Právní xxxx
Xxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 312/2002 Sb. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx nepatří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, ale xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx spornou, xxxx jím soud xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Sb., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 zákona x. 312/2002 Sb. ve xxxxx do 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobou xxxxxxx u Okresního xxxxx v Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx žalobkyně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx s xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Kč xx 5.4.2016 do zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, kdy xxxx pracovní poměr xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Žalobkyni xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx však xxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx svého pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Žalovaný xx uplatněnému xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx převážnou částí xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxx pokladní, x xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx. X xxxxx své xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx správa), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Jednalo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx (x rukám xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů řízení 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx dopisem ze xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx poměr výpovědí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ x že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstupné xxxxx ustanovení §13 „xxxxxx č. 312/2002 Xx.“ Xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Sb.“, xx. zda vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx (xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx správního řádu, xxx jedná xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x samostatné, xxx v přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úklid xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevykonávala, dospěl xxxx xxxxxxx stupně x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Vykonávala-li xxxx xxxxxxx od ledna 2005 do xxxxxxxxx 2015, „náleží xx xxxxxxx xxx odstupné xx xxxx trojnásobku xxxxxxxxxx výdělku, ale xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku dle §13 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 312/2002 Xx.“
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx rozsudkem xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Odvolací xxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx pomocné x servisní xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.6.2017 (dále xxx jen „xxxxxx x úřednících“), xxx xxxxxxxxx kromě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx charakteru xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, vrátného xxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx výkon xxxxxxx činnosti jistě xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx připravování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací např. xx sekretariátu, podatelně, xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx pomocných prací xx smyslu xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx podílí xx plnění úkolů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx je jediným xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxx obslužných xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na zjištění, xx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx veřejnosti) a xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x klíčů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx či nerozporovala“, xxxxxxxx xxxx učinil xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx vykonávala po xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx odstupné xxxxx §13 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc vrátil Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících), který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x převážném rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxx vytknul, xx při xxxx xxxxxx x tom, xx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xx žalobkyně xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nerozporovala“. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx účastník tato xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx“, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx skutková xxxxxxx xx smyslu ustanovení §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx následně rozsudkem xx xxx 26.2.2019, x. j. 16 Xx 32/2017-122 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx advokátky) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy „xxxxx stupňů“ 28 403 Kč. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx pokynu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpracovatelské xxxxx, xxxxxxxx a likvidace xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx xxxxxx při pracovních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx peněz xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Pracovním xxxxx XX X.“; nezpochybňovala-li xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx xxxx „potřebným“ provádět xxxxx účastnickou výpovědí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx mají – xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stanoveného nařízením xxxxx x. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „pomocných a xxxxxxxxxx prací“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx a „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; významné naopak xxxx, xx xx xx „správní xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx pracovního xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xx xx žalobkyně „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (převážné xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „po převážnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní“.
II.
Dovolání x vyjádření x xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání. Xxxxxx, že nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx. Odvolacímu xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Ministerstva vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx sám xxxxxxxx označil v „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení xxxxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx od počátku xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx pokynů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „x pracovní xxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx po dobu xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení xx xx výkonu xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxx xxx „výkon xxxxxxxxx činností“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx činnosti lze x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx“, „xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx úředníka rozhodující, xxx xxxx konkrétní xxxxx sám xxxxxxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně x xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Odvolacímu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „vzal v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení žalované, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně byl xxxxx xxxxxxxx obslužnou x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx, pak xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx v xxx, že xx xxxxxxxxx listinných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x jednací xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provedení „účastnického xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §119x x. x. x. x xxxx xx „x xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx důkazním xxxxxx (xxxxxxxxxxx výslechu); x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – za situace, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ – „xxxxxxxxx sporné“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Sb., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxx svůj xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x ani „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práce, které xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxx x samostatné působnosti“. X tohoto důvodu xxxx „dostačující“, xx xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx nebyly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x v soukromoprávním xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxx xx napaden rozsudek xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx vydán xx 29.9.2017 (xxxx. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x. 292/2013 Xx., o zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx). Xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (účastníkem xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 x. x. x., se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. s. x.).
