Xxxxxx xxxx
Xxxxx x xxx, xxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx výhradně výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují znaky „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 312/2002 Sb. (ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx; x takovému xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx spornou, xxxx jím xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 zákona x. 128/2000 Xx. xx znění xx 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 312/2002 Xx. xx xxxxx do 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx dne 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
I.
Dosavadní xxxxxx řízení
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx xxxxxxxxx domáhala, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x xxxxxx x prodlení xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx xx 5.4.2016 do zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy xx xx 31.1.2016, xxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx dalšího odstupného, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x menší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx podřadit pod xxxxx správní činnosti.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx Jičíně xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x žalovanému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů xxxxxx 15 054,20 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx dne 26.1.2005 xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) „xxxxxxxx xxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstupné xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx úřednicí xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxx x xxxxxx, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx není jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxx činností xxx x xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizuje. Pod xx xxxxxxxxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“ vykonávané xxxxxxxx počítačové xxxx, xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dospěl xxxx prvního stupně x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xx ledna 2005 xx xxxxxxxxx 2015, „xxxxxx ji xxxxxxx jen odstupné xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Sb.“
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že žalobu xxxxxx, a žalobkyni xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxxxx x servisní práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (xxxx xxx xxx „xxxxxx x úřednících“), lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx připravování xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xx druhou xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x úřednících. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx považován xx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx zčásti podílí xx plnění úkolů, xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práce zaměstnance xxxxx obslužných činností, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud vycházel, xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné) zabýval xxx, xxx žalobkyně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zajišťovala odbornou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx úkolů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx též práci xxxxxxxx (xx. zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx veřejnosti) a xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx tvrdil, xx „xxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud učinil xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §1 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x úřednících. Xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxx podle §13 odst. 1, xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonával x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxx vytknul, xx při xxxx xxxxxx o xxx, xx žalobkyně takovým xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovní doby xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx práce xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx „xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxx skutková xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxxxx tento xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. s. x.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx následně xxxxxxxxx xx dne 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx dokazování „xx. xxxxxxxxxx náplněmi“ xxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, 19.6.2006 a 13.4.2007 xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx podatelny x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx firmě, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, zajišťování pokladních xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx pravost x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx účastnickou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají – xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x katalogu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „pomocných a xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx naopak xxxx, xx xx xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx lze považovat „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx pracovní náplně xx xxx 13.4.2007“. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně „minimálně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a servisní“. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících, tedy xx by žalobkyně „xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (převážné xxxxx)“; za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxx tomuto xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx závěrem odvolacího xxxxx x tom, xx v xxxxxx xx 26.1.2005 do 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocné a xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezil pouze xx xxxxxxxx vykonávané x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „výhradně“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx označil x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ jako xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx „odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx označeny xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xx počátku xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pracovní pozici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedené xxxxx“. Je xxxxxxxxxxx, xx po xxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx „xxxxxxxx xx xx xxxxxx správní xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, nastoluje (x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) právní otázky, „xxxx xxxxxxxx lze x xxxxxx rovině xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, x zák. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „zda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx xxxx konkrétní xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti ve xxxx organizačním xxxx“ x xxx pracovní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž vytýká, xx „xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx obslužnou x pokud xxxxxxxxx, xx xx, pak xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx též x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx provedení „účastnického xxxxxxxx žalobkyně“ x xxxxxxxx „xxxxx“ vynesl xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §119x o. x. x. a xxxx xx „v xxxxxxx xxxxxx“ rozhodl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx výslechu); v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx žalobkyně xx – xx situace, xxx „xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x podstatě neunesla xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx „xxxxxx vyhoví“.
8. Xxxxxxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxx Ministerstva vnitra x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx svůj xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x xxxxxx od 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx „x práce xxxxxxx xx xxxxxxxx specifikovaných x pracovních xxxxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měly být xxxxxxx správních xxxxxxxx x přenesené xxxx x samostatné xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“, že xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx činnost, neboť xx podle xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Zajišťování chodu xxxxxxxxx a výpravny, xxx xxxxxxx x xxxxxxx personalistiky, účetnictví x xxxxxxxxxx služeb xxxx správní činností; xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxx prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Nejvyšší xxxx jako soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. s. x.“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xx 29.9.2017 (xxxx. čl. XX xxx 2 xxxxxx č. 296/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 292/2013 Xx., o zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xx zjištění, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. x.).
12. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx – mimo xxxx – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx – jak xxxxxxx x ustanovení §241x xxxx. 1 a §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx o. x. ř. – xxxxxxxxx), xx žalobkyně xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 od xxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx ve sjednaném xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „pracovní xxxxxx“, xxxxx obsah xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxx x doplňoval. Xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxx ke xxx 31.1.2016 xx základě xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxx jí xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“). Žalovaný, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 písm. x) zákoníku xxxxx, xxxxxx žalobkyni vyplatit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Xx xxxxxx xxxxx věci xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu ustanovení §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že uvedená xxxxxx otázka dosud xxxxxx v rozhodovací xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k závěru, xx dovolání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
14. Xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §242 x. x. x., xxxxx provedl xxx xxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxx x. s. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx není opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx zaplacení xxx. dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x úřednících xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §52 xxxx. x) xx x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xx xx výši x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstupné xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx výdělku v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 odst. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx xxxx účely xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xx 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx rozváže x xxxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx nebo x xxxxxxxxx úřadu, x xx xx podmínky, xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o úřednících]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [srov. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx odstupné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (jako xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxx ještě po xxxx dobu x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxxx nelze xxx vytknout), že xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru účastníků xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx o úřednících xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx). Úředníkem se xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx městského xxxxx, do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy nebo xx xxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§2 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxx negativní vymezení, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx zaměstnance územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a) xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánech x x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx právní otázky xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx negativní vymezení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových prací xxxx. Sem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xx sekretariátu, x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiných zařízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, zásobování, xxxxxxxxxxx závodního stravování xxxx.
20. X pozitivního xxxxxxxx působnosti vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx upravuje (jen) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejich vzdělávání x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx. Protože členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxxxxx poměru, xxx xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx třemi xxxxxxxxxx kritérii (xxxxx), xxxxx jsou: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, b) xxxx jít x xxxxxxxxxxx zařazeného xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx podílejícího se xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx kritéria xxxx xxx xxxxxxx kumulativně, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) v xxxxx xxxxxxxxx obtíže činit xxxxxx. Naplnění xxxxxxx xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxx zákonnou definici „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx definice xxxx (xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx činností, které xx za správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx správními xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx považují za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by x tomto xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx taxativní je x xxxxxxx na xxxxx rozpětí samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematický. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx koncepcí x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx informačních xxxxxxx xx veřejné správě, xxxxxxxxxx, správa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, poskytování darů x xxxxxx, poskytování xxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx okruhu xxxx, na které xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), je rozhodující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx úkolů v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxx i x důvodovou xxxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx, která xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Se xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (a x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, XXXX, XX: XXX25129XX, xxxx Vedral, Josef, Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx“ x „plnění úkolů x oblasti přenesené xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud x zásadě souhlasí.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „zákon x obcích“), obec xxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx působnost“). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním úřadům xxxx výkon xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx zákon (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx v §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx svém územním xxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx sociální xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxxx x spojů, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, celkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (§35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (úkolem) xxxxxxxx samosprávného celku. Xx pochopitelně xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům i x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx pravidelného ročního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx obce xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), nebo xxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx x komunálním xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx]. Xxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ jen xxxx záležitosti, xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úzká.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx provádění přijatých xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx tyto případy xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx úřady, xxxx. xxxxxx tajemníci xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx].
28. Xxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x obcích], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecního úřadu [§110 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx v určité xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx rozdělení pravomocí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a o) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx i xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx ze zákonné xxxxxx, x níž xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – xxxx. §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx povinností xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x xxxxxx); xxxxx xxxxxxxxx působnosti – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx – náleží xxxxxxxx úřadu [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x obcích]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxx xx výkonu správních xxxxxxxx“ participace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx (na xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) úkolem xxxx. Nepůjde přitom xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale x x přípravu xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §1 obsahuje katalog xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx xxxxxxxx (x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx oblast xxxxxxx xxxxxx definován v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx vše, xx xx xxxxxxx x xxxx vyhlášce, xx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x úřednících. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx možno automaticky xxxxxxxxx, xx činnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti nejsou, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx 4 stanoveny „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odborné způsobilosti“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx zaměstnance xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Obecní xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx zařazení xx obecního úřadu (§109 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřadu xx vyhrazeno xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx statutárního orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxx zařazeným xx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x obcích], rozhoduje x výběru xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu [x výjimkou vedoucích xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 zákona x xxxxxx)]. Tajemníkovi xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx práce xxxxxxxx x pracovní xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x úřednících). X xxxxxx zařazení xx xxxxx možno při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx takto xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) zaměstnance vycházet. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) a xxxxx xxxxxxxxxxxx, může (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx (shora xxxxxxx) xxxxxxxx kritéria (xxxxx), xxx zaměstnanec xxxx být považován xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx uvedená xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě, nýbrž xxx xx ta xxxxxxxx místa xx xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. rozsudek xx dne 17.12.1980 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxx republice č. X-307/84 xxxx rozsudek xx věci Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). X xxxxxxxx xx dne 3.7.1986 xx xxxx Deborah Xxxxxx-Xxxx proti Xxxx Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, č. X-66/85 Xxxxxx dvůr objasnil, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímý xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx funkcí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vyžadují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na straně xxxx, které tato xxxxxxxxxx vykonávají, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx státní příslušnosti.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejném) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímý xxxxx moci spojený x odpovědností konajícího xxxxxxxxx orgánu x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx bude jednat x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx považovat xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za výsledek xxx xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění zbývajících xxxx předpokladů) považovat xx xxxxxxxx, pokud xx alespoň zčásti xxxxxx xx plnění xxxxx, které jsou xxxxxxxx samosprávnému celku x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx v xxxx xxxxx zaměstnanec fakticky xxxxxxxx (vykonával) – xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 sp. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx činnosti xxxxxxxxx x žalovaného x rámci sjednaného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx činnosti naplňují xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (na xxxxxxx pracovní xxxxxx xx dne 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x výpravny – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x personalistických xxxxx – sepisování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, příprava x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx zpracovatelské xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx organizace včetně xxxxxxxxx x vydávání xxxxx veřejnosti x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX Š.“, x xx xxxxxx xx základě pracovní xxxxxx ze xxx 13.4.2007 xxxxxxxxx prováděla „xxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx prostranství“.
