Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na vlečce xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou soukromoprávní (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 odst. 2 xxxxxx č. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Cargo, x.x., x uzavření xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Ostravská xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) podala Xxxxxxxx úřadu návrh xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na uzavření xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, který xxxxxx na xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Podle městského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx dopravu xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost je xxxxx §23 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx provozování celostátní x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx celostátní x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx kategoriemi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho ustanovení) x dopadá tak x na xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Měl xxx xx to, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nedošlo x jejímu xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x dráhách xx vlečka xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x je xxxxxxxx xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx kromě xxxxxxxxxx uvedených v §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na dráze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 správního xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[r] xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, že §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x toho, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, mění xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva . Správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxx. smlouvy xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jiné xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha věci xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx povinností sjednat x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx plynoucích xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx (x xxxxx xxxxxxx na vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx dráhu, která xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx nebo zvířat (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx smlouva může xxx uzavřena xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Smlouva x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx část xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx potřebě xx xxxxxxx xxxxxx podnikatele. Xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx z kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx městský soud. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx rozsudek NSS xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, který xx týkal xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (xxx Xxxxxx, X. a xxx.: Zákon x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx osoba xx xxxxxx zúčastněná) xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx správně xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zvláštním zákonem xx v xxxxx xxxxxxx právě xxxxx x dráhách, xxxxx x §31 odst. 2 xxxx Drážnímu xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx o stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx dopravy při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „xxx uzavírání xxxxxxx“ je přitom xxxxx rozumět x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stranami x xx, zda bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxx xxxx x xxxxx případě
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx Xxxxxx xxxx posoudí, xxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. To xxxx x xxxxx případě Xxxxxx xxxx a xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx závěrů xxx v xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx přezkum omezil xx xx, že xxxxxxx pravomoc Xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx věcně, nýbrž xx xxxx xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení může xxxxx žalobu a xx kterému věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x toho důvodu, xx směřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx x mezích xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx (správním) xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování xxxxx x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx rozlišení, o xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx úpravy, xxxx zda xxx x úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xx xxxx xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx soukromoprávního charakteru – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. Xxxx neprovádí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx činěno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx sám xxxxxxx x xxxx.