Právní věta
I. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx na základě xxxxxxxxx dle §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx službách, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Brně x Okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech. Xxxx xxxxxx mezi xxx x Okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. H. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx ukončit x 1.1.2010 xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 jej xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxxxxxxx správních orgánů x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby dle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 odst. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x vyslovil, že xxx xxxxxxxxxx věci xx založena xxxxx x místní příslušnost Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podání žaloby x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx poté 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx náhradní byt. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov pro xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx žalobu x xxxxx na určení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaplacení 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací služby x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x odvolání Xxxxxxxx soudem x Xxxx zrušeno x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx rozsudkem xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesením ze xxx 6.1.2020, čj. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. upravuje xxxxxxxx, xx nichž navrhovatel xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jde x návrh xxxxxxxxxx x rovněž k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxx §104b xxxx. 2 o. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „xxxxx“ postoupit xxxxx věcně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx soud Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, že xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx v Xxxx, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx s tím, xx krajskému xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx xxxxxxxx soudnictví xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx podal xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx zmiňovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, odmítl. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx jsou předmětem xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxx sp. zn. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx podaného xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx věci xx. xx. 57 Ca 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že xx xxx žalobce domáhal xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx, xxxx xx xxxx žalovaným zakázáno xxxxxxx pobyt xxxxxxx x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, jak xxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po projednání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxx xxxxx rozhodujícímu xx správním soudnictví. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx uložení povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Předklášteří xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uživatelem. Zvláštní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx kterými vznikl xxxx, x následně xx xxxxxx vztah xxxxxxx.
[12] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování pomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx. X příspěvku xx xxxx xx rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxx dle §23 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 odst. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx; xx splnění zákonných xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Dle §91 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházející xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucí x §38 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx (nález XX xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxx je obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx je poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřízena xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxx změněna, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx samostatnou právnickou xxxxxx, jak plyne x §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složce územního xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo, x. 4, roč. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Xx xxxxx vlastnictví může xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek (§27 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxxx právnických xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x dnešní xxxx xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (srov. Xxxxxxxx. X. Ústav xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, X. X. Xxxx, 2009). Lze xxxxxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, obecně xxx o samostatné xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. To může xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx tedy o xxxxxxx provozovanou výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tak však xx, a xxxxx xx xxxxxxxx senát xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxx xx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx není xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx sice být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx není. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavu, kterým xx xxxxx pro xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x správu xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x nevrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x xx není (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Melantrich, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx výsostná, xxxxxxxxxx, zásahová, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Hácha, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx I. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní.
[20] Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba nároky xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institut x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (potenciální) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx povaze xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xx xxxx uzavření xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxx xxxxx přiměřeně, xxx xx tomu x veřejnoprávních smluv xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx považovat xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx jde x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx zajišťovat. V xxxxxxxxxxxx věci je xxxx žalovaným xxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde xxxx x xxxxxxx vztah xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx sociální péče xx xxxxxx výkonem xxxxxxx správy, xxx xx xxx potřeba xxxxxxxxxx několik úrovní. Xxxxxxxxxxxx věc xx xxxx nejnižší xxxxxx, xxxxxxx, respektive vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úkol xx veřejném xxxxx, x čemuž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx povstalých x těchto vztahů xxxx spadá do xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxx §7 xxxx. 1 o. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx o věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxxx xxxxx podle §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx sporu popřela xxxx xxxxxxxx o xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát proto xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, usnesení Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a odstranil xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx soud o xxxx meritorně xxxxxxx.