Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx x xxxxxx nepodání xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx [§63 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek], xxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx postupem (např. xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx závěr, xx nepodání nabídek xxxxxxxxxx sám zadavatel, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo znevýhodnění (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxxxx x opírá-li xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezvyšující xxxx plnění xxx xxxxxxx x nich) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx.
XXX. Podání xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxx příloh, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxx správního xxxxx (§38 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx omezovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu §260 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1771/2009 Xx. XXX, č. 2119/2010 Xx. XXX x x. 2790/2013 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx dne 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-57/94), xx dne 28.3.1996, Xxxxxx proti Xxxxxxx (X-318/94), xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-20/01 x C-28/01) x xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-385/02).
Xxx:x) Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x.x.x. a x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti XXX Xxxxxxxx spol. x x.x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o kasačních xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 71 ks xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx délky 12 x (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxxx nepodání xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxx za diskriminační.
Po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“), xxx xxxxxxxxx x) jako zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ]. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dodání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx vyhověl x xxxxxxxxxxx xx xxx 15.4.2019 žalobkyni x) jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 1 XXXX), xxxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx s §254 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ, a xx „ xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) xxxx zadavatel xxxxxxxx dohodu x xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x), pro xxxxx xxxxxx podány žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (800 xx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Xx) x xxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxx (300 x).
Xx xxxxxxx rozkladů, které xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx vybraný xxxxxxxxx x žalobkyně b) xxxx zadavatel, změnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.7.2019 prvostupňové xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx použít JŘBU xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx §63 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podlimitního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku x xxxxx proběhlo x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxx xxxxxx naplněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zadavatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zdůraznil xxxxxx xxxxxxx zacházení x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 odst. 2 XXXX), stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 XXXX), a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 odst. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx zkoumat xxxxxxxxx (resp. bezdůvodnost) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zadavatel xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx splnitelných x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxx předkládat sofistikované xxxxx, výpočty xx xxxxxxxx posouzení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínky xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zadavatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obhájeny.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nástupních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx baterií xxxxx xxxxxxxxxxx tohoto požadavku xx xxxxxxxxxx prvostupňovým xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x, což xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx nádrže xxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx proběhem vozidla), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vícedenního provozu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx skutečnost, xx mezi xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx, není-li současně xxxxxxxxxx průměrná spotřeba xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx představuje xxx o sobě xxxxxxxxx parametr, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx palivo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx garantovat určitý xxxxxx vozidla bylo xxxxx jednoduše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dojezd xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x technickém xxxxxxx. X tvrzení xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)], xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx a) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 8.9.2020, xx. 31 Xx 59/2019-124, rozhodnutí správních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx neobdržení žádné xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx (xxxx. ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu s §36 odst. 1 XXXX). Xxxx xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxx, xx to xxxx xxxxx xxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nezájem xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x něm. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx vadou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy nepodání xxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx touto xxxxxxxxx souvislostí nezabýval, xxxxx xxxxxxx soud xxx ze správního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže byla xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx záznamů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x XXXX xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neobsahoval xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx důvodem xxxxxxxx nabídek byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže.
