Xxxxxx věta
Závěr o xxx, zda zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona č. 312/2002 Xx. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stane-li xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným celkem) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Sb. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 312/2002 Sb. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, xx. zn. 16 Co 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Novém Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x úrokem x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x částky 48 534 Xx xx 5.4.2016 do zaplacení. Xxxxxx zdůvodnila tím, xx na základě xxxxxxxx smlouvy ze xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, xxx xxxx pracovní poměr xxxxxxx na základě xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx práce x xxxxxx zrušení jejího xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxx odstupné xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 zákona x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx byla zařazena xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náplně.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní, x menší xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx. X rámci xxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (evidenčním) xxxxxx xxx pojišťování majetku xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Jednalo xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Xx. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy, xx xxxxxxx ze xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poměr výpovědí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ a xx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Jako xxxxxxxxxx xxxxxx řešil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx (plnění úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jedná se x xxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v samostatné, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jen „xxxxxxxx činnosti“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevykonávala, xxxxxx xxxx prvního stupně x xxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovala jako xxxxxxxx. Vykonávala-li tuto xxxxxxx od xxxxx 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx ji xxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxx prvního xxxxxx, xx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „zákona x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, údržbáře, xxxxxx, xxxxxxxxx, vrátného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkon „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací např. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx podílí xx plnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx x úřednících xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx se xxxxx xxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „xxxxx“ administrativní xxxxx (evidence, skladování x xxxxx spotřebního xxxxxxxxx, evidence xxxxxxx x xxxxx, výdej xxxxxxxxx xxxx.). Protože xxxxxxxx tvrdil, že „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx žádným způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx žalobkyně nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o úřednících“.
5. X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících), xxxxx xxxxxxx činnosti vykonával x převážném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soud vytknul, xx xxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkového zjištění, xx xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu vykonávala xxxxx pokladní“, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx z xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx skutková tvrzení xx smyslu xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Xx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „mj. xxxxxxxxxx náplněmi“ xxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 a 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx pokynu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich součástí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x likvidace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxxxxxx cestovních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x vydávání peněz xxxxxxxxxx v souladu x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ provádět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx mají – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných a xxxxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx x „podpůrně“ x xxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx správní xxxxxxx“ xx smyslu ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „až xxxxx pracovní xxxxxx xx dne 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxx „minimálně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x servisní“. Xxxxxxxx k tomu, xx její xxxxxxxx xxxxx skončil xx xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xx xx žalobkyně „xx xxxx 10 xxx vykonávala xx xx podílela xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu (převážné xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se zabývat xxx, zda x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po xxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx x období xx 26.1.2005 do 13.4.2007 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx pomocné x xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Xx., x zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx označil x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náplně x xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pracovní xxxxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx x xx základě pokynů xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx přímo neuvedené xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx různorodé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxx jednotný výklad xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx činností“, nastoluje (x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx otázky, „xxxx xxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxx. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „xxx xx pro rozhodování xxxxx o xxxxxx xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx) uvádí jako xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx organizačním xxxx“ x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 zahrnovala xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnou x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx z xxxxxxx xxxx“ za účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provedení „účastnického xxxxxxxx žalobkyně“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x x. x. x. a aniž xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx důkazním xxxxxx (xxxxxxxxxxx výslechu); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx soudu“ x xxxxxxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx žalobkyně xx – xx situace, xxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx sporné“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Sb., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xx xx vykonávala „x práce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x ani „nespecifikovala xxxxxxxxx práce, které xx xxx jejího xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výslech xxxxxxxxx. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považována xx xxxxxxx činnost, neboť xx podle xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, účetní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, účetnictví x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx „xxxxx prováděny x v soukromoprávním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Nejvyšší xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a občanského xxxxxxxx xxxx) projednal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. s. x.“), neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx po 29.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x. 292/2013 Xx., x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx). Xx zjištění, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Xxxxxxxxx xxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena nebo xx dovolacím soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
12. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x posuzované věci – mimo jiné – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění soudů xxxxxxxx dovolacího xxxxx – xxx xxxxxxx x ustanovení §241x xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 26.1.2005 od téhož xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sjednaném xxxxx xxxxx referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx písemnou „pracovní xxxxxx“, xxxxx obsah xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx dne 25.11.2015 xxxx jí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (dále xxx „xxxxxxxx práce“). Žalovaný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Za xxxxxx stavu xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podle ustanovení §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
14. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o úřednících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 zákoníku xxxxx), s xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §52 xxxx. x) až x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 odst. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx xxxx účely xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxxx doba xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx v tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vedlejším xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nárok xx další xxxxxxxx xxxxxx xxx úředníkům xxxxxxxx samosprávného celku (xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx stanovený xxxxx xxx x x xxxx ještě xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Odvolací xxxx, posuzoval-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx vytknout), že xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xx dobu trvání xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 2 písm. x) xxxxxx o úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Úředníkem se xxx xxxxx tohoto xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx magistrátu xxxxxxxxxxxx města xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
18. Uvedené pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a) xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx jen v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx).
19. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významné, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx nevztahuje xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx prací xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sekretariátu, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx práce xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, zásobování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stravování xxxx.
