Právní věta
I. Xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v původním xxxxxxxxx řízení [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx], xxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Pro závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jen jediný xxxxxxxxx.
XX. Zvýhodnění (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxxxxxx dodavatelů stanovením xxxxxxxxx zadávací podmínky xx přípustné pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných zakázek). Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny dodavatele x xxxxxxxxx nezvyšující xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebnosti, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx posoudit možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxx méně, xx xxxxxxx xxxxx.
XXX. Podání xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx, představují xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §260 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1771/2009 Xx. NSS, x. 2119/2010 Sb. NSS x č. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Komise xxxxx Xxxxxx (C-199/85), xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-57/94), xx xxx 28.3.1996, Komise xxxxx Xxxxxxx (C-318/94), xx xxx 10.4.2003, Komise xxxxx Německu (C-20/01 x X-28/01) x xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Itálii (X-385/02).
Xxx:x) Xxxxxx Czech Xxxxxxxx s.r.o. x x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx XXX Libchavy xxxx. x x.x., x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx otevřené xxxxxxxx xxxxxx na nákup xxxxxxxxx autobusů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 71 ks xxxxxxxxxxxxxxx, částečně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx řízení“). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabídky xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxx xx xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla veřejná xxxxxxx zadána v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), xxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx rámcové dohody xx dodání autobusů xxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 15.4.2019 xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 1 XXXX), xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ, a xx „ bez xxxxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx zadávacího řízení xxxx xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxxxx byl zadavatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx předběžné oznámení xxxxxxxxx “. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxx JŘBU xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx, způsobila xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxx použití JŘBU xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky a xxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ zadávací xxxxxx. Xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x), xxx který xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX), požadující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx autobusů (800 mm), minimální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Xx) x xxxxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxx (300 x).
Xx xxxxxxx rozkladů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx vybraný dodavatel x žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxx, změnil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.7.2019 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx použít XXXX xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřeného, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku x xxxxx proběhlo x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxx nezájem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx původní xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (absenci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Předseda xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 ZZVZ), x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k posuzování xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Konstatoval, xx xxxxxxxx je zkoumat xxxxxxxxx (xxxx. bezdůvodnost) xxxxxxxxxxx zadavatelem stanovených xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx splnitelných x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxx. Čím podrobnější x specifičtější xxxx xxxxxx podmínky xxxx, xxx xxxxxxxxxx musí xxx zadavatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dveří, xxxxxx nevyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, avšak xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx shodě x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xx minimální objem xxxxxxxx xxxxxx 300 x, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx rámcové xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavatel [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahem provozu (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není relevantní xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx současně xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek na xxxxx xxxxxx představuje xxx o sobě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxx xxxx xxxxxx postačovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jednoduše vyjádřit xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxx), a to xxx zohlednění průměrné xxxxxxxx vozidla uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)], že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) se xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxxx xx xxx 8.9.2020, xx. 31 Xx 59/2019-124, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx §63 odst. 1 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepramenil x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §36 odst. 1 XXXX). Xxxx však xxx x xxxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx nezájem xxxxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxx ze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx autobusů xxxxxxxxxxxx výrobců) xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx neexistovala, xxxxx podmínku minimálního xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxx větších xxxxxx splnit xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx záznamů o xxxxxxxxxxx tržních konzultacích x XXXX se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx důvodem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podklad pro xxxxx, že důvodem xxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx důvod, zabýval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx soud ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx jiné, nedovolenou xx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx , xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel není xxxxxxx xxxxxxx odůvodnit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedná pouze x xxxxxxxx důvod. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a dále xxxxxxxx kladoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, obtížně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plnění. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxx x základní míře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebou xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx možných alternativ xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxx xxxx-xx zadavatel uspokojit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěr žalovaného xxxxx bezdůvodnosti stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx objem palivové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovanou xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxxxxx xxxx objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zadavatele [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx linek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx delší xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxx. Cílem zadavatele [xxxxxxxxx x)] xxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx proto x xxxxxx xxxxxxx dokazování, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x xxxxx x xxxxxxx xxxx ani nákladný, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nádrží x xxxxxxx objemech x xxxxxx xxxxxxxxxx výši xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx autobusu, x produktových xxxxx xxxxxxx výrobců zjistil, xx xxxx x xxxx je nabízena x xxxxxx x xxxxxx 300 x x vyšším, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx instalace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx záležitost, xxx xxxxxxx soud xx to, že xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx konfiguraci xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx výměna xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx objemu, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybaveny, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x spojeným x xxxxxxxx homologace, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxx xx zadavateli jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku hospodářské xxxxxxx, x nejedná xx tedy x xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx orgány, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského soudu xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. zn. X0046/2019) xx xxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. X0033/2018/XX), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, jaké přílohy xxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x jak x xxxx xxxxxxx (xx. že je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou). Xxxx skutečnosti xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, označen xxxxx xxxx vedený pod xx. zn. X0033/2018/XX, xxxxxx xxx xxxx xx. xx. X0046/2019, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx spis xx. zn. O0046/2019 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpřístupňoval x xxxxxxxxxx xxx jej xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalovanému xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx xx to, xx listiny x xxxxx xxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx zápisů x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx konzultacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2019, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx samého xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx a) jako xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx právo vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitek.
První xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxx závěru krajského xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxx (nezákonností) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx JŘBU xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx zadávací řízení xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, anebo xxxx v xxxxxxx x xxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx vyloučeno, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hledání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (hlavní příčiny) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastavil xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxx konečný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nemůže u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx a xxxx xxx neučinil. Při xxxxxxx zastávaném krajským xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx podstatná xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx o xxxxxxxx xxxxxxx nezajímala x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXXX je možno xxxxx x xxxxxxx, xxx původní zadávací xxxxxx xxxxx selhalo x xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxxx nabídky xxxxx xxxxxx x cenovou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx jediným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxxx podmínkami) x xxx xxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x původním xxxxxxxxx řízení, je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx JŘBU. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zkoumání příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že x něm xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx text xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxx žádných xxxxxxx (xx xxxxxx xxx jedna). Stěžovateli xxx není zřejmé, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxx x nemožnosti xxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxx v předchozím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx (xxx xxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxx podána xxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příčinná souvislost xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx x shora xxxxxxxxxxx výklad §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nezabýval příčinnou xxxxxxxxxxx mezi tvrzeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx) x nepodáním xxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabídek pouze x jiných dodavatelů, xxxxxxxxx důvody osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxx (x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) neměl x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx důvodem, xxx který xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a porušením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)], xxxxx x tím, xx xx byl xxxxxxxxx, kdo nastavením xxxxxxxxx podmínek způsobil xxxxxxxx byť xxx xxxxxx nabídky v xxxxxxxx otevřeném řízení.
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx na xxxx dokazování prováděného x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nespecifikoval, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxx xxxxxxxx nádrže 300 x xx xxxxxxx splnit xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx stěžovatele vycházel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx zpochybnil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxx sama určila, xxxx okruh xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel se xxxxxxx nad tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxx x dodávku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxx. Xxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (XXX, Mercedes, Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx kapacit, x odstupem několika xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxx předběžných xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vycházel.
