Právní xxxx
X. Úřad xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx šetření požadovat, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx může x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx požadavek xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx záznamy xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxx však tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Sb. NSS, x. 3881/2019 Sb. XXX x č. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. x. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx vedené xxx xx. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“); xxx x řízení vedené xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx dohodě xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx nabídek xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadavatelem xx společnost XXXX, x.x., IČO 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Xxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), osobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx v §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dopustila xx přestupku xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. h) téhož xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx xxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx měly xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v požadavku xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx šetření, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx vymezuje §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté podala xxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx x došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, C1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx místním šetření, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x X3, zajištěných xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení pod xx. zn. ÚOHS-S0011/2019/KD xxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, x jejichž výkonu xx xxxxxxxx xxxxx x sektorovém šetření.
S xxxxxxx na úzkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. V xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx uvedený x §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše restriktivně, xxx xxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky zákon xxxxxxxx Úřad xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou součinnost, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21f xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Xxxxxx , X-46/87 x X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx šetření xx místě vyžadovat, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzicky xxxxxxxxx xxx z nich xxxxxx přístupné, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx ztratil xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx §21x odst. 5 xxxxx zákona, xxxxx Xxxx by xx mohl zvát xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx způsobem, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx do dispozice Xxxxx. Úřad nesmí xxxxxxx institut místního xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxx xx nejsou xxxxxxxxx. K xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx účet (xxxxxxx) vedený na XX xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxx xx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx zkrácení stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx právech bylo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněními, xxxxx xxxxxxx zejména §21f xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v rozporu x xxxx nebo xxx jejich rámec, xxx x porušení xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnil veřejnou xxx, přitom xxxxx xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx místního šetření xxxxx xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx strpět xxxxxx xxxxxxx, byť xx xxxx nezákonně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxx xx v xxxxxxxx vznesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX a. x.). X judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, délky a xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v návaznosti xx druhý anonymní xxxxxx. Při xxx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx dostupné informace xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx řízení nepřinášel xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx vedlo xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx ukázaly xxx xxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx x xx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD měl xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx činnost Xxxxx xx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx šetření k xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx anonymním xxxxxxx nevedla. Za xxxxxx stavu xxx xxxxxx Úřad x xxxxxxxxxxxxxx autora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu pochybovat x x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx spisu, což xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx postrádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx řízení navíc xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxx ELEKTROTRANS x. x., což xxxxxxxx xxxxxxx obavy z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx.
Xxxxx xx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx shledala xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonný.
Úřad xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx citaci xx xxxxxxx kontextu. Text xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x výhradně x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx žádat xx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obdobném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty xxxxx xxxxxxx přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dostavit a xxx shromažďovat důkazy.
Úřad xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mít xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx mohly xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tíži soutěžitele. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Xxxx musí xxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx, x xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx x rámci xxxxxxx na místě. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele by xxxxx stačilo zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiné (xxxxx x fiktivní) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad netrval xx xxx, aby xx xxxx jednatel xx obchodních prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx neučinil tak. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx přítomnosti, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxxx xxxxxxx jiné společnosti. Xx, na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro veškeré xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jiné společnosti. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených prostor. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx dostavil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostavit nemohl (xx xxx byli xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl ohledně xxxx příjezdu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli), xxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx x skutečný skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž požádali x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zkrácení na xxxxxxx Úřad xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx učinil čistě xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka. Úřad xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx považoval za xxxxxxx.
