Právní xxxx
X. Smlouva x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx veřejnoprávní smlouvou (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní spor xxxx provozovatelem xxxxx x dopravcem x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 odst. 2 zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, ve znění xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA a.s. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x uzavření smlouvy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx neakceptoval xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx jako správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x dráhách xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Drážního xxxxx. Xxxxxx totiž x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x dráhách, který xxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle městského xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx provozování celostátní x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx vztahovala jen xx dráhy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx drah xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx oprávněn v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx otázka, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx dosud nedošlo x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx řešen xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx. S tím xxxx souhlasit nelze.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx dráhy, nebo xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx licenci, přidělenou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osvědčení xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx provozována, jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených zvláštními xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, pracovních, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx zcela, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xxx zamítne, xxxxxxxxx xx zbylé části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem je xxxxx souhlasit x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Ani Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 zákona x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, subordinační x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx a xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi účastníky xxxxxxxxx xx, xxxxx xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxx xxxx povinností, nevylučuje-li xx povaha věci xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx uzavření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx xxxx řeší xxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx osobami xx xxxxxxx postavení xxxxxx svých práv x povinností plynoucích xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 26.10.2021, xx. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxx) x provozovatelem xxxxx, xx xxx xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx jen x rámci rozhodnutí x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx část dráhy), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x která slouží xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného podnikatele. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv upravenou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxx městský xxxx. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx tedy xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozsudek XXX xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. NSS, který xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx nepojmenovanou xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (xxx Xxxxxx, X. a xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx řízení zúčastněná) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 odst. 2 xxxx Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx bude xxxxxxx vůbec uzavřena x xx xxxxxx xxxxxxxx. Právě jako xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu povinen x dopravcem uzavřít x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich závěrů xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže, xxxxx městský soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx nim je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x mezích xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx. X usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxx důvodu, xx směřuje proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx shledal. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupoval x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx vztah xx xxxxx, metoda úpravy, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Projednávání x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx soukromoprávních náleží xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx xxxx x. s. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxx je činěno xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.