Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxx němu vydaným xxxxxxxxxx rozhodnutím (xx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx) x spáchání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 485/2005 Xx. XXX, x. 3874/2019 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 205/2019 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 33/18).
Xxx:Xxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České republiky x Obvodním xxxxxx xxx Xxxxx 7, xx účasti xxxxxxx X. H. x xxxxxxxx České xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx doručeným xxx 4.4.2018 ředitel Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx „xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx PČR“ xxxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxx x pravomoc xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxx xxxxxx PČR xx xxx 18.4.2011 byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kázeňského xxxxxxxxx, za xxx xx byl uložen xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 15 % na xxxx tří xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx náměstka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.9.2011 xxxxxxxxx. Zamítavé xxxxxxxxxx žalobce napadl xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.4.2015, xx. 6 Xx 25/2011-77, vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx policejního xxxxxxxxxx v dalším xxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.9.2015 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 18.4.2011 x xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx následně, dne 22.3.2016, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na zákon x. 82/1998 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx odmítlo xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x návrhu xx xxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx ředitel Xxxxxxxx xxxxxx PČR, x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o služebním xxxxxx“), a proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Ochranné xxxxxx PČR xxxx x postoupením xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxx 22.9.2016 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xx žalobce, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxx žalobci xxxxxxxxxxx excesivním a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x degradaci jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxx xxx znamenalo snížení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xx jeho xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 usnesením xx dne 2.1.2017, xx. 15 X 279/2016-45, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok XX) x xxx, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Útvaru pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx.: xxx dne 1.9.2016 xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České Xxxxxxxxx; xxxxx XXX). X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, x uvedl, xx o výkon xxxxxx (veřejné) xxxx xxxxx tam, xxx xxxx nevystupuje v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účastníky xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxx pracovněprávní xxxxxxxxxxx. Tomu xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx evokovat xxxxx xxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx náhradu újmy xx xxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované jednajícími xxxxx jménem, nejedná xx tedy x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx žalované xxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx, xx který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působnost xxxxxx x. 82/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil x věc xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxx, že by xxxx proběhnout xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxx x xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x příslušného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx a následně xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, xx. Xxxx 14/2017-67, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxx služby XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Ochranné xxxxxx XXX xxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X úvodu xxx xxxxxxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx postaveny xx xxxxxxxxx premisách. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. 30 Cdo 2470/2012-73, za xxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxxx, na xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušnice Xxxxxxx XX z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem, xx xxxxx xxxx xxxxx x roce 2006, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x služebním xxxxxx doznala podstatných xxxx, neboť xxxxx x. 186/1992 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxx §155 xxxxxx x. 186/1992 Xx.). Xx xxxxxx x řízením xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu. Xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx de xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx a příslušníka, x xxxx xx xxxxxx správní řízení. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nekoresponduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 21.9.2011, xx. 3 Xxx 79/2011-62, ze dne 30.4.2012, xx. 4 Xxx 153/2011-75 nebo xx xxx 27.11.2013, xx. 3 Xxx 133/2012-19), z xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx řízením správním, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx reprezentující xxxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx orgány, nemají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodují xx xxxxxxxx xxxxxx x pozice xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, tedy x xxxxxx, které xx charakteristické potlačením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nadřízenosti xxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkcionáři xxxx věcně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x trestu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx správním xxxxxxx správním xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 7, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx způsobena xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgán xxxx právnické a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx aplikovat zákon x. 82/1998 Xx., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci vedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx), nemá xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ani x ustálené xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx řízení ve xxxxxx služebního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx věci žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. zcela namístě.
Oproti xxxx dikce §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx x „obecné xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx sboru, xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatní, a xxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx služby, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx služby. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kogentní xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxx, xx není výslovně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxx posuzování nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Xx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 3.10.2013, čj. 3 Xxx 4/2013-37, x xx xxx 31.7.2014, xx. 6 As 102/2014-39, x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx dalších zákonných xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx titulu xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxxx x řešení xxxxxxxxxxxxxxx nároku v xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) o náhradu xxxxx x případě, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx škody xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxx xxxxxx oprávněny xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx služebnímu funkcionáři x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx přiznané xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx soudy rozhodující xx řešení xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odhlédnout též xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x náhradu škody xx vedlo k xxxxxxxxx situacím, v xxxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx xxxxxxx. Dále x xxxxx leckdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxxxxxxxx v xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx 90 dnů). X takových xxxxxxxxx xx pak byl xxxxxxxxx rozhodovat služební xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx personální xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škodu, x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xx x pochopitelných xxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xxxxx, de xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx na názor, xx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx újma xx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx.; pak xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx měla xxxxxxxxx škoda, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru je xxxxxxxxxx za řízení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx autoritativní správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx případech xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx by pak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx x řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxx škody způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, x xx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ředitele Xxxxxxxx služby XXX xx tudíž příslušným xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7. X xxxx xxx navrhovatel xxxxx, xx zákon x. 82/1998 Sb. xxxxxxx, xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxxxx úhradách xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx Policie XX xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx ústřední orgán xxxxxx správy označen xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[16] Zvláštní xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2019, xx. Xxxx 11/2018-16, x. 3874/2019 Xx. NSS xxx, xx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionář. X xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodováním x řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 x xxxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxx xxxxxx x §98 a násl. xxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušníku, x xx včetně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx služby xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx. xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním nebo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx x aplikaci xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx náhradu xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx toliko z xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxx x xxxxxx o služebním xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, že by xxxxxxxx funkcionář postupoval x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx xx odvolací xxxxx x správní xxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx xxxxxx být v xxxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx specifika služebního xxxxxx umožňují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit.
