Právní věta
Závěr o xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 312/2002 Sb. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx nepatří xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx samosprávným xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; k takovému xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 312/2002 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Okresního xxxxx x Xxxxx Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx jí žalovaný xxxxxxxx 48 534 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy až xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx místa „Xxxxxxxx – pokladna“. Xxxxxxxxx xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §13 zákona č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxx správy x samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náplně.
2. Žalovaný xx uplatněnému xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx převážnou xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx, x menší xxxx xxxxxxxxx administrativní činnosti x v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx správa), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (evidenčním) úkonům xxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x žalovanému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxx řízení 15 054,20 Kč. Xxxx prvního xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ze xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu uvedeného x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další odstupné xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx správních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxx se x ucelený, xxxxx xxxxxx soubor xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx počítačové xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozuschopnost xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxx servisních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx prvního xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xx xxxxx 2005 do xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, ale xxx xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 28.6.2017, č. x. 16 Xx 32/2017-61 rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx advokátky) na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx obou xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (dále xxx xxx „xxxxxx x úřednících“), lze xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, uklízečky, vrátného xxxx. Podle xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx sekretariátu, podatelně, xxxxxxxx xxxx. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x úřednících. Zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx plnění úkolů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práce zaměstnance xxxxx obslužných xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx na něho xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx) zabýval xxx, zda xxxxxxxxx x žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxx k závěru, xx žalobkyně byla xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx. zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, skladování x výdej spotřebního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, výdej xxxxxxxxx apod.). Protože xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx část stanovené xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx odstupné xxxxx §13 odst. 1, xxxx. 2 písm. x) x odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy zaměstnancem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonával x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soud vytknul, xx při svém xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx závěr nesprávně xxxxxx xxx na xxxxxxx tvrzení žalovaného x xxx, xx „xxxxxxxxx v naprosto xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zjištění xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pohlížet xxxxxx jako na xxxxxx skutková xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému (x xxxxx jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx stupňů“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx náplněmi“ žalobkyně xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpracovatelské xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, výpočet cestovních xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“; nezpochybňovala-li xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odvolací xxxx „potřebným“ provádět xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stanoveného nařízením xxxxx č. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx x „podpůrně“ x xxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx organizačního xxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (výkon správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx ustanovení §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxx pracovní náplně xx dne 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobkyně „xxxxxxxxx x období od xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, xxxx xx by xxxxxxxxx „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx (převážné xxxxx)“; za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 žalobkyně xxxxxxxxxx „po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Proti tomuto xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx v xxxxxx xx 26.1.2005 do 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, které nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx podřadit pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx činnosti vykonávané x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx označil x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx náplně a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti“. Zdůraznila, xx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx“. Xx přesvědčena, xx po dobu xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení se xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx“. Také xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx (x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, a xxx. x. 128/2000 Xx., x obcích“, „xxx xx xxx rozhodování xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“ x zda xxxxxxxx xxxxx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnou x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx, pak xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx účelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu žalobkyně xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx by účastníky xxxxxx podle xxxxxxxxxx §119x o. x. x. x aniž xx „x průběhu xxxxxx“ rozhodl o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „tvrzení xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – xx situace, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Sb., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx netvrdila, xx xx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x ani „nespecifikovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správních xxxxxxxx x přenesené xxxx x samostatné působnosti“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle žalovaného xxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, účetní x xxxxxxxx. Zajišťování xxxxx xxxxxxxxx x výpravny, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx činností; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „běžně xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Nejvyšší xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10x občanského xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. s. x.“), neboť dovoláním xx napaden rozsudek xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vydán po 29.9.2017 (xxxx. xx. XX bod 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 292/2013 Xx., x zvláštních xxxxxxxx soudních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx). Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. s. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
12. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx bylo x posuzované xxxx – xxxx xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxx x ustanovení §241x xxxx. 1 a §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx základě pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xx xxxxx xxx pracovala u xxxxxxxxxx xx sjednaném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx. Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr žalobkyně xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 na základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx.
13. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (mimo xxxx) na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx lze xx smyslu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že uvedená xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx dovolání žalobkyně xx podle ustanovení §237 x. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx prvá x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx se v xxxxxx domáhala zaplacení xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xx x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx důvodů, x xx ve xxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx ustanovení. Úředníkovi xxxxxx xxxxx odstupné xx výši xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxx účely xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx podmínky, xx v xxxxx xxxxxxxxx poměru xxxx x převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (jiného xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx a x xxxx ještě po xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávali xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, posuzoval-li splnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx nejprve zabýval xxx, zda xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx jako xxxxxxxx.
17. Xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx krajského úřadu, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativní vymezení, xxxxx kterého se xxxxx xxxxx nevztahuje xx zaměstnance územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a) xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánech x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx xxxx kteří xxxxx xxxxxxxx prací xxxx (§1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx).
19. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx prací xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx nebo na xxxxxxxx, servisní xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx počítačové sítě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx motorových xxxxxxx x manuální xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx závodního stravování xxxx.
20. X pozitivního xxxxxxxx působnosti vyplývá, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxx úředníků x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x provedení xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, úředníkem xxxx, x když xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku v xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xx definován třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x c) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (xxxxxxxxx jejich xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činit xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť součástí xxxx definice xxxx (xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, které xx za správní xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx správními xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx správních xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výčet xx x tomto xxxxxx xxx neřešil x xxxxx taxativní xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx je zejména xxxxxxx rozhodování, správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx rozpočtu xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabezpečování xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a vypracování xxxxxxx podkladů x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx xxxxx vztahuje (xxxxxxxx), je rozhodující xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx“; xxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx úkolů v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku“. Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a x velké xxxxx xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Josef, Xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, ID: XXX25181XX) xxx výkladu pojmů „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx samostatné působnosti“ x „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajům xxxx xxxxx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo x působnost, xxxxx xx zvláštním zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x obcích). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx v §84, 85 x 102, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pečuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x místními zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx rozvoj sociální xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x uspokojování potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx pořádku (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx obce např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření – §42 zákona x xxxxxx, povinnost obce xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxx xxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx in concreto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x obcích, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxx xxxx starostové [srov. §109 odst. 3 xxxx. x) xxx 1 x §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 písm. x) xxx 1 xxxxxx o obcích], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, rada xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x obcích]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce uloží xxxxxxxxx orgány obce xxxxxxxx xxxxx x xxx x jeho xxxxxxxxx.
29. Při xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxx obce, orgán xxxx xxxxxxxx jako xxxx přenesenou xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinností xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x obcích); xxxxx xxxxxxxxx působnosti – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxx – náleží xxxxxxxx úřadu [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. V xxxxxxx přenesené působnosti xxxx tedy „xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové rozhodnutí, x nichž se xxx jeho xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „správní činnosti“ x konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxxx je důležitá xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 512/2002 Xx., o zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx vypočtených správních xxxxxxxx (v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx definován x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxx, co xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx činností xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx možno automaticky xxxxxxxxx, xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, x xxxxxxx výkonu xx nezbytné prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Obecní xxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) tajemník xxxxxxxx xxxxx, xx-xx tato xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§109 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxx x xxxxxxx xxxxx xx vyhrazeno xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx], tajemník xxxxxxxx xxxxx, xxxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zařazeným do xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxx zařazování xx xxxxxxxx xxxxx [x xxxxxxxx vedoucích xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 zákona x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, x rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxx práce xxxxxxxx x pracovní xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx možno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx zaměstnancem, xxxx (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx zaměstnanec xxxx být považován xx xxxxxxxx.
