Právní věta
Je-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx to v xxxxxxx x podmínkami §38 odst. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2698/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 76/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 1669/11).
Xxx:Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraji, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstva dopravy, x xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 2.5.2019 domáhal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxxxxx x. 1 Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Moravskoslezského xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 13.9.2018 a nabylo xxxxxxxxx dne 21.11.2018 (xxxx jen „X1-XXX“), x xx x xx. 44 x xxxxx xxxxxxx „ Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu “ xxxxx odrážky ve xxxxx: „ Větev X507x - xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 500 x xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx část Xxxx Xxx) se xxx xx 3 xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx větví X507x x D507b. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xx xxxx větev xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souběhu x xxxxxxx D1 xxxx xxxx Xxxx xx xx státní xxxxxxx x Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx-xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx Xxx je koridor xxxxxxx x xxxxx 200 x. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úseku xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx plochy xxxxx D507a x X507x, xx. xxxxxx xxxxxxxx Věrňovic až xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 500 x .“
Xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx (VRT) xxxxxxxxx xxxxx X507x. X průběhu přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx 25.7.2015 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx vede xxxx xxxx navrhovaný xxxxxxxx x xxxx přes xxxxxx xxxx Xxxxxxx-Xxxx Xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx, uzavřenou xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2014. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx X1-XXX podal xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dne 11.10.2017 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx XXX xxxx v rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nebylo vyhověno. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx §38 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxx xx variantách, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xx její plochy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x X1-XXX xxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxx XXX na xxxxx Xxxxxx. Odpůrce xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxxx xxxxxxx realizace x případného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx rozvoje lokality Xxxxxxx-Xxxx Xxx. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx A1-ZÚR, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ze dne 24.6.2019 uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhl xxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxx námitky nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx rezerva je xxx §36 xxxxxxxxxx xxxxxx plochou nebo xxxxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx potřebu x plošné nároky xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Z toho xxxxx, xx územní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx, xxx uvedl i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.2.2013, čj. 7 Aos 3/2012-36. Xxxxx xxxxxxxxx vícera xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx pak xxxxx soud aproboval x rozsudku ze xxx 30.5.2019, čj. 2 Xx 122/2018-512. Xx xxxxxx xxxx xx územní rezerva xxxxxxxxxx xxxxxx jednání xx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx) x xxxxxxxx XXX xxxx hranici. Xxxxx „xxxxxxxx“ je xxx x xxxxx xxxxxxxx plánování užíván xxxxxxxxxxxxx. Xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx větvení, xx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx zásahu. Co xx xxxx namítaných xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, x xxxxx při zpracovávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXX x X1-XXX xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Co xx týče námitky xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pak x xxxxx se xxx xxxxxxxxx, když vysvětlil xxxxxxxxx omezení v xxxxxx xxxxxxx, akcentoval xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vliv; xxxxxx do xxxxxx xxxxx soukromých xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx VRT. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx vyjádření xx dne 4.7.2019 xxxxxxxxxx, xx výběr xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Katovic xx hranicím s Xxxxxx republikou. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx investorem xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů Polské xxxxxxxxx. Jakmile xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx varianta x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx blokováno. Xxxxxx XXX je nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) x. 1315/2013 o xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx transevropské dopravní xxxx stanovena xxxx xxxxxxx globální xxxx XXX-X x xx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx územního xxxxxxx Xxxxx republiky.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] První xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx §36 odst. 1 xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx plochu xxxx xxxxxxx a stanovit xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny x xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx plochu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx. Xxx §38 xxxx. 2 stavebního zákona, „[x] xxxx návrh xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její změnou. Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na udržitelný xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx varianty xxxxxxx úřad zajistí xxxxxxxx návrhu .“
[11] Xxxx při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxx §38 xxxx. 2 xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy, xx je předmětem xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž oním xxxxxxx xxx blokace xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podstatně ztížily xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx prověřena buď xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pokrývat xxxxxxxx záměru, xxxx xxx o sobě xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Podoba jediné (xxxxxxxxxxx) územní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx varianty xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx nyní, ale xxxx xxxxx v xxxxxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxx, z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx územní rezerva xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx předem xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx trasy, bylo xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 122/2018-512, xxxxx, že „ xx bylo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx předem xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či umístění xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxx odsunuta, x xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx parcelován (xxx. xxxxxxxx metoda). […] Xxxxxx xxxxxxx předpokládají xxxxxxxx xxxxxxx x xxx znalosti současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx jednoznačně tvrdit, xx jakákoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxx .“ Soud xxxxxx xxxx přitaká xxxxxxx, že forma xxxxxxxx územní xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídá xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx větve, xxx i xxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Xx 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX).
[12] X xxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxxxx i vypořádání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odpůrce x navrhovatelově xxxxxxx xx xxx 11.7.2017. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rezervy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (in)variantnost xx pokaždé týká xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem na xxxx xxx pěti xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. nález XX xx xxx 7.5.2013, xx. zn. XXX. XX 1669/11, x. 76/2013 Xx. XX), xxx x xxxxxxxxx xxxxx postačující.
[13] Xx xxxxx i xxx námitky xxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, posouvány xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné důvody xxxxxx xxxxxxxxxx: Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx lesoparku x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx Vsi je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; X1-XXX xxx provádí aktuální Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxx xxxxxxxxx x x xx pak xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx místního významu xxxxxxx xxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxx rezerva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákaz xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx znemožnit. Záměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx Xxx však xxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx území – xxxxx xxx xxxxxxx – xx účelem XXX, xxx – xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xx xxxxxxxx globální sítě XXX-X. Disproporce přijatého xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.