Právní xxxx
Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxx x xxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nevybočují. Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Věc:Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxx X. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 M. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx dopustit xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď x xxxxxx o xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydal xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského úřadu xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (žalobce) ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x projednání xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal dne 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx ve xxxx stanovisku ze xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace mezi xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxx situace nevedla.
Žalobce xxxx xxxxx dne 24.8.2021 kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx dopravy, pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu z 29.1.1998, III. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx určil xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx výpověď podána x rámci xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx jeho xxxx. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxx státní správy, xx němž xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xx věci xxx x úsek xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytujícím xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Z předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx proti pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx ústřední xxxxxxx úřad xxxxx xxxxx odstavce 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx obce xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx nejprve, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odst. 3. To xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx otázku, o xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx jsou v xxxxxxxx převzaté x §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxxx. Spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, k §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx neúplnou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx uvedeného ustanovení xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx primární xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx tomu xxx xxxx není. Řízení x přestupku xxx §2 odst. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx přestupcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pozici xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stránka spočívá x zavinění xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx objektem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového stavu xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá u xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x správního xxxxxxxx. Koordinační úloha xxxx není působností.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, zda xx ochrana pořádku xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zákon x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx x. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak například xxxxx x. 191/2016 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx hranic), a xxxxx č. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem x xxxxxx významem, xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto zaměřil xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Kompetenční zákon xx xxxxx xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, evidence xxxxxxxxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx nahrazena xxxxxx „xxxxxxx“, mělo xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx od 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx samostatné České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx objevují xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx se xxxxxxx věci stávají xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména z xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx těchto úkolů xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx úprava (xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tajemství), xxxxx xxx xx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx již hovoří x xxxxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X uvedeného xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost užívat xxxxxxxxxx, vždy však xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xx xx třeba §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx federace xxxxxxxx xxxxx č. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., o xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx č. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x bezpečnost státu, xxx xxxxx terorismu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx x drogová xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, hospodářského x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx činitelů Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti .
[30] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx xxx. O xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxx nejde. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zásad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Právnický xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem věc xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx generis ) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx existence státu, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx trestné činnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x jiný xxxx.
[32] X uvedeného xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 písm. x) kompetenčního zákona xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx odstavci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx mohlo jednat x vnitřní věc .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx široce, x xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx zcela obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X výčtu §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx sbírky či xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zcela xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx jde x xxxx směřující xxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx demonstrativní, jak xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytu cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, krizové xxxxxx, xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx oblasti xxxxxxxx x vnitřními xxxxx . Výčet xx xxxxxx rozšířil o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx se vnitřní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx jedno x xxxx původních ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx zřízené xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, x. 30 Xx. pol. x. Xxxxxxxx xxxxx zřídil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, dvorské x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx agenda xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 pak xxxx dočasně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx monarchii xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Rakouské xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx po xxxx 1918, xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx de xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvnitř xxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Ministerstvo xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx rovině, xxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx . Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx upraveny zvláštním xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, respektive zájem xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Zároveň xxxxx nevybočuje x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx přestupky xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by mohlo xxxx x xxxx, xx xx právně xxxxx xxxxxxx situace xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.