Přestože xxx xxxxxxxxx xxxxx postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxxx závěr žalovaného, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zadávací xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx vytvoří xxxxxxxxxx , xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xx jedná pouze x zástupný xxxxx. Xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné, xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (marginální), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a znatelně xxxxxxxxxx cenu plnění. X prvém případě xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx nutno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxx, zda by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnější xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx zadavatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxx xx xxxxxx x bezdůvodnou překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezdůvodnosti stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx palivové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx minimální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodněný, xxxx. xxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx mezi objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně x)] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx denního provozu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu delší xxxxxx vozidla, x xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx dojezd různých xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož dovodil, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x xxxxx x souzené xxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepatrné cenové xxxxxxx nádrží x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx marginální xxxx xx vztahu k xxxxxxx celého xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx řada z xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx 300 x x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nádrže je xxxxx nabízen variabilně xxx požadavků zákazníka. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx, že xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx autobusy xxxx x xxxxxxxx konfiguraci xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx nádrž xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x spojeným x nutností xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o marginální xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zadavateli jeho xxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nenákladný xxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx spis xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řadu xxxxxx předložených xxxxxxxxx. Xxx krajského soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. X0046/2019) xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. X0033/2018/XX), xxxxxxx spis nadto xxxxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a jak x xxxx xxxxxxx (xx. xx xx xxxx odděleně xxx xxxxxxxxxxx spisovou značkou). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x protokolů o xxxxxxxxx xx spisu, xxx byl xxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, označen xxxxx xxxx vedený xxx xx. xx. S0033/2018/VZ, xxxxxx xxx xxxx xx. xx. X0046/2019, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozkladové xxxxxx. Xxxxxxxx spis xx. xx. X0046/2019 xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx spisem x x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, do xxx xxxxx xxxxx právo xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx listiny x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx zápisů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx učiněné xxxxxxxxx xxx 1.3.2019, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x xx xx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxx řízení xxxx xxxx aktivní přístup (xxxxxxxxx xx spisu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxxx, xxxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitek.
První xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěru krajského xxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodat xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx, xx JŘBU xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx příčiny) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx krajský xxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx úkolem. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zda tento xxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxxxx x proč xxx neučinil. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajským xxxxxx by navíc xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx potenciálních dodavatelů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx nezajímala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nezájmu (xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx), x příčinnou xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx prokázat. Xxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx selhalo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možná. X xxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byť xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx potenciální xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nabídky xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť nemohl x xxxx xxxxxx xxxxxx vědět, xx xxxx jediným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) i xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx obrana xx xxxxx pouze v xxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx následného JŘBU. Xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vadou xxxxxxxxx zadávacího řízení x skutečností, xx x něm xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxx x nepodání xxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxx jedna). Xxxxxxxxxxx xxx není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxx závěr x nemožnosti xxxxx XXXX by xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek) způsobil, xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nabídka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx a nepodáním xxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx zadávacím xxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx objem palivové xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacích podmínek, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx (x x ohledem xx předchozí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx důvodem, xxx který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx otevřeném řízení, xxx xxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodáním nabídky xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x porušením xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], xxxxx i tím, xx xx xxx xxxxxxxxx, kdo nastavením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx prováděného x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nespecifikoval, x xxxxxx xxxxxxxxxxx produktových xxxxx autobusů xxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxx xxxxxxxx nádrže 300 x xx xxxxxxx xxxxxx celá xxxx dodavatelů. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vycházel xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx listů xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx oslovení v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nad xxx, xx xxxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, která zájem x dodávku autobusů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx je významným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zájmu zůstali xxxx xxxxx xxxxxxx (XXX, Xxxxxxxx, Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x Scania xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x odstupem xxxxxxxx xxxxxx uzavřeli xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kapacity. Tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxx předběžných xxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx soud vycházel.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx postačovala xxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxx parametrem (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uplatněným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx stěžovatele xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nádrže, xxxxx xxx stěžovatele vyplývá x předpisu Evropské xxxxxxxxxxx komise Organizace xxxxxxxxx národů (XXX/XXX) x. 34 – Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebezpečím xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx XXX/XXX č. 34“) x rovněž ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx pohotovostní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx silničních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxx xx nízkou xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx) xx omezený x xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx musí xxx dle uvedeného xxxxxxxx EHS/OSN namontována xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx. Takový xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxx náročný. Xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxx nádrže 300 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx b) neuvedla, xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx autobusu xxxxxx xxxxxx nádrž x xxxxxx 270 x (xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 300 x, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx konkurence. Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx 300 l. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxxxxxxx náklady. Xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
V xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx věci však xxxxxxx podklady, x xxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokumentace stěžovatel xxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení vedl xxx správní xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xx. xx. XXXX X00 33 /2019/VZ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx Xxxxxx [xxxxxxxxx x)]; xxx xx. xx. XXXX X00 32 /2019/XX xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx ZLINER]. Xxxxxxx xxxxxxxxx x) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx účastníky xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx často xxxxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. ÚOHS X0046/2019/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xx již xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisech. Xx xxxxxxxx spisu x xxxxxxx věci (xx. xx. XXXX X0033/2019/XX) xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx účastník xxxxxxx, jak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx X (v xxxxxxx xxxx xxxx XXXX X0046/2019/XX) stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem rozhodnutí (xxxxxxx informace z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §260 XXXX). Xxxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxx. X xxxx), xx xxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx, x xxxx xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx připojené x podání žalobkyně x) ze dne 25.1.2019 xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx podání žalobkyně x) xx xxx 25.2.2019 xx přímo x xxxxxx podání xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jednalo xx xxxx x xxxxxxxxxxx informace (xxxx x xxxx byla xxxxxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxx v samotném xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx číselné xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xx níž xxx §260 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xxxx relevantní, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx tento xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx sníženou xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx shodě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x xxxxxxx obrany xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx dodavatele. Xx xxxxx podklady xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx b) xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx stěžovateli vytkl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx přebral xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídku osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 9.1.2019 x xxxxxx na xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx, které nerozporovala. Xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx neprověřoval. X xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx soud pouze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxx navrhovala xxx xx správním řízení. Xxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, sám žádné xxxxxx nenavrhl. Poukázala xxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx má xxxxxxxx x požadovaným xxxxxxx xxxxxx homologovány (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 310 l). Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxx objem xxxxxx xxxx vedeno xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx vozidlům xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX/XXX x. 34 (xxxxxx od 11.6.2007). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx 8.10.2016) nevyplývá x xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nádrže, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nádrže xx znatelný xxxxxxxxxx xxxx xx bezpečnost xxxxxxx. Žalobkyně b) xx taktéž xxxxxxxxx x nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx x) jako vybraný xxxxxxxxx s ní xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx x podstatné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x), xxx byla xxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x dojezdu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx konstruovanou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vzdálenost xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x opačném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxxxx x) poukázala xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyvstávají, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřením, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxx nádrže xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uváděnými x xxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechna vozidla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxx, xxxx xxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x objemu 300 x, nikoli x xxxxxx 270 x (xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx), kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po dobu xxxx xxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx autobusu. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřeby paliva xxxxxxxxxxx.
X posledním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výsledcích dokazování xxxx krajským soudem. Xxxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxx nepokládala za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx se x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx se xxxxxxxx stali xxxxxxxxxx, x xxxxx byla x xxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx objektivním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxxxxxxxxx měla eminentní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx konzultacím xxxxxxxx xxxxxx. Přihlédnutí x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x nepřihlédnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxx se jedná, xxxx jejich xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxx konkrétní xxxxxx palivových xxxxxx xxxxxxxx. X produktových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městské xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak se x produktových listech xxxxxxxxx jak (částečně) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxx standardní. Prima xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x těmi, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx podlahou). Xxxxxxxxx pak xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx autobusy využívají xxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkou xxxxxxxx x objemy xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx autobusů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx účelovost postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx bránili xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx, xxxxxxx otevřené xxxxxx xxxx xxxxxxx x následné tržní xxxxxxxxxx proběhly xxxxx xx třemi xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxx xxx x uzavřel x xxxx rámcové xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za nesprávný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dodáváno x xxxxx xxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx samotné xx přitom xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx limitaci vnitřního xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx“, kam se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vozidla, spojené x nezanedbatelnými xxxxxxx, xxxxxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xx novou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx vozidla“ (bod 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.1 téhož xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx x.x.x., xx kterého vyplývá, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx obtížně splnitelný, x to xxxxx xxxxxxxx k finančním xxxxxxxx spojeným s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxx xxxxxxx nové homologace. Xxxxx a výsledek xxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxx x dodavatel xxxxx schopen jej xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx palivové nádrže x objemu 300 x nelze xxx xxxxxxxxxxxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) si xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 30 x (nádrže stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxx objem 270 x). Xxxxx xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx spotřeba xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x 2 xx 4 xxxxx/100 xx xxxx než x xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx zvolila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxx nádrže x xxxxxxxx xxxxxxx), svou xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx, xxxxx xxxxx postaveny xxxxxxx, xxxx. nutnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx rovnosti stran x soudním xxxxxx.