12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx – mimo xxxx – xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu – xxx xxxxxxx x ustanovení §241x xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. – xxxxxxxxx), xx žalobkyně xx základě xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx téhož xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Obsah pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnou „xxxxxxxx xxxxxx“, jejíž xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a doplňoval. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx ke xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx z pracovního xxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxx xx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §52 písm. c) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx práce“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku práce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x xxxxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx stavu věci xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (mimo xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxx činnosti xxx xx smyslu xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závěru, xx dovolání žalobkyně xx podle ustanovení §237 x. s. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 věta xxxx x. s. ř.), Xxxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle ustanovení §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. x) až x) xxxxxxxx xxxxx xxxx dohodou x xxxxx důvodů, a xx xx výši x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (srov. §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 u xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, x xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx podmínky, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx pracovního poměru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx].
16. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nárok xx další xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxx ještě xx xxxx dobu v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Odvolací xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxx xxxxxx (jemuž xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda žalobkyně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx doba xxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx, do magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx městského xxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx složkách, x) xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx prací xxxx (§1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx).
19. Z hlediska xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx významné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx činnosti) x zaměstnance, kteří xxxxx takových prací xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx sekretariátu, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, servisní práce xxx údržbě a xxxxxx počítačové xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x manuální xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx o xxxxxxxxxx upravuje (xxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vzdělávání x nevztahuje xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx mají xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (dohodu x xxxxxxxxx práce x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Úředníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x když xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx nejsou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxxxx jsou: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx zařazeného do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x c) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx splněna kumulativně, xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxx prvních xxxx xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) x praxi xxxxxxxxx obtíže xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx demonstrativní) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů.
23. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxxxxx xx považují xx xxxxx správních xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výčet xx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematický. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, vytváření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, poskytování darů x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx podkladů x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxxxxxx), xx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx koresponduje x x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx výkonem „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Se xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx učinil (x x velké části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx úředníkem podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Vedral, Josef, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, ID: LIT25181CZ) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud x zásadě souhlasí.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx rozsah samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „zákon x obcích“), xxxx xxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx záležitosti, které xxxx x xxxxx xxxx x občanů xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx zákon (§35 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zejména záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x místními zvyklostmi x vytváření podmínek xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích).
26. Výkon xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx samosprávného celku. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x samostatné působnosti xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti [xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ročního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 zákona x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), nebo xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úzká.
27. Xxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v nich xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxx xx ustanovení xxxxxx x obcích, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx starostové [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. a) xxx 1 x §110 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx tedy to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx samostatné působnosti xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 písm. x) bod 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx xx, co xxxxxxxxxxxxxx, rada nebo xxxxxxxx uloží x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního úřadu [§110 odst. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx úkolů“ se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci (xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxx obecního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a o) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx vymezení xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx ze zákonné xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxx obce (xxxx. §65 zákona x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx úřadu [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x obcích]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „podílem xx výkonu správních xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xx xxxx xxxxx (xx xxxxxx od výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx podkladů xxx takové rozhodnutí, x xxxxx se xxx jeho xxxxxx xxxxxxx.
