Právní xxxx
Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona č. 312/2002 Sb. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem vykonávaných xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) x zaměstnancem xxxxxxx, xxxx xxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 312/2002 Sb. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx dne 3.5.2016 xx žalobkyně xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x částky 48 534 Kč xx 5.4.2016 xx zaplacení. Xxxxxx zdůvodnila tím, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 pracovala x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – pokladna“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx popisu xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nároku xxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x menší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x míře xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X rámci xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx pojišťování xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jednalo xx xxxxxxxx o správu xxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx advokáta) na xxxxxxx nákladů řízení 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx pracovní smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy, xx dopisem ze xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výpovědí x důvodu uvedeného x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ a že xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Jako předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx x samostatné nebo xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxx x samostatné, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx. Pod xx xxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (správci xxxxxx, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto servisních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vykonávala-li xxxx xxxxxxx od xxxxx 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxxxxx xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxx §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 28.6.2017, č. x. 16 Co 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx xxxxxx xxxxxx, a žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x rukám xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxxxx x servisní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.6.2017 (dále xxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sítě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, vrátného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat jen xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx připravování xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx např. xx sekretariátu, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx pomocných prací xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x úřednících. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxx považován xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx zčásti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx je jediným xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství a xx xx xxxxx xxxxxx podílela xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx a vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „čistě“ administrativní xxxxx (evidence, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence razítek x klíčů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Protože xxxxxxxx tvrdil, že „xxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx či nerozporovala“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx část stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxx. x) zákona x úřednících. Xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx žalobkyně nebyly xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxx podle §13 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání žalobkyně Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx určující, xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xx městského xxxxx (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně vykonávala „xx převážnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx“, tj. xxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr nesprávně xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx v naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx skutková tvrzení xx smyslu ustanovení §120 odst. 3 x. s. x.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 rozsudek xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, že xxxxxx zamítl, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx před soudy „xxxxx stupňů“ 28 403 Kč. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativních xxxxx dle pokynu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a kompletace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x Xxxxxxxxx řádem XX Š.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pracovní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx xxxx „potřebným“ provádět xxxxx účastnickou výpovědí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx x „podpůrně“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti nejsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co je xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx správní xxxxxxx“ xx xxxxxx ustanovení §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud uzavřel, xx xxxxxxxxx „minimálně x xxxxxx od xxxxxx pracovního poměru (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x servisní“. Xxxxxxxx k tomu, xx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx podmínka §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx dobu 10 xxx xxxxxxxxxx či xx podílela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (převážné xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po převážnou xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx práci pokladní“.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
7. Proti tomuto xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x období xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx pomocné x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxx podřadit xxx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Sb., x zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „výhradně“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označil x „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx „odkázala xx xxxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx náplně x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti“. Xxxxxxxxxx, xx od počátku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy x xx základě pokynů xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „x pracovní xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx různorodé xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx se xx xxxxxx správní xxxxxxxx“. Xxxx vzhledem x xxxx, že xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx činností“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx činnosti lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, a xxx. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „zda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující, xxx xxxx konkrétní xxxxx sám zaměstnavatel (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxx, xx „vzal x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnou x xxxxx xxxxxxxxx, xx ne, pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolacího soudu xxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx x jednací xxxx“ za účelem xxxxxx senátu o xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x x. x. x. x xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „tvrzení soudu“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně je – xx xxxxxxx, xxx „žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx sporné“. Žalobkyně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit xxx xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx činností specifikovaných x xxxxxxxxxx náplních“ x ani „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx prokázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nutné xxxxxxxx výslech xxxxxxxxx. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx potom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, účetnictví x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „běžně prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. s. x.“), neboť dovoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, který xxx vydán xx 29.9.2017 (srov. čl. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 292/2013 Xx., x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 o. s. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo x posuzované věci – mimo xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 a §242 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx referent xxxxxx správy a xxxxxxxxxx. Xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2015 dané jí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x úřednících.
