Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§63 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sám zadavatel, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepodal xxx xxx jediný xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx dodavatelů stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přípustné pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx se x legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plnění pro xxxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xx některá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx vůbec.
III. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx příloh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxxxxx správního spisu (§17 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx částí správního xxxxx (§38 odst. 1 citovaného xxxxxx) xxxxx omezovat xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §260 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1771/2009 Xx. NSS, č. 2119/2010 Xx. NSS x x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (C-199/85), xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-57/94), ze dne 28.3.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxx (X-318/94), ze xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-20/01 x X-28/01) x xx dne 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-385/02).
Xxx:x) Scania Xxxxx Xxxxxxxx s.r.o. a x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx XXX Libchavy xxxx. x x.x., x xxxxx xxxxxx rámcové xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx nákup xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 71 xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“). X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), což žalobkyně x) jako zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení [x xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX]. Výsledkem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx dohody xx xxxxxx autobusů xxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 15.4.2019 xxxxxxxxx x) jako zadavateli xxxxxx rámcové xxxxxx xxxxxxx (§264 odst. 1 XXXX), xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, x xx „ bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx JŘBU xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx x původním otevřeném xxxxxx nebyly xxxxxx xxxxx nabídky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx b). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx XXXX xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx použito „xxxxxxxx“ xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx postup žalobkyně x), pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vytvářet bezdůvodné xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dveří autobusů (800 xx), minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx baterií (225 Ah) a xxxxxxxxx objem palivových xxxxxx (300 x).
Xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx, změnil xxxxxxxx žalovaného xxx 19.7.2019 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx §63 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zjednodušeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepřineslo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx nezájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx JŘBU xxxxxx, xxxxx xxxxxx naplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx použití (absenci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem zavinil xxx zadavatel). Předseda xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 1 XXXX), a xxxxxx vztah xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 odst. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx je zkoumat xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zadavatelem stanovených xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x logické vysvětlení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sofistikované xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postačuje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx podrobnější x specifičtější však xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pochybností obhájeny.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxx nástupních xxxxx, xxxxxx nevyhodnotil jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx 300 x, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatel [xxxxxxxxx b)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla), xxxxxxxxxxxxxx spotřebou x xxxxxxxx vícedenního provozu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx mezi objemem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spotřeba xxxxxxx. Požadavek xx xxxxx nádrže xxxxxxxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx bude palivo xxxx nádrže xxxxxxxxxx. Xxxxxxx garantovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidla uvedené x xxxxxxxxxx průkazu. X xxxxxxx zadavatele [xxxxxxxxx x)], že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx vozidla by xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxxx xx xxx 8.9.2020, xx. 31 Xx 59/2019-124, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, že důvod xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxx zadavatel. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ xx xxx krajského soudu xxxxx zkoumat, xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 XXXX). Xxxx však xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx nezájem dodavatelů, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx mezi nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx souvislostí nezabýval, xxxxx krajský xxxx xxx xx správního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx autobusů xxxxxxxxxxxx výrobců) xx xxxxxxxxx, že taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci neexistovala, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx splnit xxxx xxxx dodavatelů. Rovněž xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx konzultacích x XXXX se xxxxx xxxxxxxxx dodavateli xxxxxxxxx, xx žádný x xxxx xxxxxxx, xx by důvodem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxx spis neobsahoval xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx nabídek byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvod, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x žalovaným xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost poskytnout xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx , xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zkoumaný xxxxxxxxx xxxx x xx uváděnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pouze x zástupný důvod. Xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx běžné (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a xxxx xxxxxxxx kladoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplikované, obtížně xxxxxxxxxx a znatelně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nutno po xxxxxxxxxx požadovat pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx potřebu uspokojil xxxxxx jiný vhodnější xxxxxxxxx (vhodněji konstruovaná xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx případě má xxx krajského soudu xxxxxxxxx možných alternativ xxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxx význam, xxxxxxx xxxx-xx zadavatel xxxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků, kterými xx xxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx závěr žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jelikož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx palivo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx objem palivové xxxxxx představuje dle xxxxxxxxx soudu delší xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxxxxx určit konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dojezd xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zadavatele [xxxxxxxxx x)] nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxxxx doplnil xxxxxxxxxx, x něhož dovodil, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x xxxxx v souzené xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnitelný. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nádrží x xxxxxxx objemech x xxxxxx xxxxxxxxxx výši xx vztahu k xxxxxxx celého xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrobců xxxxxxx, xx řada z xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx 300 x x vyšším, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxx výměna xx xxxxxx činit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx autobusy xxxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx výměna xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx autobusy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx nákladným, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto tvrzení xxxxxx xxxxx doloženo, xxxxx se mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx se v xxxxxxx výměny xxxxxx xxxxx o marginální xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx snadno xxxxxxxxxx x nenákladný xxxxxxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejedná xx tedy x xxxxxxxxxxx překážku hospodářské xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxx, vhodnější xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxx podstatnou xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx správní spis xxxxx veden v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předložených xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaný přílohy xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. O0046/2019) xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X0033/2018/XX), xxxxxxx spis nadto xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinily xxx žalobkyně, žalovaný xxxxxxx x jak x nimi xxxxxxx (xx. xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývaly x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxx spis, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxx xx. zn. S0033/2018/VZ, xxxxxx xxx xxxx xx. zn. O0046/2019, x jehož existenci xx xxx xxxxxxxx xxxxx x předkládací xxxxxx xxx rozkladové xxxxxx. Oddělený spis xx. xx. X0046/2019 xxx žalovaný zjevně xxxxxxxxxx nezpřístupňoval k xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxx žalovanému xxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx a x něm obsaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx zápisů x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx učiněné xxxxxxxxx xxx 1.3.2019, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx samého xxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušena xxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx čtyři xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx okruh xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (nezákonností) původního xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx. Xxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nabídek xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx nereálným a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nikdy xxxxx nemůže být xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemůže u xxxxxxx z nich xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxx a proč xxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacit, xx xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx), x příčinnou xxxxxxxxxx xx se nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx možná. X xxxx xxxxx xxx x původním zadávacím xxxxxx xxxxxx byť xxx jediná xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxx nabídky xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x době xxxxxx xxxxxx vědět, xx xxxx jediným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxx x návrhu xx zákaz xxxxxx xxxxxxx uzavřené xx xxxxxxx následného XXXX. Xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx výklad o xxxxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxx xxxxx). Stěžovateli xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx „neúčast xxxxxxxxxx“, xxxx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nabídka (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) způsobil, xx nebyla podána xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nabídka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (tedy ani xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx zjišťovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx (x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx) xxxxx x xxxx souzené xxxx pochybnost x xxx, xx xxxxxxx, xxx který osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx xx zadávacími xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], xxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx byť jen xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx prováděného x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 l xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx listů autobusů xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatelem (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx zpochybnil také xxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Upozornil, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dodavatelů xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx tím, xx neoslovila xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx zájem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx významným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (XXX, Mercedes, Setra). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxx dodavatelé Xxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxx xxxxxxxxxx kapacit, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavřeli xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx údajně xxxxxx xxxxxxx kapacity. Xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (EHS/OSN) x. 34 – Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx XXX/XXX x. 34“) x xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxx xx nízkou xxxx zakoupit xx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxxxxx, že ji xxx snadno zabudovat xx xxxxx konkrétního xxxxxxxx. Prostor pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx do xxx xxxxxxx jakoukoli xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/XXX xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx přední x zadní části xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xx konstrukce xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx dodatečných xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx náročný. Xxxx stěžovatel uvedl, xx pokud žalobkyně x) xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objemu xxxxxx 300 l xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx autobusu xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2 dnů, xx tato potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxx současného xxxxxxxxxx spotřeby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx 270 l (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x požadovaným xxxxxxx 300 x, x xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spotřebu xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parametru objemu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx 300 x. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx okolností se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxxxxxx se xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohlo xxx vliv xx xxxxxxxxx vydaného rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxxxxx z podkladů, xxxxx nebyly obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vedení xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx dohody [xxx xx. zn. ÚOHS X00 33 /2019/VZ xx věci rámcové xxxxxx mezi žalobkyní x) a společností Xxxxxx [xxxxxxxxx a)]; xxx xx. xx. XXXX X00 32 /2019/XX ve xxxx xxxxxxx dohody xxxx xxxxxxxxx b) x xxxxxxxxxxx XXXXXX]. Xxxxxxx xxxxxxxxx x) a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx xxxx elektronickou xxxxxxx spisů xxx xx. xx. ÚOHS X0046/2019/XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisech. Ve xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx (xx. xx. XXXX X0033/2019/XX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nahlédnutím xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx každý xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nalézají x xxxxx spisu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx X (v xxxxxxx xxxx xxxx XXXX X0046/2019/XX) stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumenty, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelem zpřístupněna x xxxxxxxxx §260 XXXX). Xxxxxxx žalobkyně x) xxxx zadavatel xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. X spis), do xxx standardně neumožňuje xxxxxxxxx, o xxxx xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x) xx dne 25.1.2019 xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xx xxx 25.2.2019 xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx, xxxx přílohy xxxx předloženy. Jednalo xx však x xxxxxxxxxxx informace (část x nich xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx číselné xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Proto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx §260 XXXX xxxxx xxxxxxxx, jako relevantní, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obrany xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx dodavatele. Xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, účastníky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx čtvrtou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytkl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxx 9.1.2019 x odkazy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozporovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x jejích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neprověřoval. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dokazování xxxxx, sám žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nádrže xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 310 l). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže xxxx xxxxxx snahou xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přepravy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) za xxxxxxxx, navíc x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx zanedbatelný dopad xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx verze xxxxxxxx EHS/OSN x. 34 (xxxxxx xx 11.6.2007). Podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu (xxxxx platná xx 8.10.2016) xxxxxxxxx x xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx palivové xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx úprava xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xx xxxxxx vyjádřila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx byly stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx vyvracející možnou xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx xxx posouzení věci xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku žalobkyně x), xxx byla xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x dojezdu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) uvedla, že xxxx konstruovanou zadávací xxxxxxxx (dojezdovou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakázce x xxxx důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx právnímu názoru xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx by riskovala xxxxxxx nápravných opatření). Xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stěžovatelem xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jsou xxxxx standardně xxxxxxxxx x dokumentaci xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx faktory xxxxxxxx xx všechna vozidla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xx dnešního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx x xxxxxx 300 x, xxxxxx x xxxxxx 270 l (xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxxx x) svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netankovat xxxxxxxx xx xxxx xxxx dní, xxxx xxxx nadnesla téma xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx nedošlo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Dojezdová vzdálenost xxxx x xxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx v praxi xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx, klimatické xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx shodně xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxx žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných tržních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxx soudu, xx xxxxxx většina x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx správném xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x skrytou xxxxxxxxxxxx, x xx x v situaci, xxx nastavená xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast byť x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stěžovatelky xxxx xxxxxx, xx xxx dodavatelé xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx JBŘU xxxxxxxx xxxxxxx, byli xxxxxxxxx b) vybráni xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx eminentní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx konzultacím přizvána xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx tří dodavatelů x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx autobusů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx produkty xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx palivových xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou obsaženy x xxxxxxx autobusy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx listech xxxxxxxxx xxx (částečně) xxxxxxxxxxxxx autobusy, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prima xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx nízkopodlažní autobusy x těmi, které xxxxxxxxxxxxx nejsou (s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx nelze xxx městské x xxxxxxxxxxx autobusy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zavazadel. Pokud xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx účelovost postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mající xxxxx xxxxx, xxxxxxx otevřené xxxxxx bylo zrušeno x následné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx uvedli, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vzápětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získali, xxxxxxxxx xxxxxxx realizoval XXXX x řádu xxx x uzavřel x xxxx xxxxxxx xxxxxx (které stěžovatelka xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx vyslovený k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx výměny palivové xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodáváno x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx záležitostí. O xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx komfortnější) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla „pod xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx nádrže umisťují. Xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spojené x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx navíc xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx) změnit xxx xxxxxx za objemově xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx novou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx nádrží (xxx 4.1 téhož xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx x.x.x., xx xxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nový xxx xxxxxxx vyžadující xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl xxxxx xxxxxxx splnitelný, x to xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x objemu 300 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně x) si xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 30 x (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 270 x). Xxxxx xxxxxx však zaniká xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxx cca x 2 xx 4 xxxxx/100 km xxxx než x xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx zvolila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dojezdu xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx straně jedné xxxxxxxx dokazování k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx nádrže, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxx stěžovatelem stěžovatelka xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněny xxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxxx měly xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx identifikovány x xx xxxxxxxx xxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx x objemem 300 x jsou xx trhu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx variabilitu xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx cenový xxxxxx nádrží různých xxxxxx je xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx prokazatelně xxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potřebou vyhnout xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zohledněna x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) měla xx xx, xx xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx a nepodáním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx stěžovatelem (žalovaným), x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných tržních xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx xxxx ) x vybraných xxxxxxxxxx], x xx s xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečně kapacitní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x antedataci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sama stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx 400 x, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravních podniků x xxxxxxxx xxxxxxxx x nádrží 300 x x xxx 9.1.2019 předložila xxxxx xxxxxxxxx x) nabídku xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky jsou xxxxx účelová a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovaným xxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazy x xxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxx obvyklosti a xxxxxxxxxxxxx výměny xxxxxx. X xxxxxx palivové xxxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx homologovány xx. Xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx TÜV XÜX Xxxxx x.x.x. x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx považovala žalobkyně x) za porušení xxxxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxxxxx x xxxxx nový xxxxx, x němuž xx xxxx xxxxx přihlížet. X vedení správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx kromě hlavního xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx nepovažoval za xxxxxxxx, zatajoval xx xxxx účastníky i xxxxxx, x xx xxxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx předložených xxxxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx řízení vztahujících xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatelky) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obsažené x xxxx kasačních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společně. Pro xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tematických xxxxxx, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelnost odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „[x] xxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenému xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jeden x xxxxxx xxx použití XXXX. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), xx „[j] xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy nezávislé xx vůli xxxxxxxxxx. Xxxx sporu o xxx, že pokud xx xx xxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX ze dne 11.1.2013, čj. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.3.2018, xx. 2 Xx 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že uvedený xxxxxxxxxx korektiv (xx. xxxxxxxxxxx důvodu ospravedlňujícího xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xx zákon výslovně xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx JŘBU xxxx krajně naléhavé xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 XXXX). Jiný výklad xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXXX, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx zabráněno xxxx zneužití ze xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxx xxx sledovaný v xxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínky, xx xxxxx smí xxx JŘBU xxxxxxx, xxxx xxx vykládány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-199/85, xxx 14; xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, bod 13; xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-20/01 x X-28/01, xxx 58; xx ze dne 14.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxx , X-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx x něm musí xxxxxxxxx xxxxxxxx souvislost, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx nad xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx, xxx následně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za nesprávné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Legitimním xxxxxxx pro xxxxxxx XXXX xx xxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx nepodání „ xxxxxxx xxxxxxx “. X toho vyplývá, xx x v xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx zjištěno, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx byť xxx xxxxxx xxxxxxxxx, postačuje xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx nabídky (tedy x xxx jediné) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx „ rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepodat xxxxxxx “ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mylně xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, byl-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nepodat.