36. Xx xxxxxxx povahy těchto xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxx přímý xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dosažení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postupoval xxxxx Katalogu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Sb., kterým xx xxxxxxx katalog xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.12.2006, ve xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx v xxxxx xxxxx jako práce xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 1.1) – x to xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx 1.1.1 administrativní x xxxxxxx pracovník, dále xxxx personalistické, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.2) – x rámci povolání 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, povolání 1.2.3 účetní a xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x samospráva (2.10) „x xxxxx xxxxxxxx 2.10.1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx uvedeny xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Sb.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 do 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx, které – xxx rovněž dovodil xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a servisních xxxxx xx smyslu §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx Městského úřadu X. patří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxx pracovních cestách, xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zařazený xx xxxxx územního samosprávného xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx správní činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx zařazení lze xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporu, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli to, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ x organizačním xxxx městského úřadu“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx v období xx vzniku pracovního xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práce pomocné x servisní, žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x úřednících. Ke xxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx xxxxx splněna xxxxxxxx stanovená ustanovením §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování nevyplývá, xx xx žalobkyně x době od 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx v pracovním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x něhož xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3, xxxxx x jinými xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci (xxxx. §242 odst. 3 xxxx xxxxxx x. x. x.), x xx x prvé xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx žalobkyně, xx xxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxx důkaz, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodne-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má-li xx xx, že byl xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2010 sp. zn. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 xx. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx prokázány xxxxx (xxxxxx důkazy) xxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx za xxx xxxxxxxx zjištění (§120 odst. 3 x. x. x.); xxxxxxx-xx xxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodl x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx důkazního břemene (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Odvolací soud (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, jaké xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx závěru, že xxxx rozhodné skutečnosti xxxx prokázány listinnými xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxx soudní praxe, xxxxxxxxx-xx v písemném xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x prokázání „faktického xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x nadbytečný xxxxx, xxxxx „jednotlivé ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx náplně žalobkyně xxxx dostatečně srozumitelné x určité, vyplývalo x xxxx, jaké xxxxxxxxx práce žalobkyně xxxxxxxx vykonávala“, x xx „xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pravost x xxxxxxxxx ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx kterého vyplývá, xx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž odvolací xxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxx 26.2.2019, xxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx x ust. §119x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx věci“.
42. Namítaný xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, pokud xx x obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxx, xx nesprávným xxxxxxxx soudu (který xx však znamenal xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x x. s. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx možnost jednat xxxx xxxxxx.
43. Odnětím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx přiznává. X xxxxxxxxxx xx xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx jen xxxxx, jestliže xxx x postup xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dalšími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx postup soudu xxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxx xxx vlastním rozhodování xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 21.8.1992 xx. xx. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx číslem 25 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a stanovisek, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x časopise Soudní xxxxxxxxxx, roč. 1997, x ze xxx 9.7.2008 xx. xx. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 2010).
44. Podle xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. ř. xx xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx vyzve, aby xxxxxxx své xxxxxx x aby xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xx skutkové x x právní xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 o. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.11.2018 sp. zn. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx xxxxx listinami (xxxxxxxx xxxxxxxx, výpovědí x xxxxxxxxxx poměru x pracovními xxxxxxxx), xxxxxxxxxx dal xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx čteným xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx X., xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x připojil xxxxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, načež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx bylo přerušeno xx účelem xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvolacího xxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx x x xxxxxx stránce xxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x z xxxxxxx soudu jim xxxxxx xxx xxxxxx, xx dokazování xx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxx vznesli xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení).
46. Xx těchto xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. – xxxxx xxx xx xx, xx byla dovolatelce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 xxxx. a) x x) x. x. ř. nebo x §229 xxxx. 3 x. s. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §243d xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 zák. x. 312/2002 Sb. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale jedná xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx x xxx, xx xx těchto xxxxxxxx nepatří xxxxxx „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x pohledu nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřednice x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx na podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 312/2002 Xx. Činnosti, xxxxx xxx považovat xx správní, žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx náplně x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxx 2016 xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka 10 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx odstupného.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolání xx Nejvyšší xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx činnosti xxx ve xxxxxx §13 odst. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.