Právní věta
I. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx šetření požadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx právo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx nepřítomnosti.
II. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx podezřením odůvodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx však tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Sb. XXX x x. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 27/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) v xxxxxx xx anonymní xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxx. Předmětem xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“); xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx vzájemné xxxxx x/xxxx dohodě xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo nabídek xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Úřad následně xxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx působení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx těchto zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx a ohrozila xxxx xxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx přestupek uložil xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx bránila žalobou xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy měly xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele žalobkyně x x požadavku xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x extrakci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx do xxxxx místního šetření, x následným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x A3, které Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx žalobu, v xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Protiprávním xxxx xxx i xxxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx zajistil xxx xxxxxxx xxxxxxx, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, A2 x X3, xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx vyslovil nezákonnost xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxx trvající nezákonné xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx pravomoc xxxxx x sektorovém šetření.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx taxativní. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxx xxx vykonává. Xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx Úřad xxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x §21x uvedeného xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , C-46/87 a X-227/88. Xxxx není xxxxxxxx při xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx probíhajícího xxxxxxx fyzicky nenachází xxx x nich xxxxxx přístupné, nebo xx xxxxxxx nacházejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Úřad by xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 o xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neuděluje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do dispozice Xxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici x xxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxx x-xxxxxxx účet (xxxxxxx) xxxxxx na XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx šetření, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx skupinových xxxxxx. Podotkla, že xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetické xxxxxxx Holding, a.s., xxxxx je mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xx svůj e-mailový xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx domáhat se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x mezidobí xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by ani x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx místního šetření xxxxxxxxx xxxx svých xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích právech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxx xx právech xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx nečiní a xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx šetřeného soutěžitele x xxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx Xxxx tímto xxxxxxxx uplatnil veřejnou xxx, xxxxxx dojde xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx strpět xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nezákonně prováděné. X některých xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního šetření, xxxxx xx tak xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx překračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází xxx nezákonně provedeným xxxxxxx šetřením, lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx se místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti FORTUNA XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx průběhu xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xx xxxxx zakládal xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x návaznosti xx druhý anonymní xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spekulace. Podnět xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřinášel xxx Xxxx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnět xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxx xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx x xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD měl xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx skutečností předložených x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxx xx tatáž xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumentace x xxxxxxxx postrádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x září 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx ELEKTROTRANS x. x., což vzbuzuje xxxxxxx obavy z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx relevantních poznatků, xxxxx by xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx dosaženo. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx by xxxx být posuzována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx, přičemž ve xxxx shledala jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx i v xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tom, xx své pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dává Úřadu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx obdobném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx shromáždit důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx další možné xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx šetřit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách šetřeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx provádění místního xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, xx xx mohly být x místa šetření xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx s tím, xx x některých xxxxxxxxxx prostorách soutěžitele xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx mít xxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x rámci xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x fiktivní) xxxxxxxxxxx x Úřad xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx zastřít skutečnost, xx Xxxx xxxxxxx xx tom, xxx xx její jednatel xx obchodních prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx subjektu (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a pověření) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx možné se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx vícero společností xxxxx pro veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx požadoval xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx pokud by xx jednatel stěžovatelky xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx dostavil, mohla xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x objektivních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxx x xxxx ohledně xxxx příjezdu xx xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslně, xxxx nikoli), pak xxx xxxxxxxxx Úřadu xx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaslání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Úřad xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný xxxxxxxx xxxx. Inspektoři Xxxxx xxxxxxxx xx příjezdu xxxxxxxxx, xxxxx požádali x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx čistě xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx provedení celého xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na tom, xx místní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxx x podmínce xxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx co xx formy velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX x xx. xx. S0515/2018/KD. Xxxxxxx xxxxxx sp. xx. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. S0011/2019/KD xxxx ke xxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx xxxxxx dohromady x xxxxxxxxxx, že Xxxx nemá x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nástrojů x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx správního řízení.
