Xxxxxx xxxx
X. Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je x xxxx o uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2475/2012 Sb. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. NSS, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, x. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, č. 3686/2018 Xx. XXX, č. 3692/2018 Xx. NSS, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. XXX, č. 3896/2019 Sb. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4189/2021 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) a x. 347/2020 Sb.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s., xxxx xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [§5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx první xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství, xxxx registrovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (xxxx xxx „soukromá škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) porušením právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, čj. 52 A 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx odůvodnily, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vysvětlily. Vypořádaly xx i x xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, čj. 2 Xxx 245/2016-43, č. 3692/2018 Xx. NSS, xxx XX X Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromou xxxxx (žadatele) pouze xxxxxxxxx x důvodech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.4.2013, čj. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx MŠ KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadený rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Xxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxx úřady x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx doplnil, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx nárok. Tento xxxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Xxxx 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx odvolání), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zhojit x xxxxxxx xxxxxx, xxx však není xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx správní praxi x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx žadatel x neposkytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Af 32/2019-84, podle xxxxx xxxx rozumný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx správní řízení.
Devátý xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx škola xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx nesporné, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx. Xxxxx o povaze xxxxxx správního aktu x xxxx x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozpor.
K xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx dochází xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx nevolitelné subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, č. 3579/2017 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx druhého senátu XX U Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx úřad přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu x xxxx možné xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx správního řádu xxxxxx x napadené xxxxxxx (podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx. Ke xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyšel xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx dne 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Odmítnutí xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §163 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ (xxx xxx 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Xxxxxxxxx, xx „ v situaci, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí “ (xxx 27), a xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správního xxxx “ (xxx 28). Xxxxxxx tedy, xx „[x] amotný xxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (xxx xxx 27 a usnesení xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, ani x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx vybočení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx druhého senátu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , a xx i xxxxxx, xx xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx, přičemž věcně xxxxxxx byla xx xxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx orgán vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx projednal x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezrušil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxx totiž povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx č. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 věty xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvy. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který vyjádřil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx věty xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx xx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx vedla devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx, na kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxx úvahy xxx, xx panuje xxxxxx mezi právními xxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx prejudikaturu, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x rozsudku XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx možné podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řešení by xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxxx dotace xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost na xxxx úvahu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Asociace xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že s xxxx nesouhlasí. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter řízení x smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) x výkon xxxxxxx moci. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stran x účelu xxx x subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §161 správního řádu. X hlediska účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzn. xxxxx xxxxx správního řádu – xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná xxxxxxxxxx x správním řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xx jednat xxx x neformální xxxxxxx, ale xxxx xx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx x poskytnutí dotace xx zahájeno správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx žádosti xx založen xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je jinak xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx školství x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na základě §180 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx řízení o xxxxxxxxxx dotace vztahovat xxxxxxx xxx x xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch žadatelů. Xxxxxxxxxx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx odpovědnost “ nemá xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx by xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x návrh xx nahrazení vůle xxxxxxxxx orgánu, příkaz xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx na náhradu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxx vyplývá, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx správního x xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx časově xxxxxx. Xx proto xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné řízení xxxx možné zahájit xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxx xxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx však osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx obecně platí, xx xxxxx a xxxxxxxxxx nemají smluvní xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. xxxxxxxx XX xx xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx sporného xxxxxx správního podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25a písm. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx xxxxxxx jako xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se patrně xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx oblast poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem rozšířeného xxxxxx, xx prostředky x příslušné kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxxx x zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x až §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx cílí xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx x fyzickým xxxxxx na xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. c) x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxxx nárokové xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx a xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcně příslušným x xxxxxx sporů x těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx názoru setrval, xxx xx podle xxxxxxxxxxx prohloubí nejasnosti xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxx vzdělávání x školství xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specializované xxxxxx xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že x předběžných názorech xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx ochrany veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má takové xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, který xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným názorem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, a také xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xx sporném řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x krajský xxxx funguje xxx xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx rozhoduje xxxxxxx úřad x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti podle xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx územní samosprávný xxxxx xx smyslu §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx pravidel a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxx představitelný xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx kterými xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xx. x z §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxx xx úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx mu prosté xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Praha . Xxxx odlišný závěr xx xxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx a XX+xxxx. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx přiléhavé k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xxx nenasvědčuje tomu, xx by xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx jak xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxx xx odchylovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, která xx xxxxx o určité xxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx nejen xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx svědky a xxxxxxxxx řízení, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxx xxxxx“ xx xxxx znamenala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx správu na xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx byla x x xxxxxxx, xxx xx xx samotné xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obtíže xxx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx i úvaha xxxxxxxx řešení sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je celá xxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx je charakteristická xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx “. Ve xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx učinil xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx teorie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx byla ze xxxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Názor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „čistou“ xxxxxx xxxxxx v užším xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxx „základní dotační“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotací a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x která xxxxxxxxx, přičemž je xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx lze dovozovat, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx na nesoudní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x smluvních stranách.
V xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadní, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx samosprávný xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx zřízením xxxx xxxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx širšího oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx projevů xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx dotace bylo xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by byl xxxxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Pokud Xxxxxx říká, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zasahovat xxxxx xxxxxxx, pak xx xx místě výslovné xxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomocníkem xxx xxxxxxxxxx mezer x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x nahrazování xxxx zákonodárce. I x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, nediskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx x na xx xxxxxxx, xxx smlouva xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX ČR xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programu, je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní správy, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, účelné a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxx xx xxx xxxx činit s xxxxx postupy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, kde nastavení xxxxxxx, jak se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stejně, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxx nejen xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx došlo xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx xx xx jednoho z xxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. XXX, bod 19).
[45] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit úvahu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx správní xxxx výslovně uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x z jakého xxxxxx (viz xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., xxx XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Praha , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát již x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x implicitně xxxxxxxxx xxxxx, od něhož xx chce xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit, představuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s (xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx xxx 12.5.2015, xx. 7 Xx 69/2014-50, x. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. V dané xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx však byl xx. vysloven xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x tomu x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx jednat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Přinejmenším xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx minimalisticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx x xxxxxx, se xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x aktivaci xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zpravidla zakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxx xxxxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx věci xx nedá xxx xxxx, xx xx xxx implicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx překonán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako tomu xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx nikdo xxxxxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinků.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, musel xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx řadě je xxxxxxxx xx ujasnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právnickým osobám xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi xx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti žádosti x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vyjmenované xxxxxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 xx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx. Ustanovení §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxx popsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dotace. Xxxxx §5 odst. 1 xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx počty žáků, xxxxxxx §6 odst. 4 a 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x určitých případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx x usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx xxxx xxxxx: „[ … ] xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxx zákonem x. 306/1999 Xx. x xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxxx. […] Je totiž xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Afs 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Smlouva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx veřejného práva. […] Xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx správním orgánem x osobou, xxxxx xx byla účastníkem xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx za xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx být důvodem xxx xxxxxx takové xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řádu (x xxx znemožnění xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx) a xx xxxxxx druhé adresát xxxxxxx správy (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxxxx x dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Důvody xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx se jí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ( de xxxx ferenda ) xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, ať xx xxx o dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územních rozpočtových xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx, zastává dlouhodobě x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx příkladmo citována x zvláštním senátem (xxx její xxxxx xxx například xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, č. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil existenci xxxxxxxxxxxxxxx smluv x xxxx jejich výslovným xxxxxxxxxx ve správním xxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx režim veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoveno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x dotacích xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o rozsahu x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ve xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Úřadem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Pro xxxxxxx xxx poukázat xx ještě xxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 xx. uvádí, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx jejich ochranných xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za památný, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi vlastníkem xxxxxxxxx pozemku a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se soustředěnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx zastoupeny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ekosystémy x rámci příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx živočichů x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxxx pozemku xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxx na xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx k uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx chráněné území x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlašována xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stromů x jejich xxxxxxxxxx xxxxx [§76 odst. 2 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx]. Xxx xxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x x dalším xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx registrovaná xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zvláštního práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] rajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, svazkem xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dotaci x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Ustanovení §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx výslovně nehovoří x xxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxx naplňuje; proto xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xx. dotace xx xxxxxxxx rozpočtu x xx xxxxxxxx xxxxx. Přijetím xxxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dotací xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx účel. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poznámka xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokonce výslovně xxxxxxxx xx §160 xx §163 školského xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxx §7x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx příjmy xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx pověřen podle xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx poplatky x xxxx činnosti x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx fondů “. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxx. x), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i „ xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx které je xxxx pověřen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytoval xxxxxxx xxxx. Školské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důsledně xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu kraje.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx kraje, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx jsou x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech, což x xxxxx xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx argument, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nerozhodoval. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 krajského xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, územní pravidla xxxxxxxxx nic xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx zvláštní právní xxxxxxx věc xxx xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpise, x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlech.
