Xxxxxx věta
Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx správě (xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které z xxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 17.9.2020 X. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodovat. Krajský xxxx Plzeňského xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxx 14.12.2020 xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2021 spis Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) však xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxxxx postoupil žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snaze vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přípise ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx o xxx nepříslušnosti. Následně xxxxxxxx komunikace mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx žalovaný xxx §103 odst. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx x věc xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx určil xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výpověď xxxxxx x rámci řízení x přestupku xxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Porušení povinnosti xxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx úsecích státní xxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] V xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx dle xxxx. 3. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx spektrem xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx specializovaný xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, J. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přestupky xx xxxxxxx vyskytují ve xxxx oblastech v xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku x ve xxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx označit jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení či xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného ustanovení xx xxx xxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx primární xxxxxx xxxxxxx, automaticky se xx xxxx x xxxxxx sekundární, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx x obdobu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační úloha xxxx není působností.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem na xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek a xxxxxxxxxx“ užívají například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by existoval xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nerozlučné. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx zákon xx xxxxx xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx jedné x veřejný xxxxxxx x bezpečnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci byly xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx xxxx x xxxxx nadřazený, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxx (územní xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, evidence obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „zvláště“, xxxx xxxx jít o xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.1993 x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx zákon České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x kterým se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Poprvé xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx věci stávají xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x působnosti žalovaného xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx úkolů xx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. o xxxxxx cestovních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státního xxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X uvedeného plyne, xx v současné xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x vnitřní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bývalé xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx je xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx federace postupně xxxxx x. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, a xxxxx č. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výčty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx z posledně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxxxxx xxxxxx č. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx terorismu, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx, hospodářského a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx činitelů České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx úplný výčet xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx existovat věci xxxxx v působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek , jak xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, která xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti .
[30] Výše xxxxxxx xxxxxx aplikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. a xxx., Právnický xxxxxxx . 3. vydání. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx pořádek.). X projednávané věci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxx pojem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx uvedeného x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx existence státu, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxx xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx odstavci xx xxxx demonstrativní, a xxxxx by xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x různorodý, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x. 21/1993 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X prvnímu xxxxxx: X výčtu §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle sebe xxxxxxx ochrana, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx pouze xxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, krizové xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxx xxxx, xxx xx oblasti xxxxxxxx x vnitřními věcmi . Výčet se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx identifikaci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pojetí xxxx xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra vzniklo xxxx jedno z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx zřídil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx financí (x dvorské xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx války (x dvorské xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x financí. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx však odloučila Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, čímž xxxx xxxx agenda xxxxxxxx. X letech 1860 xx 1867 xxx xxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jinému (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx de xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Ministerstva. Xx Xxxxx, E. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx tedy obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx věcí uvnitř xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x samosprávy v xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx, že xx zákon výslovně xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Kompetenční xxxxx . Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X xxxxxxx s xxxxxxxx koncepcí xx xxxxxx §103 odst. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx jiný xxxxx.
[38] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Projednávaná věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Ochrana xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnosti zakládající xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednoho ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož gesce xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní správy, xxxxxxxx x jednotě xxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti. Opačné xxxxxx xx xxxxx xxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.