32. Soudní xxxx Evropské xxxx x souvislosti s xxxxxxxx x volného xxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx místa xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx spjatá x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. X 149/79, rozsudek xx dne 3.6.1986 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 xxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). V rozsudku xx xxx 3.7.1986 xx věci Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. X-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx zaměstnáním ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem při xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na straně xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx reciprocitu xxxx x povinností, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx plyne, xx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx je možno xxxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x odpovědností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx zaměstnanec (xxxxxxx) splňovat zvláštní xxxxxxxx způsobilost. Naopak, xx „správní činnosti“ xxxxx xxxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx zbývajících xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx úředníka, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na plnění xxxxx, které xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení jeho xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sjednaném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxx zaměstnanec fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2020 sp. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxx u žalovaného x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx správnost přezkumu xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx chod xxxxxxxxx x výpravny – xxxxxx, vykonávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx stravenek zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007 žalobkyně xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zájmu xxxx x jejích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a tedy xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kterým xx xxxx nařízení xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „veškeré xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x obchodní xxxxx (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, povolání 1.2.3 xxxxxx a xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx až x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (2.10) „x xxxxx xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx žalobkyně v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx správních činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx, které – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soud – xxxx „jednoznačně charakter xxxxxxxxx x servisních xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx zařazený xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx, mezi které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx zařazení xxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet, ale xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a zaměstnancem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx činností vázán. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxx výkladem xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx činnost, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx považovat xx ˈxxxxxxx činnostˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu“.
38. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x servisní, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících. Ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxxxx x úřednících xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxx úředníka; xx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx od 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx x pracovním xxxxxx x jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x §229 odst. 3, xxxxx i jinými xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx (srov. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x. x.), a xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx žalobkyně, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neprovedl, x xxxx „žalobkyně dle xxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx soudním řízení xxxxx xxxxxx, že x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx xxxxx důkazními xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx důkazy; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x těchto xxxxxx provede. X xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx, xx-xx za xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 sp. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx ze xxx 27.9.2011 sp. xx. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxx mají být xxxxxxxxxxx skutečnosti, které xx xxxxxx xxx xxxx spolehlivě xxxxxxxxx xxxxx (jinými důkazy) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx shodnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx skutková zjištění (§120 xxxx. 3 x. s. ř.); xxxxxxx-xx xxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, je tím xxxx o xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Odvolací soud (xxxxx nevycházel ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx listinnými xxxxxx) postupoval v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soudní praxe, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prokázání „faktického xxxxxx xxxx pracovní xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx důkaz, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx vykonávala“, x xx „xx xxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňovala“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxx dostatečnou oporu x obsahu xxxxx, xx kterého vyplývá, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxx 26.2.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx žádné skutečnosti, xxxxxxx by jejich xxxxx zpochybňovala.
41. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx „x souladu x xxx. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx věci“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by x obsahu xxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x o. x. x., které xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x x odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx soudem.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxx, která xx xxxxx přiznává. O xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx přitom xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu určeného xxxxxxx xxxx dalšími xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx číslem 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx č. 1 x časopise Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx xxx 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 78 v časopise Xxxxxx judikatura, roč. 2010).
44. Xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x aby se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x x právní xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx senátu xxxx, xx postupoval xxxxx ustanovení §119 xxxx. 3 o. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2018 sp. zn. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, výpovědí x pracovního xxxxxx x pracovními náplněmi), xxxxxxxxxx dal možnost, xxx xx k xxxxxxxxxx důkazům xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „ke xxxxxx xxxxxxxxx důkazům xxx xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx krátké xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx účastnický xxxxxxx xxxxxxxxx k „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, načež xxxxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx přerušeno xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor x tomu, aby xx vyjádřili k xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx věci x přednesli xxx xxxxxx x x xxxxxxx soudu xxx xxxxxx být zřejmé, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxx ve xxxx (xxxxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx okolností – x když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výzvu xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx soudem, x xxxxxx tak bylo xxxxxxxx zmatečnostní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x článkem 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx na jednání xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243d xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplnění podmínky xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, zda xxxxxxxxxxx vykonával v xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx rozsahu správní xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx stupně žalobě xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx jedná xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Jelikož xxxxxxxxx, x pohledu nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx žádné „xxxxxxxx činnosti“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřednice x xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu zamítl. Xx svému xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 312/2002 Sb. Xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2016 xxx xxxxxx splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §13 odst. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.