Xxxxxx xxxx
Xxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxx do úřadu xxxxxxxx samosprávného celku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx činnostech, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 312/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx nepatří xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx-xx xx xxxxxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx spornou, xxxx jím xxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x právnímu xxxxxxxx: §1 xxxxxxxx x. 512/2002 Xx., §109, §110 xxxxxx x. 128/2000 Sb. xx xxxxx do 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 312/2002 Xx. ve xxxxx xx 30.6.2017.
Nejvyšší xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 26.2.2019, xx. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Novém Xxxxxx xxx 3.5.2016 xx žalobkyně xxxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx s úrokem x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x částky 48 534 Xx od 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnila xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy ze xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státní správy x samosprávy až xx 31.1.2016, xxx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx podle ustanovení §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx – xxxxxxxx“. Žalobkyni xxxx vyplaceno xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náplně.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od občanů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx), v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) úkonům xxx pojišťování xxxxxxx xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx činnosti.
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx nákladů řízení 15 054,20 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx referent státní xxxxxx a samosprávy, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 žalovaný xxxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx poměr xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. c) „xxxxxxxx xxxxx“ x že xxxxxxxx odmítl žalobkyni xxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx č. 312/2002 Xx.“ Xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“, xx. zda vykonávala xxxxxxx činnosti ve xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx (xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx se x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v samostatné, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizuje. Xxx xx xxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx zajišťujícími xxxxx xxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťujícími provozuschopnost xxxxxx (xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx žádnou x xxxxxx servisních xxxxxxxx nevykonávala, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx od xxxxx 2005 do listopadu 2015, „xxxxxx ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku, xxx xxx další xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku dle §13 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 312/2002 Xx.“
4. X xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.6.2017, x. x. 16 Xx 32/2017-61 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 (dále xxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx kromě práce xxxxxxx počítačové xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, údržbáře, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx činnosti jistě xxxxx považovat xxx xxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx takové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. jako xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x úřednících. Zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx považován xx xxxxxxxx, pokud se xxxxxxx zčásti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx, xxxxx xx jediným xxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx odstupné) xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxxxx činnosti. X xxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx se xxxxx xxxxxx podílela xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxx uvedené činnosti xxxxxxxxxx xxx práci xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx „čistě“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx spotřebního xxxxxxxxx, evidence xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx xxxxxxxx“, x xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem „xxxxxxxxxxxxxxx či nerozporovala“, xxxxxxxx xxxx učinil xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx pomocných xxxxx xx smyslu ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x úřednících. Uzavřel xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx podle §13 odst. 1, xxxx. 2 písm. x) a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
5. X xxxxxxxx žalobkyně Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 13.11.2018, x. x. 21 Xxx 5063/2017-92 xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxxx, tedy zaměstnancem xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla, xxxxx xx skutkového xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pokladní“, tj. xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxxx xx nerozporovala“. Xxxxxxxx však, že xxxx nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „nezpochybňoval či xxxxxxxxxxxx“, neboť x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xxxx xxxxxx xxxxx účastník x xxxxxxxx skutečnostem x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxx, x na xxxxxx skutková xxxxxxx xxxxx nelze pohlížet xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §120 xxxx. 3 x. x. ř.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx zamítl, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx jeho xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy „xxxxx stupňů“ 28 403 Xx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „mj. xxxxxxxxxx náplněmi“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 x 13.4.2007 xxxxx xx zjištění, xx žalobkyně v xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx pokynu xxxxxxxxx, provádění dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx prací – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x likvidace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pracovních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pokladních xxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Pracovním řádem XX X.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx „xxxxxxx“ pracovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „potřebným“ provádět xxxxx účastnickou výpovědí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 469/2002 Xx. – xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prací“ xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti nejsou xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx podle organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (výkon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), xxxxxx xxx xxxxxxxxx „xx správní činnost“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx pracovní náplně xx dne 13.4.2007“. Xx základě uvedeného xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx žalobkyně „xxxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxxx a servisní“. Xxxxxxxx k xxxx, xx její xxxxxxxx xxxxx skončil xx xxx 31.1.2016, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx, tedy xx xx žalobkyně „xx dobu 10 xxx vykonávala či xx xxxxxxxx na xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; xx nadbytečné xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx v xxxxxx od 13.4.2007 xx 31.1.2016 žalobkyně xxxxxxxxxx „po převážnou xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, ačkoliv xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „výhradně“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxx řádech“ jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V řízení xxxxxx „odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx náplně a xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx vykonávané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx od počátku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx a xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx plnila i xxxxx „v xxxxxxxx xxxxxx přímo neuvedené xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx dobu xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx „xxxxxxxx xx xx xxxxxx správní xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx jednotný xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx „výkon xxxxxxxxx činností“, xxxxxxxxx (x rozhodovací praxi xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx, „xxxx xxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x zák. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx“, „xxx xx pro xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující, xxx xxxx konkrétní xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx) xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx organizačním xxxx“ x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxx, xx „xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obslužnou x pokud xxxxxxxxx, xx ne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolacího soudu xxxxxxxx xxx v xxx, že po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx stranami xxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxx xxxx“ za xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provedení „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „xxxxx“ vynesl xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x x. s. x. x xxxx xx „v průběhu xxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „tvrzení soudu“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je – za xxxxxxx, xxx „žalobkyně xxx xxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx neunesla xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx tak, xx „žalobě xxxxxx“.
8. Xxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 512/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podpůrný argument xxx xxxx závěr x xxx, že xxxxxxxxx vykonávané práce x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení netvrdila, xx xx xxxxxxxxxx „x práce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pracovních náplních“ x xxx „nespecifikovala xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx působnosti“. X tohoto důvodu xxxx „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx byl prokázán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx zjištěných xxxxxxxx potom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, účetní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chodu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pokladních služeb xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jsou xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) projednal xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, účinném xx 30.9.2017 (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxx xx napaden rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx 29.9.2017 (srov. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 292/2013 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. ř., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx nebo procesního xxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. x. x.).
12. X hlediska xxxxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxxxxxx věci – mimo xxxx – xxxxxxxx (správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxx dovolacího xxxxx – xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 x §242 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. – xxxxxxxxx), že žalobkyně xx základě pracovní xxxxxxx ze xxx 26.1.2005 xx téhož xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx ve sjednaném xxxxx práce referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx dne 25.11.2015 dané xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném do 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx vyplatil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x xxxxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx lze xx smyslu xxxxxxxxxx §13 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za výkon „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx uvedená xxxxxx otázka xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, dospěl Nejvyšší xxxx k xxxxxx, xx dovolání žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 x. x. x. přípustné.
IV.
Důvodnost dovolání
14. Xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. ř., xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx (§243x xxxx. 1 věta xxxx x. s. ř.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx o úřednících xxxxxx úředníkovi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (vedle xxxxxxxxxx xxxxx §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x nímž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §52 xxxx. a) xx x) zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxx, a xx xx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odstavcích 2 xx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 3 (srov. §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným v xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx v tomto xxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správní činnosti [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx]; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx].
16. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že nárok xx další xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku (xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx – „xxxxxxxxxxx“), kteří (jako xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxxxxx úřadu) x pracovním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x k xxxx xxxxx xx xxxx dobu x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxx (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx), xx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx doba xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx krajského úřadu, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xx úřadu xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
18. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x) xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx x xxxx zvláštních xxxxxxxx x c) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prací xxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
19. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, servisní xxxx xxxxxxxx práce (xxx. xxxxxxxx činnosti) x zaměstnance, kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Sem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xx sekretariátu, x xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx, xxxxxxxx práce xxx údržbě x xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce xxx úklidu, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
20. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx poměr xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x provedení xxxxx x dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být tedy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných mimo xxxxxxxx poměr, xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx jinak x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkonu správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx ně xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx definován třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (znaky), xxxxx xxxx: a) xxxx jít x xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx k územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územního samosprávného xxxxx x c) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritéria xxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx považovat xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) x praxi xxxxxxxxx obtíže xxxxx xxxxxx. Naplnění třetího xxxxxxxx – především xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ – xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není (xxxxxxxxx xxx demonstrativní) xxxxx činností, xxxxx xx za správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnostmi xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx výčet xx x xxxxx xxxxxx xxx neřešil a xxxxx taxativní xx x ohledem xx xxxxx rozpětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx problematický. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, dozor xxxx xxxxxx, xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vytváření a xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů xx xxxxxxx správě, xxxxxxxxxx, správa xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zabezpečování xxxxxx xxxxx, poskytování xxxx x dotací, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx správním xxxxxxxxx“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx okruhu xxxx, xx které xx xxxxx vztahuje (xxxxxxxx), je rozhodující xxxxxxxxx slovní xxxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku“. Se xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx xxxxxx (x x velké xxxxx xxxxxxx z odborné xxxxxxxxxx – srov. Xxxxxx, Xxxxx, Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, XXXX, XX: LIT25129CZ, xxxx Vedral, Xxxxx, Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, XXXX, XX: LIT25181CZ) xxx výkladu xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx svěřeny krajům xxxx xxxxx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dále pečuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdraví, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (§35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích).
