Právní xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx šetření xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x takovém případě xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx místního šetření (§21f zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx jiné xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zisk informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2077/2010 Xx. XXX, č. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Sb. XXX a x. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 2.10.2014, Xxxxx pekárny x. x. xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX x. x. x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx xx anonymní xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dvě správní xxxxxx. Předmětem xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Předmětem druhého xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xx. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“); xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřad xxxxxxxxx „ v xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx výběrových xxxxxx x xxxxxxx stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx společnost XXXX, x.x., XXX 25702556, xx sídlem Xxxxx 10, Elektrárenská 774/2, XXX 10152, x xx nejméně xx xxxx 2011 xxxxx “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přistoupil k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx šetření xxxxxxx přislíbila, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x průběhu šetření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele ani xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účel. Tím xxxxxxxxx porušila povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §21f xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dopustila xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx přestupek xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; přestupek však xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x požadavku xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopravení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x A3, které Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalobu, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx bylo místní xxxxxxx a došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, B1, X1, X2 x X3, xxxxx Úřad xxxxxxxx xxx místním šetření, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 x X3, xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, zamítl.
Žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V ní xxxxxx namítala, xx xxxxx vyšetřovacích oprávnění Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx taxativní. Úřad xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx šetření práv xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Komisi , C-46/87 a X-227/88. Xxxx není xxxxxxxx xxx šetření xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx dispozici šetřeného xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx širokého xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx významu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx místního šetření xxxxx §21f xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx soud rozhodl x nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx hospodářskou soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x zajištění xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx nesmí xxxxxxx institut místního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informací, které xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x dispozici x xxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxx propojenou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je mateřskou xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx logické, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx na stěžovatelku x xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxx ke změně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx.
Xxxxx okruh kasačních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx, že xx Úřad svými xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx až případným xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxx nebo xxx xxxxxx xxxxx, xxx x porušení xxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x jeho xxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx v souladu xx zákonem. X xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx subjektu, vůči xxxxx Úřad tímto xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxx dojde xxx v okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx místní xxxxxxx, xxx by xxxx nezákonně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení požadavku, xxxxx překračuje zákonné xxxx oprávnění Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx č. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soutěžitele xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx (rozsudek xx xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásahová žaloba xxxxx místnímu šetření xx xxxxxxxxx ex xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx šetření či xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xx xxxxx xxxxxxxx xx nesprávném právním xxxxxxxxx.
Xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx se týkal xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako takového. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx, jak byl xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx pekárny . Úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxx xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx xxx ve xxxxxxx s poznatky xxxxxxxxxx Úřadem xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření.
Z xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly být xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx ověřit skutečnosti xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx jeho xxxxxxx xx tatáž xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nesrozumitelné x nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxxx x současně postrádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, proč Xxxx x září 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a u xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX a. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx obavy z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval jen xxxxxxxx.
Xxxxx by Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx být posuzována xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx šetřit xxxxx x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtyřmi stěnami. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x osob x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xx místě, xxxx xxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxx přímo x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx citovaná část xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx XX xxxx striktním xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak stanovuje xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx šetřených xxxxxxx dostavit a xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx být x xxxxx šetření xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tíži xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx stěžovatelce xx xxxxxx v xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx v některých xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx stačilo zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x fiktivní) xxxxxxxxxxx a Úřad xx xxxxx žádnou xxxxxxx je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx netrval xx tom, xxx xx její jednatel xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx. Požadavek xx dostavení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx součinnosti xx xxxxxx §21f odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Xx Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x obchodních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soutěžitele xxx proto, xx xx možné se x xxxxxx prostor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx, že jednatel xxxxxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx společností xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx legitimní, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x šetřených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxx x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx xxxxxx), pak xxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaslání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx na příjezdu xxxxxxxxx, nýbrž požádali x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Úřad xxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx učinil xxxxx xxx tu část xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx extrakci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonně. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxx místní xxxxxxx provedeno x xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxx se xxxxxxxx xxxx x podmínce xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx co xx xxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx anonymní xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x přehledem „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx předchozího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětných xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemusel, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx probíhající xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého šetření x určitou zkušeností.
Úřad xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x sp. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxxx xx. xx. S0011/2019/KD xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řízení xxxxxxxxx x dovozovala, xx Xxxx xxxx a xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy, což xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxx šetření. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx a rovného xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx správního řízení.
Stěžovatelka x replice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx Úřad xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx zastavení xxxxxxxxx řízení má xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oporu xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zopakovala, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx Xxxx rozsah svých xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dezinterpretuje. Xxxxxxxx xx opět podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x f) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[28] Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx ve xxxx podezření z xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x čl. 101 XXXX (zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Soud x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.); xxxxx-xx xx o určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 odst. 1 věta xxxxx x. x. x.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx ze skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke dni xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. x. x.). X nyní posuzované xxxx xx současně xxxxxxx o žádnou x výjimek x xxxxxx pravidla.
[29] Ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx konstatováním porušení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Místní šetření xx právě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx zásadně x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zahájením xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x b), xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx v navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Pokud xx Xxxx disponoval xxxxxx o xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx provádět (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Zákonnost xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx druhé místní xxxxxxx (krajským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „došetření“). Xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Sb. ÚS. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci Xxxxx xx xx vhodnosti, xxxxx a rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) stanovenému xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 8.2.2021, xx. 5 As 255/2018-42).
