Xxxxxx věta
Společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94k xxxx. e) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, xxx-xx x xxxxxx x xxxxx xx sousedním xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx společné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek.
Prejudikatura:č. 1787/2009 Xx. NSS č. 2513/2012 Sb. NSS, x. 2932/2013 Xx. XXX, č. 3089/2014 Xx. XXX; x. 106/2012 Sb. XX, x. 70/2020 Xx. XX.
Xxx:x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro dům x Xxxxx, x) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x domě Xxxxxxxxx 1, 3, 5 Xxxxx a c) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx U Xxxx 9, 11, 13, 15, Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx x xxxx xxxx x jedinou xxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územním x xxxxxxxxx řízení.
Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 2 – Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.8.2019 xxxxxxxx záměr xx xxxxxx bytového xxxx, xxxxxxx pozemky xxx xxxx uskutečnění a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx společném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (podle §94x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek pro xxxxxx domy, x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx, neboť vyhodnotil, xx společenství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ta xxxxxxx xxx ve společném xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx (xx xxxxxx §94x xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek (XXX) xx xxxxxxxxx územním x stavebním xxxxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2012), může xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spravované xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx odmítl xxxxxx názor magistrátu, xx účastenství xxxxxxx xxxx XXX xx xxxxx §94k písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx už xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx měl xxxxxxx, zda mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spravované žalobci xxxxx dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 350/2012 Xx. xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx XXX xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo SVJ x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94x xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxx vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, xxxxx novelu zákona xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx XXX xxxxxx osobnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx svá práva x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx však nic xxxxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXX je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx domu x xxxxxxx, která xxx xxxx činnosti xxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx přiznal xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx nichž je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xx společných xxxxx xxxx, xxxxx XXX spravuje (xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x závazkového xxxxx). Xxxxxxxx soud tím XXX umožňuje xxxxxxxxxx xxxx, pro který xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx XXX xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. XXX xx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx správě. Magistrát xx však vymezil xxxxx závěru, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxx pro XXX xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pozemku. Xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxx pozemku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx spoluvlastníkům xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx věcného xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nebo sousedním xxxxxxxx xxxx stavbám xx nich, x xx není případ XXX.
Xxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jedné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezávisle na xxxx (xxx se xxxxxxx stalo x x xxxx xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx uplatněné žalobci xxxx xxxxx §94x xxxx. 3 stavebního xxxxxx nelegitimní, neboť xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxx dotčení xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx magistrátu xxxxxx xxxxxxxxxx za liché (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zprávou) xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx práva žalobců). Xxxxxxx upozornili xx xx, xx nikoli xxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx apriorním xxxxxx, totiž že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx založeno xx xxxxx x xxx, xxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx judikatorní vývoj xxxxxxx xxxx xx xxxxxx přesně x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx SVJ x xxxxxx posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx XXX (xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx facto se xxx uměle konstruuje xxxxxxxxx SVJ xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s původním xxxxxxx zákonodárce.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[11] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx je, xxx a za xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx x postavení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bytových xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx uskutečnit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxxx.
[12] Xxxxx §94x xxxxxxxxxx zákona (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018) je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxx,
x) xxxx, xx xxxxxx xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uskutečněn, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xxx, kdo xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uskutečněn, xxxx-xx sám xxxxxxxxxxx, xxxx ten, xxx xx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) osoba, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx věcné právo x xxxxxxxxx stavbám xxxxx sousedním pozemkům xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx povolením přímo xxxxxxx.
[13] Xxxxx civilního xxxxx je společenství xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x pozemku ; xxx xxxxxxxxxx xxxxx účelu xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx“ (§1194 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského zákoníku), x xxxxxx xxxxx xxxxx právně jedná x vlastníky jednotek x s třetími xxxxxxx (§1196 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku).
[14] „ Správa xxxx x pozemku xxxxxxxx xxx, co nenáleží xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx řádnou xxxx x xxx a xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správa domu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojené x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxx nástavbou, přístavbou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, udržováním xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx domu“ (§1189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domu x xxxxxxx xx xxxxxx též výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxxxxxx [§8 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 366/2013 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bytovým xxxxxxxxxxxxxxxxx]. Osobou xxxxxxxxxx xx správu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1190 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxx územním x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx SVJ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §94k xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx povolením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx nemovitostí spravované xxxxx xxxxxxxxxxxxx .