Druhý xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souvislost xxxx parametrem (zadávací xxxxxxxxx) uplatněným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxx být tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxx změny objemu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXX/XXX) x. 34 – Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx vozidel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „předpis XXX/XXX x. 34“) x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx hmotnost xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx údajem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx nízkou xxxx zakoupit xx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx ji xxx snadno zabudovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusu (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx omezený x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nádrž, xxxxx navíc xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/XXX xxxxxxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přední x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx nesmějí xxx xxxxxxxxxxx xxxx, ostré xxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx dodatečných xxxxxxx a je xxxxxx časově xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 300 x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 2 xxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu. Xxxxxxxxx b) neuvedla, xxxx požadovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx nádrž o xxxxxx 270 x (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) oproti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 300 x, x xx v xxxxxxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx konkurence. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxx nádrže, xxxxxx xx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx 300 l. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže xxxxxx a se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněn, x jednalo se xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
X xxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, že x xxxxx by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podklady, x xxxxx stěžovatel při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xx. zn. XXXX X00 33 /2019/VZ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx Xxxxxx [žalobkyní a)]; xxx sp. zn. XXXX S00 32 /2019/XX xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx XXXXXX]. Protože xxxxxxxxx x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx společná xxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pod xx. xx. ÚOHS X0046/2019/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxx přílohy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx (xx. xx. XXXX X0033/2019/XX) xxx xxxx zaznamenáno, xxxx konkrétní dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nahlédnutím xx xxxxxx spisu xxx xxxx každý xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx naloženo, xxx xx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxx xx spisu xxxxxxxxxx. Do příloh xxxxx x označením X (v souzené xxxx xxxx XXXX X0046/2019/XX) stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx o zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx výkonu xxxxxx stěžovatelem zpřístupněna x xxxxxxxxx §260 XXXX). Xxxxxxx žalobkyně x) jako zadavatel xxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentaci x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel tuto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tzv. X xxxx), do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záznam. Xx xxxxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přílohy xxxxxxxxx x podání žalobkyně x) ze dne 25.1.2019 xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) ze xxx 25.2.2019 xx xxxxx x tohoto podání xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zčásti xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Proto xxxxxx do přílohy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx stěžovatel posoudil xxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx dle §260 ZVZZ xxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel řízení xxxxxxxxxx, xxxx stěžovateli xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x xxxxxxx obrany xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Se xxxxx podklady xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx čtvrtou xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel uplatnil xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytkl, xx rezignoval xx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx b) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 9.1.2019 x odkazy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxxx nerozporovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejích xxxxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vůči dokazování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx žádné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x palivovou xxxxxx 310 l). Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) za xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zanedbatelný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx žalobkyně x) xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX/XXX x. 34 (xxxxxx od 11.6.2007). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx 8.10.2016) nevyplývá z xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx homologace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepříznivý xxxx xx bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx b) xx taktéž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxxxxxx s xx xxxxxxxxx ve xxxxx, xxx vystupovala x xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx xxx posouzení věci xxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x), xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx žalobkyně x) xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxxx xx vhodnou.
Rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost vyjádřením, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx standardně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodavatelů totožně. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x) jako zadavatel xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxx, xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x objemu 300 x, xxxxxx x xxxxxx 270 x (xxx xxxxx spotřebě xxxxxx), kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx dní, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxx není bez xxxxxxxxxx spotřeby paliva xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx konzistentně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vytvořit rozumný xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx nedošlo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přepravy, požadavek xx minimální objem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (např. profil xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit závěr x neomezování xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodavatelů. Xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx z xxxx nemůže mít xxxxxxx x plněním xxxxxxx, považovala xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxxxx plnit, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru se x xxxxx případě xxxxxxx x skrytou xxxxxxxxxxxx, x xx x v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxx x jen jediného xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzultace, x xxxxx xxx se xxxxxxxx stali dodavateli, x xxxxx byla x xxxxx XXXX xxxxxxxx smlouva, xxxx xxxxxxxxx b) xxxxxxx xxxxxxx, a jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důkazem x situaci na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, vůbec nespecifikoval, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx veřejné zakázky. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jak (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx autobusy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx autobusy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zavazadel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxx xx xxxxxxxxx podmínkám xxxx xxxxxxxxxxxxxx bránili xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, původní otevřené xxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proběhly pouze xx xxxxx jinými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx obratem xxxxxxxxxx XXXX x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednoduchosti či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, není xxxxxx záležitostí. O xxxx xxxxxx samotné xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx komfortnější) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx vozidla „xxx xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx nádrže xxxxxxxx. Xxxxxx nádrže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxx xxxxxx vozidla, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx náklady, xxxxxxx se soud xxxxx nezabýval. Xxxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx typ xxxxxx xx objemově xxxxx, vyžadovalo xx xx xxxxx homologaci xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určují „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx schválení xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (bod 4.1 xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx s.r.o., xx xxxxxxx xxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxx x xxxxxxx nádrže xx xxxxx x xxxx xxx vozidla vyžadující xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxx splnitelný, x xx nejen xxxxxxxx x finančním xxxxxxxx spojeným s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatele na xxxxxxxxx palivové xxxxxx x objemu 300 x nelze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) si byla xxx v původním xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx pouhých 30 x (nádrže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 270 l). Xxxxx xxxxxx xxxx zaniká xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxxxxxx xxxx xxx x 2 xx 4 litry/100 xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vozidla), svou xxxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx některého z xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx dokazování x xxxxxx, xxx podstatná xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jednoduchosti/náročnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx rovnosti stran x xxxxxxx řízení.
K xxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx, xx v xxxxxxxx nebylo přezkoumatelně xxxxxxx, jaké konkrétní xxxxxxx xxxxxx učiněny xxxxxxxx spisu, ačkoliv xxxx měly xxx. Xxxxxx soudem uvedený xxxxxxx představovaly záznamy x xxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxx xxx xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx zvukovém záznamu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx s xxxxxxx 300 x xxxx xx trhu xxxxxxx x xxxxxx je xxxx dodavatelů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objemu xxxxxx a na xxxxx objem xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepatrný. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže x potřebou vyhnout xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tankovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Spotřeba xxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hodnocení. Xxxxxxxxx x) měla xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytkl, xx xx ani x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nepodáním xxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), x respektoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx x) xxxxxxx x uvedla, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzení x účelovosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx b) x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx xxxx ) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx], x xx s xxxxxxxxxx výsledkem x xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxx xxxxxxxx kapacitní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou nepodloženou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx 400 x, xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx autobusů x xxxxxx 300 x x dne 9.1.2019 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x) nabídku xxxxxxxxxx na podmínky xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovaným xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obvyklosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx palivové xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx TÜV SÜD Xxxxx s.r.o. x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx, zatajoval xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předložených xxxxxxxxx x) již xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zejména k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx problémů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xx námitky xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazující na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx.
XX.X X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx x xxxxxxxxx nabídek
[30] Xxxxx §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX „[x] xxxxxxxx xxxx použít jednací xxxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezměnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenému řízení, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx XXXX. Xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx (xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), xx „[x] xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx nezávislé xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sporu x xxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx musel xxxxxxxx zakázku xxxxx xxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx xx tím xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, č. 2790/2013 Xx. XXX). Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudky xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2018, xx. 2 Xx 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx JŘBU samotným xxxxxxxxxxx) xx nezbytné xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx použití JŘBU xxxx krajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 XXXX). Xxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXXX, xxxxx xx mělo xxx používáno pouze xx xxxxx výjimečných xxxxxxxxx a xxxx xx být xxxxxxxxx xxxx zneužití ze xxxxxx zadavatelů tak, xxx xxx naplněn xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx JŘBU xxxxxxx, xxxx xxx vykládány xxxxxx restriktivně (rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Itálii, C-199/85, xxx 14; xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Itálii, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, xxx 13; xx xxx 10.4.2003, Xxxxxx proti Německu , X-20/01 a X-28/01, xxx 58; xx xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx , C-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx nezákonným xxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx nabídek x něm xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souvislost, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxx xxx, svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx dodržováním XXXX musí xxxxxxx, xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxx xxxxx objektivní xxxxxx, xxx způsobil je xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx však xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za nesprávné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXXX xx xxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxx „ xxxxxxx nabídek “. X xxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištěno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxx xxx xxx xxxxxx dodavatel, xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxx xxxxx, že zadavatel xxxxxxxx xxxxxxx způsobil. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídky (tedy x xxx xxxxxx) x nezákonným postupem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx “ a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mylně dovodil xxxxxxx xxxx (xxx 17 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxx, postačí, xxx-xx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx zjevné, xx xxxxxxxxxx, které v xxxxxx xxxxxxxx, vedl xxxxxxxxxx směrem. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x tvrzenou nezákonností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxx se kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelkou, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy (xxxxxx x XXXX) stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx původního xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2019). Xx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx bezdůvodný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (bod 41 xxxxxx), x xx s xxxxxxx xx dřívější návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx (xxx body 31 xx 34 xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx 24.10.2018).
