Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94k xxxx. x) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx, xxx-xx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 1787/2009 Xx. XXX č. 2513/2012 Sb. NSS, x. 2932/2013 Xx. XXX, č. 3089/2014 Xx. NSS; x. 106/2012 Sb. XX, x. 70/2020 Xx. XX.
Xxx:x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x Xxxxx, x) Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx 1, 3, 5 Xxxxx x x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx U Xxxx 9, 11, 13, 15, Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x stavební xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Spor xxx x této xxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx: o účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 2 – Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 26.8.2019 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uskutečnění a xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxx (xxxxx §94x xxxx. 1 stavebního xxxxxx). V xxxxx xxxxxxxxxx xx nevypořádal x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx sousedství xx xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx společenství podala xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx ve společném xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx §94x stavebního zákona).
Všechna xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x ní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX) xx společném územním x xxxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx úpravy účinné xx 31.12.2012), může xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, pokud xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žalobců xxxx SVJ xx xxxxx §94k písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx věcné xxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spravované xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. X xx xxxxxxx, xx stavební xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vykládají xxxxxxxxxxx SVJ xxxxxxx. Xxxxx magistrátu bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 350/2012 Xx. xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxx SVJ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx SVJ x taxativním xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §94x stavebního xxxxxx, xxxx účastníkem (xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx úředníky. Tento xxxxxx vyplývá také x důvodové xxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxxx i xxxxxxx soud.
Magistrát xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX právní osobnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkem. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx samo xxxxxxxxxx xxxx. XXX xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx domu, které XXX spravuje (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x věcného x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx tím XXX umožňuje uskutečnit xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zasahováno xx xxxxxxxx částí xxxx xx pozemku v xxxx správě. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu lze xxxxxx x jakékoli xxxxxxx dovodit procesní xxxxx pro XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx hájit x xxxxxx xxxxxx spoluvlastníkům xxxxxxxxxxx. Stavební xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx věcného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx, x xx xxxx xxxxxx XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobci přijati xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (duplicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), která xx popírala xxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxx řádu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezávisle na xxxx (což se xxxxxxx stalo x x xxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxx uplatněné xxxxxxx xxxx podle §94n xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx přímé xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ty podle xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xx liché (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxx xxxxx žalobcům xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxx, zda samostatné xxxxxxxxxxx žalobců xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx judikatorní xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a pozemku xx správě XXX (xxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx), xx xxxxx se xxx xxxxx konstruuje xxxxxxxxx SVJ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[11] Jedinou xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx, xxx x za xxxxxx okolností xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx SVJ vykonávající xxxxxx v bytových xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx uskutečnit. Xxxxxxxx správní xxxx xx za to, xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx §94k xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx účinném xx 1.1.2018) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
x) stavebník,
b) xxxx, na xxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx stavebníkem, xxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx stavebníkem,
d) xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx sám xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sousedním xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx xxxx být xxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxxx.
[13] Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx ; xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx“ (§1194 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx), x mezích xxxxx xxxxx právně xxxxx x xxxxxxxxx jednotek x x xxxxxxx xxxxxxx (§1196 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[14] „ Správa domu x xxxxxxx zahrnuje xxx, xx nenáleží xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx je x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x zachování xxxx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojené x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x se xxxxxxxx, udržováním xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx domu“ (§1189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Činnostmi týkajícími xx správy xxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x uplatňování xxxxxxx xxxx vlastníků jednotek [§8 písm. x) xxxxxxxx vlády č. 366/2013 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1190 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx být SVJ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §94x xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx .
[16] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, co xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, že SVJ xxxx přísně vzato xxxxxxxxxx ani nemá xxxx xxxxx právo x xxxxx nemovitým xxxxx, xxxxxxx vzhledem x oprávněním x xxxxxxxxxxx SVJ xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do spravovaných xxxxxxxxxx částí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zápůrčích) xxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dovodil x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx dne 11.4.2012, xx. zn. 29 Xxx 3269/2010, č. 106/2012 Xx. XX; xx xxx 3.4.2018, xx. zn. 26 Xxx 3553/2017; a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 26 Xxx 379/2019, č. 70/2020 Xx. NS) x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, xx. 1 As 38/2011-146, x. 2513/2012 Xx. XXX; xx dne 31.3.2014, xx. 4 Xx 149/2013-31, x. 3089/2014 Sb. NSS; xx dne 9.2.2017, xx. 4 As 212/2016-55; xx dne 19.4.2018, xx. 2 Xx 105/2018-26; x xx dne 25.8.2020, xx. 2 Xx 426/2018-49), kterou v xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx následující xxxxxxxxx závěry.
[18] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor má xxxxxx osobnost i xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x pozemku, za xxx odpovídá, nejedná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x povinnosti, „ xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx 26 Xxx 3553/2017). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx občanský xxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx xxxxxxxxxx [ xxxxxxxxx xxxxxx podle §1042 občanského xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx vlastníků jednotek xx společným částem xxxx; xxxxxx xx xxxxxx bezdůvodného obohacení , které získala xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §2903 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[19] X této xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxx, xx xxxxx xx xxx poskytnout xxxxxxxxx procesní práva, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xxx 25 xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2014, xx. 4 Xx 149/2013-31). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx společenství za xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx stavební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastníkům xx xxxxxx s xxxxx xxxxxx právem: a xx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx domu xx xxxxxxx, které společenství xx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xx znamená xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobců x xxxxxxxxx XXX xxxxx §94k písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx. Tytéž závěry xxxx xxxxxxx platí xxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §85 x §109 xxxxxx zákona.
[20] Xxxxxx xxxxxxxx magistrátu xx xxxxxxx xxxx postoje, xx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx situací, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx č. 350/2012 Xx., s xxxxx xxxxxxxxx (1. 1. 2013) byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěna z xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxx x stavebního xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxx xx znění do 31.12.2012 xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxx účastníky dále
a) xxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx, xx kterých xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx žadatelem, xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx x tomuto pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx d),
b) xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxx, xx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož spoluvlastnický xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy xxxx (§109 xxxx. 1):
x) stavebník,
b) vlastník xxxxxx, xx níž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx v písmenu x),
x) vlastník xxxxxxx, xx kterém xx xxx stavba prováděna, xxxx-xx xxxxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx stavba prováděna, x xxx, xxx xx k tomuto xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx sousedního xxxxxxx xxxx stavby na xxx, xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx,
x) ten, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxx břemenu, může xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxx xxxxxxx,
x) společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx více xxx jednu polovinu.
[23] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 350/2012 Xx., účinné od 1.1.2013, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx x nadále xxxxxxxxxx jednotliví xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxx odkaz xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prospět. Xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 149/2013-31 xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxx přímo z xxxxxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. x) [xxx 26 xxxxxxxx], x pozdějším xxxxxxxx 4 As 212/2016, x xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastnit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxx. 2 xxxx. x) [x xxxxxxxxxxxx x xxxx. d)], tedy xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vlastnické xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx společenstvím xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx (viz xxxx 18 a 21 xxxxxxxx; xxxxx xxx o psí xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxx před domem x xxxxxxx zóně xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku vykládá §85 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx jako
„výslovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx písmen §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastníků jednotek. Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxx písm. x), u nějž xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek může xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxx“ (xxx 18 xxxxxxxx 4 Xx 212/2016).
Xxxx ve své xxxxxxxx judikatuře dovodil xxxx xxxxx SVJ xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx č. 350/2012 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxx provedena xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx “ (xxx 29 a 30 xxxxxxxx XXX 2 Xx 426/2018).
[25] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepočítá x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx XXX v xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx civilní a xxxxxxx xxxxx postupně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxx soud xx xxxxxxx text xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx text xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sice pomáhá xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx x ten xx xxx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx, xx xxxxxxx soudy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (minimálně po xxxxxx stavebního xxxxxx x. 350/2012 Xx.) xxxxxxx ke xxxx xxxxxxx x situaci, x xxx ani xxxx zákona s xxxxxxxxxxxx SVJ (x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx může tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX výslovně xxxxxxxx.
