Xxxxxx věta
Závěr x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úkolů podílí xx správních činnostech, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx jejich legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 312/2002 Sb. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx které nepatří xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem vykonávaných xxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 xxxxxx x. 128/2000 Sb. xx xxxxx do 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 zákona x. 312/2002 Xx. ve xxxxx do 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, xx. xx. 16 Co 32/2017.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 pracovala x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx až xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Žalobkyni xxxx xxxxxxxxx odstupné xx výši trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 zákona x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Žalobkyně je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti x x xxxx xxxxxxxxx činnosti ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx občanů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úkonům xxx pojišťování xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní činnosti.
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 žalobě xxxxxxx x žalovanému xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxxx (k rukám xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 054,20 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zjištění, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx dne 26.1.2005 xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poměr výpovědí x důvodu uvedeného x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „zákoníku xxxxx“ a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx č. 312/2002 Xx.“ Jako předběžnou xxxxxx řešil, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 „zákona x. 312/2002 Sb.“, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (plnění xxxxx x samostatné nebo xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které samosprávný xxxxxxx realizuje. Pod xx nezařazuje xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto servisních xxxxxxxx nevykonávala, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xx xxxxx 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx xxx odstupné xx výši trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Co 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx žalobu xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx pomocné x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx jen „xxxxxx x úřednících“), xxx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx práce charakteru xxxxxxx budovy, údržbáře, xxxxxx, uklízečky, vrátného xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, podatelně, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) zákona x úřednících. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zčásti podílí xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx nebude. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud vycházel, xxxx se xx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx (jako podmínkou xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx) zabýval xxx, xxx žalobkyně x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně mimo xxxx zajišťovala odbornou xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xx xx proto xxxxxx podílela na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx k závěru, xx žalobkyně byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx práci xxxxxxxx (xx. zajišťovala xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidence xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdil, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx část stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Uzavřel xxxxx, xx „v xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xx městského xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxx vykonával x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soud xxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkového xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx pracovní doby xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx práce ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu vykonávala xxxxx pokladní“, které xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx však, xx xxxx xxxxxx vzít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx tento účastník x xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx smyslu xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. x.
6. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Xx. Po xxxxxxxxxx dokazování „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x likvidace xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx cestovních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxxx řádem XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx účastnickou výpovědí xxxxxxxxx. Xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „pomocných x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx a „xxxxxxxx“ x tom svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx „správní činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx úseku xxxxxx správy x xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx činnost“ xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx o úřednících, xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx základě uvedeného xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobkyně „xxxxxxxxx x období od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx její pracovní xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx by žalobkyně „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx či xx podílela xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda v xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní“.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
7. Proti xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom, xx v období xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocné a xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Sb., x zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkoly, xxxxx obsahují její xxxxxxxx náplně x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Zdůraznila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx státní správy x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Xx přesvědčena, xx xx dobu xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx se xx výkonu správní xxxxxxxx“. Také vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx výklad xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx činnosti lze x obecné rovině xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, x zák. x. 128/2000 Xx., x obcích“, „xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dané konkrétní xxxxx sám zaměstnavatel (xxxx) uvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx řádu“ x xxx pracovní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxx v xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx činností xxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxx, xx xx, pak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx z jednací xxxx“ za xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „přímo“ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx by účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x x. x. x. a xxxx xx „x průběhu xxxxxx“ rozhodl x xxxxx důkazním návrhu (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x nadbytečnosti důkazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – xx xxxxxxx, xxx „žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx sporné“. Žalobkyně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „žalobě xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva vnitra x. 512/2002 Sb., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit pod xxxxx správní činnosti xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x úřednících. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení netvrdila, xx xx vykonávala „x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx specifikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x ani „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dle jejího xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx byl prokázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx považována za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výpravny, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou xxxxx „běžně xxxxxxxxx x x soukromoprávním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně podle xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. s. x.“), neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydán xx 29.