20. X pozitivního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří x ním xxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx (dohodu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx činnosti). Úředníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx zaměstnanec x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, i xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xx xx xxxxx o úřednících xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx úředník xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (znaky), xxxxx xxxx: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx zařazeného xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx podílejícího se xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx xxxxxxxx musí xxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx může xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx definice není (xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příprava xxxxxx koncepcí a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx řízení a xxxxxxxxx, ochrana utajovaných xxxxxxxxxxx, zabezpečování obrany xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx které xx xxxxx vztahuje (xxxxxxxx), je rozhodující xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx učinil (a x velké xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: LIT25129CZ, xxxx Xxxxxx, Josef, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx výkladu xxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „plnění úkolů x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx správním xxxxxx xxxx výkon státní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x místními zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxx xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x obcích).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinností (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx pochopitelně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x x samostatné působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkoly) xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti [xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 zákona o xxxxxx, povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx obce při xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozuměl „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jen xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx volených orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), zatímco xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx tedy xx, xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Toto „xxxxxxx xxxxx“ se xxxx uskutečnit xxxxx x konkrétní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx xxxxxxxxxx odbory – srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a o) xxxxxx o obcích]. Xxxx tedy záležet xx tom, xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx ze zákonné xxxxxx, z xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, orgán xxxx xxxxxxxx jako xxxx přenesenou xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Zajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 zákona x xxxxxx); výkon xxxxxxxxx působnosti – x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. §109 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. X xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx tedy „podílem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ participace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx celek (xx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx činnosti“ x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx č. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 obsahuje katalog xxxxxxxxx vypočtených správních xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obsah jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx upravujících tu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx definován v xxxxxxx této vyhlášky. Xxxxxxx xx xxxx, xx vše, co xx xxxxxxx x xxxx vyhlášce, xx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x příloze x této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „náplně xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Posledním vodítkem xx „xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obecního xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx], rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx obecního úřadu [x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx) x tajemníka xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxx uvedeným x pracovní xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možno xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zaměstnance xxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx (x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, zda byla xxxxxxx všechna (shora xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), xxx zaměstnanec xxxx být považován xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xx ta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxx spjatá x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.12.1980 xx věci Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx království x. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 nebo rozsudek xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx republice č. X-225/85). X rozsudku xx dne 3.7.1986 xx xxxx Deborah Xxxxxx-Xxxx xxxxx Land Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. C-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx právem při xxxxxx funkcí, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jež xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx loajality xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxxx.
33. X uvedeného xxxxx, xx pod „správní xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti veřejné xxxxxx (xxxxxx správy x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, xxx představují xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spojený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxx do xxx xxxxxxxxxx za dosažení xxxxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xx bude jednat x xxxxxxxx, xxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x oblasti samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx zbývajících xxxx předpokladů) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx které vyplývají x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx orgánů. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnance x x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (vykonával) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Cdo 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx se x souladu x xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxx „správních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních úkonů x personalistických xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx výdeje, xxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxx MÚ X.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2007 xxxxxxxxx prováděla „xxxxx správy místního xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství“.
36. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných záležitostí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zabezpečovaných výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsahu pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příloze xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, ve xxxxxx xxxx „veškeré xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x první xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x to konkrétně x xxxxx povolání 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pracovník, dále xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x obchodní práce (xxxx 1.2) – x xxxxx povolání 1.2.1 personalista, povolání 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx státní správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci povolání 2.10.1 referent státní xxxxxx a xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx žalobkyně v xxxxxxx xxxx vykonávala, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx správních činností xxxxx xxxxxxxx č. 512/2002 Xx.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx soud – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a servisních xxxxx ve smyslu §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x úřednících“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizačního xxxx Městského úřadu X. xxxxx zabezpečování xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx podatelny xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxx považovat xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx případně ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx městského xxxxx“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx v xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx práce pomocné x servisní, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx (31.1.2016) nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dvojnásobku průměrného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx 10 let pracovního xxxxxx xxxxxxxx; ze xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxxxxxx soud tím, xxx řízení xxxx xxxxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) a §229 xxxx. 3, xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx (srov. §242 odst. 3 xxxx xxxxxx o. x. x.), x xx v prvé xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vznesla xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx žalobkyně, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zásada, že x xxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx, xx by byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důkaz, xxxxxx vydat zvláštní xxxxxxxxxx; rozhodne-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx s xxxxx otázkou v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má-li xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.7.2010 sp. xx. 21 Cdo 1544/2009 xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2011 xx. xx. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx důkaz, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx spolehlivě prokázány xxxxx (jinými xxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodnými tvrzeními xxxxxxxxx, xxx může xxxx vzít xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. x.); xxxxxxx-xx soud provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.8.2003 sp. xx. 21 Xxx 408/2003). Odvolací xxxx (xxxxx nevycházel xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x posuzovaném období xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx rozhodné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedenými xxxxxx xxxxxx praxe, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, spolehlivě xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, vyplývalo x xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xx „za situace, xxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostatečnou oporu x obsahu xxxxx, xx kterého vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxx 26.2.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx by účastníky xxxxxx „v xxxxxxx x ust. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (který xx však xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx o. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x x. s. x., xxxxx xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx možnost jednat xxxx xxxxxx.
43. Odnětím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxxx přiznává. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx jen xxxxx, jestliže šlo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx postupu určeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxx vlastním xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx číslem 25 xx Sbírce soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, uveřejněné xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, roč. 1997, x ze xxx 9.7.2008 xx. zn. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx pod x. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxx předseda senátu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x k právní xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2018 sp. zn. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, výpovědí x pracovního poměru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx dal xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx“), provedl důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx obsahu její xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx přerušeno xx účelem xxxxxx xxxxxx před vyhlášením xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx stránce věci x přednesli xxx xxxxxx x x xxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx a vše xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx také vznesli xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x. – xxxxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu je x hlediska uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uvedených x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 písm. x) x b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §243d xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx žalovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxx, či nikoli.
Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxx a uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx činností v xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx žalobkyně, x xxxxxxx nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx žádné „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřednice x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl. Xx svému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka 10 xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xx Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx činnosti xxx xx xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.