26. Výkon xxxxxxxxxx (samostatné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx nebo zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [na xxxxxx obce xxxx. xxxxxxxxx pravidelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 xxxxxx o xxxxxx, povinnost xxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů]. Xxxxx by zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxx orgánů (xxxxxxxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcí xxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Relevantní jsou xxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx starostové [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 x §110 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx to, xx zastupitelstvo xxxx xxxx uloží v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x obcích], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, rada nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x obcích]. Xxxx „xxxxxxx úkolů“ se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obecního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odbory – xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce uloží xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx x jeho xxxxxxxxx.
29. Při vymezení xxxxx „xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§61 x násl.) – xxxx. §7 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Zajištění xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx povinností xxxx (xxxx. §65 xxxxxx x obcích); výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx jiného orgánu xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x obcích]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxxx“ participace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti) úkolem xxxx. Nepůjde xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, ale x x xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důležitá xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx), xxx jejichž xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx vše, xx xx uvedeno x xxxx vyhlášce, xx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxx; x xxxxxxx x této xxxxxxxx xxxx xx sloupci 4 stanoveny „náplně xxxxxxxxxxxx správních činností, x xxxxxxx xxxxxx xx nezbytné prokázání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (§1 odst. 2 xxxxxxxx).
31. Xxxxxxxxx vodítkem xx „zařazení xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx tato xxxxxx zřízena, x xxxxxxxxxxx obce xxxxxxxx xx obecního xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxx x xxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx radě xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [srov. §110 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétních xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xx obecního xxxxx [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx osoba (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx práce uvedeným x pracovní xxxxxxx (xxxx. §3 xxxxxx x úřednících). X xxxxxx zařazení je xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) zaměstnance vycházet. Xxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xx úředníkem (x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) soud sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) základní kritéria (xxxxx), aby xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě (xx. 39 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nedopadá na xxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správě, která xxxx spjatá x xxxxxxx moci a xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxx (srov. rozsudek xx xxx 17.12.1980 xx věci Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. X 149/79, rozsudek xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. X-307/84 xxxx xxxxxxxx xx věci Komise Xxxxxxxxxx společenství proti Xxxxxxx xxxxxxxxx x. X-225/85). X xxxxxxxx xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Land Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xx xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x povinností, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx správy x samosprávy), xx. xxxxxxxx vykonávané na xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecném (xxxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jednat x činnosti, pro xxxxx xxxx zaměstnanec (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledek xxx xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x přenesené působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx alespoň zčásti xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěr xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx ze xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci sjednaného xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx naplňují xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx skutkového xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx náplně xx xxx 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxx, xxxxxxxxxx různorodých xxxxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x personalistických xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, příprava a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx XX X.“, x že xxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxx ze dne 13.4.2007 žalobkyně prováděla „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství“.