Xxxx se vyjádřil xxxx x podmínce xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxx co xx formy xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x přehledem „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx již nezhotovil xxxxxxxxx tabulku. V xxxxxxx předchozího anonymního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX x xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohromady x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx tedy jednat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. zn. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx i další xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokládalo, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx oporu xx správním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx popsané x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0011/2019/XX [řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 101 SFEU (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.); xxxxx-xx xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zásahovou xxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx v době xxxxxx (§87 xxxx. 1 věta druhá x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke dni xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. ř. s.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, případně i xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), a to xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. a) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená, xx xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx xxx jednoznačné xxx xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxx disponoval xxxxxx o xxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního místního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx stejném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny a. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Sb. XX. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx do xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx místních šetření xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx xxxxxx) stanovenému xxxxxxxxxxx cíli, který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pak vhodné), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxx x xxxxx prověřování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx a de xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx dne 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Činnost Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x tomu, xx xx institut xxxxxxxx xxxxxxx byl x xxxxxx nadbytečný. Xxxx by současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx případných důkazů. X xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx podklady či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx k protisoutěžnímu xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx dne 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či xx xxx 20.3.2019, čj. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx existovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x šetření (resp. xxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx reálně projevil (xxxx. rozsudky Krajského xxxxx v Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato praxe xxxx potvrzena i xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, věc XX Xxxxx , a xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž. Xx přiměřeně xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu místních xxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise xxx xxxxxxxxx kontrol xxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 o xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 54–56 xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z judikatury, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xx zajišťovat rozumnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x jaké Xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti podnětů, xxxxx xxxxx soutěžitelům xxxx x na xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hypotéza xxxxxxx xxxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, a. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxx podnětu, o xxxxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx informace týkající xx kontraktace smluv xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, že podnět xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obsah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x věrohodný x xxx smyslu, xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou vstupní xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu neznemožňuje, xxx xxxxx získané xxxxxxxxx využil xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx posuzoval první x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických xxxxx x podobně. Xxxx xxxxxx skutečnosti obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx. z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podnětu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx odkazovaly xx konkrétní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo nejasné. Xxxxxxxx xx jednalo x informace xxxxxxxx, x xxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx navíc informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx souvisejícího xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x krajským xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad současně xxxx vycházet x xxxxxxxxxx prověřování a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravdivými. Xxx xxxxx x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx xxxx xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výslovně xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx k pravdivosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxxx Úřad x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx a xxxxx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx proběhlo xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x reakci Úřadu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx anonymních xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (hypoteticky) xxxxxxxxx xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx oprávnění xxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] outěžitelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx užívají xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. c) zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] rámci xxxxxxx jsou zaměstnanci Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „oprávněni xxxxxxxxx xx soutěžitele x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx soutěžitel xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vysvětlení x xxxxxxxxx záznamům “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dostaví xx xxxxxxxxxx prostor, x to xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx užíval xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti jejího xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx blokaci x extrakci mailboxu xxxxxxxxx a na xxxxxxxx jeho obsahu xx xxxxx šetření.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx pravomoc vyžadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx šetření xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „servírovat“ xxxxxxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xx mimo šetřené xxxxxxxx). Z xxxxxxxxx x xxxxxxx šetření xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx prověřování elektronické xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx netrvali xx jeho přítomnosti. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx stěžovatelka blokovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prověření (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx xxxxxxxxxxx), a xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x invazivní vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx nebo je xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx prostorách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx důkazů xx xxxxx často xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx proti sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx však Úřad xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x tomu xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xx platí tím xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nemohli získat xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x extrakce xxxxxxxx xx dálku, tedy x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx dovodila, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve vyzývat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ze základních xxxxx neohlášeného místního xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Ca 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx není-li xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším x xxxx posuzované věci, xxx Xxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, za xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx mohli xxxxxx xxxxxxx x vyšetřovacích xxxxxxxxx Úřadu tím, xx by xx xxx mailboxy xxxxxxxxxx xxxx. do infrastruktury xxxxxx soutěžitele a xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x potřebným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, xx x xxx dodržení spíše xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx Xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx relevantní x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx účet xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx přičitatelnou šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx šetření, jak xxxx vymezeny v xxxxxxxx xxxxxxxx. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx výpravy“) xxxxxxxxxxx xxx x cíleném xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v neodůvodněně xxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx citovaný xxxxxxxx XXX čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx na xxxx doméně, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, proto nelze xxxxxx xxxx informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx x opačném xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedených x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný nástroj, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ve vztahu x této xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by mohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxx na mailbox xxxxxx v infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx X. N. xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, za xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvykle x xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zapojení x působení xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že každá xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx obchodní korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx zprostit s xxxxxxx na to, xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxx statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx může xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které se x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx exces Úřadu, xxxxx xx odůvodnil xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o exces xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části napadeného xxxxxxxx. Krajský soud x části XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, proč shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx x xxxxxxx x extrakci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx zahájení xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx vznášeny x které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21f). Xxxx xxxxx se xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx protisoutěžního jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že práva xxxxxxxxxxx mohou být xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním a xxxxxxxx soudním řízení. Xx xxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx šíři žalobních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx právech může xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx (jeho jednotlivými xxxxxx xx xxxxxxxxx), x není tak xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx napadeného rozsudku xx xxxx zjevné, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx místního xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx věty xxxx 117.