Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx prostor [§21f odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Jednatel xxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx požadavek odmítnout; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx na jiné xxxxxx. Důležité xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx zjištěními Úřadu. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX a x. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. proti České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: EGEM x. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) v xxxxxx na anonymní xxxxxx provedl 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“); xxx x xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx dohodě xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ČEPS, x.x., IČO 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 dosud “. Xxxx následně xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním xxxxxxx xxxxxxx přislíbila, xx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx působení v xxxxx společnosti (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a dopustila xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x extrakci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravení do xxxxx xxxxxxxx šetření, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem tamtéž xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx požadavky a xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, B1, X1, X2 a X3, xxxxx Úřad zajistil xxx místním xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx úkonů xx xxxxxxxx řízení, k xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx namítala, že xxxxx vyšetřovacích oprávnění Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx taxativní. Xxxx xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, vůči nimž xxxxxxxx moc vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou součinnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx účelu místního xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21f xxxxxxxxx xxxxxx a rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Hoechst XX xxxxx Komisi , C-46/87 x X-227/88. Úřad xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nenachází xxx z nich xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela ztratil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx identifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx by xx xxxx zvát xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka odkázala xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx hospodářskou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dispozice Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici x xxx xx nejsou xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx logicky xxxxx xxxx e-mailový xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx je vedeno xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rámci skupinových xxxxxx. Podotkla, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx logické, že xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na stěžovatelku x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ohledně pracovního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke změně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x případě, že xx Xxxx svými xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti zásahové xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxxx až případným xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx šetření provádět xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxx xxx jejich xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnil veřejnou xxx, xxxxxx dojde xxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X některých případech xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dojde xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx se tak xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx překračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu.
Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a.s. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx (rozsudek ze xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx zásahová žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná ex xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx průběhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxx napadeného xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx jako takového. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx druhý anonymní xxxxxx. Xxx xxx xxx zohlednit další xxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podnět xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřinášel xxx Xxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx dostupných informací xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx místního xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX xxx xxxxxxx soud dospět xxxxx x závěru, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Úřad o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx autorem xx xxxxx osoba. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx spisu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx coby předpokladu xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x xxxx 2019 provedl místní xxxxxxx pouze u xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx skutečností x xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx dlouhodobě správní xxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx krajského soudu xxxxxx x nezákonný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka následně xxxx dovodila z xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, přičemž ve xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i v xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonný.
Úřad xxxxx na tom, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je namístě xxxxx citaci xx xxxxxxx kontextu. Text xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu šetřit xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Úřadu xxxxxxx žádat od xxxxxxxxxxx x xxxx x pracovněprávním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx shromáždit xxxxxx xxxxxxxxxxx se přímo xx xxxxx, xxxx xxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná část xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Hoechst XX není striktním xxxxxxxx Xxxxxx šetřit x hledat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x přísně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx důkazy.
Úřad xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx x tom, xx Úřad xxxx xxxxxxx x xxx, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxxx Xxxxx x rámci xxxxxxx xx místě. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele by xxxxx stačilo zřídit xx úložiště xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Úřad xx xxxxx žádnou xxxxxxx je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, aby xx xxxx jednatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx přislíbil sám, xxxxx neučinil tak. Xxxxxxxxxx Úřadu proto xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dostavení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx dopředu. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného soutěžitele xxx xxxxx, že xx xxxxx xx x těchto xxxxxxx xxxxxxxx k emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jednatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho obchodní xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohl (xx xxx byli xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x zaslání xx xxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx předvolání nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx požádali x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx část xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx co xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx xx vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx co xx formy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ výběrových xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx neměl xxxxx znalosti xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx podnětu xxxx xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podnětem v xxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxx zkušeností.
Úřad xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx prověření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxxx zahájil správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, správní řízení xx. zn. S0011/2019/KD xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dovozovala, xx Xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxx usnesením xx dne 25.11.2020 xxxxxxxx správní xxxxxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Úřad x listopadu 2020 xxxxxxxx řízení vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 101 SFEU (zákaz xxxxx narušujících xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx nesprávnost napadeného xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx zásahovou xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); jedná-li xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vychází xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který byl xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] e xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. ř. s.). X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx současně xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidla.
