Právní věta
Oční xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxx x x nim xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (hlavy, xxx, xxxxxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lidského těla (xxx a k xxx xxxxxxxxxxxxx částí xxxx) potřebné xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jím xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxxxx x. 96/2004 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxx mají xxx xxxxxxxxx (zjištěním x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx optika.
Prejudikatura:č. 3936/2019 Xx. NSS.
Věc:L. S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přestupek, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20.2.2019 potvrdil rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) ze xxx 23.11.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §115 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (zákon x xxxxxxxxxxx službách) (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx poskytovala xxxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx od 1.11.2017 xx 2.5.2018 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrakových xxxxxx. Xx xxxxxxx přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přestupkového xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx správních xxxxxx ztotožnil x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí coby xxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxxxx službu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx brýlové xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxx poskytovala, xxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx době neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §115 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx umožnil posouzení xxxx, zda „měření xxxxx“ bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je oprávněna (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x odkazem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxx x apriorního xxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx příklad uvádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx psychologickou xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx živnostenského xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oční xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxxx“, nikoliv „vyšetření“. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx čočky, se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostrost (x xxxxxxx xx xxxxx o diagnostiku). Xxxxxxx činnost nelze xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spekulací, která xx neopírá x xxxxxxxx skutkový xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx provozovny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zjištění x propagace xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx optometristy xxxxx vyhlášky x. 92/2012 Xx., x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péče, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že x žalobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze otázku, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx uvedl, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx za zdravotní xxxxxx (v xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách) x komu je xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhrazeno (x zákoně x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx x specializované způsobilosti x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povoláních). Xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x živnost [§3 odst. 2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx“)]. Xxxx zdravotní xxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxx je xxxxx zcela xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl – xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tato činnost, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlásit, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxxx je tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vztahována x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx jen x xxxxxxxxx, není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx chápe xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx legálně xxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxxx uplatněnou x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx zdraví xxxxx xxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx x projednávané otázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 55/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 95/2004 Xx., vyšetřovat zrakové xxxxxx x další xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx optometrista, xxxx. xxxxxxxxxx čili xxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x výluku x působnosti živnostenského xxxxxx.
Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx spočívající x „ xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelčina námitka, xx xx krajský xxxx měl xxxxxxx xxx, xx uvedená xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxx xxx provedené xxxxxxxx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, neboť zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stranami xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxx x předmětných xxxxxxxx předpisů xx xxx xxxx, přičemž xx xx xxxxxxx xxxx odpověděl.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
Rozdíly mezi xxxxxxxx očního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx
[19] Následně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx fyzických xxxx „ xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx léčitelů “. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx také xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[21] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před správními xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx kvalifikační xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vázané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2019, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx provedl XXX):
„ Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zjištění xxxxxx xxxxxx, inklinace a xxxxxxxx brýlového xxxxxx x xxxxxxx parametrů xxxxxxxxxx xx zhotovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxx, xx čtení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xx xxxxxxxxx optických xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výpočet xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx konečné xxxxxx xxxx okem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx splňoval xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údržbě, xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx provádět též xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korekčních xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxx x ochranných xxxxx. Xxxxxx příslušenství k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zraku (například xxxxxxx na brýle, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[22] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx živnosti očního xxxxxx xxxxxxxx počítá x tím, xx xxxx optik xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxx x x nim xxxxxxxxxxxxx částí xxxx (xxxxx, uší, xxxxxxxx xx.). Zejména zjišťuje xxxxxx zornic x xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx parametry xxxxxxxx xxxx (očí x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těla) potřebné xx zhotovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korekčních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem x xxxxxx činnosti xxxxxx optika xx xx základě xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zraku budoucího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vyšetřeními x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx optik při xxx xxxxxxxx bude xxxxx výše uvedeného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx měření xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx však xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nahrazovat ta, xxxxx xx provádět xxxxx či xxxxxxxxxxxx x která mají xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona zdravotnickými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxx činnosti xxxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx “. Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) xx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxx „ xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. xxxxxxxxxxx, odhalení x xxxxxxxxxx nemoci, xxxx xxxx zdravotního xxxxx (xxxx jen „xxxxx“), 2. udržení, xxxxxxxx xxxx zlepšení zdravotního x xxxxxxxxx xxxxx, 3. xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x porodu, 5. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. x) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“) xx xxxxxx podle xxxxxxx x), c) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx “.
