Právní věta
I. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx vykonává xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx č. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Brně x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 zvláštnímu senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), se Xxxxxxx xxxx v Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o pravomoc xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx, xxxx soudy rozhodujícími x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx věci xxxxxx na uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx proti xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx „předběžného xxxxxxxx“, xxxxxx by jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a usnesením xx. 57 Ca 93/2009-3 xxx odmítl x tím, xx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X odkazem xx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxx služby xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání smlouvy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx proto žalobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx založena xxxxx x místní příslušnost Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byt. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx neplatné. Změna xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-530 xxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal po xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x xxxx nepřipustil, xxx xx řízení xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Česká xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx zrušeno x xxxxx, kterou nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému uzavřít x xxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx, xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx uvedený xxxxxxxx usnesením ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxx řízení. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x předpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. upravuje podmínky, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx žalobní návrh, xxxxx xx něj xxx xxxxxxxxx izolovaně; xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž x xxxx projednání x xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Okresní xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 x. x. x., vyslovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „přímo“ postoupit xxxxx věcně příslušnému, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx poté usnesením xx dne 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, výrokem X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx II. xxx xxxxxxxx, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx x Brně, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx x xxx, xx krajskému soudu xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc x zvláštní xxxxx xxxxx usnesením ze xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, odmítl. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx sp. zn. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx podaného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Ca 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti o xxx, xx xx xxx žalobce domáhal xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx pobyt xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrácení xxxxx postoupil okresní xxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx soud s xxxxxxxx postupem nesouhlasil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákoník, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x občanském xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, poté xx povahu xxxxxxxx, xxxx kterými xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Zákon o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx péči. X příspěvku xx xxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepříznivé xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X případném xxxxxxxxxx xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucí x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Sb. XX).
[14] Xxxx xxxxxx sociálních xxxxxx je obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx svůj xxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X projednávané xxxx je poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx Domov xxx seniory Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezměnil.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnickou xxxxxx, xxx plyne x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxx možné x příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právnických xxxx a xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Příspěvková organizace xx nevolí, jaké xxxxx xxxx xxxxx, xxx jak bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x dnešní době xxxxxxxxxxxx? Právník, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jsou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. H. Xxxx, 2009). Xxx xxxxxxx, xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx zřizované x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx úkolů, obecně xxx x samostatné xxxxxxx ústavy.
[17] Sociální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx veřejném zájmu. Xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xx, x proto xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx; xxxxx by xx sice xxx xxxxxxx svěřeno rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx, ale v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jednostranně x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx koncepce „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] V xxxxxxxxxxxx věci jde x xxxxxx věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx apod.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx právem x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, též xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy v xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné oprávnění xxxxxxxxxxxxx zasahovat zákonem xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx postavení adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx x povinnosti. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, též xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx státní. Xx: Hácha, E. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx správa vykonávána, xxxx soukromoprávní.
[20] Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx mají xxxxx x úpravě xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx dle §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx nemůže; xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, a dále xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že na xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx právní nárok; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (resp. krajem) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx krajského soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x x projednávané xxxx xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx kraji, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx žalovaným jen xxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, jak xxxxx xx xxxxx žaloby xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. l. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy x odlišný xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sociální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavem, xxxxx vykonává xxxx xx veřejném xxxxx, x čemuž byl xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx sporů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 x. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok I.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx sporu popřela xxxx pravomoc o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v návrhu xx zahájení xxxxxx x její pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, čj. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx ze dne 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx meritorně xxxxxxx.