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska účastenství XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx není právně xxxxxxxx, xx XXX xxxx přísně vzato xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx věcné xxxxx x xxxxx nemovitým xxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxx pohledu na xxxxxxxx práva XXX xxxx správní i xxxxxxx xxxxx zajedno. X civilní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zápůrčích) xxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx dovodil x xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. zn. 29 Xxx 3269/2010, x. 106/2012 Xx. NS; xx xxx 3.4.2018, xx. xx. 26 Xxx 3553/2017; a xx xxx 11.9.2019, xx. xx. 26 Xxx 379/2019, x. 70/2020 Sb. XX) x ze správní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2011, čj. 1 Xx 38/2011-146, x. 2513/2012 Xx. XXX; xx xxx 31.3.2014, xx. 4 Xx 149/2013-31, č. 3089/2014 Xx. XXX; xx xxx 9.2.2017, xx. 4 As 212/2016-55; xx xxx 19.4.2018, čj. 2 Xx 105/2018-26; x xx xxx 25.8.2020, xx. 2 Xx 426/2018-49), kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxx podrobně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry.
[18] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zřízená xxxxxxx xxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osobnost x xxxxxxxxxxx (xxx omezenou xx stanovený předmět xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx pověření xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxxxx xxx práva x povinnosti, „ xxxx xx sama xxxx vlastníkem “ (xxxxxxxx 26 Cdo 3553/2017). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx společných xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [ xxxxxxxxx xxxxxx podle §1042 občanského zákoníku xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx , které xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §2903 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx].
[19] X xxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxx, xx xxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx (srov. bod 25 xxxxxxxx NSS xx xxx 31.3.2014, xx. 4 Xx 149/2013-31). Podobně xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxxx třeba xxxxxxx společenství za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx s xxxxx xxxxxx právem: x xx tehdy, může-li xxxxxxxx povolení (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx zasáhnout společné xxxxx xxxx xx xxxxxxx, které společenství xx xxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavení SVJ xxxxx §94k písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímého xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx SVJ x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx podle §85 x §109 xxxxxx xxxxxx.
[20] Hlavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx situací, kdy xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx x. 350/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx (1. 1. 2013) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěna z xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 31.12.2012 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního xxxxxx x §85 xxxx. 1 žadatele x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx uskutečněn. Xxxxx odst. 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxx žadatelem, xxxx xxx, kdo xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx pozemku xxxx stavbě, nejde-li x xxxxxx uvedený x xxxxxxx d),
b) xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sousedním xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx xxxx xxx územním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx právní subjektivitu, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx jednu xxxxxxxx.
[22] Podobně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy xxxx (§109 odst. 1):
x) xxxxxxxxx,
x) vlastník xxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx stavebníkem, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x),
x) vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxx prováděna, xxxx-xx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx prováděna, x xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, mohou-li být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxx, může-li xxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxx, xxx xx x sousednímu xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, může xx být xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavbou xxxxx dotčeno,
g) společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx domu xxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx, xx společenství vlastníků xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx spoluvlastnický xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 350/2012 Xx., xxxxxx xx 1.1.2013, k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx se xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx budou xxxx x nadále xxxxxxxxxx jednotliví xxxxxxxxx xxxx.
[24] Ani xxxxx xx důvodovou zprávu x novele xxxxxx xxxxxxxxxx prospět. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 149/2013-31 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. d) [xxx 26 rozsudku], x xxxxxxxxx rozsudku 4 Xx 212/2016, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx roku 2012, xxxx shledal, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §85 xxxx. 2 písm. x) [x xxxxxxxxxxxx x xxxx. x)], tedy xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vlastnické xxxx xxxx xxxxx právo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavbám na xxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx společenstvím spravovaný xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx 18 x 21 rozsudku; věcně xxx o psí xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx domem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx jako
„výslovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx. x), x nějž xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorám x přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x), kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxx“ (bod 18 xxxxxxxx 4 As 212/2016).
Xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil xxxx účast SVJ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx č. 350/2012 Xx., podle xxxxx je xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxxxx, xx níž má xxx xxxxxxxxx změna, xxxx-xx stavebníkem “ (xxx 29 a 30 xxxxxxxx NSS 2 As 426/2018).