X xxxxxx krajského soudu x nesprávném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spisu, ačkoliv xxxx měly být. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx součástí správního xxxxx xxx xxx xxx 1.3.2020.
Žalobkyně x) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx identifikovány x xx zvukovém xxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx x nich soud xxxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxxx 300 l jsou xx xxxx xxxxxxx x nabízí xx xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx uzpůsobují x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx prokazatelně xxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x potřebou vyhnout xx riziku narušování xxxxxxxx řádů x xxxxxxxx nutnosti tankovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx hodnocení. Xxxxxxxxx x) xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a nepodáním xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx stěžovatelem (xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx b) odmítla x xxxxxx, že xxxxx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelovosti xxxxxxx xx koordinaci xxxx xxxxxxxxx x) a xxxxx dodavateli v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx xxxx ) x xxxxxxxxx dodavatelů], x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx důvodem xxx nepodání nabídek x původním otevřeném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečně kapacitní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rámcových xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx stěžovatelka xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx 400 l, xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 300 x x dne 9.1.2019 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xx rozporovala. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx účelová x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaným xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X výměně palivové xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Předložení vyjádření xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx s.r.o. v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx považovala xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxx důkaz, x němuž by xxxx xxxxx přihlížet. X vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) uvedla, xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedl xxxxx interní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx, zatajoval xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxx předložených xxxxxxxxx x) již xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x závěru, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx kasačních xxxxxxxxxxx ve značné xxxx xxxxxxxxxx, posoudil xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společně. Xxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek rozdělil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nabídek
[30] Xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „[z] adavatel xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx otevřenému xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nabídky xxxx xxxxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx použití XXXX. Jak xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx (byť ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx legitimizujícímu použití XXXX), xx „[x] xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxx, xx pokud xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx musel xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxxx určité společnosti, xxxxxxx by xxx xxxxx x veřejných xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX ze xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. NSS). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxx (xxx rozsudky xxxxxxxx v rozsudku xx xxx 28.3.2018, xx. 2 Xx 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx JŘBU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx nezbytné xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxx důvodem nepodání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 odst. 5 XXXX). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx JŘBU, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zadavatelů xxx, xxx xxx naplněn xxx sledovaný v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je rozvoj xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx nichž xxx xxx XXXX xxxxxxx, xxxx xxx vykládány xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14; ze xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, xxx 13; xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , C-20/01 x X-28/01, bod 58; xx xx xxx 14.9.2004, Komise xxxxx Xxxxxx , X-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacím řízení x nepodáním xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxx xxx, svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx souvislostí xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx nad xxxxxxxxxxx XXXX xxxx zabývat, xxx následně mohl xxxxxxxxxx postavit xx xxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx objektivní povahy, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Legitimním xxxxxxx xxx použití XXXX xx xxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx nepodání „ xxxxxxx xxxxxxx “. X xxxx vyplývá, xx i x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx řízení x rozumnou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxx jediné) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, nikoli xxxx „ xxxxxxxxxxx podstatné xxxxx dodavatelů nepodat xxxxxxx “ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx dovodil xxxxxxx soud (bod 17 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) nemusí být xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxxxx, byl-li xxxxxx x příčin xxxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (popsaný xxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x zabýval xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, omezil xx xxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelů (xxx xxx 19 xxxxxxxxxx rozsudku). X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxx xx kromě xxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x konzistentně xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx smlouvy (xxxxxx x XXXX) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx jí znemožnily xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bod 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2019). Xx nezákonnou zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 41 xxxxxx), x xx s odkazem xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kde tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 31 xx 34 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.10.2018).
[34] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zapříčinil nepodání xxxxxxx, xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx by x xxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx neobdržel xxxxx xxxxxxx“ (bod 159 xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 xxxxxxxxxx) xx zároveň xxxxxx, xx xxxxxxx pozornost xxxxx xx ty xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení) xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx k xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxx strany. X xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x) xxxx zadavateli xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x veřejnou xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zadavatel xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx se podrobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx (jak xx xxxxxxx tvrdila) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 198 x xxxx.). Z xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojila, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nádrže xxx xxxxxxxxxx nezákonným (xxxx 77 xx 81). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx možno x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x dodavatelů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podala xxxxx xxx námitky a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx JŘBU, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxx zadavatele), že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx správní xxxx současně nepřehlédl, xx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx učiněnou xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xx xxx 9.1.2019, xxxxxxxx do XXXX x zpracovanou xxxxxx bez výhrad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohla splnit xxx xxxxxxxxxx obtíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autobusy x požadovanými xxxxxxxxx, xx pak v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx obstát. X xxxxxx řízení bude xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní x) (xxxxxx portfolia xxxxxxxxxxxxx nabízených xxxxxxxx x rozhodném období) x řádně x xxxxxxxxxxxxxx xx soudem xxxxxxxxxx.
XX.X X bezdůvodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx věnoval posouzení xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx §6 XXXX „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti“ (xxxx. 1). „ Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 2). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx stanoveny xxx, xxx určitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx zaručovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky hospodářské xxxxxxx “.
[39] X §36 odst. 1 XXXX, jakož x xx xxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 XXXX) xxxxxxx, xx xx zadavatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx omezily xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezdůvodným xxxxxxxxxxx (konkurenční xxxxxx) xxxx naopak xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxx opírat x xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ každé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §36 xxxx. 1 ZZVZ. Zároveň xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ (xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxx x. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx všechny dodavatele, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx odůvodněno jeho xxxxxxxxx, které prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx naplňuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx .“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, že xx nejedná x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení nepřiměřených xxxxxxxxxxx kvalifikačních předpokladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx zadavatel xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxxx současně zadavatel xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podmínek (x xxxxxxxx dokumentaci) xxxx xxxxx zmíněných xxxxx xxxxxxxxxx v §6 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. X xxxxxxxx ze dne 28.3.2013, čj. 1 Xxx 69/2012-55, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „ xxx podrobnější x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatel xxxxx, tím xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx odůvodnění “ (xxx 25).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení dostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx potenciální dodavatele xxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xx xx míry, xx xxxxxxxxxx prvně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podmínek“ xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souvislost mezi xxxxxxxx podmínkou a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nemohl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednoduchá podmínka, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx pro žádného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nemá výraznější xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx vhodnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán. Výhrada Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx spočívá x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x složitých), xxx xx zjednodušeně xxxxxx xxxxxxx soud, neboť xx jedná x xxxxx škálu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx body – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádně složitou. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxx a významně xxxxxxxxxxxx cenu plnění xxx xxxxxxx x xxxx). V případě, xxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx její komplikovanosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) navýšení ceny xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx bude třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx některá x xxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxxx méně, xx dokonce xxxxx.
