Právní xxxx
X. Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx šetřených xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx případě xx Úřad xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§21f zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxx xxxxxx. Důležité je, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx podezřením odůvodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Sb. XXX a x. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný (dále xxx „Xxxx“) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx prvního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx pro veřejnou xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); jde x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx dohodě xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v koordinaci xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx výběrových xxxxxx x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, a xx nejméně xx xxxx 2011 dosud “. Xxxx následně xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx místním šetření xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx z xxxxxx jednatelů, X. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x průběhu šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx společnosti (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila průběh xxxxxxx a ohrozila xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a dopustila xx xxxxxxxxx podle §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx přestupek uložil xxxxxx ve výši 2 362 000 Xx; přestupek však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxx x x požadavku xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x následným došetřením xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x A3, které Xxxx zajistil xxx xxxxxxxxx. Úřad proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx překročil xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx.
Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx veškerých kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, X1, C1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx místním šetření, x xxxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně vymezeného xxxxxxxx x x xxxxxx úkonů xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx výkonu xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající nezákonné xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx šetření.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ní xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx v §21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xx taxativní. Úřad xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx a rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , C-46/87 a X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx zcela xxxxxxx xx významu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxxxxxx osoby na xxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxx soud rozhodl x nemožnosti využití xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx hospodářskou soutěž x xxxxxxxxx státech xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx do dispozice Xxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx informací, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici a xxx mu nejsou xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) vedený na XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx šetření, xxx xx se xxxxxxx x xxxxx propojenou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx jako předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx uživatelského xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, proto není xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácení stěžovatelčiných xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xx xxx x případě, xx xx Xxxx svými xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích právech. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxx až případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zejména §21x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx o porušení xxxxxx x x xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx se způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným. Šetřený xxxxxxxxxx xx totiž x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť by xxxx nezákonně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení požadavku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nezákonně xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením, lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti XXXXXXX XXXX x. x.). X judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx osvědčení nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx průběhu dochází x přímému zkrácení xx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx druhý xxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx získal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupné informace xx spekulace. Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx xxxxxx nepřinášel xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za těchto xxxxxxxxx xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD xxx xxxxxxx xxxx dospět xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v druhém xxxxxxxxx xxxxxxx, předpokládal-li, xx xxxx autorem xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmé, xxxx Xxxx x září 2019 provedl místní xxxxxxx pouze u xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX a. x., xxx xxxxxxxx xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx skutečností v xxxxxxxx zabýval jen xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx dlouhodobě správní xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx hranice xxxx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žádná kritéria, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx x cituje xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kogentně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx x výhradně x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx čtyřmi xxxxxxx. Xxxxxx xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxx již xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxx XX xxxx striktním xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x hledat dokumenty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohraničených xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx do šetřených xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemusí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx x místa xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx daly xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx Úřad xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x fiktivní) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx Xxxx netrval xx tom, xxx xx xxxx jednatel xx obchodních prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx přislíbil xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx netrvali na xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, není věcí Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx stěží xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x pověření) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx proto, že xx možné xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jednatel xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vícero společností xxxxx pro xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x šetřených prostor. Xxxxxxx pokud xx xx jednatel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x objektivních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx již byli xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxx na příjezdu xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx tento xxxxx učinil čistě xxx tu xxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na tom, xx xxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxx xx vyjádřil xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx je patrné, xx jsou xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhotovil xxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ výběrových xxxxxx. Xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx již nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx znalosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. S0515/2018/KD. Xxxxxxx xxxxxx sp. xx. X0515/2018/XX xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřad xxxxxxx, xx xx xxxxx xx jeho odborném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx využívat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x x xxxxxxx soutěžitele provádět xxxxxx xxxxxxx. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oporu xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemohl pojmout xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx rozsah xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Následně xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x f) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [řízení ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 101 XXXX (xxxxx xxxxx narušujících xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.); jedná-li xx o xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx vychází xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxx x xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 věta druhá x. x. s.). Xxxxxxxxxxxx se přitom xxxxxxxx jak ukončení xxxxxxxxxx zásahu, tak xxxxxxxxx nezákonnosti odlišného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx zásahové žaloby xx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx nejpozději xx xxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] e xxxxxxxxxxxx, které stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx nepřihlíží “ (§109 odst. 5 x. ř. s.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se současně xxxxxxx x xxxxxx x výjimek z xxxxxx pravidla.