[17] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 11/2018-16 xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2020, xx. xx. Xx. XX 1/19, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené jednomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvený x §93 x xxxx. xxxxxx x služebním xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx poměr xxxxxx zaměstnaneckým xxxxxxx, xxx kořeny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. Xxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkovi xxxxx při xxxxxx xxxxxx podle §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x odpovědnosti xx materiální xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx služebních xxxxx x xxxx xxxxxxx xx podobá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. 1 zákoníku xxxxx (xxxx. xxxxx XX xx. zn. Xx. XX 1/19, body 33 x 34).
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. Služební zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxxx zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx pokynu xxxxxxxxx příslušníka. Xxxxxx xxxxx, výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru (xxxx. xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 1/19, bod 35).
[20] Xxxxxx xxxx rozhodování xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx funkcionář podle xxx při rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx; jedná xx proto o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Poškozený xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx způsobena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy právo xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxx x. 82/1998 Xx. (srov. xxxxx XX xx. zn. Xx. XX 1/19, xxxx 36 x 37).
[21] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx sporu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí (xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.11.2004, xx. Konf 3/2003-18, x. 485/2005 Sb. XXX).
[22] Xxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x. „[x] xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodují xxxxx xxxxx a xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nich xxxx xxxxxx “.
[23] Xxxxx §1 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o služebním xxxxxx se výkonem xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx „ xxxxx x činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů “.
[24] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxxx‘), xxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxxxxxx x xxxxxx služby “.
[25] Podle §93 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx, při xxxxx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx; xxxxxx-xx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxx odstranění. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda příslušníci xxxx xxx služební xxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx .“
[26] Xxxxx §98 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru „[x] ezpečnostní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx souvislosti s xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx. “
[27] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxxxx x kázeňském řízení x xxxxxxx škody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zvláštní xxxxx je vázán xxxxxx nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/19, xxxxxxxxxxx zejména x bodech 35 xx 37, jež xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nucen odchýlit xx od xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 11/2018-16, xx xxx 19.6.2019, čj. Xxxx 13/2018-19, a xx xxx 13.11.2019, xx. Konf 17/2019-14), xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonného rozhodnutí xx k projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx se x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx rozhodnout xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xx xxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[29] Zvláštní xxxxx xxxx nadto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v nálezu xxxxx xx dne 10.12.2019, sp. zn. Xx. ÚS 33/18, x. 205/2019 Xx. XX, kdy xxxxxxxxx, xx xx překračoval xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle veřejnoprávní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx justiční orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x justiční xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, ať xx hmotných xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nemůže Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxx xx veřejnoprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 2.3.2010, xx. xx. Xx. ÚS 32/09, xxxx 22 x 23). Xxxxxxxx x xxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx, proč se xx xx odklání (xxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxx Suchánka x xxxxxx nálezu), xxx mít xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx vydaný xxxxx xxxxx . Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlený xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakkoli s xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce.
[30] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx aspekt x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx možnosti přezkumu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx zvláštnímu senátu xxxxxxx xxxxxxxx poučení x záměru xxxxxxxx xxxx dosavadní judikaturu, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxx přitom poznamenává, xx nerozhoduje x xxxxxx na náhradu xxxx, xxx xxxxx x pravomoci x xxx xxxxxxxxxx, a xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. Stejně xxx xx nepřísluší xxxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx újmy xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xxxx soudy. Tato xxxxxx xx být xxxxxxxxx jiného xxxxxx. Xx nesprávné x xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx promítat xx xxxx x pravomoci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx snadnější xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/19 xxxxxxxxxx v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxx, zejména xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx, když xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx poměru „ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx deformoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx “ (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/19).
[33] Tímto xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byť jim xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx pojí x výkonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhrada z xxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx výhodných xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů po xxxxxx Ústavního soudu x této věci.
[34] Xxxxx xxx x xxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxxxxxx újmy za xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx východiskem xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx pokyn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 75 xx xxx 12.4.2013 xx xxxxx jeho xxxx x xxxxxxxx. Xxx x čl. 3 odst. 2 x čl. 9 xxxx. 2 eliminuje Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nesvěřuje služebnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx služebního poměru, xxx svěřuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx ekonomickému xxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelství policie. Xxxxxx tedy xxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxx xx náhradu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] I x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx příležitost, xxx xxxxxxxxx své xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx Konf 13/2020, xx xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx §77 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxx poměru xx xxxxxxx „ jiným xxxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře “.
[37] Xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x xxx, xx xx rozhodováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mělo dojít x porušení práva xx přístup xxxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx xx poté, xx xx potvrzeno x rozkladovém xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak ostatně xx znění čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zřetelně plyne, xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx, xxxx by xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxx x v čem xx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxx xxx úvahy Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení v xxxx xxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxx xxxxxx usnesení Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxx 2.1.2017, čj. 15 X 279/2016-45.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kompetenčního sporu, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxx správní xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] i xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.