Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx, je právnickou xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxx služby xxx §91 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2018 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Krajským xxxxxx x Brně x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), se Xxxxxxx xxxx x Xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx x na xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx v zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx proti žalovanému x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx zakázáno ukončit x 1.1.2010 jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 xxx xxxxxx x tím, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X odkazem na §68 xxxx. b) x. x. x. xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dle §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxx x vyslovil, xx xxx xxxxxxxxxx věci xx založena xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x možnosti x xxxxxxxxxx podání xxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxx poučil.
Žalobce poté 30.4.2009 xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx žalovaného xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Předklášteří, příspěvkovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobu x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx připuštěna. Usnesením xx. 8 X 320/2009-530 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhal xx xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Xx xxxxxxx odškodnění za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxxx, xxx xx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxx zrušeno x xxxxx, kterou nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx. 8 C 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému uzavřít x xxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx zrušil uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žalobcem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xx. upravuje podmínky, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx musí, xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx izolovaně; xx xxxxxx x xxxxxxx návrhu jde x návrh sekundární x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 o. x. x., vyslovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx okresní xxxx, xxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx soud Xxxx-xxxxxx poté xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx II. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx známo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc x zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx ve xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. zn. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx podaného xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx věci xx. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx nevzbuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nespecifikované xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto zařízení. Xxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxx postoupil xxxxxxx xxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx soudu rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx o uzavírání xxxxx, na xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxx služby x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x podpory fyzickým xxxxxx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx službách). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v nepříznivé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx vhodných xxxxxx xxxxxxxx péče xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je na xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx základních xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 23.1.2018, xx. zn. I. XX 2637/17, č. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zřízená Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla zřízena xx účelem poskytování xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xx xxxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx listina byla xxx několikrát xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezměnil.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx x příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Zřizování příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx jen výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů), jinak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx má příspěvková xxxxxxxxxx zakázána další xxxxx xxxxxxx právnických xxxx a často xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, č. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jako souhrn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštnímu xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. X. Xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, X. X. Beck, 2009). Lze uzavřít, xx příspěvkové organizace xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovat xxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx provozovanou xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx tak však xx, x xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxx tím, zda xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Obecně není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx xxxx xxx xxxxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx věci tomu xxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx mocenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, protože xxxxxxx xxxxxxxxx ústavu, xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x co není (Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx administrativně xxxxxx vztahy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se realizují xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx zasahovat zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx postavení adresátů xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevrchnostenskou, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx státní. Xx: Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní.
[20] Xx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx mají xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v projednávané xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; jednak xxxxxxx pod xxxxx xxx vymezený x xxxxx xxxx správního xxxx, x xxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx nevystupuje správní xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx uzavření je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákoník se xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx pouze přiměřeně, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 správního xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx odvolacího, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx sice vytvořil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne xx xxxxx xxxxxx xx dne 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx č. l. 28 xxxxx okresního xxxxx; jde xxxx x odlišný xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxx následovně. Xxxxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úkol xx xxxxxxxx xxxxx, x čemuž xxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxx §7 odst. 1 o. x. x.).
[24] Z xxxxxxxxx xxxxxx je k xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx senát podle §5 xxxx. 3 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.