Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto věci xxxxx podřadit xxx xxxxx uvedené v §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x věci týkající xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx správě vyskytujícího xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, xx podal xxxx xxxxxx nepravdivou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx osobám Xxxxxxxxxx města Plzně, xxxxx měl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Plzeňského xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (žalobce) xx xxxx stanovisku xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x projednání xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xx Ministerstvo xxxxxx. Krajský xxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx zaslal dne 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, x spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nevedla.
Žalobce xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx. Účelem přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá pod xxxx dopravy.
Působnost dle xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx věcí xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního xxxxxx. Xxxxxxxx má žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x 29.1.1998, XXX. XX 299/97, který v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný uvedl, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nepravdivá xxxxxxxx výpověď podána x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxx se xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx řádem xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž došlo x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx podjatosti v xxxxxx x přestupku xxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx „ xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx správy, xx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx pro případy, xx xxxxx ústřední xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x projednání xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx odst. 3. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx jsou v xxxxxxxx převzaté x §21 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx spektrem jednání, x xxxxxx zahrnujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx není omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx bývají xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytující xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx slova smyslu; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či neúplnou xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve stavebním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx xxxxxx, která xxx označit jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení či xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xx pak páchán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx tomu tak xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatným řízením, xxxxx xxxx závislé xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x samostatném zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Subjektem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxxxxxxx x pozici svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či nepravdivé xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx objektem je xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Praktický xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti správního xxxxxx x správního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx ochrana pořádku xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ užívají například xxxxx x. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxx a x změně a xxxxxxxx zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x zákona č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx č. 111/2009 Xx., o základních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x ochraně xxxxxxxx hranic), a xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx existoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napříč xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx jsou nerozlučné. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Kompetenční xxxxx xx znění od 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 v §12 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx jedné x veřejný pořádek x xxxxxxxxxx na xxxxxx druhé, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (územní xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanství, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „zvláště“, xxxx xxxx xxx o xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Sb., kterým xx mění a xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě ústředních xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx zde objevují xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx zpráva k xxxxxx č. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx ministerstvo xxxxxx převezme celou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které ve xxxxxxxx xxxxxxxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx úkolů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxx úprava (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx tajemství), xxxxx xxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však xxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx věci vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xx je třeba §12 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx vykládat.
[27] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxx č. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, a xxxxx x. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxxx předcházel účinnosti xxxxxx č. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. xxxx oblastmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxxxxx státu, xxx proti terorismu, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x drogová xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, řízení xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx státní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu cizinců, xxxxxxxx hranic, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx xxxxx x jeho xxxxx, xxxxxxxxx xxxx „další xxxx“, xxxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx uvedený xxxxxx aplikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx. Xxxxx neurčitý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx veřejnosti (Xxxxxxxx, X. x xxx., Právnický slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xx veřejnosti.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy, x xx ani xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x bodě [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxx existence xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx projednávané věci, xxx o xxxx xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxx demonstrativní, x xxxxx by xx xxxxx xxxxx jednat x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx nejméně xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxx, zcela xxxxxx xxx xxxxx říci, xx jde o xxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx považovány za xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcmi . Výčet xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx původní xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx identifikaci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx se vnitřní xxxx staly xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx úpravou xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx kanceláře), x jehož čele xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou dvorskou xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x dvorské xxxxxx) x ministerstvo války (x xxxxxxx válečné xxxx). X působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krom justice x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx od xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxx agenda xxxxxxxx. X letech 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx zrušeno x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx šlo v xxxxxxxx monarchii xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Slovník veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho předchůdci, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx literatura. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx, X. Kompetenční zákon . Xxxxxxxx. Praha : Wolters Kluwer, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx činí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx xxxx uzavřít, xx vnitřní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiřčeny xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
[39] Projednávaná věc xxxxx pod xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx žádnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx státní xxxxxx, na němž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednoho ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx spadat přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx by xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.