxxx xx xxxxxx skutečnost musela xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, bod 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx NSS xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx rodinného x xxxxxxxxxx života dle xx. 8 Xxxxxx). X to xxxxx, xxxxx (1) stěžovatel x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx až xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (2) xxxx skutečnosti xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) xxxxxxx xx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx mohly být xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx doplňkové ochrany, x (4) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 27/2012, bod 32, xxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vzniklé xxxxxx, xxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx policejní xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx, xxxxx všechny xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Xxxxx x x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu. X xxxxx xx xxxx, na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Azs 27/2012, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ ochrana xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Azylový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žádost xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Na Xxxxxxxx probíhají xxxxxxxxxx xxxx, milióny ukrajinských xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Evropy či xxxx xx xxxxx. Xxxxxx české xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uprchlíků x Xxxxxxxx, zajišťují xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx vláda xxx 2.3.2022 xxxxxxx, x xxxxxx nutnosti xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x. 43/2022 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx České republiky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na migrační xxxx velkého xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx 0:00 xxxxx dne 4. xxxxxx 2022. X dva xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx zavádí xxxxxx xxxxxxx ochrana.
[17] Xx xxxx specifické xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxx nebyla xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxx na xxx, xx Xxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx zemí xxxxxx. Xxxxx xx xxx blíže tvrzeními xxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 24.2.2022 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Vyhlášku x. 328/2015 Xx., která x §2 xxxxx Xxxxxxxx xxxx bezpečnými xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx ve vztahu x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele ohledně xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx ukrajinských xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Teprve xxxxx se tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xx nedostatečně xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx, které x době rozhodování xxxxx pro xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.