Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu tak, xx za xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx. Proti xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx řešení xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce, neboť xxxxxx povinnost je xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx provozování celostátní x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx vlečky.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx xxxx ustanovení) x dopadá tak x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx nebyla xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx. S xxx xxxx souhlasit xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x dráhách xx vlečka xxxxx, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatele x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 povinen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, přidělenou xxxxxxxx dopravní cesty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] opravce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx uzavírání smlouvy x provozování drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx o licenci (xxxx. 1). Pokud xxx xxxxxxxxx smlouvy x provozování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx spor o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx na žádost xxxxxxx z nich xxxxxx správní úřad “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) x v xxxxxxxxx stanovených zvláštními xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[r] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] S xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx souhlasit x xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxx ustanovení, xxxxx x toho, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva . Xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx osoby zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx úkolů (§160 správního řádu).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán s xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, pokud tak xxxxxxxx zákon xxxxxxx (§161 správního xxxx).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx ti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx jejich xxxx xxxx povinností, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak. X xxxxxx uzavření xx xxxxx souhlasu správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností plynoucích xx zákona xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx provozovatel xxxxxxx (xxxxxxxx) s provozovatelem xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dráhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxx přepravy osob, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxx x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlečku (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x která xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx podnikatele. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx akciovými xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx povinností) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek v xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx nezmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx týkal xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Smlouva o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku (viz Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x komentářem . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 dává Drážnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „při uzavírání xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxx potenciálními xxxxxxxxx stranami x xx, zda xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x za jakých xxxxxxxx. Právě xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 správního řádu Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dopravcem xxxxxxx x za jakých xxxxxxxx. To také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich závěrů xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx musí xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „[s] xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx navrhovatel přezkoumání xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí návrhu xxxx xxx navrhovatel xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxxxx xxxxxx a xx kterému věcně xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx směřuje proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x ní, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení vystupoval x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, metoda úpravy, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů založených xx rovnosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx dráhy). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávních náleží xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx páté x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx činěno xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x věci.