Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě (xxx xxxxx na xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx) je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené x §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx proto xxxxx do působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx účasti X. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx správy xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Plzeňského xxxxx xxxx vydal xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (xxxxxxx) ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x projednání xxxx, xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xx Ministerstvo xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 spis Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx je žalobce, x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx zpět krajskému xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx postoupil xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx xxxxx xxxxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxx přípisem xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx však k xxxxxx xxxxxxx nevedla.
Žalobce xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravdu je xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx xxx žalovaný xxx §103 xxxx. 3 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vnitřní věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx xxxxxxx podána x xxxxx xxxxxx x přestupku dle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalobce. Ve xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xx věci xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě vyskytujícím xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx usnesení x námitce xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx upravuje §103 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro případy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx xxxxxxx, zda xx xxx orgán xxxxxxxxx xxx odst. 3. To znamená, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, o xxxx xxxx státní xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx převzaté x §21 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx zahrnujícím xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úsecích státní xxxxxx. Spáchání těchto xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblastech v xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx vyjadřuje xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přestupek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak páchán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx působnosti; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x tohoto pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na totožnosti xxxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx x přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxx xxxxxxx xx primárním xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stanoví §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo vystupuje x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zavinění xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační úloha xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx je, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx vnitřní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a bezpečnosti xx vymezeném xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona x. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 111/2009 Xx., x základních xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic České xxxxxxxxx x o xxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x. 14/2021 Xx., o nakládání xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx pořádek nebo xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx existoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Kompetenční zákon xx xxxxx od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 v §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pojem xxxxxxx pořádek xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci x závorce (územní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, občanských xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Poprvé xx xxx objevují xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkoly xx zmíněné oblasti xxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlížet ke xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx úkolů xx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxx xxxxxx úprava (xxx xxxx. x xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státního xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některého x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx již hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx na xxxxxxxx federální xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x vnitřní xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k bývalé xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xx třeba §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Na xxxx xxxxxx upravovaly xxxxxxxxx federace xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, zákon č. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, x xxxxx č. 384/1990 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tři uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výčty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x bezpečnost xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx činitelů České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvkem. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx slov „xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti .
[30] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx věc. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx věci xxxxx. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx zahrnuje souhrn xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Právnický xxxxxxx . 3. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Veřejný xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na veřejnosti.
[31] Xx věci xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, nespadá xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx interpretovaný pomocí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx však svou xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx projednávané xxxx, xxx o xxxx xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx odstavci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, x xx xxxxxxx xx xxx důvodů: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 je demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx x vnitřních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X prvnímu xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je patrné, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx sbírky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx říci, xx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx „zejména“.
[35] X druhému důvodu: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x vnitřními věcmi . Výčet se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx původní xxxxx zákona neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx se vnitřní xxxx staly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí xxxx xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X třetímu xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady zřízené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kanceláře), x xxxxx xxxx xxxx státní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx financí (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vzápětí xx xxxx xx xxx xxxx odloučila Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, čímž xxxx xxxx agenda ztenčena. X letech 1860 xx 1867 pak xxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Agendu Ministerstva xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx vyřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Právo xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx pak xxxx xxxxxx platit xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx po xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx de xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx xxxx předchůdci, xxx tedy obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvnitř xxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx současná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx rovině, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx zákon . Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, x §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx koncepcí xx xxxxxx §103 odst. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx uzavřít, xx vnitřní xxxx xxxx pojmem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxx x xxxxx xxxxxx x zbytkový, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x přiřčeny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, respektive zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx x xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nevybočuje z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické dopady xxxxx právního názoru. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx správě vyskytující xx xx více xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx praxe v xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.