Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o sociálních xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Brně x Okresním soudem Xxxx-xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx a Krajským xxxxxx x Brně, xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx kraje domáhal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx ukončit x 1.1.2010 xxxx xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxx a xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 xxx xxxxxx x tím, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X xxxxxxx na §68 xxxx. b) x. x. s. xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx domáhal uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání smlouvy x právní vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxx x vyslovil, že xxx projednání věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobu o xxxxx xx určení, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxxxxx ubytovací xxxxxx x dále xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x odvolání Xxxxxxxx soudem x Xxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšíření žaloby. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čj. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. Uvedl, xx žalobcem xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxx návrh, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx návrhu jde x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Okresní xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 o. x. x., vyslovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věc xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvedeným způsobem xxxxxxxxxx on.
Okresní soud Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, výrokem X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, xx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx v Xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxx soudu odvolacímu xxxxxx nebylo známo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx dodal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti soudů xxxxxxxxxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného u Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxx xx. xx. 8 C 320/2009. Xxxxx xxxxxx podaného xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Ca 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx žalobce domáhal xxxxxxx vydání předběžného xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zařízení provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, týkající xx xxxxxxx pobytu žalobce x xxxxx zařízení. Xxxxx xxxx x xxxxxx, kterou by xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Krajskému xxxxx v Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Uvedl, xx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x uzavírání xxxxx, xx které xx xxx §91 xxxx. 5 zákona x sociálních xxxxxxxx xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Domov pro xxxxxxx Předklášteří xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx fyzickým xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxx. X příspěvku xx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. xxxxxx x sociálních službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případech; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxx Ústavního soudu xxxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nacházející xx v nepříznivé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ÚS xx dne 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. ÚS).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx tím xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx několikrát změněna, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by však xxxx xxxx možné x příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní právo, x. 4, roč. 2020). Xxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána xxxxx xxxxx jednání právnických xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Příspěvková xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx plnit, xxx xxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, že příspěvkové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx. Mitwallyová, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx? Právník, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (srov. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Právnický slovník, X. X. Xxxx, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x trvalému plnění xxxxxxxxx xxxxx, obecně xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. To může xxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxx provozovanou xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx uvedené xxxx xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jednostranně x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx mocenské xxxxxxxxx. Xxxxx zákon neupravuje xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu na xxxxx sociálních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „moci xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Beran, X. Xxxxx xxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x správu věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx apod.) xxxx adresátům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxx něj právem x co xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, též výsostná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx administrativně xxxxxx vztahy v xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx realizují xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Právnický xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2009). Vrchnostenskou správu xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Hácha, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx I. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxxx správa vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx mají xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx §91 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx prostředek výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxx nemůže; jednak xxxxxxx xxx žádný xxx xxxxxxxx v xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 zákona x sociálních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx uzavření xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 správního xxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu xx xxxxx považovat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (resp. krajem) x jednotlivcem na xxxxxx jedné se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx odvolacího, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx správná. Ústavní xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx výslovně xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx zajišťovat. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xx xxxxx žaloby xx dne 1. 12. 2009 založené xx č. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx x odlišný xxxxx xx xxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxx veřejným ústavem, xxxxx vykonává úkol xx veřejném zájmu, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx sporů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 o. s. x.).
[24] Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxxxxx senát podle §5 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech zruší xxxxxxxxxx, kterým strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, usnesení Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxxxx II.). Xxxxxxx soud v Xxxx bude dále xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxx meritorně xxxxxxx.