Xxxxxx xxxx
X. Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. f) zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx nepřítomnosti.
II. Xxx xxxxx xxxxxxxx šetření (§21f xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x obchodní záznamy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx zjištěními Úřadu. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx a rozsahem xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Sb. NSS, x. 3881/2019 Xx. XXX x č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. proti České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11).
Xxx: EGEM x. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (dále xxx „Úřad“) x xxxxxx xx anonymní xxxxxx provedl 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxxxxx dvě správní xxxxxx. Předmětem prvního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x čl. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxx x xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné porušení xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx společnost ČEPS, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx nejméně od xxxx 2011 dosud “. Úřad xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx přislíbila, že xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx jen „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. Tím xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přestupku xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx rovněž xxxxxxxxx vyžadoval zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo místní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx označených xxxx X1, X1, X1, X2 a C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně vymezeného xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx výkonu xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v příslušném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 A 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxx namítala, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx svá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx restriktivně, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx pouze x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou součinnost, xxxxx je pro xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxx zprávu x §21x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , C-46/87 x X-227/88. Úřad není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx vyžadovat, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx širokého výkladu §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního šetření xxxxx §21f xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx argumentace stěžovatelka xxxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx neztotožnila ani xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x o zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neuděluje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx místním xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xx podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx institut místního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxx mu nejsou xxxxxxxxx. K xxx xxxxxx logicky xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x osobu xxxxxxxxxx x xxxxx skupinových xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Holding, x.x., xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx svůj x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx společnosti. S xxxxxxx na vymezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na stěžovatelku x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, že by xxxxx ke xxxxx xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxx na jiné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xx Úřad svými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxx svých xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti zásahové xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právech bylo xxxx až případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x nimi nebo xxx jejich rámec, xxx x porušení xxxxxx x o xxxxxxxx šetřeného soutěžitele x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjektu, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx dojde xxx x okamžiku, xxx se způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nezákonně prováděné. X některých případech xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení požadavku, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx oprávnění Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením, lze xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti FORTUNA XXXX x. s.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx a x xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dochází x přímému zkrácení xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Delta pekárny . Úřad xxxxxxxxxx x nařízení a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx druhý xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které získal xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ani xx xxxxxxx x poznatky xxxxxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly být xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX xxx xxxxxxx xxxx dospět xxxxx k xxxxxx, xx činnost Xxxxx xx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx šetření k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxxx anonymním xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Úřad o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx autorem xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxx oporu v xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx spisu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení podmínky xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně postrádají xxxxxxxx odůvodnění. Z xxxxxxxxx spisové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x září 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx ELEKTROTRANS x. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx dlouhodobě správní xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxx namítala nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx dovodila x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx shledala xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx a nezákonný.
Úřad xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx úmyslu zákonodárce x cituje xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Text xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxxxxx x hledat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přítomné x přísně ohraničených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k některým xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tíži xxxxxxxxxxx. Xxxxx by daly xxxxx stěžovatelce za xxxxxx x xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx prověřit, x xxxxxxxx důsledku xx xxxx logika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx v rámci xxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele xx xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x Úřad xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx podle Úřadu xxxxxxx zastřít skutečnost, xx Úřad xxxxxxx xx xxx, xxx xx její xxxxxxxx xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx. Požadavek xx dostavení se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx emailový xxxx, není věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx místní šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx x pověření) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxx xxxxxx soutěžitele xxx xxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vícero společností xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Úřad požadoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx jednatel stěžovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x objektivních xxxxxx dostavit xxxxxx (xx již xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx příjezdu do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx na příjezdu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxx co xx provedení celého xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx být místní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx považoval za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx je patrné, xx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První anonymní xxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx anonymní podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx prověření, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x zakázek. Ve xxxxxx k druhému xxxxxxxxxx podnětu xxxx xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx probíhající xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého šetření x určitou xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxxx zahájil správní xxxxxx sp. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX bylo x xxxxxxx času skutečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx ke dni xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. zn. ÚOHS-S0011/2019/KD. X přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx nemohl pojmout xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Dodala, že Xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx dezinterpretuje. Xxxxxxxx xx opět podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět místní xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x čl. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx zásahovou xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x době xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu xxxxxxxx xx dni xxxxxx, zčásti nejpozději xx dni xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Platí, xx „[k] e xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx poté, kdy xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřihlíží “ (§109 odst. 5 x. x. x.). X xxxx posuzované xxxx xx současně xxxxxxx x xxxxxx x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení, které xxxxxx konstatováním porušení xxxxxxxx předpisů z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní šetření xx xxxxx nástrojem x opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. předběžné xxxxxxx), a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 písm. a) x x), odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx neznamená, že xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx místního šetření, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx úvaze, xxx bylo provedené xxxxxx šetření xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx třeba xxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x případě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxx x opatření xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení neslouží x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx institut xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx intenzivní, aby xxxx pravděpodobné , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx NSS čj. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, čj. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem pověření x šetření (resp. xxxxxxx účelu místního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx třeba xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, ze xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx dne 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, věc XX Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx (adekvátnosti xxxxxxx xxxxxx vyšetřovacího xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x dispozici xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v tom, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétních vstupních xxxxxxx x tom, xx mohlo xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxx považovat také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobilý xxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních šetření xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx soutěžitelům xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx veřejné xxxxxxx zadávané společností XXXX, a. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zakázek x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že podnět xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnětu, spočívající xx xxxxx konkurentům xxxxxxx, Úřadu neznemožňuje, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx první x xxxxx anonymní xxxxxx xx vzájemných xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, které se xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx soutěžitelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zakázkami xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aukcí x podobně. Úřad xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x podnětu, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxx odkazovaly xx konkrétní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x informace xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x reálné xxxxxxx. X souhrnu xx proto jednalo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze souvisejícího xxxxx provedeného xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx současně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X napadeného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx vedlo xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx xxxx xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx se xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxx v xxxx 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx pouze x ní a xxxxx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná se x otázku vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x reakci Úřadu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Pokud by Xxxx dlouhodobě xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k tomu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xx podle krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx překračoval xx xxxxxxxxx svá oprávnění. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opakovaná místní xxxxxxx by při xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx šetření xx (hypoteticky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění podle §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx povinni podrobit xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x hospodářské soutěži (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx Xxxxx, případně xxxxx Xxxxxx pověřené xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, v xxxx xxxxx jsou xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx umístěn na xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupný x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx šetření.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx jednatel x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, x xx spolu xx xxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, xxxxx užíval xxx působení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, mobilní xxxxxxx), a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účel, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xx blokaci x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxx dispozice (nechat xx „servírovat“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jednatel dostavil xx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxx, x xxx, xx prověřování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proběhne xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx prostor nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx toho xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx x šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx překvapení, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, kteří xxxx xxxxxxxxx šetření xx místě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx manipulovat x xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, že xx Xxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x obstarat x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, se xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx často xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, zejména pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx Xxxx x xxxxx xxxxx oprávnění k xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nevyhnutelně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx jedné xx to xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx straně xxxxx práva šetřených xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiném místě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx dostavil xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx přítomnosti xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx); x tomu xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k informacím xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x extrakce xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Judikatura xxx xxxxx dovodila, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxx vyzývat x xxxxxxxxxx podkladů x po uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.9.2007, čj. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smysl neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není-li xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx předvedení jednatele xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx brání xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx snadno xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by xx xxx mailboxy umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitele x xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx i xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účet xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx přičitatelnou šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad však xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx vymezeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxx, proto nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šetřený xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Xxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx k dispozici x nejsou xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostat. Xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxxxx šetření xxxxxxx (která xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx forwardování xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce stěžovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx relevantní; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vlastně xxxxxxx. Xxx X. X. xxx a xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy statutárním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vědět, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu zjišťovat, xx xxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivněji. Taková xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxx x informace, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx xxx x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx prošetření jeho xxxxxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx statutárním xxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zprostit x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na součinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx obchodních xxxxxxx, xxxxx se x čase šetření xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exces Úřadu, xxxxx by odůvodnil xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x části XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx místním šetření xxxxxxxxx. K xxxx xxx uvést, xx xxxx není povinen xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, předmětem řízení xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxx excesivní, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x důsledku nezákonných xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21f odst. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxx právech v xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx již xxx x jeho zahájení xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, komentář x §21f). Xxxx xxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx protisoutěžního xxxxxxx, xxxxxx „procesní“ rozhodnutí x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přímé xxxxxxxx xx právech může xxx způsobeno xxx xxxxxxxx nezákonným místním xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx), x xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxx 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.