[29] Ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyústí xx xxxxxxx řízení, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx x opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, případně i xxxx samotným zahájením xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x navazujícím xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx místní šetření xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx vedou x xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Xxxxx xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
III.B Zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx, které proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx stejném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx formulovaného xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx nebyla xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx České xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx stanovil xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci Úřadu xx xx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při xxxxx, xxx xxxx provedené xxxxxx šetření xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx mít xx paměti, xx xx xxxx účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x získávání relevantních xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Činnost Úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, x xxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Požadavek xx provádění extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxx x xxxx, xx by institut xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxx xxxxxxxx účastníky protisoutěžního xxxxxxx varovat, důsledkem xxxxx by mohlo xxx xxxxxx xx xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (viz xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx rozsahem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x šetření (xxxx. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx dne 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx potvrzena i xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, čj. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, věc ČD Xxxxx , a xx dne 29.3.2018, xx. 5 As 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx zdrojů ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx x dispozici před xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx v xxx, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxx dojít x jednání protisoutěžního xxxxxxxxxx, v jehož xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Komise při xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 a 82 Xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 rozsudku NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxx xxx xx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx cestou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xx jeho základě xx xxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hypotéza xxxxxxx xxxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx uskutečněním xxxxxxxx šetření schopen xxxxxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx zadávané společností XXXX, x. x., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx vedly k xxxxxx zjištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, čj. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx připustily xxxxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx rozsudek XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx obsah xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx vstupní xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xx snaze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx využil jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhý xxxxxxxx xxxxxx ve vzájemných xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx konkrétní zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx za soutěžitele xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx měli xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických aukcí x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx skutečnosti obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mj. z xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx správního xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jednalo x informace xxxxxxxx, x nimž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x reálné xxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxx úředních záznamů xxxxxxxxxx xx spisu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx souvisejícího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx poznatky Xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxx podrobným způsobem. Xxxxxxxx vhodnosti místního xxxxxxx proto xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx dále není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prvním anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka rovněž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx šetření pouze x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx neshledal, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovnost mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proběhlo xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Úřadu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx xxxx xxxxxxx x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx dlouhodobě vedl xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx soud nestanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu vhodnosti, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx šetření xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx před provedením xxxxxxx místního xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Xxxxx §21x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] outěžitelé xxxx povinni xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx všech xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své činnosti x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxxxx záznamů, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitele x xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x vysvětlení x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx místním šetření xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx provádění xxxxxxx xxxxxx dostaví xx obchodních xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx), x umožní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout nezbytnou xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x extrakci mailboxu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli osob xxx místním šetření xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „servírovat“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x místním šetření xxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx požádal, aby xx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx proběhne až xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x dvě hodiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx nedostaví. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka blokovala xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prověření (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x invazivní vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx manipulovat x xxxxxx, zbavovat xx xxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Xxxx nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx účel xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx bez dalšího xxxxxxx xx nelegitimní. Xxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dostavil xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X takovém případě xx xxxx Xxxx xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxx závěru, xxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dálku, tedy x xxxxxxx, kde xxxxxx šetření xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx k xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyzývat x předložení xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by popřelo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 27.9.2007, čj. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx, xxx Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx šetření.
Přístupnost mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxxxxxx xx brání proti xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx však byl xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x místa xxxxxxxx xxxxxxx nebyl přístupný. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu tím, xx xx xx xxx mailboxy xxxxxxxxxx xxxx. xx infrastruktury xxxxxx soutěžitele x xxxxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxx dodržení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx forwardována xx xxxx xx xxxx doméně. Důležité xx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx šetření, xxxx. x původním podezřením xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx přičitatelnou šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxx předmětem x xxxxxxxx šetření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pověření. Neadresný „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx šetřený xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx x opačném případě xxxxx vyhnout vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mailboxů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k dispozici x xxxxxx jim xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx by xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xx prostor, x nichž šetření xxxxxxx (která sama x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx komunikace) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx xxxxxxx relevantní; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx X. N. xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, xxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx navenek. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx zjišťovat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel šetřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, by xxxxxx mohla xxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxx měl x xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx zprostit s xxxxxxx xx xx, xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na součinnost x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručení obchodních xxxxxxx, které xx x xxxx šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx považován za xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x xxxxx XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky Xxxxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. X xxxx xxx uvést, xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx jej xxxxxxxxxx shledal. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[56] Podle xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, jímž xx ukládá xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže xxx xxxxx šetření x obchodních prostorách xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Soutěžitel může xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx rozsahu xxxx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Úřadu). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxx nezákonnému xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, A. Xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, xxxxxxxx x §21x). Xxxx xxxxx xx zde xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnost.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx součinnosti. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přímé xxxxxxxx xx právech může xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx), x není xxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.