[25] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepočítá x xxxxxxxx situací, xxx xx XXX x xxxx stavebníka. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v systematickém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx zprávy. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i ten xx xxx jedním x xxxxxxxxxxx vodítek, x nimž xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí-li, xx civilní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 350/2012 Xx.) xxxxxxx xx svým xxxxxxx v situaci, x xxx ani xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx může xxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx SVJ xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X důvodové xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nevedlo xx xxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx, totiž xx, xx SVJ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx jistě xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx). Xx změně xxxxxx xxx motivovala xxxxx, xxxxx xxx xxxxx XXX x řízení xxxxxx nemohla xxxxxxx xxxxxx jednotlivých spoluvlastníků x bytovém domě:
„ Xxxxxxxx záměrem vypouštěného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxx rozdělených xx jednotky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek . […] Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx …“
[27] Tato „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XXX xxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx xx xxx jako xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxx zabránit soudu, xxx xx o xxxxxxxxx XXX v xxxxxx (územním, xxxxxxxxx xx společném) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxx rozsudek 4 Xx 212/2016 xxxxxxxx x bodě [24] xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §85 odst. 2 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §94x xxxx. x) stavebního xxxxxx a mluví x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx SVJ, xxxxx xx xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxx xxxxx domu a xxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx nejistotu vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx XXX x svým xxxxxxxx xxxxxxxx společenstvím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stavební xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastenství XXX xxxxxxx, či xxxxxxx, xx podle xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx x xxxxx úředníky x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Správní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xx svém postupu xxxxxx právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vyložily xxxxx.
[29] Magistrát nesprávně xxxxxx xx úst xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx obecně v xxxxxxxx situaci dovodit xxxxxxxx xxxxx pro XXX xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx takového xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Procesní xxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, XXX se xxxxx xxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Analogie x civilní xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx: XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx přiznat xx xxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účel, xx xxxxxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx hmotných xxxx. Xxxx postavení xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx „ na xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx nemovitostí “, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx Nejvyšší správní xxxx nejsou x xxxxxxxxxxx xx při x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx částí xxxx, xxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx.
[30] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že stavební xxxxx xxxxxx účastenství x řízení xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx nich, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx pravda, ale xxxxx x to x této xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx se nepokouší x rozporu x xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x subjektu, xxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí. Xxxx jen přiznává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxx splnit xxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx správě domu. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxx x xxxxx věcným právem xxxxx §94k písm. x), pod které x omezeném xxxxxxx XXX vtahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx obavy xxxxxxxxxx z duplicitní xxxxxxx vlastnického xxxxx. XXX xxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx XXX v řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx možná vedle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků (xxxxxxxx XXX čj. 4 As 149/2013-31). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (bod 30 xxxxxxxx 2 Xx 426/2018). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Neshledává, xx xx xxx xxxxx vzniknout nerovnost xxxx subjekty; xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx x efektivnější xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx)xxxxxxxxx i xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx vlastníci, x každý z xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxx úřadu, aby xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx.
[32] Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§94k) xxxxxxxx xxxx §94n xxxx. 3 stavebního zákona, xxxxx xxxxx
xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94k písm. x) xx x), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, způsobu xxxxxxxxx a užívání xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jimi xxxx xxx přímo dotčeno xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x pozemku xxxx xxxxxx .[…]. X xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx . Účastník xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx uvede skutečnosti, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a důvody xxxxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnili xxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §94x xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „ koncipovány xxx xxxxx možného přímého xxxxxxx xxxxxx práv “, xxxxx by xxxxx nastat xxxxx xxxxxx magistrátu xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zasáhl xx xxxxxxx xx xxxxxx ve správě XXX.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx §94x odst. 3 stavebního zákona xx třeba xx xxxxxx x XXX xxxxxxxx x duchu xxxx xxxxxxxxxxx závěrů, xxxx přistupovat x xxxxx xxxxxxx k XXX jako x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94x xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx uplatňovat námitky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x užívání xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společné xxxxx domu xx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx správní xxxx (xxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxx touto otázkou xxxxxxx jako xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobců podle xxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx společném xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx druhé fázi x nich xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „sousedů“ xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx například x xxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. 1 Xx 80/2008-68, č. 1787/2009 Xx. XXX; xx xxx 31.7.2013, xx. 7 As 17/2013-25, č. 2932/2013 Xx. XXX; xx xx xxx 5.12.2019, xx. 1 Xx 397/2019-103). X xxxx xxx xxxxxxx vyjít x x této xxxx. Mimo xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, světlem xxxx., a dále xxxxxxxxx xxxxxxxx intenzitou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxx účelu. Xxxxx xxxxxxx xxxx neznamená xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx.