Xxxxxx věta
I. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 správního řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Sb. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, č. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, č. 3243/2015 Sb. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, č. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Sb. XXX, x. 3460/2016 Xx. XXX, x. 3481/2016 Xx. NSS, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Sb. NSS, x. 3931/2019 Sb. XXX, č. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx škola x xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xxx x posouzení, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx s tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxx xxx jde x xxxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x.
Xxxxxxxxx požádala x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xx xxxxxxx neuzavřít, xxxxxxx x posledním xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx Českou školní xxxxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám krajský xxxx x právnická xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx osobou xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, dobrovolným svazkem xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx stížnost. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx ředitele xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxxxx xx rozpor x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Sb. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (žadatele) xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx „informaci“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxx x případě neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx dne 12.5.2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 9.12.2014, sp. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní senát“), xx dne 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Palais Royal .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxx xxxx, má-li xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx porušeno její xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx objektivní xxxxx. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx MŠ X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx nedopadají. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, xxxxx něhož xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxx xx x žádostech x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přidělena, xx xxxxxxx věc xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxx, že xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxx orgán (krajský xxxx) xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx nesporné, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (odmítnutí) žádosti xxxxxxx xxxx soukromou xxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx v xxxx x xxx x o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx specifické procesní xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx definitivně snižuje xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xxx xxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 Xx 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jeho xxxxxx rozhodnutí) xxxxxxxx. Xxxxxxx soud podanou xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nicotné, xxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx němuž by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to x usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57 x z rozsudku xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx řádu je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, že „ x situaci, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […] x x xxxxxxx neposkytnutí dotace xx bylo vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x “ (xxx xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] použitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxx neformální sdělení, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx RA+spol. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , x xx x přesto, xx xx povahou xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx desátého xxxxxx xxx x projednání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxxxxxxxx za nicotné. Xxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx zákona x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx xxxxxxx žádosti xxx §3 xxxx. 2 xxxx prvé xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Xxxxx desátého xxxxxx se xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, z čehož xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx vyjádřil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povahy xxxxx podle §3 xxxx. 2 věty xxxxx (nikoli věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxxxxx nemohou nic xxxxxx xx tom, xx xx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpor x xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx následován, x v rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám by xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, neboť xx xx jednalo x xxxxx x xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx s §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x Asociace krajů Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX ČR“).
Stěžovatel x předestřeným předběžným xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé správního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x xxxx dovozuje, xx x případě, xxx krajský úřad xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx smlouvy, nemělo xx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jít x xxxxxxx rozhodnutí, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x především, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx je xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx zdůvodněny x xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx xxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxxx jakožto ústřední xxxxx xxxxxx správy xxx oblast xxxxxxxx x vzdělávání. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxx xx xx xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx mělo být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla uzavřena. Xxxxxx tím xxxx xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Předsmluvní xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx nahrazení vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx projednání, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxx, xxxx xx lze u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxx, že by xxxx xxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Tomu xxxxxxxx x znění §169 xxxx. 1 správního xxxx, případně x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx však osoby xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX xx dne 11.10.2006, xx. xx. 29 Odo 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx potenciálně x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx spravedlivého xxxxxx xx smyslu xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Kč [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x této xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z významných xxxxxxxx xxx navrhovatele, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytují xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx xxxx součástí. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. c) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx specifické nárokové xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a zákoně x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx. Proto se xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel.
Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx prohloubí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soud beze xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx několika xxxx xxx xxxxxxx xxx xx třetímu xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovateli. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x xxxxxxxx xx xxx posuzování poměrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aparát, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, snížit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx sdělení xxxxx §10a xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x xxxxxxxx XXX xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by neuzavření xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových pravidel. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx přibližují xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx s xxx, xx xx se xx poskytovanou dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx místo. X xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx úřad v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelem xxxxxx xxxx není xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx o xx xxxxxxxxxxx, z prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx prostřednictvím xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bylo na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stěžovatel), xx jehož působnosti xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení.
AK XX xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx informovat, tedy xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha . Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx mělo xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx neformálně informována. Xxxxxxxxx obranou xx xxxx být žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX XX xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx xx odchylovat xx relativně ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx českého právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx nutil nejen xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx částečném neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxxxxxxxx by pak xxxxx být právně xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxx xxxxx“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně náročná xx xxxx x x xxxxxxx, xxx xx xx samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vyvolala xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx a xxxxx. X faktické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obtíží xxxxxxxx i úvaha xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx se x rozhodovací xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxxxxxxxxx dotace nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx XX XX xxxxxxxxxx žádný racionální xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by chtěl, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle části xxxxx správního řádu, xxxxxxxxxx xxxx výslovně, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nestanovují, xxx nedovozují, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx dotační xxxxxx je podřazeno xxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxx poskytovaných ze xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadů pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx vydávat xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, co xx v takovém xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx o xx, zda poskytovatel xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx ještě větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx o xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zde mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx neexistuje žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx dotace. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x kdo tedy xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx včetně její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx xxxx o nevyhovění xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dána xxxxxxx [krajským zřízením xxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by byl xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x kterém by xxxxxxxxxx nadřízený orgán. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxx xxxx, že xxxx xxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, xxx je xx místě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, nemá xxxx xxxxxxx x nahrazování xxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx postup xxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx dotace není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx proti xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx xx XX XX xx xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvolávat xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou poskytovány xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzít x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx, účelné x xxxxxxxxxx. Pokud se xxxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxx postupy sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx vytvářet nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci soudní xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx možnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, jestliže se xxxxx soudu chce xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx §17 x. x. x. naplněna x tehdy, jestliže xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, xxx 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z nich xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx senát totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl odvolání xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. s. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , bod 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx tak zakládá xxxxx rozsudek XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx závěry xx sporné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, body 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx x xxxxxx implicitním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, potvrzeny x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Sb. XXX. V xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx byl xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec nutného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx takovéto xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo by xx jednat x xxxxx vyslovený způsobem, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx formulovaný x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. by xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vypořádat, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální poznámka xx komentář xxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřenému xx výroku soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odůvodněno, bylo x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakládá xxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx nedá xxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán pozdější xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x pozbyl by xxxxxxxx normativních účinků.
[50] Xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx bez xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Vlastní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx být poskytnuta xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace
[53] X xxxx řadě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x dotacích soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx tam vyjmenovanými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak uvedeno, xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx smlouva xxxxxxxx (xxxxx byla xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxx škola xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[k] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx 30 dnů od xxxxxxxx žádosti “. X §4 je xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx, xxxxxx lhůt xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 se pak xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X povaze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem č. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání smlouvy xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxxx x podmínkách poskytnutí xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání xxxx xxx a příjemcem xxxxxx. Záleží xx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx uzavře. Xxx poskytování xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x ní xxxx rozhodnuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x daném xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx. Xxxxxxx ustanovení §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části druhé, xxxxx by se xxxx xxxxxxx, xxx xx žalovaná xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx možné xxxx namísto uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx souhlasí, neboť xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x této xxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, vůči xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx a žalovanou x zaplacení částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Zvláštní xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit myšlenku, xx není xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ( de lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xx jí xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, x xxxxx xx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že jsou xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ať už xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Sb. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových pravidlech).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 se xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x uchazečem x xxxxxxxxxx xxxx zájemcem x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě další xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ xxxxxxxx xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné nebo xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx nebo xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzácných či xxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na základě xxxxxx úkonu xxxxxxx xx lhůtě xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněné území x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny] xxxx nařízením xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxx x nepřesnou xxxxxxxxx, xxxxx xx nachází x v xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. a) xxxxxxxxxxxx pravidel se xxxxxx rozumí peněžní xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv xxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx naplňuje; proto xxx x dotaci xx státního rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx mj. xxxxxx xx státního rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím dotace xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10a xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx právnické nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Nic na xxx xxxxxx xxx xx, xx podle §7x zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx toho, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tvořeny x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx činnosti a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx dotace. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel pak xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem školství xxxxxxx x tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx byly xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx kraje, a xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx argumenty Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poskytována xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, územní rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výdajem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxx by to xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx státu majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) rozpočtových pravidel]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x územních xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x velké části xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x samostatné xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x tudíž „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobvyklé, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx.
[63] X procesu uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx poskytovanou na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx nic bližšího. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx ve zvláštním xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že v xxxxx směru se xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx přímo xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx „[d] xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v §163 x §164 správního xxxx. Tato pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvedených výjimek xxx postupu podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx, nevylučuje-li xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx výraznou xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x přijetí návrhu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízení formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[p] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx jedné xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx jím x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx xxxx o xxxxxx §1732 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným přijetím, x xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx být smlouvou xxxxx, xxxx-xx nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), musí xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a projevy xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx xxx xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx navazuje odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx smluvní strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx navrhovateli smlouvy .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx popisy. Jde xxxx x xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jen připojí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx xx, jaké xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx tak o xxxxxxxxx návrh veřejnoprávní xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádost x dotaci xxxx x xxxxxxxx dohody x rozsahu a xxxxxxxxxx provádění archeologických xxxxxxx nebude mít xxxxxxxxx podobu textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Labrys . Xxxxxxxx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx oferta by xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxx, že by xxxxxx návrh správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o konkrétní xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x dalších veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x praxi xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat o xxxx nejdůležitější, v xxxxx níž xxxxx xxxxxxx orgány fakticky xxxxxxxxx předložené xxxxxxx x obě smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx přesném smluvním xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx i xxxx platný občanský xxxxxxx, který oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxx fázi x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx i x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxx tedy například xxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx o odmítnutí xxxxxx smlouvy, který xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. x) správního xxxx]. Právně xxxxxx xxxxxxx nastane xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatel (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o smlouvě xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx probíhat neformálně x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx popsané situace xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, že důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x při xxxxxxx xxxxxxx proceduře xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x neplatnosti právních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x odstupném, ustanovení x změně x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x postoupení xxxxxxx x x poukázce x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , se xxx má použít xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze hovořit xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx tím, že xxx vrchnostensky xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonem. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uzavřením xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Naopak podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, která může xxxxx nastat, x xxxxxxx pravidlem. Xx xxxxxxx x x xxxx, že část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxx xxxxx x usnesení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx dotace “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx předestírané xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xx xxx dotace xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x ní xxxx xxxx xxx seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx, byť nejde x uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx x alternativu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx operátu xxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx třeba xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, xxxxx výsledkem xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nicméně x u těch xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx jistě xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x xxxx projednávané xxxxxxx xxxxx zákona x dotacích xxxxxx xxxx x xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx xxx xx, xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx adresát xxxxxxx správy xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Tak je xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým školám. Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x tzv. xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx budoucí), xxx xxxx být xxx xxxxxxx zákonem. Jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, věc Outulný ).
[77] Ukončení kontraktačního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx často xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx adresát xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx x výsledek xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smluvních xxxxx, xxxx tím, xx x jakékoliv xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konsenzu dosaženo.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx vedeného správním xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx do xx xxxx trvající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obdobně x §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx XX XX, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx pravý opak.
[79] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy xx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx bezprostředně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx „[v] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony spory xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Podle §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx kraj. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx.