30. Pro vymezení xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důležitá xxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §1 obsahuje katalog xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx), xxx jejichž xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx definován x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxx vyhlášce, je xxx správní činností xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, že činnosti xx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx vodítkem xx „xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx tvoří vedle xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) tajemník xxxxxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxx zřízena, a xxxxxxxxxxx obce zařazení xx obecního xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxx x obecním xxxxx xx vyhrazeno radě xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx plní xxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxx zařazeným xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x obcích], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na tato xxxxxxxx místa, xxxx x jejich zařazování xx xxxxxxxx xxxxx [x xxxxxxxx vedoucích xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §103 xxxx. 3 xxxxxx x obcích)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx uvedeným x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx), předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx zaměstnancem, může (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx všechna (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx úředníka.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx na xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spjatá x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 17.12.1980 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, rozsudek xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxxxxxx republice č. X-307/84 nebo xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). X xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Land Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci uložené xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxx xxxx veřejné xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx vykonávají, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx je založeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „správní xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxx x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx práva x obecném (xxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spojený x odpovědností konajícího xxxxxxxxx orgánu x xxxx do něj xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx výsledku. Zpravidla xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zaměstnanec (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx považovat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx plnění úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávného xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx předpokladů) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, pokud xx alespoň xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývají x usnesení jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx od skutkových xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx práce zaměstnance x o xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 28.8.2020 sp. zn. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „správních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového zjištění (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx vedoucího, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x personalistických xxxxx – sepisování pracovněprávních xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, evidence a xxxxxxxxx stravenek xxxxxxxxxxx, xxxxxx výdeje, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Pracovním xxxxx MÚ Š.“, x xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2007 žalobkyně xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x odpovědností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx žalovaný xxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Katalogu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx službách a xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx náplni ze xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako práce xx xxxxxx organizace (xxxx 1.1) – x to konkrétně x xxxxx xxxxxxxx 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práce (xxxx 1.2) – x rámci xxxxxxxx 1.2.1 personalista, xxxxxxxx 1.2.3 účetní x xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx činnosti xx xxxxx státní xxxxxx x samosprávy jsou xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X souladu x xxxxxxx xxxxxxxx odvolací xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx uvedeny xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 512/2002 Xx.“
37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybný xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „jednoznačně charakter xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizačního xxxx Xxxxxxxxx úřadu X. patří zabezpečování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený do xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pracovních xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným celkem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet, ale xxxxx-xx xx následně xxxx otázka mezi xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, není xxx soud xxx xxxxxxxxxx charakteru zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud zde x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx fakticky vykonávala, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx případně ˈxxxxxxxxxxˈ v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, kdy xxx žalovaného vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x servisní, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 zákona x úřednících. Ke xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx splněna xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxx, xx dovršila 10 xxx pracovního xxxxxx xxxxxxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobkyně x době xx 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx x pracovním xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) x §229 odst. 3, xxxxx i xxxxxx xxxxxx řízení, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx věci (xxxx. §242 odst. 3 xxxx xxxxxx o. x. x.), x xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx účastnické xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vydat zvláštní xxxxxxxxxx; xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xx, že byl xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 sp. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 sp. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxx které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx může xxxx vzít xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx je „xxxxxxxxxx“, xx tím xxxx x sobě xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x věci xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Odvolací soud (xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx o neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx vyplývá, xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „faktického xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx xx jedná x nadbytečný důkaz, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxx dostatečně srozumitelné x xxxxxx, xxxxxxxxx x nich, jaké xxxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xx „xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxx, jimiž odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, neměla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx x xxx. §119a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a vyjádření xx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, by zakládal xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu (xxxxx xx však znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxxxx ustanovení §119x x. s. x., xxxxx xx xxxxxxx spojuje x xxxxxxx před soudem xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx účastníku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává. X xxxxxxxxxx xx smyslu §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx přitom xxx xxxxx, jestliže šlo x postup xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závaznými právními xxxxxxxx) a xxxxxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx číslem 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx dne 9.7.2008 xx. zn. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Podle ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx předseda senátu xxxxxxxxx vyzve, xxx xxxxxxx xxx návrhy x xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 o. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2018 sp. xx. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx důkazům xxx xxxxxxxxxx“), provedl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Městského úřadu X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „odkázal“ xx xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx krátké xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx, xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx účastnický xxxxxxx žalobkyně k „xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, načež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem porady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx řízení měli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx vyjádřili x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x k xxxxxx stránce xxxx x přednesli své xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx požadavky xx xxxxxxx nákladů řízení).
46. Xx těchto xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx xxxxxx, a xxxxxx tak bylo xxxxxxxx zmatečnostní vadou xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
47. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx některou x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 o. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. a) x b) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. s. x. anebo jinou xxxxx, která xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx §243d xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx žalovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Sb. Xxxx stranami xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, či nikoli.
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx činností není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jedná xx x xxxxxxx xxxxxx činností v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti samosprávného xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Jelikož žalobkyně, x pohledu nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx činnosti“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx zamítl. Xx svému závěru xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx, že žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, žalobkyně xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 x x xxxxxxx na xxxxxxxx pracovního poměru x roce 2016 xxx nebyla splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší soud xxxxx vypořádat s xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxx. č. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.