Xxxxxx věta
Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx) xx vnitřní xxxx xx smyslu §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. a) tohoto xxxxxx x nejsou xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxx x xxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx proto xxxxx xx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu vnitra, xx xxxxxx X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 17.9.2020 X. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní správy xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx. Přestupku se xxx dopustit xxx, xx xxxxx jako xxxxxx nepravdivou výpověď x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznesla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Plzeňského xxxxx xxxx vydal xxx 14.12.2020 usnesení, kterým xxxxxx námitku systémové xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalobce) ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo vnitra (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx krajskému xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx snaze vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, který však x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku x xxx nepříslušnosti. Následně xxxxxxxx komunikace mezi xxxxxxxx xxxx ministerstev, xxxxx xxxx x xxxxxx situace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podal xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx projednávaná xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem přestupku xxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx nespadá xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x věc xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, což xx xxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. ÚS 299/97, který v xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odst. 4. Porušení povinnosti xxxx správním xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodující je xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ve věci xxx o xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x silničním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx příslušné k xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx podjatosti v xxxxxx x přestupku xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní správy xx Ministerstvo vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Z předložené xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx se na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx úřadem xx xxxx přestupků „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx nelze ústřední xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou příslušné xxxxxx obce xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx xxxxxxx, zda xx zde xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. Xx xxxxxxx, xx xx zaměřil xx otázku, o xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek, xx xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx cílem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spektrem jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx zní: „Xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve stavebním xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx oblasti státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení. Týká-li xx primární xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx i xxxxxx sekundární, xxxxx xx x tohoto xxxxxxx nesamostatné. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ukládána x xxxxx primárního xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx přestupek xxxxxxxx x samostatném xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx může xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhovým objektem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinační úlohu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úloha xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, zda xx ochrana pořádku xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx vnitřní věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zákon x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx x. 111/2009 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), x xxxxx č. 14/2021 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx „vnitřní pořádek“ x „bezpečnost“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx říci, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx významem, xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx znění od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx jedné x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxx neznal. Xxxxxxx věci xxxx xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x dnešního xxxxx xxxxxx. Původní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx nahrazena xxxxxx „zvláště“, mělo xxxx jít x xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.1993 x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 21/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 21/1993 Xx. ohledně změn x působnosti žalovaného xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti, včetně xxxx ozbrojených bezpečnostních xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úprava (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vždy však xxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti x kompetenčním zákoně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravě a x xxxxxxx x xx xx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx, a xxxxx x. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti. Xxxxxxx tři uvedené xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx výčty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx proti xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na území, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , xxx plyne x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx slov „další xxxx“, xxxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx aplikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. O xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx věci nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhrn xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na veřejnosti (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx ve státní xxxxxx, respektive zájem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, nespadá xxx pojem věc xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x bodě [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence státu, xxxx xxxxxxxx x xxxx suverenity, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxx xxxx.
[32] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx by xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, x xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x vnitřních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx důvodu: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle sebe xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úzkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxx pouze xxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx zákona zahrnovaly xxxxxxx věci územní xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx souřadné x xxxxxxxxx věcmi . Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx elektronickou identifikaci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx se vnitřní xxxx staly xxxxx xxxxxxx kategorií. Původní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravou překonáno.
[36] X třetímu důvodu: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx jedno z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, č. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx zřídil xxxxxxxxxxxx zahraničí a xxxxxxxxxx domu (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x státní xxxxxxxxx), x xxxxx čele xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nahradilo xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx dvorskou xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx financí (x dvorské xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx války (x dvorské xxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx krom xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxx xxxx odloučila Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Ministerstva xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx vyřizovat xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx veřejné. Díl xxxxx: Xxxxx správní . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx měla xxx xxxx zásada xxxxxx xxxxxx v právu xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ferenda (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předchůdci, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx zákon . Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx jiný orgán.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx upraveny zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx působnosti jiného xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx vnitřní xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx státní xxxxxx, na němž xxxxx x porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož gesce xxxxx spadat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k jednotě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.