Xxxxxx věta
I. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší správní xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx a krajským xxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, předškolním x školským xxxxxxxxx, xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu].
III. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx promlčuje xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. XXX, x. 1437/2008 Xx. XXX, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, č. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Sb. XXX, x. 3257/2015 Xx. NSS, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, x. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. NSS, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Xx. XXX, x. 3821/2019 Xx. XXX, x. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Sb. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 207/2017 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Sb. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X projednávané věci xxx x xxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx zda xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x zvýšení dotace xxxxx §5 xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Pardubického kraje xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2017 její xxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxxx dotace xx rozhodl xxxxxxxxx, xxxxxxx v posledním xxxxxxxxx x kontrole xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zvýšení dotace, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty první xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx školského xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx svazkem xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou společností, xxxxx bylo přiznáno xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (dále xxx „xxxxxxxx škola“).
Krajský xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx – xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spojeno xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxx xxxxxxxxx, xxx závažnost xxxxxxxx xxxx posoudit správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX U Xxxxxxx , správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám soukromou xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, aniž xx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx u xxxxx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2017, xx. 10 Afs 270/2017-48, xxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obtíže. Postup x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx krajské xxxxx x xxxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx) x na xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx „zvláštní xxxxx“), xx xxx 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx měl rozhodnout x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx toho, xx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx, xxx xxxx není xxxxxxxxx. Ani v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nicotné xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Xx věci xxxxxx x rozsudku XX X Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x stanovisku xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx postup, jakým xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nevylučuje xx xxx, xxx správní xxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x žádostech o xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx naposledy xxxxxxxxx, xx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxx) posoudí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx vyhovění xxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad x soukromá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxxx (není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 správního xxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxxxx Xxxxx ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx x tím x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X poskytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Neposkytnutí xxxxxx xx xx xxxxxxxx neuzavření xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxx xxx dalšího xxxxxx xx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx xxx §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Sb. NSS, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx , x xxxxxxx xxxxxxxxx usnesení NSS xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx II ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX U Potůčku xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxx soukromou xxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podle jeho xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx. Ke xxxxxxx stížnosti žadatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 x x xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval za xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. “ (xxx bod 24 a xxxxxxxx Xxxxxx , xxx 32). Upozornil, že „ x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx xx „nelogické, x xxxxx komplikující xxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva […] a x xxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, xx „[x] xxxxxx akt xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s “ (xxx bod 27 x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx, xx odchylný xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy neplyne xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani x §17 rozpočtových xxxxxxxx. Z §3 xxxx. 3 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace předpokládá xxxxx neformální sdělení, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx důvodu “ (xxx 28). Xxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx 29 až 31).
Xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tímto řešením xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stojí xxxxxxxx desátého xxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , x xx x přesto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žadatelka xxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 5 správního řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx xx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx soudní xxxxxxx) xx sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ji však xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty x obdržení xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxx podání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx povahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xx též §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx. […] Xxxxxx podáním xxxxxxx xxx §3 odst. 2 věty xxxx xx započne xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx. “ Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (správní) xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx XX X Xxxxxxx . Nic xx tom nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým xxxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) zákona x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx.
X případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x desátým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxx nesplnily xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na tom, xx xx x xxxx případech bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatným xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxx xxx, xx panuje xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx XX XXXX Company Xxxxx , xxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx řešení xx xxxxx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xx xxxxxxx x spory z xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x odst. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx reagovat. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. předseda xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxx §7x zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxx, smluvních xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx účinků xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx podobná xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žadateli xxxxxx xxxxx. Podle §170 xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxx první správního xxxx (xxx. hlava xxxxx správního řádu – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x správním xxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxx xxx x neformální xxxxxxx, ale xxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx zároveň nejlépe xxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, žadatel xx xxxxxxx žádat xxxxxxx xxxx nečinností, x xxxxxxxxx, důvody xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy, na xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nárok, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x vzdělávání. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám x správního řádu xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vztahovat xxxxxxx xxx v xxxxx rozsahu, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxx řízení xx xxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, příkaz xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxx x novému xxxxxxxxxx, xxxx snad o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x nezbytné, xxx sporné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxx sporem x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx o xxxx uzavření, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl x xxxxxxxx Xxxxxx . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, případně x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx osoby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní teorie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nebyla uzavřena, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx (např. rozsudek XX xx xxx 11.10.2006, xx. zn. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx sporného řízení x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravedlivého řízení xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x nárokované peněžité xxxxxx, xxxxxxx 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) bodu 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x sporu x veřejnoprávní smlouvy, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xxxxxxxxx závěr rozšířeného xxxxxx by xxx xxx revoluční nejenom xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl by xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí ani x xxx, že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, xx se xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §7x téhož xxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx a zákonnému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle státem xxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §10x až §10d xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základě §36 xxxx. 1 xxxx. x) x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx kraje.
Zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx školám upravuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon). Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám představuje xxxxxxxxx ucelenou a xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx obecná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedená x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je na xxxxxxx §169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným x řešení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úřady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dospěje xxx xx třetímu řešení xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx xxxxxxx správy x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci.
Oblast xxxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxxxxx x školství xx xxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x předběžných názorech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxx potenciál xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx informaci x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx xxxxxxxx x rozsudku XXX xx xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxxx Mlýn ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžným xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat ve xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxx spory účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx sporům x veřejnoprávních xxxxx, xxx xx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx xxxxxxx xxx xxxx platební xxxxx. X uzavření xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §10a xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx x ní xxxxxxxxxxx, x prostředků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sporů. Xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyplývá xx. x x §92x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxxx úřadem), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx na úseku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
XX XX xxxxxx, že x xxxxxxxxxx vyjádření v §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx formální xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Proti těmto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxxxxx závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x XX+xxxx. xx povahou xxxxxxxxx xxxxxxx zabývaly x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozsudcích, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx nenasvědčuje xxxx, xx by xxxx xxx vedeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx neformálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu. Xx nepochybné, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx závažný xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx cestu, xxxxx xx zatím x judikatuře xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx xxxxxxxxx x §10x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx by pak xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle §141 xxxxxxxxx xxxx. Pravděpodobně Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx povinným xxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx důkazy, xxxxxxxxx svědky x xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumatelně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě také xxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náročná xx byla x x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx xx bylo x xxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxx procesně xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných orgánů xxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx neexistuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx “. Ve xxxx důsledku xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotí, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx, xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poskytnout či xx.
Xxxxx XX ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx v §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx). Xxx právní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxx ze xxxxxx opakem uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx podřazeno xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx dotační“ xxxxx, tedy rozpočtová xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu se xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé správního xxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxx spíše se xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel
Pokud neexistuje xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Spor x xx, xxx poskytovatel xxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx větší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xx jít o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx x §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx mluví x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx samosprávný xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx širšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx jedním ze xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jak má xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx x naprostému xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx, že xxxx může do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx zasahovat pouze xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Takovému xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx sdělení o xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx rozhodnutím a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxx má XX ČR xx xx, xx x xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX XX xxxx xxxxxx xxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i pravidla, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX XX xxxxxx, xx pro efektivní xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx činit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xx právě xxx xxxxxxx, xxx nastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx právní xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx linii xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obě xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
V. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[d] ospěje-li xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxx xxxxx je povinnost xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxx §17 s. x. s. naplněna x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, xx xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názorech vyjádřených x rozhodnutích xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xx jednoho x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 29.5.2019, xx. 10 As 2/2018-31, x. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).
[45] X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx sobě xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx xx pouze xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x. xxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, není xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx neshledal xxxxxxxx x x jakého xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx., xxx NATO XX , xxx 14). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx xxxxxx xx xxxxxx otázce xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx senát xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx vyjádřený xxxxx, od něhož xx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx postoupení xxxx rozšířenému senátu xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2015, čj. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Xx. XXX; xx dne 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, xx. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. NSS, xxxx 16, 25 a 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.4.2021, xx. 6 As 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx rozporná v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. vysloven xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát x xxxx x xxxx 37 xxxxx: „ Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx rozpor právních xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx. Přinejmenším by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí . Xxxxx marginální xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí soudu xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx jiný xxxxx xxxx chtít xxxxxxxx xxxxx odlišný.
