Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx činnostech, xx výhradně výsledkem xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 312/2002 Xx. (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stane-li xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 vyhlášky x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 zákona x. 312/2002 Xx. xx xxxxx do 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Co 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx žalobkyně domáhala, xxx xx žalovaný xxxxxxxx 48 534 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx až xx 31.1.2016, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 písm. c) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Referent – xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx však odmítl xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšího odstupného, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla zařazena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nároku xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx převážnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti x v míře xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxx xx občanů (xxxxxx poplatků, nikoli xxxxxx xxxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úkonům xxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx Xxxxxx rozsudkem xx xxx 22.11.2016, x. j. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x žalovanému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Xx. Xxxx prvního stupně xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně na xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx referent státní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx dopisem xx xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výpovědí x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Sb.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (plnění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxx x závěru, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xx x ucelený, xxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pod xx xxxxxxxxxx jen „xxxxxxxx činnosti“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozuschopnost xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx prvního xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx pracovala xxxx xxxxxxxx. Vykonávala-li xxxx xxxxxxx xx xxxxx 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku xxx §13 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx rozsudkem ze xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxx (x rukám xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx kromě práce xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx práce charakteru xxxxxxx xxxxxx, údržbáře, xxxxxx, uklízečky, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jistě xxxxx považovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx připravování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx „čistě“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, podatelně, xxxxxxxx apod. xxxx xxxxx pomocných prací xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx považován za xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zčásti xxxxxx xx plnění xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxx obslužných činností, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) zabýval xxx, xxx žalobkyně x žalovaného x xxxxxxxxx poměru v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx v samostatné xxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „čistě“ administrativní xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx razítek x klíčů, xxxxx xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdil, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby práci xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší soud xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx určující, zda xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx), který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx soud xxxxxxx, xx při xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutkového xxxxxxxx, xx žalobkyně vykonávala „xx převážnou část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx žalovaného x tom, že „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xx nerozporovala“. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx účastník xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxx účastník x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. j. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před soudy „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Xx. Po xxxxxxxxxx dokazování „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ žalobkyně xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx ze xxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x kompletace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx firmě, xxxxxxxx a likvidace xxxxxxxxx zaměstnanců, včetně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pravost a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx odvolací xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výpovědí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v katalogu xxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ x tom svědčí x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činností podle xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx naopak xxxx, xx je xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného prostranství), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „až xxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx pracovní xxxxx skončil ke xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx práci pokladní“.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
7. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x tom, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Odvolacímu xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „výhradně“ xxxxxxxx, které sám xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení xxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovní úkoly, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti“. Xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila x xxxxx „x pracovní xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Xx přesvědčena, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx „podílení se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx vzhledem x tomu, xx xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx činností“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod plnění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, a zák. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx“, „xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx úředníka rozhodující, xxx dané konkrétní xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) uvádí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx organizačním xxxx“ x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx připouští, xx ne, pak xxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Nesprávný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ za xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provedení „účastnického xxxxxxxx žalobkyně“ x xxxxxxxx „přímo“ vynesl xxxxxxxx ve xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x o. s. x. a aniž xx „v xxxxxxx xxxxxx“ rozhodl x xxxxx důkazním xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx „tvrzení xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – za xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Žalobkyně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Sb., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svůj xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x období xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx žalobkyně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx činností xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplních“ x xxx „nespecifikovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností x přenesené xxxx x xxxxxxxxxx působnosti“. X xxxxxx důvodu xxxx „dostačující“, že xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními náplněmi x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx potom nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle žalovaného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, práce xxxxxxxxxxxxxxx, účetní x xxxxxxxx. Zajišťování chodu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx personalistiky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx činnosti nebyly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx „běžně xxxxxxxxx x v soukromoprávním xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x občanského xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. x. x.“), neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydán xx 29.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 292/2013 Xx., x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx – mimo xxxx – xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu – jak vyplývá x ustanovení §241x xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxxxxxx), xx žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx xxxxx xxx pracovala x xxxxxxxxxx xx sjednaném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §52 písm. c) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“). Žalovaný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxx odstupné podle xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Za xxxxxx stavu xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu (xxxx xxxx) na xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxx činnosti lze xx smyslu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x úřednících xxxxxxxxx xx výkon „xxxxxxx činnosti“ xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
14. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. ř., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx prvá x. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), s nímž xxxxxx samosprávný celek xxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §52 xxxx. x) xx x) zákoníku práce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let podle xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx tyto xxxxx xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní poměr xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní činnosti [xxxx. §13 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx pracovního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (xxxx xxxxxxxx) u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (jiného xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x k xxxx ještě xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsahu vykonávali xxxxxxx činnosti. Odvolací xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx nelze xxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx žalobkyně xx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 let [xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx nároku na xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku xxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx jako úřednice.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obecního xxxxx, do městského xxxxx, do magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx magistrátu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx nevztahuje xx zaměstnance územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánech x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx).
19. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx významné, xx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pomocné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práce (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových prací xxxx. Xxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xx sekretariátu, x xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx práce xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, zásobování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx zákon x xxxxxxxxxx upravuje (xxx) xxxxxxxx xxxxx úředníků x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ním mají xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr (xxxxxx x provedení práce x xxxxxx o xxxxxxxx činnosti). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxx tedy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx má s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, úředníkem xxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nejsou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ně xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, že úředník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx kritérii (znaky), xxxxx xxxx: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx podílejícího se xx správních činnostech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxx prvních dvou xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonnou definici „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx demonstrativní) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Podle xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi xx xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx legální definice xxxxxxxx vyčerpávající a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx činnosti xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činností; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x úřednících, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, příprava xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vytváření a xxxxxx informačních xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxxxxxxx, správa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabezpečování xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx činnostem“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil, že xxx určení xxxxxx xxxx, na které xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx rozhodující xxxxxxxxx slovní spojení „xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx koresponduje x x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx učinil (x x xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Josef, Kdo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Josef, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, ID: XXX25181XX) xxx výkladu pojmů „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, dovolací xxxx x zásadě xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxx xxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx působnost“). Do xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxx a občanů xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejde x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx zákon (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx v §84, 85 x 102, x výjimkou vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, ochrany x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinností (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx pochopitelně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx činnosti [xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx pravidelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx x xxxxxx, povinnost obce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), nebo xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů]. Xxxxx xx xxxxx x úřednících rozuměl „xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx především xxxxxxxxxxx xxxxxx volených xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x primátora), zatímco xxxxxx xxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o obcích, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx úřady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jim uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx starostové [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx o xxxxxx], xxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx, rada xxxx xxxxxxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Toto „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx radou obce, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odbory – srov. §102 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxxx úřadu x xxx i xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx vymezení xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx přenesenou xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); výkon xxxxxxxxx působnosti – x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx úřadu [srov. §109 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. X xxxxxxx přenesené působnosti xxxx xxxx „podílem xx xxxxxx správních xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon je xxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti) úkolem xxxx. Nepůjde xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx vydání xxxxxxx.
30. Xxx vymezení xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x konkrétním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., o zvláštní xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §1 xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obsah jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxxx citací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, xx xx uvedeno x xxxx vyhlášce, je xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Na xxxxx straně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné způsobilosti xxxxxxxxx; x xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „náplně xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Posledním xxxxxxxx xx „zařazení xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Obecní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx zařazení xx xxxxxxxx úřadu (§109 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xxxxxxx xxxxxxxxx celkového xxxxx zaměstnanců xxxx x xxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [srov. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jejich zařazování xx obecního xxxxx [x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 zákona x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x rozhodnutí x xxxxx zařazení x xxxxxx správní činnosti x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 zákona x úřednících). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx možno xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), předmětem sporu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x volného xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xx xxxxxxx správě (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx správě, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx obecných xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 17.12.1980 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, rozsudek xx xxx 3.6.1986 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx republice x. X-307/84 nebo xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). X xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. C-66/85 Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx zaměstnáním xx xxxxxxx správě xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je chránit xxxxxx zájmy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx loajality xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, které tato xxxxxxxxxx vykonávají, a xxxx reciprocitu xxxx x povinností, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnosti.