[29] Xx xxxxx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx konstatováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, případně x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), a to xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 písm. x) x b), xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx neznamená, xx xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx jednání, jehož xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx soutěže, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního místního xxxxxxx, které proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx druhé místní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. zn. IV. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx pravomoci Xxxxx xx do xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pak vhodné), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx x případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx a de xxxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (např. rozsudek XXX xx xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx dne 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Úřadu xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx řízení neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx x protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx institut xxxxxxxx šetření xxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxx xxxxxxxx účastníky protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (viz xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí x xxxxxxx konkrétní xxxx promítnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx před jeho xxxxxxxxxx) a rozsahem xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se takový xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx dne 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 As 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx správní orgán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx místní šetření xx xxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx unijních xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx kontrol xxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 a 82 Smlouvy (xxxxx xxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx zásahové žaloby xx zajišťovat rozumnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jaké Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx cestou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x věcně relativně xxxxxxxxxx hypotéza xxxxxxx xxxxxxxxx z protisoutěžního xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. s., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx průběžně sdružují (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx ze xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy v xxxxxxxxx opakovaně připustily xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že podnět xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx soutěžitelem na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x věrohodný v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx využil jako xxxxxxx indicie (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Také druhý xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x soutěžitele; označuje xxxxx, xxxxx se xxxx za soutěžitele xxxxxxx na uzavírání xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx měli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických aukcí x podobně. Úřad xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x podnětu, xxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxxx. Xx správního spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odkazovaly xx konkrétní, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x informace zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jednalo x informace anonymní, x xxxx je x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx proto xxxxxxx x xxxxxx poznatky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx navíc informace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx pak částečně xxxxxxxx xx souvisejícího xxxxx provedeného prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx v tom, xx poznatky Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad současně xxxx vycházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx proto byla xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x pravdivosti xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Úřad v xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx proběhlo xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Jedná xx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Úřadu xx xxxxxxx o xxxxxxxx protisoutěžních xxxxxxxxx, xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx podnětech, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Pokud xx Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx x tomu xxxxx nové relevantní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx x xx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx překračoval či xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud nestanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaná místní xxxxxxx xx při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx xxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx místní xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) nedostála xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle xxxx. x) xxxxx ustanovení xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, případně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx v jeho xxxxxxxx určité činnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamům “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daných §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx; xxxx si vynucoval xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x jako takový xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx jednatel x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx dostaví xx obchodních xxxxxxx, x xx spolu xx xxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, čímž ovlivnila xxxxxx šetření a xxxxxxxx jeho xxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x extrakci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ informace xx xxxxxx nacházejících xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X protokolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šetřených obchodních xxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx místě. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přibližně x dvě xxxxxx xxxxxxx bylo inspektorům Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx exportování), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) je xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxxx xxxx xxxxx překvapení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx x rámci xxxxx oprávnění x xxxxxxxxx x odhalování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konfliktem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské soutěže x spravedlivého tržního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, aby xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxx místě, xxx xx místní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x jeho nepřítomnosti (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx viz xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xx xxxxx tím xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím zablokování x extrakce xxxxxxxx xx xxxxx, tedy x prostor, kde xxxxxx xxxxxxx probíhá.
[51] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzením krajského xxxxx. Judikatura již xxxxx dovodila, xx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx nejprve vyzývat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx prověřování. Takové xxxxxx xx popřelo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zejména tehdy, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx, xx by si xxx mailboxy umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskou xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx prostředí. Xxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx e-mailová xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx xxxx xx xxxx doméně. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx šetření, resp. x původním podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx s předmětem x účelem xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx spadajících do xxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx krajskému soudu x potažmo Xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx tím, xx xx komunikovali xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx x dispozici x xxxxxx jim xxxxx přístupné. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxx zdůraznit xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx xx xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx aprobována xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx šetření xxxxxxx (xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx X. X. xxx a podle xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a xx xxxx adrese je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu zjišťovat, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx mohla xxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx připomíná, že Xxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx každá xxxxx ve statutárním xxxxxx obchodní korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx daný xxxxxxx xxxxxx jako statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x nich xxxxxxxxx, za jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exces Xxxxx, xxxxx xx odůvodnil xxxxx o nezákonnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx IV. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nalézání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx excesivní, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx shledal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx dáno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21f odst. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu. Xxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahové kontroly xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (xxxx. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx místního šetření, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx x xxxx průběhu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Věcí xxxxx se xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x porušení povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx způsob ochrany xxxxxx nevylučuje možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx xxxxx přitom xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x není tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobu jako xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za souladné xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.