[49] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx, že by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxx ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XX+xxxx. , x xxxxx tak xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx překonán x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx je zřejmé, xx devátý senát xxxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx bylo rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx
[52] Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, spočívá x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žadatele o xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajským xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxx. X §3 xxxx. 1 xx pak xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx uvádí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxxxxxxx dokumenty). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx “. X §4 je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace x xxxx, které xxxxxxx xxx popsané kvalitativní xxxxxxxxx, včetně xxxx xxx xxxxxx žádosti x navýšení xxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 1 xx xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx úřadem uzavírá xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. X §6 xxxx shrnuta xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx dotace, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7a „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx . Xxxx xxxx uvedl: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 306/1999 Sb. a xxx uzavírání smlouvy xx již xx xxxx x xxxxxx xxx (podstatného) xxxxxx xxxxxx. Poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jednání mezi xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx dotace, xxx xxxx xxxxxxxx akceptuje x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx charakteristická xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx volnosti v xxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace x dobrovolnost xx xxxxxx xxxxxx příjemce. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotace xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x ní xxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx tedy smlouvou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. […] Xxx stanovení, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, zda xx žalovaná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx to, xx skutečnost, že xxxxxxxx právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá, by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 306/1999 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxx soudů xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx xx x xxxxx případě jedná x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (krajský xxxx) a na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (právnická xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx řešení je xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx zvláštním senátem xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ( xx lege xxxx ) xxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxx se xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by o xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx její rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx rozsudek XXX xx dne 28.11.2013, čj. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytnutí xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx dotace podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Například xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, uzavře Akademie xxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx řešené x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx Xxxxxx práce x uchazečem o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx xxxxxx.
[57] Xxx xxxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §39 xxxx. 1 mj. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přírodní xxxxxxxxx, přírodní památky xxxx xxxxxxxxx stromu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Smluvně xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotami, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx ekosystémy x xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. “ Podle §45x xxxx. 5 xxxx druhé téhož xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §39, xxxx xxxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území x kategorii xxxxxxx xxxxxxxxx národním xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ V xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§79 odst. 5 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx] xxxx nařízením kraje (§77x xxxx. 2 xxxxx zákona). Xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochranného xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx]. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx soukromé školy xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx formulaci, xxxxx xx xxxxxxx x v dalším xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských zařízení, xxxxx xxxxxxxxx stát, xxxx, xxxx, svazek xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Podle §162 xxxx. 5 téhož xxxxxx „[k] xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx registrovanou xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x kontroluje její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nehovoří x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podstatné, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; proto xxx x dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx příjmy xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx státního rozpočtu x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotace xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky stávají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §10x xxxx. 1 písm. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx může xxx xxxxx §10x odst. 2 územních rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxx poznámka pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx xx xxx xxxxxx ani xx, xx podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje “. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx kraje xxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx orgánu xxxxx xx takové jednání xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxx xxxxxxx x „ x) xxxxxx xx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx státní xxxxxx, x nimž xx xxxx pověřen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pokut xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak […] x) dotace ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx “. Pokud jde x xxxxxxxx xxxx. x), zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tělovýchovy (§5 odst. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx důsledně nereagoval xx změnu spočívající x tom, xx xxxxxx již nejsou xxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje, x xxxx xx proto xxxxx zákona o xxxxxxxx xxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Je xxxxx odmítnout xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, že xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx poskytovatelem xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx příjmem xxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx soukromým školám. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxx poskytnutí dotace xxxxxxx pravidla, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x velké xxxxx xxxx. Není xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Není podstatné, xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx.
