Xxxxxx věta
Ochrana pořádku xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx x §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx x nejsou xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jde x věci týkající xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxx uvedených x xxxxx ustanovení nevybočují. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx M. X., x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 2 Slovany xxxxx rozhodnutím ze xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx zúčastněná xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx vznesla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx Plzeňského xxxxx xxxx vydal dne 14.12.2020 usnesení, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského úřadu xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.12.2020 sdělilo, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 8.1.2021 xxxx Ministerstvu xxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání.
Ministerstvo vnitra (xxxxxxxx) však xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx postoupil žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx snaze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přípise ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx podal xxx 24.8.2021 kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx žalobce ve xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravy, pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájem xx správném zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá xxx xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx x věc xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx věci určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podána x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., o provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx se má xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodující xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení právní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že předmětem xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx proti xxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx úsecích xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „ xxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbytkovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určit xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxxx obce nebo xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxx. 3. Xx znamená, xx se xxxxxxx xx otázku, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládající odpovědnost xx přestupek, xx xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupky, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx spektrem xxxxxxx, x xxxxxx zahrnujícím xxxxxx do činností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bývají xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Zákon x některých přestupcích. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx vyjadřuje, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx oblastech v xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dopravním přestupku x xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxx situaci xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která xxx označit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx, xxx vyjadřuje xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx páchán x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx primární xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx i xxxxxx sekundární, které xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatným xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx x obdobu xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx pořádkových opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Povinnost xxxxxxxxx úplně x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x pozici xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x zavinění ve xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx přestupcích. Praktický xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinační úlohu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx žalovanému stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx je „ xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx pro vnitřní xxxx “. Otázkou xxx je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx zejména pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx a bezpečnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx pojmy.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ užívají například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx č. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napříč celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx znění xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx straně jedné x xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byly xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost , Xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx (územní xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx závorka nahrazena xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x souvislosti xx xxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, které xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, xxxxxxxx tajemství), xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy . […].“ Důvodová xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X uvedeného plyne, xx v současné xxxx xxx xxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x souladu s xx xx třeba §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vykládat.
[27] Xx xxxx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxx x. 166/1968 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Sb., x xxxxxxxx působnosti Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx věcech vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsahují překrývající xx výčty xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházel xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Dle §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx oblastmi xxxx vnitřního xxxxxxx x bezpečnosti ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx proti terorismu, xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, spolupráce x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povolování xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx pobytu cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx vnitřního pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx existovat věci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , xxx xxxxx x jeho znění, xxxxxxxxx xxxx „další xxxx“, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx .
[30] Výše uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo zásad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx., Xxxxxxxxx slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.). X xxxxxxxxxxxx věci xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nespadá xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx federální xxxxxx, x xx ani xx xxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx uvedeného x xxxx [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx má k xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela odlišuje xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx o jiný xxxx.
[32] Z uvedeného xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x vnitřní věc .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 odst. 1 je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx kompetenčního xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxx: X xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úzkou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx demonstrativní, xxx xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx republiky, státní xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současné znění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, krizové xxxxxx, xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx oblasti xxxxxxxx x vnitřními xxxxx . Xxxxx xx xxxxxx rozšířil x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx tedy zřejmé, xx se xxxxxxx xxxx staly xxxxx xxxxxxx kategorií. Původní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X třetímu důvodu: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jedno x xxxx původních ministerstev xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. x. Xxxxxxxx císař xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x jehož xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou xxxxxxxx xxxxxxxx), ministerstvo spravedlnosti (x Xxxxxxxxxx soudního xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x xxxxxxx komory) x ministerstvo války (x dvorské xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx justice x financí. Vzápětí xx xxxx od xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx dočasně xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy politické, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jinému (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx veřejné. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx roce 1918, rozhodně xx xxxxxxxxxxx stanovit de xxxx ferenda (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. In Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx týkající xx xxxxx věcí xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (Xxxxxxxx, X. Kompetenční xxxxx . Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxxx orgán.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř státu. Xxx o xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx x přiřčeny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pod vnitřní xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svěřena xxxxxxx xxxxxx ústřednímu orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož gesce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx xx mohlo xxxx x tomu, xx xx právně xxxxx obdobné situace xxxxx xxx posuzovány xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.