[41] X nyní projednávané xxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxx souvislost xxxx požadavkem xx xxxxxxxxx objem xxxxxx x minimálním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx spotřebou x možností provozovat xxxxxxx xx více xxx xxx xxxxxxxxxxx “, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx bylo xxxxx x dané xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx orgán xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx autobus xxxxx xx xxxx xxx xxx průběžného tankování, xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dojezdu xxxxxxx, xxxx xx ovšem xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx specifikovala, jaký xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx je xxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxxxx dojezd xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx matematické operace, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx velikostí xxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx spotřebou xxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxx tak xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na žalobkyní x) xxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx upřesnila, xx xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vozidlům xxxxxxx xxxxxx někde uprostřed xxxxx “ a xxxxxxxxx xxxxxxx „ xxxxxxx se riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozu “, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx linkách xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx jedině xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší (x xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx nejhorší možnosti xxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx řidičů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, mají xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx vstupní technické xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx myslitelná x xxxxxxx, že xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s natolik xxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx problematizuje xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx palivové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xx „ xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxx natankování “ xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx vyčíslitelná.
[42] Xxx xxxxx právě xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedle objemu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vozidla xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx lichá. Xxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxx x selekci xxxxxxxxxx, kteří tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxx hodnotící kritéria xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx nedostatečného xxxxxx xxxxxx xx xx hodnotící xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx závěrů, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxx provedeného xxxxxxxxxx ve vztahu x jednoduchosti požadované xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nádržemi různých xxxxxx, xxxx skutečnost xxxx xxx nevypovídá x xxxxxx splnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud jimi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx montáž xxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxxx disponují a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. X xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx splnitelnosti a xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výrobců “, xxxx by xx xxxx jakkoli blíže xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxxx 19). X xxxxxxxx nelze xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx autobusů (x xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx) xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku x xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x meziměstské xxxxxxxx nízkopodlažní autobusy, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro stěžovatelku, xxxx xxxxxx spis xxxxxxxx xxxxxx produktové xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x jednoho xxxxxxxx xxxx meziměstského, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajským soudem xx xxxxxxxxxxxx a x xxx vyvozené xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx samozřejmý x xxxxxxxxxx xxxxx pokládat xxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx výrobního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx potíže. Xxxxxx vyslovený laický xxxxx týkající se xxxxxxxxx technických otázek xxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx náležitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx zjevně nemá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxx nadto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx (po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nedisponuje meziměstskými xxxxxxxxxxxxxxx autobusy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx otázky xxxxxx (vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[45] Zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové xxxxxx xxx jednoduchou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádnému x dodavatelů nemohla xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx významně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx uvedených xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx alternativy xxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dojezd vozidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx řady xxxxxxx xxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx by xxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XX.X X xxxxxx xxxxxxxxx spisu
[46] Krajský xxxx se x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx spisu stěžovatelem, x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a), že xx xxxxxx zpřístupněna xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, x xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), do kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet, xxxxxxxx procesních práv xxxxxxxxx x) x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. „ Xxxxx spis musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxxx xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy .“ Tato úprava xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx „[p] xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx téže věci xxxxx ve xxxx “. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx uvádí: „ Správní xxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx. Toto pravidlo xx neuplatní xxxxx xxxxx, stanoví-li zákon xxxxx. Xx xx xxxxxxx i xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx o materiální ‚xxxxx‘ postupu řízení. “ (rozsudek XXX xx dne 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. XXX, xxx 81). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx i z xxxxxxx komentářové xxxxxxxxxx: „ Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dokumenty, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚ xxxxxx nepomohly ‘, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozporu xx zákonem. X xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. “ (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Rigel, F.; Xxxxx, D.: Správní xxx. Komentář . 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, xxx. 103–106). Z citované xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pro nakládání xx xxxxxx platí xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx slovy xxxxxx „součástí xxxxx“ x xx x xxx xxxxxxxxxx vyčleněna xxxxxxx zejména z xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamy).