[63] X procesu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxx bližšího. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sám xxxxxxxxxx ( xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ), xx xxx uplatní pravidla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx není, xxx pravidla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx doplnění xxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx formě rozhodnutí. Xxx xxxx xxxxxxxx xx x §14 xx §15 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx výjimka, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a žadatelem x xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxx dohod .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx §1725 a §1731 až §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) použijí též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §163 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[66] K xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován zájem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x písemné formě, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určen xxxxx xxxx více určitým xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x vyplývá x xxx xxxx toho, xxx xxxxx xxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být jím x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx “. Xxx tedy o xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[p] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nepodmíněným xxxxxxxx, x xxxxx z xxxx plyne xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Xxx xx tedy jednalo x xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (akceptace). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] eřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx téže xxxxxxx “. Xx to xxx xxxxxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[x] xxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxxxxxxx xxxxxxxxx podpisu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx současně, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy opatřený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx určen, xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy .“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x němuž xx xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxx směru xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Například xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx musí mít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx tak o xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
[68] X xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x Labrys . Rozsudky xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x dotaci xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx půjde xxxxxxx xxx x xxxxxx x to, aby xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xx strany xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §163 xxxx. 1 správního xxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc lze xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx předchozího xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subordinančních, jako xxxx například xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo smlouvy x poskytnutí dotace xxxxx rozpočtových xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxxx ovšem podotknout, xx v xxxxx xx bude xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, v xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x obě xxxxxxx xxxxxx budou případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx smlouvám xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx, xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x §1728 až §1730.
[70] X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx orgán xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx může ale xxxxx x x xxxxxxx správním řádem xxxxxxxx upravené části xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx například xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxx o odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za následek xxxxx xxxxxx smlouvy [§163 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nastane tehdy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat. Xxxxxx jednání xxxx xxxx probíhat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxx vést x ukončení xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx smlouvy, v xxxxxx xxxxxx upravené x §166 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx popsané xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastat xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[72] Xx xxxxx popsaného xx xxxxxxxxx, xx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx různorodé x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Těžko xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx bude kontraktační xxxxxx ukončen. O xxxxxxxx procesu xxxx xxxx xxxxxxxxxx kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 xxx xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx-xx xx povaha x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, ustanovení x změně v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx má xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx přiměřeně, xxxx xxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx xxxxx hovořit xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx vede xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx někdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také xxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx bude x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx skončeno xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zamítnutím xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Správní xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x xxxxxxx správního xxxxxx xx jistou xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x z xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx Palais Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx nepočítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí by xxxx xxxxxx xxxx, xx jakákoliv xxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jejím xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To x xx však xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně uvádí XX XX. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx x vydání formalizovaného xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §36 xxxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxx citovanému xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich smluvní xxxxxxxxx. Zejména xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zájemce x xxxx uzavření xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xx, jehož výsledkem xx xxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx obdobných práv x povinností, jakých xx xxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Například x smluv podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx. X xxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx minimální. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x dotacích školám xxxx x dohodu x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxxx ani xx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx je xxxx x x xxxxxxx smluv xxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahům. Jedná xx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx. Xx zpravidla xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxx poštovní xxxxxxx [§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku zadávacího xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, regulovaného veřejným xxxxxx (§124 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx řízení viz xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2014, xx. 2 Xxx 23/2013-39, xxx Outulný ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx půjde x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém xxxxxx. Xxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x výsledek kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx obě xxxxxx xxxxxxx postavení. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx nalezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dosaženo.