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 292/2013 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx). Xx zjištění, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) ve lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Dovoláním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu bylo x xxxxxxxxxx věci – xxxx xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §241x xxxx. 1 x §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx téhož xxx pracovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, jejíž obsah xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx a doplňoval. Xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2015 dané xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §52 xxxx. c) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx činnosti“ ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx k závěru, xx dovolání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 o. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. ř., xxxxx provedl bez xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta xxxx x. x. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx se v xxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx odstupného, xxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 zákoníku xxxxx), x nímž xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. a) xx x) zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx v odstavcích 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředníkovi xxxxxx další xxxxxxxx xx výši dvojnásobku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx nebo u xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx podmínky, xx v tomto xxxxxxxxx poměru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o úřednících]; xxxx pracovního xxxxxx, xxxxx je vedlejším xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [srov. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxxx tedy jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) u územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxx x k xxxx ještě xx xxxx dobu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Odvolací xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (xxxxx nelze xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Úředníkem xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx úřadu městského xxxxxx nebo úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx krajského xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xx xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, servisní xxxx xxxxxxxx práce (xxx. obslužné xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx prací xxxx. Xxx xxxx xxxxx zařadit např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxxxxxxx xxxxx xxx úklidu, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx upravuje (jen) xxxxxxxx poměr úředníků x jejich xxxxxxxxxx x nevztahuje xx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Úředníkem xxxxxxxx samosprávného celku xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr, úředníkem xxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxx pracovněprávním xxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx úředník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxx: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx podílejícího xx xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx xxxxxxxx musí xxx splněna kumulativně, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx prvních dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činit xxxxxx. Naplnění xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, xxxxx činnosti xx xxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, xxxxx xx xx správní xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Jak xxx bylo uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činností; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, správní xxxxxxxx, dozor nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příprava xxxxxx koncepcí a xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, ochrana utajovaných xxxxxxxxxxx, zabezpečování xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxx xx zákon vztahuje (xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx, která výkonem „xxxxxxxxx činností“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x x velké xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: LIT25181CZ) xxx výkladu xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné působnosti“ x „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx“. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx do 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx“), obec xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajům xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce nebo x působnost, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon státní xxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x obcích). Do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx zejména záležitosti xxxxxxx v §84, 85 a 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxx pečuje x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především x uspokojování xxxxxxx xxxxxxx, ochrany a xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkolem) xxxxxxxx samosprávného celku. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [na xxxxxx obce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx x xxxxxx, povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozuměl „xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uloženo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xx xxxx osobní působnost xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. hejtmana x xxxxxxxxx), zatímco xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Relevantní xxxx xxx tyto xxxxxxx xxx ta ustanovení xxxxxx x obcích, xx jejichž základě xxxx obecní úřady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx].
28. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx to, co xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního úřadu [§110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ se xxxx uskutečnit xxxxx x xxxxxxxxx věci (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo obecně [xxxxxxx prostřednictvím organizačního xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x xxxx xx xxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx jednotlivé xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a o) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Při xxxxxxxx xxxxx „plnění úkolů x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 a xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 zákona x obcích. Xxxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. X xxxxxxx přenesené působnosti xxxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxx (x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx vše, xx xx uvedeno x xxxx xxxxxxxx, xx xxx správní činností xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx ale xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou, xxxxx existují správní xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; v příloze x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 stanoveny „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž výkonu xx xxxxxxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx vodítkem xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku“. Obecní xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx zřízena, x xxxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x obecním úřadu xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx], tajemník xxxxxxxx xxxxx, který plní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx], rozhoduje x xxxxxx konkrétních xxxx na xxxx xxxxxxxx místa, tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu potom xxxxxx xxx posouzení, xxx fyzická xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx zařazení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) zaměstnance vycházet. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx otázka, zda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) a xxxxx zaměstnancem, může (xxxx) soud xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) základní xxxxxxxx (xxxxx), xxx zaměstnanec xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Soudní xxxx Xxxxxxxx unie x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na zaměstnance xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 odst. 5 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxx xxx xx ta xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx správě, xxxxx xxxx spjatá s xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxx království č. X 149/79, rozsudek xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. X-307/84 nebo xxxxxxxx xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxx republice x. X-225/85). V xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. X-66/85 Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx zaměstnáním ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxx xxxx nepřímý xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx funkcí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx loajality xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx státní příslušnosti.