[48] Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] častníci x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx “ (a xxxx x xx xxxx přílohy). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx zájem xxxx xxxx xxxxx xxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). X xxxxx x xxxxxxxx výjimek, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x učinit xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx §271 odst. 2 ZZVZ, dříve §122 odst. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ve xxx judikatuře xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxx spisů. Xxxxxxx xx o nesprávné xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x jeho xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx spisu x řízení vedeném xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51). Xxx x xxxxx rozsudku Nejvyšší xxxxxxx soud stěžovatele xxxxxxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx do xxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx “ (bod 15). Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (projevující xx rovněž v xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zejména zadavateli), xxxxx xxx předběžně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 13.1.2021, xx. 1 As 108/2020-44). V xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „ xx nutné xxxxxxx xxx věci: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do spisu (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spisu xxxxxxxxx dokument, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podmínka xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx (xx už xxxxxxxxxxx xx objektivně) způsobilý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx ve spise .“ (bod 33). Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx pokračoval, že xx „ xxxxx x xxxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxxxxxx [rozuměj xx spisu] xxxxx xxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx součástí xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx .“ (xxx 34). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vytkl xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx správnosti xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů (xxx 35).
[50] X xxxx souzené xxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxx vyčlenil xxxx xxxxxx obdržených xx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. do xxxxxxxx xxxxxxx spisu. X interního záznamu xx spisu xx xxx 29.1.2019 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx přinejmenším x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx správního xxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nevyhovění žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx do spisu, x to xxxxx xx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxx xx xxxxx].
[51] Xx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů (xxxxxx nosičů apod.), xxx výhradě xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x kasační stížnosti x v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení odvolává xx §260 ZZVZ xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx “, xxxxxxxxxxxxx znění: „ Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dobou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx doručení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx podle §252 odst. 1, §254 odst. 5 xxxx §258 xxxx. 1 do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x režimu poskytování xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx „ xxxxxxxxxx “ x „ xxxxxxxxx “). X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x zákonu x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně.
[52] Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezovala xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxx to činí xxxxxxxxxx. Xxxxx argumentu xxxxxxxxxxxxx x jiném xxxxx dané xxxxx (xxx předchozí xxxxxxxx) xx tomu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx informací xxx §260 XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx návrhy xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx , xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet fakticky xxxxxxx, xx podkladem xxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xx účelem vydání xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 XXXX), xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 odst. 5 XXXX), x v xxxxxxxxxx řadě xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx (§252 a §254 xxxx. 5 x 6 XXXX). X právě uvedeného xx zřejmé, xx x v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich nahlížení xx spisu (xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx koncipované xxxxxxx x podobě „xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. 1 Xx 108/2020-44 (xxxxxxxxx xxxx) xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby, xxx xxx xxxxxxxx, xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx hodlá xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxxx spisu xxx xxxx zařadí (xxxx. jej xx xxxxxxxxx xxxxx přeřadí x xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx hlediska, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vykládat §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, co správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx počátku, xxx xx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnímanou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx na xxxx xxxxxxx xxxxx provedeny xxxxxx jiné. Účastníci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx všem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, považuje-li xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx irelevantní xxxx.
[54] X xxxx části xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nahlížení xx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx listinných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předložených v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x z tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, bylo x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné na xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxxxxx) společně, není xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx x) tak xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x), natož x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx xxxxxxx podklady, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxxx výsledku xxxxxx, xxxx. v důsledku xxxxxxxxx důkazu i xxxxxxxx x dalších xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dalšího, x tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx].
X. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x shledané xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastníků (xxxxxx xxxxxx), vyčleňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx přílohy, x xxxxxxxxx xxxx neumožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opírajícím xx x §260 XXXX, xxxxxxxx krajského xxxxx neobstojí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[56] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze důvody xxxxxxxx nabídek xx xxxxxx xxxxxx dodavatelů (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení). K xxxxxx, že žalobkyně x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx byť xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nádrž x minimálním objemu 300 x xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx běžnou, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxx některé x xxxx), x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx této xxxx na zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx přitom xxxxxxx xxxx, xxx xx xxx účelem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předložila xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (ale xxxxxx xxxx přílohové xxxxx). Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx se x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, a následně xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovlivnily xxxxxxxxx xxxx xxxx.