13. Xx xxxxxx xxxxx věci xxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxxx soudu (mimo xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících xxxxxxxxx za xxxxx „xxxxxxx činnosti“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že uvedená xxxxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu xxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 o. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. s. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx xxxx x. x. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxx. xxxxxxx odstupného, xxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úředníkovi územního xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 zákoníku xxxxx), x nímž xxxxxx samosprávný celek xxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) až x) xxxxxxxx práce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředníkovi xxxxxx xxxxx odstupné xx výši xxxxxxxxxxx xx čtyřnásobku průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 odst. 2 xxxxxx o úřednících). Xxx tyto xxxxx xx do doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozváže x xxxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx podmínky, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx správní činnosti [xxxx. §13 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx pracovního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrem, xx xxxxxxxxxxxx [srov. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxxx tedy jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (xxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx doba pro xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x úřednících] xxxxxxxxx jako úřednice.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Úředníkem xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx správních činností xxxxxxxx xx obecního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx krajského úřadu, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx kterého se xxxxx zákon nevztahuje xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx složkách, b) xxxxxxxx xxx x xxxx zvláštních xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx).
19. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx významné, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx akcentuje, xx xxxxx xx nevztahuje xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, servisní xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx administrativních prací xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx počítačové sítě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx motorových xxxxxxx x manuální práce xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závodního xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx upravuje (xxx) xxxxxxxx poměr úředníků x jejich vzdělávání x nevztahuje xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Úředníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx zaměstnanec v xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxx pracovněprávním xxxxxx xx výkonu správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx kritérii (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx jít o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a c) xxxx jít o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx považovat nelze. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxx obtíže xxxxx xxxxxx. Naplnění třetího xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto ohledu xxx neřešil x xxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx problematický. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování, správní xxxxxxxx, dozor xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vytváření x xxxxxx informačních xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx, správa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, poskytování xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x vypracování xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx činnostem“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; tento dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx, která xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Se xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Josef, Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: LIT25129CZ, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: LIT25181CZ) xxx výkladu pojmů „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti“ x „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx působnost“). Do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx pokud nejde x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 a 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx obce. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdraví, dopravy x spojů, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, celkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinností (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti [xx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx pravidelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření – §42 xxxxxx o xxxxxx, povinnost obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), nebo xxxxxxxxxx obce při xxxxxxxxx s komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx]. Xxxxx xx zákon x úřednících xxxxxxx „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx působnosti“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxxx by xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx především záležitostí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), zatímco xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je věcí xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Relevantní jsou xxx tyto xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx tajemníci xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. §109 odst. 3 xxxx. x) xxx 1 x §110 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xx, xx zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o obcích], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§110 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x xxxx se xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odbory – xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx záležet xx xxx, xxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxx úřadu x xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Při vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§61 a xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce (xxxx. §65 zákona x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x obcích]. V xxxxxxx přenesené působnosti xxxx xxxx „podílem xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx výkon je xxxx celek (xx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) úkolem xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, ale i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Pro xxxxxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx“ x konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důležitá xxx vyhláška Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti úředníků xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx prostřednictvím citací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících tu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této vyhlášky. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, co xx xxxxxxx v xxxx vyhlášce, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x úřednících. Na xxxxx straně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx činnosti xx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xxxxx existují správní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxxxxxx; v xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxx ve sloupci 4 stanoveny „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx vodítkem xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Xxxxxx xxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je-li tato xxxxxx zřízena, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obecního xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx radě xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx úřadu [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x obcích], rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na tato xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx zařazování xx obecního xxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 xxxxxx x obcích)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx vycházet. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx, může (xxxx) soud xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx úředníka.
32. Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x volného xxxxxx pracovníků vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx, že uvedená xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx na xx xxxxxxxx místa ve xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx obecných zájmů xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, rozsudek xx dne 3.6.1986 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 xxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). V xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Deborah Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. C-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci uložené xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné veřejné xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx loajality xx xxxxx xx straně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonávají, a xxxx reciprocitu xxxx x povinností, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státní příslušnosti.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „správní xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx správy x xxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxx veřejného xxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxx, jež představují xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x činnosti, pro xxxxx musí xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx způsobilost. Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx (tzv. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x přenesené působnosti xxxxxxxx samosprávného celku.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možno (xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o sjednaném xxxxx xxxxx zaměstnance x x činnostech, xxxxx x jeho xxxxx zaměstnanec fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2020 sp. zn. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx sjednaného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Vyšel přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 žalobkyně (na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, vykonávání různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx vedoucího, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x personalistických xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, příprava x xxxxxxxxxx zaměstnanecké dokumentace x předávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx náhrad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb pro xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx a vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2007 xxxxxxxxx prováděla „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných záležitostí xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zabezpečovaných výkonem xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x tedy xxx přímý xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x odpovědností xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný při xxxxxxxx obsahu pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., kterým xx stanoví katalog xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx konkrétně x rámci xxxxxxxx 1.1.1 administrativní x xxxxxxx pracovník, dále xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce (xxxx 1.2) – x rámci xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní správy x samosprávy jsou xxxxxxxx až v xxxxx xxxxxx správa x samospráva (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 referent xxxxxx xxxxxx x samosprávy“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx uvedeny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybný xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x servisních xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Městského xxxxx X. xxxxx zabezpečování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stravenek zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx zařazený do xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx pracovních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx objektivního právního xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx nepatří; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet, ale xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx významné xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx považovat xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx (31.1.2016) nemohla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx 10 xxx pracovního xxxxxx úředníka; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x době xx 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 odst. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x. x.), x xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastnické xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx xxxxxxx“, pak xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx, že x xxx, které xxxxxx xxxxx provedeny, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by byl xxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx x tom, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodne-li xx xxxxxxxx xxxxx neprovést, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto spatřovat xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx soud xxxxxxxx xxxx důkazním xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.7.2010 xx. zn. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2011 xx. xx. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx může odmítnout xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx prokázány xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. s. x.); xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxx, že xx „xxxxxxxxxx“, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x věci samé x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Cdo 408/2003). Xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx x skutečnostech, z xxxxx vyplývá, jaké xxxxxxxx xxx žalovaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) postupoval v xxxxxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx její pracovní xxxxxx“, spolehlivě tím, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx „jednotlivé ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x určité, vyplývalo x xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala“, x xx „za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pravost x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění má xxxxxx xxxxxxxxxxx oporu x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx xxxxxxx důkaz x xxxxxxx xxx 26.2.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx soud rozhodl xx xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x ust. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k dokazování x ke xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obsahu xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 o. s. x. spočívající x xxx, xx nesprávným xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x odvolacím řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
43. Odnětím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxx, která mu xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 odst. 3 x. s. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x postup nesprávný (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxx xxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x jestliže xx postup xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx číslem 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, roč. 1997, x ze xxx 9.7.2008 xx. zn. 21 Cdo 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 78 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx, roč. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. ř. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx skutkové x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 vyplývá, xx xxxxxxxx senátu xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 o. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx možnost, xxx se x xxxxxxxxxx důkazům xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx podaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxxxxxxx žalobkyně k xxxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx náplně“, xxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx vyjádřili k xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx věci x přednesli xxx xxxxxx a z xxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx xxxxxxxxx – i xxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx za to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost jednat xxxx soudem, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu ustanovení §229 xxxx. 3 x. s. x. Xxxxx dovolatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxx xxxxxxxx některou x xxx uvedených v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 písm. x) x x) o. x. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. anebo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx stupně žalobě xxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku. Své xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (např. xxxxx či xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, pracovala xxxxxxxxx xxxx úřednice x vykonávala xxx xxxxxxx činnost.
Odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xx podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že žalobkyní xxxxxxxxxx činnosti měly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 312/2002 Sb. Xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx správní, žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2016 xxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xx Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxx správní činnosti xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.