[64] Xx xxxxxxxx lze xxxxx, xx v xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx postupně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx stručně §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] otace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy (x xxxx viz xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x obecná xxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Sám xxxxxxx řád xxxxxxx x §163 odst. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí obdobně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx podání, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx učiněný x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen ‚xxxxx smlouvy‘), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx (xxxx xxx ‚navrhovatel xxxxxxx‘), xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx tedy x xxxxxx §1732 odst. 1 občanského zákoníku, xxxxx něhož „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nabídkou, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx jeho jednoduchým x nepodmíněným xxxxxxxx, x pokud x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, bude-li nabídka xxxxxxx “. Xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx smluvních xxxxx xxxx být xx téže listině “. Xx xx xxx navazuje xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, „[j] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx smluvní strany xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatřený xxxxxxx ostatních osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy xxxxx xxxxxx x návrhu xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx smluvních stran.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx to, jaké xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x a §116). Xxxx náležitosti odpovídají x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tomu žádost x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] V xxxxx xxxxx xx xxxxx třeba korigovat xxxxx z východisek xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a Xxxxxx . Rozsudky xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx z xxxx, xx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů představují xxxxx na uzavření xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Žádost x xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx zpravidla podobu xxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který může xxxxxxx akceptovat x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žadatele, xxx šlo xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, xxxx xxxx xxxxxxxxx dohody xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx završena procesem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednat o xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obě xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxxxx smluv pravidlem xxxxxxx jednání o xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx smluvním xxxxxxxxx. Na tuto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx určitá xxxxxxxx x xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 xx §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx bez dalšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx učinit xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům žadatele. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zašle xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínkami. X takovém xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu smlouvy [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Právně shodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dále jednat. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx neformálně x xxxx vyústit x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rovině upravené x §166 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx situace xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mohou xxxxxx xxxxx obdobně x x xxxxxxx xxxxxxx x možné změně xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx v neformální xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxx xxxxxxx popsané proceduře xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx také xxxx rozhodnout xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x adresát xxxxxxx xxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x §170 xxx xxxxx, xx „[p] ři xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx ustanovení části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Úvodní xxxxxxxxxx , xx xxx xx použít xxxx, xxxxxx část xxxxx Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xx použít xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To je xxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx proces xxxx x případně xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx účastníka. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx xx typická xxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx smlouvy. Adresát xxxxxxx správy také xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
[74] Nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxx §161 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Poté, xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx řádu xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, že „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx správním řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx vést namísto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nastal stav, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx zahájila. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně uvádí XX ČR. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 Xx 439/2019-100).
[75] Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smluvní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx široká. Zájemce x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zahájení xxxxxxxxx řízení x xx, jehož xxxxxxxxx xx pro xxx xxxx být nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x xxxxxxxxxx, jakých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nicméně x x těch xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x smluv xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x za xxxxxx podmínek smlouvu xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Půjde x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx i v xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanoví konkrétní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít, x stanoví zároveň x základní podmínky xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani soukromoprávním xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx xx předchozí xxxxx (smlouva x xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu xxxxxxxxxx provozem vozidla [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x pojištění odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Taktéž xxx xxxxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, k povaze xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx konsenzu xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx včleňovány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx opory xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx stran. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně x xxxxxxxx takovou úpravu, xx kontraktační xxxxxx xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání. Xxx xx xxxx x x §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx informován x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx obdobně x §10x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx obavy XX XX, xx by xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxx, xx x neuzavření veřejnoprávní xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zájemce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v těch xxxxxxxxx, kdy má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx řízení správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) a x případech stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejichž §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje podle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Zvláštní xxxxx x tomu x usnesení ze xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Xx. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx rozhodují spory x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx taxativně x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx okruh xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx bodem tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezřídka xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x x xxxxx x povinnosti – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx neplatně, xxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx být podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ práv a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ne xxxx nezbytně xxxxx xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xx xxx xxxxxxxxx komplexně, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatu (xxxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxxxx) xxx, že x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednalo x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xx výslovně řadí x nároky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx smlouva nebyla xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx senát, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzájemných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx plynoucích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx množství xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora. Stejně xxxx zvláštní senát xxxxxxx x xxxxxxxx x neuzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde o xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na to, xxxx kým xx xxxxxxxxx. Lze očekávat, xx v naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx sporů x xxxxxx uzavření. Zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy tu, xxx je již xxxxxxx uzavřena. I x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx x osoby, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx hovoří x xxxxxxxxx stranách. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxxxx jakých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxx x xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx tak dokonce xxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, ale xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xxx poskytování xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, čj. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Jihomoravského xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx myslel x xxx xxxxxxxxxx smluv x podmínky programu. Xxxxxx situace xx xxxxx představovala interpretaci xxxxxxx xxxxxxx, která xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx vychází. Není xxxxx xxxxx hovořit x x takové xxxxxxx obecně o xxxxxxxx poměrech z xxxxxxxxxx dotace.
[87] Sporné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx orgánu řešícímu xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx.
