Xxxxxx věta
I. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor [§21f xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx]. Jednatel xxxx x objektivních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x x xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx místního šetření (§21f xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, zda xx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx ji v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx usilovat x xxxx informací, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx a rozsahem xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Sb. XXX, x. 3881/2019 Sb. XXX x x. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 27/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. proti České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. x. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx provedl 22.11.2018 xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem druhého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxx x řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné porušení xxxxxx ustanovení Úřad xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx sídlem Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním šetření xxxxxxx přislíbila, xx xx jeden z xxxxxx jednatelů, J. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), osobně xxxxxxx x xxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účel. Xxx xxxxxxxxx porušila povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx provádění šetření xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x v požadavku xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx do xxxxx místního xxxxxxx, x xxxxxxxxx došetřením xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx A1, X2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxx požadavky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx žalobu, v xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx x došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, X1, X2 a X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx označených jako X1, X2 a X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx úkonů xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx šetření.
Žalobkyně xx xxxxxxxx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zakázal žalovanému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
X xxxxxxx na úzkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V ní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx uvedený x §21x zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taxativní. Xxxx xxxx svá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx účelu místního xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21f xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Komisi , X-46/87 a X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx při šetření xx místě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx probíhajícího xxxxxxx fyzicky nenachází xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx dokonce nacházejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx širokého xxxxxxx §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x pověření x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx Xxxx by xx mohl xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx neztotožnila ani xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost jakýchkoli xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dispozice Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici x xxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx e-mailový xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx je vedeno xxxxxx xxxxxxx, byť xx se jednalo x osobu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podotkla, že xxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx veden u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelku x xxxx konkrétní xxxxxxxx neměl Úřad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx ohledně pracovního xxxxxxxx jednatele stěžovatelky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx za neposkytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Pokud xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x nimi xxxx xxx jejich xxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x jeho xxxxx xx výkon místního xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnil veřejnou xxx, xxxxxx xxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x daný moment xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžitele xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx FORTUNA XXXX x. s.). X judikatury vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxxxxxxx ex xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx šetření xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx okruh kasačních xxxxxxx xx týkal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky nebyla xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Delta xxxxxxx . Xxxx přistoupil x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podnět xxx xxx ve xxxxxxx s poznatky xxxxxxxxxx Úřadem ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu měl xxxxxx Úřad x xxxxxxxxxxxxxx autora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybovat x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postrádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, proč Xxxx x xxxx 2019 provedl místní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným místním xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx relevantních poznatků, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala nedostatečnost xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx by xxxx xxx posuzována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx namístě xxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontextu. Xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx šetřit xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx čtyřmi xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a osob x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise šetřit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak stanovuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do šetřených xxxxxxx dostavit x xxx xxxxxxxxxxxx důkazy.
Úřad xxxx nesouhlasil s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx možnost získat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx mohly xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx skutečnost xxxx x tíži xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách soutěžitele xxx nenalezne nebo xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx důsledku xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x rámci xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zřídit xx úložiště elektronických xxxxxxxxx u xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx přislíbil sám, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx netrvali xx xxxx přítomnosti, pouze xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx součinnosti xx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po jednateli xxxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedený emailový xxxx, není xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxx jiného soutěžitele xxx proto, xx xx možné se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, xx jednatel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro veškeré xxxxx pracovní aktivity xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela legitimní, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní komunikace xxxxxxxxx šetřeného soutěžitele x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostavil, mohla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x objektivních xxxxxx xxxxxxxx nemohl (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx úmyslně, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x extrahování xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx týkající xx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x xxxxxxxx xxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxx čistě xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx možnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx xxxxx xx tom, xx místní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx být místní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx se vyjádřil xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx bližším xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xx xx xxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx. Xx xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úřad takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX a sp. xx. X0515/2018/XX. Správní xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, správní řízení xx. xx. X0011/2019/XX xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemá a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Úřad xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx jednat x porušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad usnesením xx dne 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx popsané v xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx opět podrobně xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx provádět místní xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x listopadu 2020 xxxxxxxx xxxxxx vedené xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx zásahovou žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.); jedná-li xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zásahovou xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. ř. s.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx samotným zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Xxxxx xx Úřad disponoval xxxxxx x xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx na ně xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx místní xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. zn. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx do vhodnosti, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx místních šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx rozsudek NSS xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx vhodné), xx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xxxx účelem x xxxxx prověřování xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx složité xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx jediným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx zahájením samotného xxxxxxxxx řízení neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno najisto, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx institut xxxxxxxx šetření byl x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx by současně xxxxxxx činností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů. X zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx proto třeba xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx důvodné podezření, xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx pravděpodobné , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, či ze xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proporcionální xxxxx (doslova xxxxxxxx) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx xx musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx předmětu správního xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) x rozsahem xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx třeba zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx dne 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato xxxxx xxxx potvrzena i xxxxxxxx NSS ze xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, xxx ČD Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx SUEZ xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx šetření xx zakládá na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jehož xxxxxxxx může být xxxxxxxx hospodářská soutěž. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx Komise při xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Smlouvy (xxxxx xxx shrnutí judikatury xxxxxxxx x bodech 54–56 xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx anonymní podnět xxxxx xxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx Úřadu způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx nemá xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxx Xxxx xxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx xx prokázané, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, že xx xx xxxx základě xx dovodit věrohodná x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. x., xxxxx opřel x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xx elektromontážních xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zjištěním ohledně xxxxxxxxxxx se postupů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx sdružují (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx připustily xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx rozsudek XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx podnět xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx podnětu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou vstupní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx snaze konkurentům xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx indicie (rozsudek XXX čj. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhý anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; označuje xxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx na uzavírání xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx měli xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, existující x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x informace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nejasné. Xxxxxxxx xx jednalo x informace xxxxxxxx, x xxxx je x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti; xx všech případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx proto xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné podezření x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx ve xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak částečně xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx mohlo xxxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx stěžovatelky patrné, xx xxxxx krajský xxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx xxxx xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Úřad x xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ní x xxxxx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x jedné další xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Úřadu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx byla xxxxxxx x anonymních podnětech, xxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx anonymních xxxxxxx, xxxx by xxx x tomu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a že xx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx opakovaná xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu vhodnosti, xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjištěním, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[x] outěžitelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx x xx všech objektech, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx xxx xxxxxxxx x hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx z nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále „oprávněni xxxxxxxxx xx soutěžitele x osob v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, případně osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx určité činnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vysvětlení x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky překročil Xxxx meze svých xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozporu x tímto ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupný v xxxxx, kde probíhalo xxxxxx šetření.
[47] Stěžovatelka xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, že xx xxxx xxxxxxxx x průběhu provádění xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxx prostor, x xx spolu xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx působení ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx šetření.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „servírovat“ informace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X protokolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxx, x tím, xx prověřování elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proběhne xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx bylo inspektorům Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se toho xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) xx xxxxxxx vycházet ze xxxxxx a účelu xxxxxxxxx místního šetření. Xxxxxxxx xx jedná x invazivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který mnohdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, nemají xxxx xxxxx překvapení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx, že xx Xxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx účel xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx takto xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit závažné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů (xxxxxxxx XXX xx. 5 As 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Xxxx x xxxxx xxxxx oprávnění x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx, xxx xx místní xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dostavil na xxxxx xxxxxxx, odmítnout. X takovém xxxxxxx xx však Xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být x podobných situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření probíhá.
[51] Xx vztahu x xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xx popřelo xxxxx ze základních xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx tak xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx přítomen xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy není-li xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxx. Přinejmenším x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx neohlášeného místního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx šetření.
Přístupnost mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx brání xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti a x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx snadno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu tím, xx xx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele x xxxxxxx xx xxx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k potřebným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx i xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetřením xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Xx. NSS), xx. xxxxxxxxxxxxxx pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního šetření xxxx xxxxxxxx, zda xx relevantní e-mailová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx doméně. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, lze ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx způsobem nesmí xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny v xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx informací“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v neodůvodněně xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xx se x xxxxxxx případě xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s tvrzením, xx obchodní xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x nejsou jim xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Xxxx prakticky xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ve xxxxxx x xxxx námitce xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx aprobována možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx šetření xxxxxxx (která xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx komunikace) x xxxxxx forwardování xxxxx xx mailbox xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx společnosti, xxxx. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx stricto xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, co tento xxxxx vlastně znamená. Xxx J. X. xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná navenek. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvykle x xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace, by xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx xxx x xxxxxxxxx indicie, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx statutárním xxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx obchodních xxxxxxx, které xx x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, za jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx však v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je přitom xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, xx xxxx není povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, aby xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx nalézání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; xxxx může xxxx, že přezkoumávané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Podle xxxxxxxxx soudu je xxxxx zkrácení xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxx šetření, xxxxxxxxxx jeho komunikačních xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx součinnosti.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření s xxxxxx zásahové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Soutěžitel může xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xx xxx jde x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx průběhu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xx věci xxxx (Raus, X., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx se xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ rozhodnutí x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Výše xxxxxxx závěry krajského xxxxx je potřeba xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx dána xx lege . Xxxxx způsob ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx spisu přitom xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx součinnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx šíři xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx způsobeno již xxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx (jeho jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x není tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, že xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.