Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx pořádku xx státní xxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx věci xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 M. X. (xxxxx zúčastněná xx řízení) xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytujícího xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přestupku xx xxx dopustit tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx stanovisku xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) však xx xxxx stanovisku ze xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx je žalobce, x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přípise ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx x xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx obou ministerstev, xxxxx však k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx. Povinnost svědka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx přestupku xxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx o xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. ÚS 299/97, který x xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podána x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 odst. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxxxx jeho odst. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx řádem xxxx obecným předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx x xxxxxxxxx proti pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx nelze ústřední xxxxxxx xxxx určit xxxxx odstavce 3 x k projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X souladu xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx xxx odst. 3. Xx znamená, xx xx zaměřil xx xxxxxx, o xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 zákona č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, a jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx spektrem jednání, x zásadě zahrnujícím xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úsecích státní xxxxxx. Spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx specializovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proto bývají xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx vyjadřuje, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblastech x xxxxxx slova smyslu; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dopravním přestupku x xx stavebním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxx obecně rozlišovat xxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx páchán x xxxxx primárního xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx přestupku xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx objektem je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx základu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx vlastního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx působností.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 19/1997 Xx., x některých opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x změně x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx č. 14/2021 Xx., x nakládání xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem vnitřní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx znění xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxx neznal. Xxxxxxx věci xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx nadřazený, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx vnitřní xxxx x závorce (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx opatření x soustavě ústředních xxxxxx státní správy Xxxxx republiky. Poprvé xx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x zároveň se xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Stručná xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 21/1993 Xx. ohledně xxxx x působnosti žalovaného xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx federace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úprava (xxx např. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státního xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje na xxxxxxxx federální xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx věci vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx je xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx federace postupně xxxxx č. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti, x xxxxx č. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s cizinou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povolování xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice o xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , xxx xxxxx x jeho xxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Výše uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx věc. O xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx věci nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnosti (Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx pořádek.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx nejde xxx o věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx generis ) x výčtu uvedeného x bodě [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projednávané věci, xxx o jiný xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výčet x xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx jednat x xxxxxxx věc .
[33] Xxxxx vnitřní xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx ze xxx důvodů: 1) xxxxx §12 odst. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pouze říci, xx xxx x xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx xxxxx „zejména“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona zahrnovaly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, evidence obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, archivnictví a xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, krizové xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx identifikaci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxx staly zcela xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, č. 30 Xx. pol. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničí a xxxxxxxxxx domu (vzniklo x domácí, xxxxxxx x xxxxxx kanceláře), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x dvorské válečné xxxx). V působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultu a xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X letech 1860 xx 1867 pak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx správní . Praha : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx zásada platit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx po xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Kompetenční xxxxx . Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činí žalovaného xxxxxxxxxxx, pokud nelze xxxxx xxxx orgán.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx x zbytkový, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx vnitřní xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, která xxxx svěřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xx přestupek xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx by právně xxxxx xxxxxxx situace xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což by xxxxxxxxxx zásadě xxxxxx xxxxxxx.