33. X uvedeného xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxx do xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx považovat xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx bude xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předpokladů) xxxxxxxxx xx úředníka, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývají x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnance x x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2020 xx. zn. 21 Cdo 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, jaké činnosti xxxxxxxxx x žalovaného x rámci sjednaného xxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx správnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vedoucího, xxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, evidence x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx náhrad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx, x xxxx xxx přímý nebo xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx s odpovědností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných záležitostí. Xxxxxxxx soud v xxxx souvislosti správně xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx prací xxxxxxxxxx x příloze xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx katalog xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx službách x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.12.2006, ve xxxxxx jsou „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx v první xxxxx jako práce xx správě xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx 1.1.1 administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, dále xxxx personalistické, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx x xxxxxxxx 1.2.6 pokladník“, xxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x xxxxx xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx státní xxxxxx a samosprávy“. X souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx správních činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx“. Na xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx zabezpečování xxxxxxxx xxxxxx, provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx podatelny xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se plněním xxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx objektivního xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxx uvedené xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx určitých činností xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxx zařazení xxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx-xx se xxxxxxxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxx považovat za ˈxxxxxxx činnostˈ podle xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxx xx xxxxxxx činnost případně ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx městského úřadu“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx pracovního xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, kdy xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úředníkem ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících. Xx xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §13 xxxx. 2 xxxxxx o úřednících xxx xxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx dovršila 10 let xxxxxxxxxx xxxxxx úředníka; xx xxxxxxxxxx tvrzení žalobkyně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování nevyplývá, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 24. listopadu 1990 xxxx v pracovním xxxxxx x jiného xxxxxxxx samosprávného celku xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3, xxxxx x jinými xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxx. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx o. x. x.), a xx v xxxx xxxx na základě xxxxxxx, xxxxx vznesla xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx žalobkyně, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“, xxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx zásada, že x xxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků potud, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. O xxx, xxx xxxx xxxxxxx navržený xxxxx, xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto spatřovat xxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má-li za xx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 sp. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx dne 27.9.2011 sp. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nadbytečný“ xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, které xx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx prokázány xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx které jsou xxxxxxxxx shodnými tvrzeními xxxxxxxxx, xxx může xxxx xxxx xx xxx skutková xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx xxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že je „xxxxxxxxxx“, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodl x věci samé x neprospěch tohoto xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důkazního břemene (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx soud (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neunesení xxxxxxxxx břemene žalobkyní x skutečnostech, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx žalovaného x posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxx rozhodné skutečnosti xxxx prokázány listinnými xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, navrženou x xxxxxxxxx „faktického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, spolehlivě xxx, xx se xxxxx x nadbytečný xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx srozumitelné x xxxxxx, vyplývalo x xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xx „xx xxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈpísemnýchˈ xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dostatečnou xxxxx x obsahu xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dne 26.2.2019, xxxxxx žádné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx skutečnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx „v souladu x xxx. §119a xx shrnutí svých xxxxxx a vyjádření xx x dokazování x ke skutkové x k xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x postupu xxxxx, pokud by x xxxxxx spisu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxxx xx xxxx znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x x. s. x., xxxxx xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx xxxx soudem xxxxxxx stupně x x odvolacím řízení xx tudíž nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx soudem.
43. Odnětím xxxxxxxx jednat před xxxxxx se xxxxxx xxxxxx soudu, xxxx xx znemožnil xxxxxxxxx xxxxxx realizaci procesních xxxx, která mu xxxxx přiznává. X xxxxxxxxxx xx smyslu §229 odst. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx postupu určeného xxxxxxx xxxx dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a jestliže xx xxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx vlastním xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx číslem 25 xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, roč. 1997, x xx xxx 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx x. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. na xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxx x aby xx xxxxxxxxx x dokazování x ke xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx věci.
45. Z xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx senátu xxxx, xx postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2018 xx. zn. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxx x pracovního xxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k „xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx účelem porady xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxx jim xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
46. Xx xxxxxx xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. s. x. – xxxxx xxx za xx, xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zmatečnostní xxxxx xx xxxxxx ustanovení §229 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x článkem 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jednání xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu správný. Xxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx některou x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 o. s. x., §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §243x xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. zamítl.
Anotace:
Žalobkyně xx xx žalovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vykonával v xxxxxxxxx poměru v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx částku. Xxx xxxxxxxxxx založil xx xxxxxxxx, že výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx těchto xxxxxxxx nepatří xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Jelikož žalobkyně, x pohledu nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, pracovala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx žalobu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx, xx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Sb. Činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, žalobkyně xxxxxxxxxx až dle xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx nebyla splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx pro získání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx podaného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx ve smyslu §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. považovat za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 cit. xxxxxx.