Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 odst. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX a.s. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx vlečce, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celostátní x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x dopadá tak x xx vlečku. Xxxxxxxxxx nesouhlasil ani x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Měl xxx za to, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx městského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dráhy, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 povinen xxxxxxx xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xx xxxx sjednanou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x dráhách „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dráze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Pokud xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx spor o xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxx úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zbylé části xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx soudem xx xxxxx souhlasit x xxx, že §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx smlouvu x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx, xx xx vlečka v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit lze x městským xxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx nejen spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a právnické x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, za účelem xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, pokud tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx byli účastníky xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posuzuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spory z xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v daném xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx provozovatel dopravy (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx je stanovení xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx xx xxxxxx přepravy xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx slouží xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx dvěma akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx povinností) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek v xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx nepojmenovanou podle §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, J. x xxx.: Zákon x xxxxxxx x úplném xxxxx s komentářem . Xxxxxxx: Anag. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (první xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx se xxxxxxxx xx podmínkách xxxx xxxxxxx, xxxxx správně xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x daném xxxxxxx právě xxxxx x dráhách, xxxxx x §31 xxxx. 2 dává Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxx bylo x xxxxx případě
[26] Ve xxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx posoudí, xxx byl žalobce xxxxxxx smlouvu xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx případě Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský soud xxxx přezkum xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx nemá, x xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. b) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx správní soud xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[s] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, domáhá-li xx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl v xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalobu x xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozhodnout x xx, je xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx (správním) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), který xx xxxxx zákonem x xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování xxxxx x soukromoprávních věcech. Xx-xx podle rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx rozlišení, o xxxx xxxxx se xxxxx, xxxxxx úpravy, xxxx xxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve věci xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnosti dvou xxxxxxxx (dopravce x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx soukromoprávních xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které postupují xxxxx xxxxx páté x. s. ř. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xx správním soudnictví, xxx je xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sám rozhodl x xxxx.