Xxxxxx xxxx
Xxxxxx škola x rámci xxx xxxxxxxxxxx působnosti vymezené xxxxxxx č. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx, xxxx rozhodovat x stanovení poplatku xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. f) xx spojení x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, xxxxx x době vydání xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx studium (§61 xxxx. 2 xxxxx zákona).
Prejudikatura: č. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Sb. XXX, č. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. X. xxxxx Xxxxxx škole xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxxx xxxx studia, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila xx xxxxxx §58 xxxx. 3 zákona č. 111/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké školy xxxxxxxxxx x Praze xx dne 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, a xx xx xxxxxxx (již xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx měsíců xxxxxx počínajících dnem 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, žalobu zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pro kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx postupováno xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx odkazoval xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx textu odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči osobě, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx studium, xxxxx xx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ukončili xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysokých školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx osoby, nad xxxxxx samospráva vykonává xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxx xxxx status studenta, xxxxxxx nastat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx ztotožnila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx studia x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být studentem. Xx xxx dosavadní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xx opačný xxxxxxx xx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxx, xxx xxxxxx škola x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx osobě, xxx x xxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx akademické obce, xxxxx ukončila xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx ostatních námitek.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx školách [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx školy xxxxx xxxxxxx: f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx standardní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx škola poplatek xx xxxxxxx, který xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx studia xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx student xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx započítávají xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 odst. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx účastníkem řízení x právech x xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 4 téhož ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx ode dne xxxx oznámení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx orgány) xxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx studentovi, tj. xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx jeho xxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové povinnosti xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, xxx 19 x xxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že samosprávný xxxxxxx disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx členy (xxxx. §18 xxxxxx č. 220/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, č. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx neznamená, že xxxxxxx existovat xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, xxxxxxx x xxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx dne 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx je „xxxxx bezplatné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání zásadně xxxxxxx, xxx k xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx studijního xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, které xxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu. X xxxxxxxx intenzity xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky účelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, xxxxx xx xxxx vzdělání aspirují. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí vysoké xxxxx, resp. obecně xxxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx charakter xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odlišovat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx kvazitrestní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx vést xxxxx x xxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx. xxxxx osoba, xxxx xxx je xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx pozbytí statusu xxxxxxxx neobsahuje. Zákonodárce xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx takové xxxxxx může pravomocně xxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxx studentem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 zákona x. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx, xxx xxxxxx členy xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy před xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx nejsou xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx přijímacího xxxxxx, včetně xxxx x xxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxxxxx studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx studenta, xxxx xxxx, xxx nejsou xxxxx akademické xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxx osoby x xxxxxx x možností xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (§54 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx charakter prováděcích (xxxxxxxxxxxx) právních xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního soudu x 2.12.2008, sp. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno rozhodování x právech a xxxxxxxxxxxx takových osob xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxxxx studenta, a xxxx xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, důvodnou a xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxx o vysokých xxxxxxx a, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)