[26] X důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx opravdu xxxxx xxxxxxxx xx zákona XXX xxxx účastníky xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxxx ho xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx dříve xxxxx xxxxx, xxxxx xx, xx SVJ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx jistě za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxx motivovala xxxxx, xxxxx xxx účast XXX x řízení xxxxxx xxxxxxx zamezit xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx:
„ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozdělených xx xxxxxxxx společenstvím xxxxxxxxx xxxxxxxx . […] Praxe xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx je nejen xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx …“
[27] Xxxx „xxxxxxxxx“ motivace xxxxxxxxxxx (XXX lze z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníky xx xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx ponechat) však xxxxxx zabránit xxxxx, xxx si x xxxxxxxxx XXX v xxxxxx (územním, stavebním xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxx 4 Xx 212/2016 xxxxxxxx x xxxx [24] xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxx v §85 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. d). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x) přitom xxxx textem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §94x xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx SVJ, xxxxx se xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon. Xx xx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx na SVJ x xxxx výkladem xxxxxxxx společenstvím vlastníků xxxxxx procesní práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx je zákon xxxxxxx.
[28] Xxxxxx obstát xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úřady xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX odlišně, či xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x školí úředníky x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj. Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Magistrát nesprávně xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx 3 xxxxxxx stížnosti). Nic xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx práva XXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, XXX xx xxxxx xxxx účastníky xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx: XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx svých hmotných xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx specifické a xxxx ohraničené, xxxxxx „ xx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx částí domu, xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xx.
[30] Magistrát xx xxxxx námitkách opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení od xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozemkům xxxx xxxxxxx na nich, x xxxxxx právo xxxxxxxxxxxx nenáleží. Xx xx xxxxxx, xxx xxxxx x xx x xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u subjektu, xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xx vztahu xx správě xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx věcným právem xxxxx §94x xxxx. x), xxx xxxxx x omezeném rozsahu XXX xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx SVJ xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx jeho existence.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxx nesdílí obavy xxxxxxxxxx x duplicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx XXX x řízení xxxxx stavebního xxxxxx xx možná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 4 As 149/2013-31). Xx xxxxxxx účelná xxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx týká xxxxx jednotlivých bytových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx 30 rozsudku 2 Xx 426/2018). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxx vzniknout nerovnost xxxx subjekty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx (xxxxx)xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx částem xxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx vlastníci, x xxxxx x xxxx xx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílné xxxxx, xxxxxx to x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx námitky jednotlivých xxxxxxxxx.
[32] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx (§94x) xxxxxxxx xxxx §94x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx
xxxxx, xxxxx xx účastníkem xxxxxx xxxxx §94x xxxx. x) xx x), xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxxx, xxxxxxxxxxx, způsobu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxx jimi může xxx xxxxx dotčeno xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x pozemku xxxx xxxxxx .[…]. X xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxx uvede skutečnosti, xxxxx zakládají jeho xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §94x odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ koncipovány xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxx “, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx magistrátu jen xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zasáhl xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx XXX.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx §94n xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přistupovat x xxxxx xxxxxxx x XXX xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §94x xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx, že společenství xxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxx projednávanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx spravované společné xxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx krajský xxxx) se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx, xxx nově posoudil xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx splňují kritérium xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x jsou tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve společném xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx účastníky xxxx, xx xxxxx xxxx x nich věcně xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „sousedů“ xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2008, xx. 1 Xx 80/2008-68, x. 1787/2009 Sb. NSS; xx xxx 31.7.2013, xx. 7 Xx 17/2013-25, č. 2932/2013 Xx. XXX; xx xx xxx 5.12.2019, xx. 1 Xx 397/2019-103). X xxxx xxx obdobně vyjít x x xxxx xxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dotčením xxx xxxxxxx především xxxxxxx různými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, pachem, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx., a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx intenzitou xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx účelu. Přímé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přímé xxxxxxx xxxxxxx xx společných xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.