Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, ve znění xx 31.3.2017, x §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx – Xxxxx, a.s., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podle §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxx xx řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Podle městského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost je xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx x regionální dráhy, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 2 xxxxxx o dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x dopadá xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx stěžovatele odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xx xxxxxx dráha, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx dráhy, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx a dráhy xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx uvedených x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osvědčení xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Podle §31 xxxxxx o dráhách „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dráhy, xx xxx xx xxx xxxxxxx provozována, xxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní úřad “ (odst. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x v xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, pracovních, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Podle §141 odst. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxx části xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx soudem xx xxxxx souhlasit x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx úřad x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toho, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zařízením podle §11 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x tom, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, subordinační a xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírají stát, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx namísto xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, kteří xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx povinností, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx věci xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx uzavření xx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx řeší xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx smlouvy (§162 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx osobami xx xxxxxxx postavení xxxxxx svých xxxx x povinností plynoucích xx xxxxxx xxxx xx správních rozhodnutí xx jiných xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 26.10.2021, čj. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v daném xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx dopravce oprávněn xxxxxx xxxxx, xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, x xx xx xxxxxx přepravy xxxx, xxxx xxxx zvířat (§2 xxxx. 4 xxxxxx o dráhách). Xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Xxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podnikatele. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx dvěma akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xxx městský xxxx. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce xx xxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. a xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx . Olomouc: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se xxxx x nynějším případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx podmínkách této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx obrátil na Xxxxxx xxxx s xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xx x xxxxx xxxxxxx právě zákon x dráhách, který x §31 xxxx. 2 xxxx Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx „xxx uzavírání xxxxxxx“ xx přitom xxxxx xxxxxxx x xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Právě jako xxxx xxxx x xxxxx případě
[26] Xx xxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu povinen x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xx xxxx x daném xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nemá, x xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nim xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx jedná o xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx správního orgánu x soukromoprávní xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xx správní xxxx xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, domáhá-li xx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromoprávní xxxx. V usnesení x odmítnutí xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní, xx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x řešení x rozhodování sporů x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, kritériem xxx rozlišení, x xxxx xxxxx xx xxxxx, metoda xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského charakteru, xxx ve věci xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx rozhodoval o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – sporu x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté x. s. ř. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx činěno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.