[34] Xxx úvaze, xxx xxxx provedené xxxxxx xxxxxxx přiměřené (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx třeba xxx xx paměti, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx k tomu, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x zásadě nadbytečný. Xxxx by současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx xx mohlo xxx ukrytí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zahájení řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto třeba xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx x protisoutěžnímu xxxxxxx došlo (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx podezření, xxxxx se musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx promítnout xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx pověření x šetření (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx šetření. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, ze dne 31.3.2017, čj. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx XX Xxxxx , a xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto vyšetřovacího xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx existence konkrétních xxxxxxxxxx zjištění, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxxx místního šetření. Xxxxxxxx vhodnosti xxxx xxxxxxx x xxx, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupních xxxxxxx o xxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hospodářská xxxxxx. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozsahu místních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (blíže xxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 54–56 xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxx Xxxx xxx před xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx protisoutěžní jednání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx směřovat. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. s., xxxxx opřel o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podnětu, o xxxxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zjištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx připustily xxxxxxxx podněty jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx rozsudek NSS xx xxx 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx mohl poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx vstupní xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snaze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx anonymní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zakázkami xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxxx podněty xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, existující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx jednalo x takové poznatky, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx navíc informace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxx x xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad současně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx anonymní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X napadeného xxxxxxxx xxxx není xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx jiný xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx v xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ní x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžních xxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx proběhlo xxx u stěžovatelky x xxxxx další xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednáních, xxx xxxx uvedena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx oba podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Pokud xx Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxxxxx xxxxxxx anonymních xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud nestanovil xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx excesivnost xxxxxxxx šetření. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přezkumu podléhala xxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx místní xxxxxxx xx (hypoteticky) xxxxxxxxx xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx oprávnění xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[s] outěžitelé xxxx xxxxxxx podrobit xx šetření Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx xxx ‚obchodní xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[v] rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, případně další Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záznamů, které xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx“. Podle xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx dále „oprávněni xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx „[s] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele stěžovatelky xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx místního xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, že xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor, x xx xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která užíval xxx působení ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx šetření xxxx žádat doručení xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ informace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Úřad xxxxxxx xxxxxxx, aby xx jednatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxx, s tím, xx prověřování elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx hodiny xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Inspektoři xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx blokovala xxxxxxxx jednatele x xxxxxxxx xxxxxx prověření (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednatele (dopravení xxxx komunikačních xxxxxxxx, xxxxxxxx mailboxu) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x invazivní vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx prvku xxxxxxxxxx, xxx x nástroj xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx místě, nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx manipulovat x xxxxxx, zbavovat xx xxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Úřad nadán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx důkazů by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, zejména pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konfliktem zájmů xxxxxxxxx xxxxx sobě. Xx xxxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx práva šetřených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[50] Požadavek, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostavil do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx důvodů proto xxxx xxxxxxxxx, aby xx dostavil xx xxxxx šetření, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx přítomnosti xxxxxx osob xxxx xxxxxxxx zástupce šetřeného xxxxxxxxxxx); x tomu xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxx x informacím xxx prostřednictvím zablokování x xxxxxxxx mailboxu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření probíhá.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx využití institutu xxxxxxxxxx nebo předvedení xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popřelo xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx vyšetřovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx přítomen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Úřad zamýšlel xxxxxx neohlášeného místního xxxxxxx, xx předvolání xxxx předvedení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, za xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti a x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěžovatelčin xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx mohli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx by xx xxx xxxxxxxx umisťovali xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx Úřad xxxxxxxxx neměl žádný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx i xxx dodržení spíše xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, čj. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx pokrokem xxxxxxxxx přesun xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx prostředí. Xxx xxxxx místního šetření xxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx účet xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx šetření, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (tzv. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx x cíleném xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem šetření, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxx informace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Úřadu x xxx, že xxxxxxxxxxx by se x opačném xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx přístupné. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nástroj, xxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxx námitce xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx xx mohlo xxx jen xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxx legitimní xx), za současného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx e-mailové xxxxxxxxxx) x pomocí forwardování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx; xxxxx navíc xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx J. X. xxx x xxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působí, xxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednatel šetřeného xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace, xx xxxxxx mohla xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx xxx k xxxxxxxxx indicie, xxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x působení tohoto xxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že každá xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx oprávnění Xxxxx. Xxxx však v xxxxxxx stěžovatelky neshledal xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx x rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x exces xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vést k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxxxxx, předmětem xxxxxx xxxx nalézání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx; soud xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx excesivní, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx shledal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práv x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním šetření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a blokaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx součinnosti.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (xxxx. xxxx namítat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx průběhu vznášeny x xxxxx překračují xxxx oprávnění Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Raus, D., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Věcí xxxxx se xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx „xxxxxxxx“ rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxx, že práva xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx proti místnímu xxxxxxx xx xxxx xx lege . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx soudním xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx součinnosti. Možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobních xxxxxxx. Přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 117 xxxxxxxxxx rozsudku. Z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.