36. Xx xxxxxxx povahy těchto xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx veřejných záležitostí xxxxxxxxxx xx zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx xxx přímý xxxx xxxxxxx výkon xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejných záležitostí. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsahu pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Katalogu prací xxxxxxxxxx v příloze xxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x první xxxxx xxxx práce xx správě organizace (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 administrativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ekonomické x obchodní xxxxx (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx a xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní správy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až v xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci povolání 2.10.1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybný xxxxx, xx žalobkyně x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx“. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Městského úřadu X. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěr x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnancem xxxxxxxxxx činnosti naplňují xxxxx uvedené xxxxx „xxxxxxxxx činností“ xx xxxxxx jejich legální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx-xx xx následně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx samosprávným xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností vázán. Xxxxxxxx xxxx zde x xxxxxxx x xxxxxxx výkladem xxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx případně ˈxxxxxxxxxxˈ x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků (26.1.2005) xx 18.6.2006, xxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úředníkem ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) xxxxxxx xxx potom splněna xxxxxxxx stanovená ustanovením §13 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx průměrného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; ze xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx od 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx u správního xxxxx, x něhož xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Je-li dovolání xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami xxxxxxxxx x §229 odst. 1, §229 odst. 2 xxxx. a) x b) x §229 odst. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (srov. §242 xxxx. 3 xxxx xxxxxx o. x. x.), x xx v xxxx xxxx xx základě xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“, xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx, xx x xxx, které xxxxxx budou provedeny, xxxxxxxxx soud. Xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potud, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důkazy; je xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. O xxx, zda xxxx xxxxxxx navržený důkaz, xxxxxx vydat zvláštní xxxxxxxxxx; rozhodne-li se xxxxxxxx xxxxx neprovést, xxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx důkazním xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.7.2010 sp. xx. 21 Xxx 1544/2009 xxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2011 xx. xx. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx důkaz, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (jinými xxxxxx) xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzeními xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. x. ř.); xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx označený xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, je tím xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodl x věci samé x neprospěch xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx důkazního břemene (xxxx. například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2003 sp. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x neunesení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx žalovaného x posuzovaném xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx listinnými xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedenými xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx „faktického xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, spolehlivě xxx, xx xx jedná x nadbytečný důkaz, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx práce žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xx „za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správnost ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňovala“. Xxxx odůvodnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx spisu, xx kterého xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolací xxxx provedl xxxxx x xxxxxxx xxx 26.2.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
41. Žalobkyně xxxx namítá, xx xxxxxxxx soud xxxxxxx xx věci samé, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx x xxx. §119a xx shrnutí xxxxx xxxxxx a vyjádření xx k dokazování x xx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx věci“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 o. s. x. xxxxxxxxxxx v xxx, xx nesprávným xxxxxxxx soudu (xxxxx xx však znamenal xxxxxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x., nikoliv xxxxxxxxxx §119x x. x. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx před soudem xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx soudem.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxx, xxxx xx znemožnil účastníku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mu xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xx smyslu §229 odst. 3 x. s. ř. xxx přitom jen xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx nesprávný (xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx v průběhu xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, uveřejněné xxx xxxxxx 25 xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx. 1993, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.1997 xx. zn. 2 Xxxx 1420/96, uveřejněné xxx x. 1 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x xx dne 9.7.2008 xx. xx. 21 Cdo 1307/2007, xxxxxxxxxx pod x. 78 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, roč. 2010).
44. Podle ustanovení §215 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xx xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx vyzve, aby xxxxxxx xxx xxxxxx x aby xx xxxxxxxxx x dokazování x xx xxxxxxxx x k právní xxxxxxx xxxx.
45. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxx 26.2.2019 xxxxxxx, xx předseda senátu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 x. x. ř. x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.11.2018 xx. xx. 21 Cdo 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x pracovními náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx“), xxxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxxx úřadu X., zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx porady xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx stránce věci x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx také vznesli xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx).
46. Xx těchto xxxxxxxxx – x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx formální výzvu xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 věty xxxxx o. s. x. – xxxxx xxx za to, xx byla dovolatelce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. ř. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článkem 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jednání xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu správný. Xxxxxxx nebylo zjištěno, xx xx byl xxxxxxxx některou x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 odst. 2 písm. x) x x) x. x. ř. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx dovolání žalobkyně xxxxx ustanovení §243x xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx §13 zák. x. 312/2002 Xx. Xxxx stranami xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx stupně žalobě xxxxxxx x uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx výkonem xxxxxxxxx činností není xxx xxxxxxxx správního xxxx, ale xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx činnosti“ (např. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx žalobkyně, x xxxxxxx nalézacího xxxxx, nevykonávala žádné „xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx činnost.
Odvolací soud xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na podkladě xxxxxxxx xxxxxxxxxx náplní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2007 x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2016 xxx xxxxxx splněna xxxxxx podmínka 10 xxx xxx získání xxxxxxx odstupného.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx podaného dovolání xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xx smyslu §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.