[33] S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx (popsaný xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx rovněž příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxxxx nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, omezil xx toliko xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelů (xxx xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelkou, xxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x konzistentně xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx (vzešlé x JŘBU) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx x xxxxxx uváděla, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx původního xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2019). Xx nezákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objem xxxxxxxx nádrže (xxx 41 xxxxxx), x xx x odkazem xx dřívější návrh xx zahájení xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx, xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx (viz body 31 xx 34 xxxxxxxxxxxxxx návrhu ze xxx 24.10.2018).
[34] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (xxx 159 xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neobdržením žádných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (body 161 xx 179 xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx, xx zaměřil xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx konzistentně xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxx xxxx x nemožnosti xxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx strany. X xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s některými xxxxxxxxxx, přestože xxxxxxxxxxxx xxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, pro které xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx se podrobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxx xxxxx se (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx soutěže zúčastnit (xxxx 198 x xxxx.). Z xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxx konzistentně xxxxxxx, x xxxxxxxxx žádné xxxxxxx x původním xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx minimální xxxxx palivové nádrže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 77 xx 81). Ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tvrzené xxxxxxxxx zadávací podmínky xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x dodavatelů xxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx rozporovala xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proti xxx námitky a xxxxxxxx xx bránila xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx se ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx XXXX, zakládá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru pravděpodobnosti, xx nabídku xxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ledaže xx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx (důkazní břemeno x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx (xxxx. obstrukční xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx xx svou obranu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) ze xxx 9.1.2019, xxxxxxxx do XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízí autobusy x požadovanými parametry, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx znamenat, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nabídky. Krajský xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx vůbec nevěnoval xxxxxxxxx, nezabýval se xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řízení bude xxxxxxxx k ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxx x) (včetně portfolia xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktů x xxxxxxxxx období) x řádně x xxxxxxxxxxxxxx je soudem xxxxxxxxxx.
XX.X X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské soutěže
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx minimální xxxxx xxxxxxxx nádrže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[38] Xxxxx §6 XXXX „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „ Xx vztahu x xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (odst. 2). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxx v §36 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx dodavatelům xxxxxxxxxx přímo nebo xxxxxxx zaručovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx “.
[39] Z §36 odst. 1 XXXX, xxxxx x xx xxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 XXXX) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx opírat o xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx břemeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ každé xx xxxxxxxxxx podmínek lze xxxxxxx xxxxx z xxxxx §36 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxx podpořit xxxxxxxx teleologickým, xxx xx smysl x xxxx konkrétního vykládaného xxxxxxxx dovozován x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx veřejných zakázek, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (xxxxxx historický; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxxxxxxx tisk č. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxx, xxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx odůvodněno xxxx xxxxxxxxx, které prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx .“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 5.6.2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx diskriminaci; xx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2020, xx. 4 Afs 421/2019-34, potvrzující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx zadavatel má x xxxxxxxx dokumentaci, xxxx. formou definování xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx parametrů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx zmíněných zásad xxxxxxxxxx v §6 XXX, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prolíná celým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. X xxxxxxxx ze dne 28.3.2013, čj. 1 Xxx 69/2012-55, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „ xxx podrobnější x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odůvodnění “ (xxx 25).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx algoritmus, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x srovnání xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevýznamně xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx, lze krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx popsaných „xxxxxxxxxxxx podmínek“ xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx potřebou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemohl xxxxxx xxxxxx vhodnější v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pro žádného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěži natolik xxxxxxxxxx překážku, že xxxx xxxxx zadavatele xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vhodnost xxxxxx alternativ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (podmínek jednoduchých x xxxxxxxxx), jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mezi dvěma xxxxxxxxxx body – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx bude platit xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžné, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnění xxx xxxxxxx x xxxx). V případě, xxx xxxxxxxxxx podmínka xxxxxx kterýkoli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx možno xx xxxxxxxxx xx podmínkou xxxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx její komplikovanosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxx xxxxx posuzovat x xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem nádrže x minimálním xxxxxxxx xxxxxxxx na plnou xxxxx, stran legitimního xxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx je xxxx její xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kilometrovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx natankování “, obsažené v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Jediné, x xxxx xxxx možno x dané xxxx x xxxxxxxxxx vycházet (xxx xxxxxxx xxxxx xx správním řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx tankování, xxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxxx dojezdu vozidla, xxxx by xxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx specifikovala, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xx při zohlednění xxxxxxxxxx tras linek xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nádrže x parametru xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxx velikostí xxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxx paliva xxxx dosáhnout delší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx spotřebou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx sám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negarantuje, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x) uváděné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx pouze „ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vozidlům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx “ a xxxxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxx xx riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx provozu “, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx velikost xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx jedině xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x tedy nejhorší) xxxxxx spotřebou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx minimálního objemu xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky a xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, mají xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx jsou xxxx vstupní xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoli). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx rezervou vzhledem x xxxxxxxxxx trasám, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidel xxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavku x hlediska jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto parametru xxxxxxxx pochybnosti, lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx souvislost xxxx objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx legitimního požadavku xxxxxxxxxx xx „ xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx natankování “ xxxxxxxx, xxx xxxx přesně xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx právě xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poznamenává, xx pokud xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nehraje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotící kritéria xxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx kritéria nedostatečného xxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx fáze xxxxxxx xxxxx nedostane.
[43] Xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx soud xxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx krajský soud xxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tato skutečnost xxxx xxx nevypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx x xxx, zda xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx neumožňují xxxxxxx montáž xxxxx xxxxxx, než kterou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Další úvahy xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx nutno hodnotit xxxx nepřezkoumatelné. X xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru x xxxxxx splnitelnosti x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx „ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xx xx xxxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxxxx xxx činí x x xxxx 19). X xxxxxxxx nelze xxxxxx, jaké konkrétní xxxxxx xxxxxxxx (x xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx být xxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku x xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x meziměstské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx, x co xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx svůj xxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dvou jejích „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jednoho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajským soudem xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx samozřejmý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxx se domnívat, xx by „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinou xxx výrobcem standardně xxxxxxxxxx nádrží) xxxx xxxxx xxxxxxxx potíže. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx náležitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxx znalosti.
[44] Xxx nadto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx podmínku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx žádnému x dodavatelů. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx xx x xxxxx případě o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba (xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx palivové xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejím tvrzením x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nabízených vozidel x xxxxxxx, xxx xx je xxxxxxx xxxxxxxx o objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oba xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (vyplývající x xxxxxxxx předpisů), xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx uvedené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové nádrže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x dodavatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxxx, xx přitom xxx xxxxxxxx věc klíčové. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alternativy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vozidla, xxxxxxx spotřeby xxxxxx, xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx překážce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XX.X K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[46] Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx x), xx xx nebyla zpřístupněna xxxx xxxxx obsahující xxxxxxx stěžovatelky xx xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a) x xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces.
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. „ Xxxxx spis xxxx xxx označen xxxxxxxx xxxxxxx. Spis tvoří xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí spisu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy .“ Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x zákoně x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 věty xxxxx xx „[x] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx “. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx téže xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx neuplatní xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxx i logické, xx spisu xxxx xxxxxx vše, co xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx. “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. XXX, bod 81). Xxxxxx závěr xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „ Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dokumenty, x nichž správní xxxxx přímo vycházel, xxx x xx, xxxxx správnímu orgánu ‚ xxxxxx xxxxxxxxx ‘, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx manipulovat. “ (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Rigel, X.; Xxxxx, D.: Správní xxx. Komentář . 1. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, str. 103–106). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx přílohou, xxxxx je slovy xxxxxx „součástí xxxxx“ x je z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zejména z xxxxxxxxxxx důvodů (xxxx. xxxxxx x obrazovými x zvukovými xxxxxxx).