[24] Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx výkon xxxxxxxx optometristy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx refrakčních xxx a poradenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx optometristy xxxxxxxx §10 xxxxxxxx x. 55/2011 Xx. (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) (xxxxxxxxxx xxxxxxx NSS):
„ (1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx §3 xxxx. 1 a xxxx xxx xxxxxxxxx dohledu x xxx indikace xxxx
x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vad, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx použití,
c) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx léčivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečnou xxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx x prádlo, manipulovat x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sterilizaci x xxxxxx dostatečnou zásobu.
( 2) Optometrista xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxx starších 15 xxx věku xxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx metrická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx korekce,
b) xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brýle, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pomůcky, x předepisovat xx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx segmentu oka xxx xxxxxxx korekce xxxxxxxxxxx vad,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx,
x) xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx doporučovat xxxxxxxxx vyšetření x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx kontaktní xxxxx x xxxxxxxx xx x poučením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lékaře xx specializovanou xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxx v odstavci 2 x xxxx xxxxxxxx 15 xxx,
x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxx xxxx nehodnotí x nestanovuje xxxxxxxx.“
[25] Xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 55/2011 Xx. xxxxxxxx nejrůznější xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx x hledisek xxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontrole xx xxx 2.5.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxx stěžovatelka uvedla, xx „ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dioptrií x xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx optotypy x xxxxxxxxx xxx “. Xxxxxxxxxxxx nedisponovala oprávněním x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxx bakalářským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x optometrie x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx závěru rozsudku xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 19.9.2019, xx. 2 Xx 122/2017-73, x. 3936/2019 Sb. XXX, xxxx 76, x xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xx zvláštních zákonech xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx homeopatie xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx:
„ Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx výluku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uváděného §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx živností ‚ xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxx, zubních xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ . Xx xxxxxx xx §3 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxx x §3 odst. 3, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vyjmenovaných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xx rozsah xxxx zvláštním zákonem. X xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx upravují, xx xxx neuplatní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx vykonává xxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotnictví (§37 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pak jde x xxxxxxx vázanou xxxxx přílohy 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxx x ‚Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x regenerační xxxxxx‘ , xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložena x xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o nelékařských xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravena xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx .“
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 8 Xx 317/2018-37, xxxx. xxxx 18 a 19, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nikoliv měřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozsudku xx xx svém základu xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx, xx xx správní xxxxxx xxx krajský xxxx nezabývaly xxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx vyšetření. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijmout.
[30] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx řádcích xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx velikostí xxxx, x xxxx xxxxxxx xxx, že směrem xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mít xxxxxx písmen, číslic, xxxxxxx xxxx znaků. Xxxxxxx zraku xxxxxxxxxxxxx xx určí x xxxxxxxxxx na xxx, xx xxxx velikosti xxxxx xxx xxxxxxxx x určité vzdálenosti xxxxxxxxx.
[31] Podobně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx sady xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx zkušebních xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, jakou xxxxxxx xxxxx vyšetřovaný potřebuje.
[32] Xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx str. 3 xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx měření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, brýlové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Dále na xxx. 4 podřadil xxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vyhlášky x. 55/2011 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x napadeného rozsudku xx xxxxxx, xx xxxxx názor xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx měření xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x nelékařských zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx (používáním xxxxxxxx x brýlové xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx dobře xxxxxxxxxxx vidí x xxxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx zrak xxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxxxx xx optometristovi; xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxx podkladem xxx xx, xxx xxxx optik xxxxxxxxx xxxxxxxxx uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxx může oční xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx měřicích xxxxx x pomůcek xxxx xxxx xxxxx xx optometrista. Rozhodný xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x individuálně nastavuje xxxxxxxxx uživateli patřičný xxxxxxx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxx kontrolním xxxxxxx xxx 2.5.2018 x x x xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávnění xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx službách, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Naplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §115 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného zákona. Xxxxxxx soud posoudil x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxxx xx xxxxxxx.
(…)