Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx vykonává nevrchnostenskou xxxxxx prostředky soukromého xxxxx.
XX. Vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xx Xxxxxxx soud v Xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx, xxxx soudy rozhodujícími x občanském soudním xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje domáhal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx a xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 jej xxxxxx x tím, xx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx služby xxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx a xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx zákona se xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx věcná x místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomuto soudu xxxxxxx poučil.
Žalobce poté 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx domáhal, xxx xxxx žalovaným uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx xxxxxxxx byt. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří, příspěvkovou xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx žalobu x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx neplatné. Změna xxxxxx xxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 xxxxxx xxxxxxx xxxx nepřipustil xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx x odvolání Xxxxxxxx soudem x Xxxx zrušeno x xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Následně okresní xxxx xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak návrh xxxxxxx na uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx žalobcem xxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxx v xxxxxx x sociálních službách, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx. upravuje xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné soudy xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx žalobní návrh, xxxxx na xxx xxx xxxxxxxxx izolovaně; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnost x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxx „přímo“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx xxxx usnesením xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx zamítl usnesením xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx xxxxxxxx soudnictví xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx věci xxxxxxxx ani x xxxxxxx pravomocného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx sp. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx věci xx. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx nevzbuzuje xxxxx pochybnosti o xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x tomto xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 57 Xx 93/2009-3.
Po projednání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okresní xxxx věc Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud s xxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxx x xxx soukromého xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx sociálních služeb x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, poté xx povahu subjektů, xxxx xxxxxxx vznikl xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxxx fyzickým xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx dle §23 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxx §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X případném neuzavření xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx vhodných xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucí x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx je na xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zajišťuje podmínky xxxxxx poskytování a xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] V projednávané xxxx xx poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xx zákonem x sociálních službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx změněna, xxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx plyne x §23 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx možné x příspěvkové organizaci xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Do xxxxx vlastnictví xxxx xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx zřizovatel. Xx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Příspěvková organizace xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx plnit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx. Xxxxxxxxxxx, H. Xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x xxxxxx době xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, č. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxx služby zvláštnímu xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. D. Ústav xxxxxxx. Xxxxxxxxx slovník, X. X. Beck, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, obecně xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovat xxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxx, která pak xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx veřejném zájmu. Xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva veřejného. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedené xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx; mohlo xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx sociálních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx koncepce „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, č. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišuje xxx toho, xxx xxxx (xxxx apod.) xxxx adresátům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx něj právem x co xxxx (Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výsostná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Funkce xxxxxx. Xx: Xxxxx, E. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx I. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávána, xxxx soukromoprávní.
[20] Xx xxxx je předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. Xxx nároky xxxx xxxx původ x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx občanskoprávní xxxxxxxx x v projednávané xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx x projednávané věci xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx smlouvy xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx na xxxx uzavření xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx; xxxxxxx přímus nečiní xxx veřejnoprávní.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 správního xxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x jednotlivcem na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a žadatele xx straně xxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx soudu odvolacího, xxxxx odkázal xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 23.1.2018, xx. zn. I. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx x xxx veřejného xxxxx x přichází xxx x úvahu xxxxxxxx žaloba xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dne 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy x xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxx sociální péče.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavem, xxxxx vykonává xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x čemuž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx spadá do xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 o. s. x.).
[24] X uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (výrok I.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc x xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx soud x Xxxx xxxx dále xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.