Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvou soukromoprávní (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Drážní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. NSS x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, a.s., x uzavření smlouvy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx sporu o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x dráhách rozhodnutím xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu tak, xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Ten napadeným xxxxxxxxx ze dne 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Podle městského xxxxx neexistovala xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel připustil, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xx vztahovala jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ustanovení §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxx mezi kategoriemi xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx jeho ustanovení) x xxxxxx tak x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx je tak xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dráha, „ která slouží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx vlečky “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráhy xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §22 povinen xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x platné xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx cenových předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dráhy, xx xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxx smlouvy x provozování drážní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozsahem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (část xxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx spory vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxxx xxxx obchodních xxxxxx “.
[14] Podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zcela, popřípadě xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx soudem je xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx x rozhodném xxxxx neukládal provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx úřad x xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxx ustanovení, xxxxx x toho, xx xx vlečka x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Souhlasit xxx x xxxxxxxx soudem x v tom, xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx Drážní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 zákona o xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx úkon , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx svěřenou působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx úkolů (§160 xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx namísto vydání xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx povinností, nevylučuje-li xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. K xxxxxx uzavření xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Správní xxx tedy umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx osobami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, čj. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxx (x daném xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem takové xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx dráhu, která xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx provozovatele dráhy, x xx za xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx xxxx xxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx xxxxxxx může xxx uzavřena jen x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 zákona x dráhách).
[23] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx část xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (provozovatel dráhy) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jiného podnikatele. Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek v xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx tak xxxxxxxx xxxxx městského soudu xx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx nepojmenovanou podle §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, s. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx řízení zúčastněná) xxxxxxxx se žalobcem xx podmínkách xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na Xxxxxx úřad x xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 dává Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxx potenciálními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, zda bude xxxxxxx vůbec uzavřena x za xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxx bylo v xxxxx případě
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx případě Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzovat nemůže, xxxxx městský soud xxxx xxxxxxx omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx nemá, a xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatele. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx jen zákonnost xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx stěžovatele xxx Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx nicotná. Žaloba xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Podle §68 xxxx. b) x. x. s. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x soukromoprávní věci, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx musí xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx odmítne xxxx xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, jímž správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx. V xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx do xxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx shledal. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x ní, xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupoval x xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§141 správního xxxx), xxxxx xx xxxxx zákonem o xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, č. 466/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx vztah se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x vztahy xxxx vrchnostenského charakteru, xxx xx věci xxxxx posuzované bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vedeno x xxxxxx xxxxxx založených xx rovnosti xxxx xxxxxxxx (dopravce x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru – sporu x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x věci.