Právní věta
Invaze Xxxxx xx Xxxxxxxx v xxxx 2022 xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nastala xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx [§75 odst. 1 x §109 xxxx. 5 x. x. s. a čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 66/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 425/16).
Věc:D. Xx. xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
V této xxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud otázku, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, pro xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x mezinárodní xxxxxxx.
Xxxxxxx xx rusky xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx proruské xxxxxx. X říjnu 2019 xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxxxx. Xxxx důvod xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxx v letech 2013 x 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx společnostech s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ho xxxxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx, x xxxx, xxx dělal „xxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a vytlačoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaplaceno, xxx xx jako xxxxxxxxxx. Nová xxxxx, xxxxxx z xxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx 2014 pronásledovat xx, xxxxx xxxx xx proruské straně. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxx, aby xx zachránil x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X Xxxx xx xxxxxx x xxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx. X xxxxxxx x §2 xxxxxxxx x. 328/2015 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ukrajinu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Krym x xxxxx Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx. xxxxxxxxx zemi původu xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x pronásledování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxxx – kromě Xxxxx x východních xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nemá pod xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx země původu. Xxxxxxxx xxxxxx, odkud xxxxxxx pochází, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx k žádným xxxxxxxxxxxxx incidentům. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx případě xxxxx xxxxxxxxx Ukrajinu za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetentních xxxxxx.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2021, xx. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx ani před xxxxxx nevyvrátil xxxxxxxx, xx v jeho xxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx soud ani xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx xx vzrůstající xxxxxx na xxxxxxxxxx-xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientaci Xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, vůbec xx neodráží xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx xx „mírně řečeno xxxxxxxxxx“ a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podporovatele Ruska. Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx jistě xxxxxxxxx xxxx původu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „strojové“, xxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x odměně x xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxxx v doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx-xxxxxxxxxxx pomezí x xx nejistou prognózu xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Tyto obavy xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ruska xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxx válka, xxxxx xxxx dodnes. Xxxxxxx xxxx v rozsudku x xxxxxxx prosince 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxx, odkud xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx. To se xxxx xx xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, x Xxxxxx x xxxx předměstích xxxx xxxxxxxxx boje, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx států, který xxxx v Xxxxxx xx roce 1945 xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx x okamžiku xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx 2021 xxxx Xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ruskými xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx připravovaly xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xx, xxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxx probíhá masivní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx válka xxxx xxxxx státy xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.) xxxxxxx xxxxx posuzují xx, xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, x na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx rozsudek XXX xx dne 9.9.2020, xx. 6 Xxx 176/2019-31, xxxx 20 xx 24).
[13] Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx plyne z xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx řízeních pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxx. procedurální xxxxxxxx). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahoval xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxxx, včetně případného xxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx směrnice 2011/95/XX, x to xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx použitelný na xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komfort xxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem [xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, nález XX ze xxx 12.4.2016, xx. zn. X. XX 425/16, x. 66/2016 Xx. XX, xxxx 24 xx 35, případně xxxxxxxx XXX xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Azs 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx život a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x čl. 2 x 3 Úmluvy). Xxxxxxxxx senát x xxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx obsah žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxx x xxxxx žádné xxxxx xxxxxx, x němž xx mohla xxx xxxxxxx poskytnuta. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxx již nelze xxxxxxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 8.3.2011, čj. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, xxx 23).
[15] Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx prolomit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx možného porušení Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx NSS ze xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx konkrétně x xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 8 Xxxxxx). X xx xxxxx, xxxxx (1) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx uvede xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, (2) xxxx skutečnosti xxxxxx xxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) zároveň xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x (4) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 27/2012, xxx 32, xxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově vzniklé xxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Xxxxx x v nynější xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxx novou žádost x mezinárodní xxxxxxx. X sázce je xxxx, xx xxxxxx xx výše citovaného xxxxxxxx xx. xx. 8 Xxx 27/2012, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx „jen“ xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxxx, jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxxx probíhají intenzivní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již dorazily xx Xxxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, zajišťují xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx také xxxxx xxx 2.3.2022 xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx migrační xxxx velkého xxxxxxx, xxxxxxxx č. 43/2022 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsahu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na dobu 30 dnů od 0:00 hodin dne 4. xxxxxx 2022. X xxx dny xxxxxxx přijala Xxxx Xxxxxxxx xxxx prováděcí xxxxxxxxxx Rady (EU) 2022/382, xxxxxx xx xxxxxxx, že nastal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrana.
[17] Xx xxxx xxxxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx založil xxx stručné xxxxxxxxxx xxx xx xxx, xx Ukrajina xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx od 24.2.2022 xxxx výchozí teze xxxxxxxxxx, xx Ukrajina xx xxxxxxxxx zemí xxxxxx [ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx země xxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx]. Vyhlášku x. 328/2015 Xx., která x §2 xxxxx Xxxxxxxx xxxx bezpečnými xxxxxx původu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude třeba, xxx xxxxxxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx, které xx xxxxxx hrozí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nedostatečně xxxxxxx „silné“, zváží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochrany, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx připadat xx xxxxx.