[48] Xxxxx §38 xxxx. 1 správního řádu „[x] xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx “ (x xxxx i xx xxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nahlížet do xxxxx vždy (s xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx). X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, uplatňujících xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x učinit xxxxxxxx, xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxx porušeno (xxxx §271 odst. 2 ZZVZ, dříve §122 xxxx. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxx judikatuře vyjádřil xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx spisů. Xxxxxxx xx x nesprávné xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx podnět x dozorové xxxxxxxx x jeho vyřízení) xx xxxxxxxxx spisu x xxxxxx xxxxxxx xx officio xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51). Již x xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx „[k] xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx chráněn. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x plošně “ (xxx 15). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxx xx rovněž v xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 13.1.2021, xx. 1 Xx 108/2020-44). V tehdejším xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „ xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx: zařazování xxxxxxxxx do spisu (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxxx xxxxx s xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx vztahuje x xxxx věci (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx relevantnosti x dané věci xxxxx není xxxxxxx x tím, xxx xxxx xxxxxxxx je (xx už xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx .“ (bod 33). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx pokračoval, že xx „ závěr x povinnosti xxxxxxx xxxxxx dokumenty [xxxxxxx xx xxxxx] xxxxx xxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx součástí xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx .“ (bod 34). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stěžovateli xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivých dokumentů (xxx 35).
[50] X xxxx xxxxxxx věci xx x obsahu xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx z xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdržených xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X interního xxxxxxx xx spisu xx xxx 29.1.2019 xxx xxxxxxx, že xx xxxxx přinejmenším x xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x to právě xx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xx xxxxx].
[51] Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx vytvořil samostatnou xxxxxxx xxxxx nikoli x technických důvodů (xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentů, x to za xxxxxx jejich xxxxxxxxx x nahlížení do xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx informací “, xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obsaženou x dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx §252 xxxx. 1, §254 xxxx. 5 xxxx §258 xxxx. 1 do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x informacím (viz xxxxx „ neposkytne “ a „ xxxxxxxxx “). X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákonu č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx vykládat tak, xx by xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 správního xxxx, xxx to činí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiném xxxxx dané normy (xxx předchozí odstavec) xx tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informací xxx §260 XXXX xxxxxxxx rovněž širokou xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx činnosti , xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x skutečnosti xxxxxx xxxxx“. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx může xxx cokoliv, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx připojených důkazních xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 ZZVZ), xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 5 XXXX), a x xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§252 a §254 xxxx. 5 x 6 XXXX). X xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx x v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x jejich nahlížení xx xxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce x xxxxxx „xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 1 Xx 108/2020-44 (xxxxxxxxx xxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud označuje xx nepřípustný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x dokumentace o xxxxxxxxx řízení) subjektivně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxx xxx rozhodne, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx využít (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) a xx správního spisu xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x chráněné xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx samého xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx do dispozice, xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toho kterého xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x důkazu, resp. xxx na xxxx xxxxxxx xxxxx provedeny xxxxxx jiné. Účastníci xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx shromážděnými xxxxxxxx x navrhovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx všem xxxxx důkazním návrhům xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx apod.
[54] X xxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx žalobkyně a) xxxxxxxx xxxxx aktivnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx do xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jiným účastníkem, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x bránily xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxxxx) společně, xxxx xxxxx podloženo. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnicemi xxxxxx, x žalobkyně x) xxx nemusela xxx žádné povědomí x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx b), natož x xxxxxx obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx listin xxxxxxxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx dokládajících xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx].
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxxxx x shledané xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxx), xxxxxxxxxxx vybraných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xx x §260 XXXX, xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x závěrům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[56] X xxxx souvislosti xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dodavatelů (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx blíže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). X xxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx zjištění, xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepodal xxx xxx xxxxxx dodavatel (xxxx i sama xxxxxxxxxxxx).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx požadavek xx palivovou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 x xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx některé z xxxx), u níž xx postačovalo základní xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx jeho legitimní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx řízení xxxx xxxx nutno se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx opětovně xxxxxxx, x xx mj. xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxx xxxx, aby xx xxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx přílohové xxxxx). Xxx současně xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx vyhodnotí, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samé.