[78] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, odporovalo xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx do xx xxxx trvající rovné xxxxxxxxx obou xxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ukončen buď xxxxxxxxx smlouvy, nebo xxxxxxx rozhodnutí. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu x x §3 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx žadatel informován x důvodech neuzavření xxxxxxx xx 30 xxx xx obdržení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x xxxx. 4 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žadatele xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxx AK XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx nárok, x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx být totiž xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx samotné, x xx v xxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx řeší xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxx §141 xxx upravují xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx rozhoduje „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Částečně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) spory x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. je-li xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Shodně xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, i xxxxx §10x odst. 3 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí nelze xxxxx odvolání xxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx výlučně x xxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[83] Zvláštní xxxxx x xxxx x usnesení xx xxx 25.2.2016, xx. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx XXX – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x platné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx entity, xxxxxxxxxxx xxxxx komplexního ‚souboru` xxxxxxxxxx a navzájem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bodem xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, ačkoli xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, půjde x o xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ty xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx uzavřena, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uzavřena xxx xxxxx (xxx. xx daný xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx správní xxxxxx) x x oblasti xxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxx rozhodující x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). ‚Xxxxxx‘ xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx centrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx , má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx svých vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. soustavou orgánů. Xx tedy zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx xx x xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x němž by xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xx x jejích xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxx. To však x projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž mezi xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx, avšak s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx mohla. Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných práv x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxx vyústit xx velké xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx učinění xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozorňuje xxxxxxxxxx x XX XX, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx půjde o xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx nedomnívá, xx xx použití xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x kompetenční xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx to, xxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vznikne xxxxxx xxxx xx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx x soukromém právu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejčastější xxxxxxx, tedy xx, xxx xx xxx xxxxxxx uzavřena. X x xxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřena xxxxxx, xxxx nečiní výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx xxxx spor xxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx odkaz xxxxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx. xx. 29 Xxx 1166/2004. Xxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxx, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxx xxxx x to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, neboť xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx má při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx, xxx a jakým xxxxxxxx xx o xxx, zda byly xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Toto xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dokonce x §10x xxxx. 1 xxxxxx o xxx, že se xxxxxxxxx „ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxx x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, č. 3438/2016 Sb. XXX, Xxxxxx x údržba xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX XX, xx by xxxxx xxxxxx měl mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx myslel u xxx xxxxxxxxxx xxxxx x podmínky programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx obecně o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx odpovídajícím xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Respektuje xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešícímu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[88] Xxxxxxx zvažované xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx nezákonné, xxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx nedostatky xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vydával v xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodnutí. K xxx přistupuje x xxxxxxx možnost odvolacího xxxxxx zjednat xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx vydal [§90 xxxx. 1 písm. x) správního řádu]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx postup správního xxxxxx xxx vymezen xxxxx výrokem rozhodnutí xxxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pak xx xx xxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx a xxx, xxx ochranné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxx, nebo sice xxxx, xxx nedošlo xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, případně x tam, kde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx ochranu xxxxxxxxx x xxxx tak, xx xx vlastně xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argument XX XX, xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx správu xx všech xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx XX XX xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xx orgán xxxxxxxxxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x účastníky xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Případné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx tak xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx AK XX. Xxxxx xx xxxx xxx však xxxxxx, nalézací řízení xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxx, xx xx xxxx xxx být xxxxxxx poskytovatelem ochrany. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. 6 Xxx 270/2015-48 v bodě 53, „[x] rávě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, na xxxxx xx správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. x. s., xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, aby xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. “ K tomu xxxxxxxxxx podpůrně i xxxx, že xxxxxxx xxxxxx je z xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, xx jednoduchým, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[91] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. xx správním soudnictví (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.11.2013, xx. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Xxxxxxx , xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx rozhodnut x rámci veřejné xxxxxx.
[92] Xxxxx souhlasit xxx s tím, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx řešit sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xx konkrétní právní xxxxxx x nelze xx dopředu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX XX xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx způsobem stanoveným xxxxxxx “. Xxxxx xx možnost xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x dalších xxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx. nález XX ze dne 9.11.2017, xx. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , body 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx mít rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx věci, které xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, č. 3460/2016 Sb. XXX, xxx xxxxx Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xxx 193/2019-71, xxx XXXXXX XXXXXX , přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx radou xxxxxxx soudržnosti xx xxxxxx xx 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx i x xxxx případech, xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace alespoň xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí “ . Xxxxxxxxx xxxxx obce totiž x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§141 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Nastavení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud nemůže xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, který xxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxx zarážející, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má aplikovat x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x těchto xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx dotace poskytnuta xx základě rozhodnutí, x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy. Protože xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odlišná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxx o uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxx podle xxxxxxx 25x písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx teprve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxx plnění. Takový xxxxx podle xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx omezen. X xxx má xxxx pravdu, ale xx neznamená, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro případného xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxx xx nevylučuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx pak „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx uplatnění xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §609 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxx nebylo „ xxxxx vykonáno x xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx dlužník xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, co xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy stanoví x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen zcela xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx budoucí. Xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta trvá xxx xxxx (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Ustanovení x xxxxxxxxx nejsou výslovně xxxxxxxxx x §170 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvody, xx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx práv xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, čímž dochází xx snížení xxxxxxxx x uplatňování práv x slouží xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x poslední xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. xx. Xx. XX 25/19, x. 347/2020 Sb., xxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetkových xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední dopad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x dotacích soukromým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro uzavření xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx návrh xx zahájení sporu xxxxx xx po xxxxxxxx promlčecí xxxxx 3 let.