33. X uvedeného plyne, xx pod „správní xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxx veřejného práva x xxxxxxx (veřejném) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxx xx něj xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Zpravidla xx xxxx jednat x xxxxxxxx, pro xxxxx musí xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx činnosti“ xxxxx považovat xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledek xxx plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx alespoň xxxxxx xxxxxx na plnění xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx které vyplývají x usnesení jeho xxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práce zaměstnance x x činnostech, xxxxx x xxxx xxxxx zaměstnanec fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2020 xx. zn. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxx x žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce fakticky xxxxxxxxxx a xxx xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx správnost přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 žalobkyně (na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx zpracovatelské xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx náhrad xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx veřejnosti x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“, x že xxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství“.
36. Xx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných záležitostí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zabezpečovaných xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx, x tedy xxx přímý xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx x odpovědností xxxxxxxxx za dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejných záležitostí. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxxx x tomu, xx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx Katalogu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 469/2002 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxx x kvalifikační xxxxxxxxxxx x kterým xx mění nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx náplni xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x to xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x xxxxxxxx práce (xxxx 1.2) – x rámci povolání 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 účetní x xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx x samosprávy xxxx xxxxxxxx až v xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx (2.10) „x xxxxx povolání 2.10.1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx výkladem odvolací xxxx xxx (podpůrně) xxxxxxxxx, že činnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlášky x. 512/2002 Xx.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně x období od 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx dovodil xxxxxxxx soud – xxxx „jednoznačně charakter xxxxxxxxx x servisních xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru nemůže xxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na úseku xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x tom, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pracovních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx zařazení xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx-xx se následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxx, xx „x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx xxxx xx xxxxxxx činnost xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx v období xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce pomocné x servisní, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících. Xx xxx skončení pracovního xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxx spočívající x xxx, že dovršila 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx tvrzení žalobkyně xxx x výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx žalobkyně x době xx 24. listopadu 1990 xxxx x pracovním xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx tím, xxx řízení není xxxxxxxxx vadami uvedenými x §229 odst. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) a §229 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci (srov. §242 odst. 3 xxxx druhou o. x. x.), x xx x prvé xxxx na xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx před xxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „žalobkyně dle xxxxxx odvolacího xxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“, xxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx účastníků potud, xx by byl xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx posoudit všechny xxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má-li xx xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 xx. zn. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 xx. xx. 23 Xxx 2496/2011). Xxxx může odmítnout xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, které xx xxxxxx xxx xxxx spolehlivě prokázány xxxxx (jinými důkazy) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. x.); xxxxxxx-xx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodl x xxxx xxxx x neprospěch tohoto xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx soud (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx rozhodné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx listinnými xxxxxx) postupoval x xxxxxxx x uvedenými xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx důkazu účastnickou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prokázání „faktického xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx důkaz, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈpísemnéˈ xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, a xx „xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx písemných pracovních xxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, xxxxxx žádné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x xxx. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x vyjádření xx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxx, pokud by x xxxxxx spisu xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., nikoliv ustanovení §119x x. s. x., které se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx stupně a x xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx soudem.
43. Odnětím xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx realizaci procesních xxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx šlo x postup xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx x průběhu xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 25 xx Sbírce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, uveřejněné xxx č. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, roč. 1997, x xx dne 9.7.2008 sp. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx pod x. 78 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura, roč. 2010).
44. Xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. na xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x dokazování x xx skutkové x x xxxxxx xxxxxxx věci.
45. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 vyplývá, xx předseda xxxxxx xxxx, xx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 o. x. ř. a xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2018 sp. xx. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx důkazům bez xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X., zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx podaného odvolání x připojil xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k „xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx účastníků vznesli xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostatečný prostor x tomu, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx a k xxxxxx stránce xxxx x přednesli xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx být xxxxxx, xx dokazování xx xxxxx x vše xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxx xxxx vznesli xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx těchto xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx xx xx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zmatečnostní vadou xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. s. ř. Xxxxx dovolatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jednání xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 písm. a) x b) x. x. x. xxxx x §229 odst. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 1 písm. x) x. x. x. zamítl.
Anotace:
Žalobkyně xx xx žalovaném domáhala xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx založil na xxxxxxxx, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxx, xxx jedná xx x ucelený xxxxxx činností x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti samosprávného xxxxxxxx x xxx, xx xx těchto xxxxxxxx nepatří xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, pracovala xxxxxxxxx xxxx úřednice x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx, žalobkyně xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roce 2016 xxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx vypořádat s xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xx smyslu §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.