[82] Ačkoliv se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, což xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. NSS, xxx XXX – XXXXXXX , uvedl: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx rozhodují xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxx xxxxx nároků vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plnění obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost uzavřít x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx veřejnoprávní smlouvu xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito subjekty. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx s veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx, nebo xxxxxxxx, xxxx nebyla uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx daný vztah xxxx xxx podle xxxxxx veřejnoprávní smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním řízení). ‚Xxxxxx‘ práv x xxxxxxxxxx, jehož centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx možno xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Xxxx 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, xx „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, k xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxxx pojem sporů x veřejnoprávních xxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx povahu x xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx může xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní senát xxxxxxx o xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jistě i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[85] Xxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX XX, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx, se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxx o xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůli zákonodárce, xxx xxxxxx možné xx sporném xxxxxx xxxxx x spory xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx určují xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx to, xxxx xxx se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je situace x xxxxxxxxx právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniká ze xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu, xxx xx již xxxxxxx uzavřena. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx výklad xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx se x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Odo 1166/2004. Xxx se totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Šlo xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jde xxxxx x spor, xxx x xxxxx xxxxxxxx má x xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx pojetí je x v souladu x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sporech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování dotace. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX ze xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. NSS, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje ). Xxxxx xxxxxxxxx x AK ČR, xx xx xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotace x xxxxx vypsaného programu x xxx, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxxxx xx podmínky xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx xxx řešení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní situaci, xxx může x xxxxxxxxxxxxx procesu nastat.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx naopak xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nápravu. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx přímé soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx role xxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx formální “ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k dispozici xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx AK XX, xx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx xxx veřejnou xxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxx xxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nalézací xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx až xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx i procesní xxxxx zmiňované AK XX. Xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, nikoliv na xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x bodě 53, „[x] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx nahrazovala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx před xxxx. Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx dne 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx spor x veřejnoprávní xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx možné xxx xxxxx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx budou odvíjet xx konkrétní xxxxxx xxxxxx x nelze xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx směru xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx také xxxxxx od konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobcem. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplyne až x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (k xxxx xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, věc obec Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx majetek xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby podle §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx město Vimperk , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální rada xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx (§10a územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům xxxxxx xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx toho, který xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx není xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nevyjadřuje x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx poznamenává, xx xxxxx xxxxx o xxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle položky 25x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxx plnění, ale xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx návrh xx zahájení sporného xxxxxx správního není xxxxx časově omezen. X xxx xx xxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeny žádné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, použijí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx pak „ ustanovení o xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy a xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x osobě xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x právní xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x poukázce a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx zejména xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx plnit. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx všechna xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, že xxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x možností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu jednoho xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx (§629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xx xxxx vztahovat i xx xxxx projednávanou xxx. X promlčení xx xxxxxxxxx jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v určitých xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx hodnotou xxxx x xxxx (xxx z poslední xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jsou xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx vznést xxxxxxx promlčení, xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 xxx.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jen, xx, xx x x xxxxx řízení xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, AK ČR x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx závěry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v evidentním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxx hovořit x xxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx adresátů právní xxxxxx, neboť xxxxxx xxx doposud xxxx x nejistotě, xxx xxxx postupovat.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx spory z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx úzce xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx ně x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, například xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Xx. XXX). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu Xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx xx však xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx poskytování xxxxxx x samostatné působnosti xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx se zároveň xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx však xxx x xxxxxx xxxxxx zúčtování xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského zákona, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, z Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx zahraničí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu “. Xxxxx §162 odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx „ poskytuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo registrovaná xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Jde právě x xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x efektivnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromým xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx smlouvy x xxx následné poskytnutí xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx vyšel x xxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[z] xxxxxx však právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx ochrany xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, působnost x xxxxxxx financování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx náleží x rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel hovoří x xxxxx, xxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ). Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, nikoliv samosprávný xxxx. Jak xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, že §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx v zákoně x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §10x odst. 1 xxxx. a) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný i x dalších xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx správní xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xx x xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx zněl: „ Xxxxxxx účastníka řízení xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 xxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx krajský xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx: „ Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx pro xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důsledné x xxxxxxxxx by zbytečné xxxxxxxxxxx o povaze xxxxxx dokumentu. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx na xx, xx xx pravomoc x věcí naložit xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx xxx účastníky x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 správního xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX).
[111] Xxxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, jako akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stiženo x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, x není k xxx xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, ze xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx rozsudek xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přihlížet x xxx návrhu (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (§76 xxxx. 2 x. x. x.) a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát rozhodl xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx o xxxxxxx rozsudku krajského xxxxx, xxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x nejzávažnější xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx deklarována xxxx xxxxxxxxx co nejdříve. Xxxx-xx xxxx u xxxx xxxxxxx vady xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nižšího xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx byla prohlášena xx nicotná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx krajský xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nevyrozuměl x xxx, x jakých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na tom, xx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx xxxxxxxx o tom, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 správního xxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.