[99] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx xxxxxx přichází, xx xxxxxx mnoha xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xx zásadními xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákon x poskytování dotací xxxxxxxxx školám, který xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, svědčí xxx jen, to, xx i v xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odlišně xxxxxxxxxx, XX ČR x Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Potůčku , xxxxx závěry xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzeny v xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx MŠ KIDS Xxxxxxx Praha oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxx xxx běžné xxxxxxxxx jen těžko xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují ani xxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Pokud xxx x orgán xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě xxx xxxxxx ustanovení uvedené x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx „ správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx úzce xxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxx xxx ně x jiné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10b xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kraj. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx má xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx xxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx zejména x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Xxxxx §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx vyúčtování poskytnuté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem financí xxx zúčtování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx však xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx §170 xxxx. x) školského xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x Národního xxxxx x prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx provádí xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účet xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxx x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, obec, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy “. Xxx právě x dotace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovateli xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xx xx on xxx, xxx prostředky xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) ohledně xxxx, xxx xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxx smlouvy a xxx následné xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiný. Xxxxx xx xxx x xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.6.2018, čj. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. NSS. X xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx oblast daní, xxxx i poplatků, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx krajským úřadům. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx žalovaného jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxx v ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx senátu: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx zřejmé xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx náleží x rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, že chtěl xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx stanovenou v §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[103] X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x §10x odst. 1 xxxx. x) územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxx, zároveň x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úřad samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xxx x xxxxxxxxx poboček krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx, nikoliv samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [59], xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na to, xx půjde x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx by samozřejmě xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylka xx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, tento zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx x nepřesný i x xxxxxxx xxxxxxxx.
X.3 Xxxxxxx
[105] Xxx tedy xxxxxxx, že sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám, předškolním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušné xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxx (§170 xxxxxxxxx xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx věci vydal Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx xxxx krajskému xxxxx doručena xxx 15.12.2016, o xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx č. 306/1999 Xx. o poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxx xxx 2017/2018 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. “ Následuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: „ Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxx xxxxxx xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx poučení o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým xxxxxx „[x] xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx právnickou xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx obdržení xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx x žádosti xxxxxx správní xxxxxx x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostou informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx takové řešení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, xx má xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxx je judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx usnesení XXX xx xxx 23.10.2007, čj. 9 Xxx 86/2007-161, č. 1542/2008 Sb. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nicotné xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx čj. 8 Xxx 78/2006-74, „[x] x totiž xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxx akt xxxxxxxxxxxxxx, nezhojitelný x xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx na nicotné xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně “. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, x není x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx xxx 29.7.2009, xx. 3 Xx 1/2009-171, x. 2475/2012 Sb. XXX, xx dne 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Afs 274/2016-8, xxx Xxxxxx xxxxxxx ).
[112] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx x Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx přihlížet x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x 4 x. x. x.). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx krajský xxxx xxx xxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. s.) x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[113] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 in xxxx Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud měl x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) ve spojení x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 hovoří x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xx místě, xxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx nižšího xxxxxx x nejtěžších vad.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx o xxx, z jakých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx o tom, xx s ní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konverzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině x xxxx rozšířený senát xxxxxx, xx stěžovatelce xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx újmu, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.