[89] Xxx xxxxx xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl vymezen xxxxx výrokem xxxxxxxxxx xxxxxxx ve sporu x veřejnoprávní xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx formální “ (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc HOPR XXXXX XX , xxx 35). Řešení xxxx prostřednictvím sporného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xx x představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správu xx xxxxx jejích xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx AK XX xxxx docházet x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nákladů řízení. Xxx totiž xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxx vyplývající z §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x procesní xxxxx zmiňované XX XX. Xxxxx xx xxxx tak však xxxxxx, nalézací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxx xxxx vyloženo xxxx, správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx měl být xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 x xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx. “ X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxxx je x xxxxxxx nákladů na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx než xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX ČR, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx , xxxx rozsudek NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx ochrana je xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastupuje xx xxxx, co xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx samosprávu. Konkrétní xxxxxxxx možnosti xx xxx budou odvíjet xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 odst. 2 x. x. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu žalobcem. XX XX má xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx státu xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx metod xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x zásah xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxx (k tomu xxx např. xxxxx XX xx xxx 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Sb. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 až 58).
[93] Xxxx-xx mít xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx půjde o xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx době xxxxx přezkoumával též xxxxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx soudržnosti – xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx svědčit aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx „ x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx příslušejí, takovým xxxxxxxx, že xx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxxxx. X řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx správního poplatku xxxx xxx dokonce x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých x xxxxxx na poskytnutí xxxxxx, při splnění xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx pochyb. X v xxxxxx xxxxxxxxx se liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx základě xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx správních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. b) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 2.000 Kč.
[96] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx má xxxx xxxxxx, xxx xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovením vyloučena. Xxxxxxxxx jsou xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x relativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxxxx nebo věřitele, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy a x poukázce x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešícím xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxx xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx však xxxxxxx xx xxxxxxxx promlčecí xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Je xxxxxx, xx mezi xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx z možností xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x §634 zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx budoucí, půjde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Obecná xxxxxxxxx lhůta xxxx xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx lhůta xx xxxx xxxxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx důvody, xx xx měla xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx, xx xxxx xx lze domáhat xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx o xxxx (xxx z xxxxxxxx xxxx například xxxxx XX ze xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu ).
[98] Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xxxx xxxxxxxx xxx xx, aby krajský xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx promlčení, pokud xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x řešení nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, že xx xx xxxx xxxxxxx x významné xxxxxxx xxxxxx jistoty xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx zastaralý zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o poskytování xxxxxx. X xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx x x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx podrobně odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xxx x evidentním xxxxxxx se závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a x xxxx přístupem se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxx nabourávána xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x řízení xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx xx x xxxx správní xxxxxxx, například kontrolu (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, x. 1853/2009 Xx. NSS). Xxxxxx možností xx xxxxxxxx kompetenční xxxxxxxxxx x §10b odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxx poměrů xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mj. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, že v xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx s §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nyní xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx předpis územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však uplatní xxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně míří xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx čerpání dotací. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hospodaření, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ krajskému xxxxx xxxxxxxxxx poskytnuté xxxxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahů xx státním xxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti využití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a prostředků xx zahraničí poskytnutých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx předběžnou, xxxxxxxxx a následnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost škol x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, obec, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx církevní xxxxx “. Xxx xxxxx x dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Pokud xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx myslitelné, že xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vznikat (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, č. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Ministerstvo financí. Xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx senát však xxxxx, xx „[z] xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. aby xxx xxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ věcech xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náleží stěžovateli, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rovině náleží x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx financování xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se v §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kraji, tedy x územním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x pohledu veřejnoprávních xxxxxxxx může xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxxx svazkem kompetencí (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx o dotacích xxxxxxxxx školám xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude krajský xxxx xxxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jak již xxxx uvedeno shora x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx půjde o xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx.
[104] Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx z veřejnoprávních xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Je tak xxxxxxx uplatnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx samozřejmě xxxx vhodnější, aby xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx poukázáno xxxxx, tento xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x veřejnoprávní smlouvy, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 občanského zákoníku).
V.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.12.2016, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx školní xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje průběh xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomuto xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínky xxx uzavření smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[109] Xxx již xxxx xxxxxxx shora, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx od obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx prostou informaci x xxxxxxxx neuzavření xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalizovaná xxxxxx. Xxxxxx nicméně x xxxxxx, xx xx takové řešení xxxxxx důsledné a xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx dokumentu. Nemá-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx pravomoc x xxxx naložit xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je například xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Bylo xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx jistotou, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, č. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx celek. Xxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx nicotný xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou také xxxxxxxxxx o odvolání xxx, xxx odvolání xxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] X nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx x náklady xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx otázku.
[114] X xxxxxxx s §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x projednávané xxxx nejvhodnější z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[115] Jak xxxx rozebráno shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx měl x souladu x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx spojení x §76 odst. 2 x §78 xxxx. 3 s. x. x. x x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a krajského xxxxx. Ačkoliv §78 xxxx. 3 xxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx spíše xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xx místě, aby xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx co xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx spíše má xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších xxx.
[116] Xxxxxxxx x xxxx, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx o xxx, z jakých xxxxxx x ní xxxxxxx neuzavře. Jestliže xxxxxx xx xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx buď xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx neuzavře, xxxx xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 xxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx rovině x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxx jakkoliv xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.