[34] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem tak, xx by v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“ (bod 159 xxxxxxxxxx). Je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx děje xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 rozhodnutí) xx zároveň patrné, xx zaměřil xxxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx řízení) xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavateli xxxxx, xx vedla xxxxxxxxx konzultace po xxxxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nepodala, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx panovaly xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx xx podrobně xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx (jak xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 198 x xxxx.). Z xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx postaveno xx xxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx potvrdilo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx palivové nádrže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 77 xx 81). Ze souhrnu xxxxx popsaných skutečností xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x dodavatelů xxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx se ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx JŘBU, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, ledaže xx x řízení bylo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxx, xx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx na učiněnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xx dne 9.1.2019, xxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx parametry. Xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx motivována xxxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxx prokázat, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné, neboť xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jakýchkoli obtíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx autobusy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx, že xx uváděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, x proto xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx řízení bude xxxxxxxx x ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X X bezdůvodným xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx
[37] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační námitek xxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx §6 ZZVZ „[x]xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „ Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 2). Xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x zadávacím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 ZZVZ, xxx xxxxxxx „[x] xxxxxxx podmínky nesmí xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zaručovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytvářely xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx “.
[39] Z §36 xxxx. 1 XXXX, jakož i xx zásad přiměřenosti x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 XXXX) vyplývá, xx se xxxxxxxxx xxxx zdržet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (konkurenční xxxxxx) xxxx xxxxxx znevýhodněním (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxxxxxx dodavatelů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxx opírat x xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ každé xx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx §36 xxxx. 1 XXXX. Zároveň xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx a xxxx konkrétního vykládaného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásad právní xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, x opřít xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxxxxxx xxxx x. 637/0, 7. volební xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx veškeré zadávací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zadavatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, které prostřednictvím xxxxxxx zakázky xxxxxxxx. Xxxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx účel xxxxxxx xxxxxxx xxx naplněn .“ Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 5.6.2008, čj. 1 Afs 20/2008-152, x. 1771/2009 Sb. XXX, zabývající xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skrytou diskriminaci; xx rozsudek NSS xx dne 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, xxxxxxxxxxx platnost xxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx podmínek současné xxxxxx xxxxxx). Jak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, čj. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx parametry, xxx jejichž splnění xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zakázku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxx, požadavků xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx zmíněných zásad xxxxxxxxxx x §6 XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. V xxxxxxxx xx dne 28.3.2013, xx. 1 Xxx 69/2012-55, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že „ xxx podrobnější x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx výhradou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx algoritmus, xxxxxxxxx krajským soudem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxx podmínkám. Pokud xxx o srovnání xxxxxxxx běžných, xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ zadavatelem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx následně zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednoduchá xxxxxxxx, xxxxx splnění nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx zadavatele xxxxx k poměřování xxxxxxxxxx dalších možných xxxxxxxxxx. Nejeví se xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx alternativ xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Výhrada Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x složitých), xxx xx zjednodušeně učinil xxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx jednoduchou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude platit xxxxx xxx jednoduché xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx x významně xxxxxxxxxxxx xxxx plnění xxx některé z xxxx). X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx přívlastků splňovat, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za podmínkou xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxx její komplikovanosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V těchto xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx alternativy xxxxxxx xxxxx posuzovat a xxxxxx, zda některá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neomezuje méně, xx xxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxx projednávané xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nádrže x minimálním dojezdem xxxxxxxx na plnou xxxxx, stran xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxxx je xxxx její xxxxxxxxxx „ profilem xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx spotřebou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx bez natankování “, obsažené v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Jediné, z xxxx xxxx možno x xxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx správně xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx průběžného tankování, xxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vozidla, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dojezd xxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x parametru xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx konkrétní dojezd xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx matematické xxxxxxx, xx autobus x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxx paliva xxxx xxxxxxxxx delší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx x xxxxxx xxxx větší, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parametr xxxxxxxxx xxxxxx xxx sám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vozidla negarantuje, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x) uváděné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx někde uprostřed xxxxx “ x xxxxxxxxx potřebu „ xxxxxxx se riziku xxxxxxxxxx jízdních xxxx x důsledku nutnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx jízdního xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx předem xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dostupných xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx otevřeného řízení xxxxx přihlásit, a xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxx). Případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezajímala, xxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx základní souvislost xxxx objemem xxxxxxxx xxxxxx x minimálním xxxxxxxx autobusu, resp. xxxxxxxxxxxx legitimního požadavku xxxxxxxxxx na „ xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bez natankování “ xxxxxxxx, byť xxxx přesně xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx rámec xxxxx xxxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxx objemu xxxxxx zohledňovala rovněž xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx ji učinila xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotící xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyřazený xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx hodnotící fáze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx x jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx různých xxxxxx, tato skutečnost xxxx nic nevypovídá x snadné splnitelnosti xxxxxxxxxx podmínky ani x xxx, xxx xxx xxxxxxx dodavatele xxxxxxxx nenavyšuje xxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxxx disponují a xxxxxxxx. Další úvahy xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxx 27 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxxxx splnitelnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozsudku pouze xxxxxx xxxxxxxx na „ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxxx 19). X rozsudku xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx) xxxx být xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx v xxxxxx případě skutečně xxxxx o meziměstské xxxxxxxx nízkopodlažní autobusy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx tak není xxxxxx, o co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejích „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nízkopodlažního. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx považuje dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nedostatečné x x něj vyvozené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx, xx není xxxxx xx xxxxxxxx, xx by „xxxxxx“ xxxxxxxx nádrže (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxx xxx xxxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx jakékoli xxxxxx. Xxxxxx vyslovený laický xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx učinit xxx náležitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxx odborné znalosti.
[44] Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx podmínku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dodavatelů. Pokud xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejednalo, xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx objemem palivové xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx x nutnosti nové xxxxxxxxxx nabízených xxxxxxx x případě, xxx xx xx osadila xxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostým a xxxxxxxxxxxxxxxxx konstatováním, že xx xx uvedené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejeví xxxxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx otázky, xxx požadavek na xxxxx palivové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x dodavatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přitom xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nádrže x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx od řady xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx vozidla). X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nádrže xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
XX.X K xxxxxx xxxxxxxxx spisu
[46] Krajský xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx za možný xxxxx x faktické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet, xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x) x xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. „ Xxxxx spis musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis tvoří xxxxxxx podání, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, obrazové a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis musí xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy .“ Xxxx úprava xxxxxxxx xx úpravu x zákoně č. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož §65 xxxx. 1 věty xxxxx xx „[x] xx vyřizování dokumentů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx téže věci xxxxx xx xxxx “. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu uvádí: „ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx x logické, xx xxxxx musí xxxxxx xxx, xx xxxxxx x úkonech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x materiální ‚xxxxx‘ xxxxxxx řízení. “ (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2010, xx. 1 Xxx 58/2009-541, x. 2119/2010 Xx. NSS, xxx 81). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury: „ Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dokumenty, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxx vycházel, xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚ příliš xxxxxxxxx ‘, případně xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. S xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svévolně x xxxxxxx manipulovat. “ (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Rigel, F.; Xxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx . 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2015, xxx. 103–106). X xxxxxxxx xxxxxx úpravy navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx platí xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xx x xxx samostatně vyčleněna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx s obrazovými x xxxxxxxxx xxxxxxx).
[48] Xxxxx §38 odst. 1 správního xxxx „[x] xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx “ (a xxxx i xx xxxx xxxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný xxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vždy (s xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxx). X jedné x xxxxxxxx výjimek, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit obchodní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx §271 xxxx. 2 XXXX, xxxxx §122 odst. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx).