Stěžovatelka x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx na skutečnost, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokládalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §21f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx podezření x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx podle xx xxxxxxx nesprávnost napadeného xxxxxxxx. Soud x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx zásahovou xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx v době xxxxxx (§87 odst. 1 věta druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx žaloby xx předmětem řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. ř. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx šetření xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx zásadně v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx samotným zahájením xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Neúspěch“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx být jednoznačné xxx prokázané. Xxxxx xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec provádět (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.2.2016, xx. xx. IV. XX 4397/12, č. 27/2016 Sb. ÚS. X xxxxx nálezu Xxxxxxx soud stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje přezkum xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx přezkum přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx na něj xxxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Při úvaze, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx paměti, co xx jeho účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Místní šetření xx přitom mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx k protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x aby byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx šetřením by xxxx k tomu, xx xx institut xxxxxxxx šetření byl x zásadě nadbytečný. Xxxx xx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, důsledkem xxxxx xx xxxxx xxx ukrytí či xxxxxxx případných důkazů. X zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx podezření, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxx pravděpodobné , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (viz xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či ze xxx 20.3.2019, čj. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova xxxxxxxx) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x šetření (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 24.5.2017, čj. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (adekvátnosti xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx správní orgán x dispozici xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xx přiměřeně xxxxxxxxxxx xxx při posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx unijních soudů xxxxxxxxxx se x xxxxxxx Komise při xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 o xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (blíže xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku XXX xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxx ani xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x judikatury, xxxxxxx místních šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prokázané, xxx cestou xx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx základě Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věrohodná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z protisoutěžního xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx směřovat. Úřad xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, a. x., xxxxx opřel x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx pochybnosti týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx vedly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx rozsudek NSS xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx rozsudek XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být relevantní x věrohodný x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx motivace xxxxxx xxxxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takto získané xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx první x druhý xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx druhý xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx za soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x podnětu, xxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obezřetnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x reálné xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly způsobilé xxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx xx spisu. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad současně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování a xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravdivými. Xxx xxxxx x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prvním anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Úřad x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u stěžovatelky x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x otázku vyšetřovací xxxxxxxxx Úřadu, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesměřuje. Xxx x xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překračoval xx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx šetření. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx podléhala xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx šetření xx (hypoteticky) nedostála xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx skutkovým zjištěním, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx před provedením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx xxxxxxxxx podle §21x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci Xxxxx, případně další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx z nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx od soutěžitele x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahu k xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx x výkonu xxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překročil Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V rozporu x xxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx její xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která užíval xxx působení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x umožní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účel, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a předložení xxxx elektronických zařízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x extrakci mailboxu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx místo xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc vyžadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním šetření xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ informace xx zdrojů nacházejících xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxx požádal, xxx xx jednatel xxxxxxxx xx šetřených obchodních xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx proběhne xx xx místě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor nejprve xxxxxxxxx, ale přibližně x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx toho xxx xxxxxxxxx. Inspektoři xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx blokovala xxxxxxxx jednatele a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx komunikačních zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx o nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, kteří xxxx podrobeni xxxxxxx xx místě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx nebo xx xxxxxxxxxx. Tím, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obstarat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxxxx důkazů by xxxxx často nebylo xxxxx xxxxxxx závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx, zejména pak xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx patrně nejinvazivnějšího xxxxxxxx, který xx Xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nevyhnutelně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxx. Xx straně jedné xx xx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx šetřených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 1 As 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxx xx přítomnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Úřadu. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx probíhá.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx x rámci neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx prověřování. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neohlášeného místního xxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.9.2007, čj. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentně xxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx šetření. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, za xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, soutěžitelé by xx mohli xxxxxx xxxxxxx x vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx tím, xx by xx xxx mailboxy xxxxxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx forwardovat. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetřením xx třeba zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Sb. XXX), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx e-mailová xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx účet xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx šetření, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Úřad xxxx xxxxx způsobem nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (tzv. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx v cíleném xxxxxxxxxxx dokumentů, které xxxxxxxxx s předmětem x účelem xxxxxxx, xxxx v neodůvodněně xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajících do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx x dispozici x xxxxxx xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx informacím dostat. Xxxx ve vztahu x této námitce xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx xx mohlo xxx jen stěží xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x xxxxxx forwardování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx J. X. xxx x podle xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx pracovně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvykle k xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx měl k xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx každá xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx však x xxxxxxx stěžovatelky neshledal xxxxxx exces Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o exces xx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx IV. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, že xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Jinak xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx nalézání xxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřenosti požadavků xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; soud může xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx zkrácení na xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx součinnosti.
[57] Xxxxx §21f xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření s xxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního šetření, xx již jde x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (xxxx. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx způsob ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx spisu přitom xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx zásahové žaloby xxxxx místnímu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx (jeho jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx vedení místního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za souladné xx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxxxx již x první xxxx xxxx 117.