Xxxxxx věta
I. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx na vlečce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku).
II. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem x xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§31 odst. 2 zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, a §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Prejudikatura:č. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Sb. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX DOPRAVA x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost – Xxxxx, x.x., x uzavření xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zahájení správního xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx neakceptoval xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 14.7.2016 xxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx tak, xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx xx xxx 23.9.2020, čj. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí Drážního xxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx z veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stanovená x §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxx xxx xx xx, xx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx věci rozhodnout x xxxx xxxxxxxxxx (xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx městského soudu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x jejímu uzavření, xxxxxx být řešen xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx souhlasit xxxxx.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dráha, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx zaústěná xx celostátní nebo xxxxxxxxxx dráhy, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dráhy xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx uvedených x §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x platné osvědčení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dráze xx cenu sjednanou xxxxx xxxxxxxx předpisů “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x] x xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodních xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxx zcela, popřípadě xxxxxx vyhoví, xxxxx xxx zamítne, xxxxxxxxx xx zbylé xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx souhlasit v xxx, xx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x rozhodném xxxxx xxxxxxxxx provozovateli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Ani Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nedovozoval povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx soudem x v xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a §141 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx dvoustranný nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Smlouvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx korporace, jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§160 xxxxxxxxx xxxx).
[20] Xxxxxxx subordinační xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanoví (§161 správního řádu).
[21] Xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx věci xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx obsah x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx také řeší xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx řádu). Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinými osobami xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx zákona nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxx provozovatel xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx, xx kterých xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dráhy, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx může xxx uzavřena xxx x rámci rozhodnutí x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx vlečce xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxx provozuje někdo xxxx (provozovatel xxxxx) x která xxxxxx xxxx potřebě či xxxxxxx xxxxxx podnikatele. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx uzavírána xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (subjekty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx povinností) a xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek x xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx. X veřejnoprávní smlouvu xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxx xxx případný xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouva xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx soukromoprávní. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. a xxx.: Zákon x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx . Olomouc: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx osoba xx řízení zúčastněná) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx podmínkách xxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxx, xxxxx x §31 odst. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek provozování xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx přitom xxxxx rozumět i xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x za jakých xxxxxxxx. Právě jako xxxx xxxx v xxxxx případě
[26] Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu Xxxxxx úřad posoudí, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinen x dopravcem xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx posuzovat nemůže, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx omezil xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Drážní xxxx xxxx, x xxxxxxxx proto nicotnost xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nicotná. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nepřípustná, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li žaloba xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx podle §46 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[s] xxx xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, domáhá-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx. X xxxxxxxx x odmítnutí návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxxxx žalobu x xx kterému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx nepřípustnost xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k řešení x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. XXX, kritériem xxx rozlišení, o xxxx xxxxx xx xxxxx, metoda xxxxxx, xxxx zda jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx o vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve věci xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx řízení před xxxxxxxxxxxx vedeno o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnosti xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Xxxxxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx postupují xxxxx xxxxx páté x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x věci.