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při vedení xxxxxxxxx spisů. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (obsahujícího podnět x xxxxxxxx činnosti x xxxx vyřízení) xx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51). Xxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „[x] xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxx k zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx “ (xxx 15). Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx listiny poskytnuté xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx předběžně xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xx potřebné x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2021, xx. 1 Xx 108/2020-44). X xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „ xx nutné xxxxxxx xxx xxxx: zařazování xxxxxxxxx xx spisu (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xxx xxxx xxxxxxxx xx (xx xx subjektivně xx objektivně) způsobilý xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrzení účastníka xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx .“ (bod 33). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx „ závěr x povinnosti zařadit xxxxxx dokumenty [xxxxxxx xx xxxxx] xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx .“ (xxx 34). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx obsahu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů (xxx 35).
[50] V xxxx xxxxxxx věci xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx obdržených xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pomocného xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 29.1.2019 lze xxxxxxx, že se xxxxx přinejmenším x xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxx x tomto záznamu) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxx xx „xxxxxxx správního xxxxx“. Správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do spisu, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyčleněnými xxxxxxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 6.2.2019 xx xxxx žádosti žalobkyně x) o nahlížení xx spisu].
[51] Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx vytvořil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nosičů xxxx.), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých dokumentů, x xx za xxxxxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx xxxxx. Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x v průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx “, xxxxxxxxxxxxx znění: „ Xxxx s xxxxxxxx xx části, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx informaci obsaženou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dobou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx podle §252 xxxx. 1, §254 xxxx. 5 xxxx §258 odst. 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxx „ xxxxxxxxxx “ a „ xxxxxxxxx “). V xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx speciální xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doplňující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §260 ZZVZ xxxxxxxx xxxxxx širokou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, skutečnosti známé xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx , xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“. Tento xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxx, že podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx shromáždí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podkladem xxx vydání rozhodnutí xx proto v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 1 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 5 XXXX), x x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele, xxxxx součástí je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§252 x §254 xxxx. 5 x 6 ZZVZ). X xxxxx uvedeného xx xxxxxx, že x x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx ve vztahu x účastníkům xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx spisu (xxxx xxx rámec procesního xxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx ustanovení díky xxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce x xxxxxx „podkladů xxx xxxxxx rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[53] Ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 1 Xx 108/2020-44 (xxxxxxxxx xxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx těch x dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx, že xxx ve správním xxxxxx hodlá xxxxxx (xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx) a xx správního spisu xxx poté zařadí (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx spisu přeřadí x xxxxxxxx xxxxxxx). X objektivního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vykládat §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, co správní xxxxx za xxxxxx xxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxx na xxxx xxxxxxx xxxxx provedeny xxxxxx jiné. Xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spise, xxx xx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx, pro xxx irelevantní xxxx.
[54] X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx aktivnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jiným xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x bránily xx xxxxx tvrzením stěžovatelky (xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) společně, není xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x) xxx nemusela xxx xxxxx povědomí x xxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x), xxxxx x jejich obsahu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinil xxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xx x dalšími xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx splnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného diskriminačního xxxxx].
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[55] Ačkoli Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx krajskému soudu x jeho xxxxxx xxxxxx x shledané xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobsahujícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx této xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx o §260 XXXX, rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x závěrům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx příčinné souvislosti xxxx nezákonností původního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxx bezdůvodných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[56] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nabídek xx xxxxxx xxxxxx dodavatelů (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xxxxx xxxxxxx příčinnou souvislost xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx zúčastněné xx řízení). X xxxxxx, xx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodání nabídek, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx nezákonnému postupu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx dodavatel (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx palivovou nádrž x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 l byl x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoduchou (xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx), x níž xx postačovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxx (méně omezující xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nutno se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx mj. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stran xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx týkající se xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxx xxxxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx učiněny součástí xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxx současně xxxxxx účastníkům (x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxx xx x jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, x následně xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.