Právní xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx působnosti vymezené xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. f) xx xxxxxxx s §58 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx studium (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. Č. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx překročení standardní xxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 odst. 3 zákona x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx školách x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx o vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx poplatek za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvětšené o xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, x to xx xxxxxxx (již xxxxxxx, pozn. NSS) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx počínajících xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.1.2017 zamítla x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neshledal takové xxxxxxxxxx správních rozhodnutí, xxx by způsobovaly xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx doby studia xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx x přerušení xxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx x nemělo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx skončeno xx x xxxx, xxx žalobce již xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (tedy 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xx delší xxxxxxx. Xxxxxx názor žalobce, xx není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx studenta, xx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti za xxxxx xxxxxxx, která xx xxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx o jeden xxx). K tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 As 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx městského soudu xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovala (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx městský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x vysokých školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nad xxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, která již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ponechala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatku za xxxxx xxxx studia x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx studentem. Xx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úvahy, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx i rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xx prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx může rozhodovat x stanovení poplatku xx delší dobu xxxxxx xxxxx, jež x době xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx akademické obce, xxxxx ukončila xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na další xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. f) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojených se xxxxxxx“.
[22] Podle §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx student xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zvětšená x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poplatek xx studium, který xxxx za každých xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bakalářských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ukončeny xxxxx xxx řádně xxxxx §45 odst. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx studoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programech x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx celkové xxxx studia vypočtené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx studiem xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx vyjádření, xxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx podstatu xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xx delší xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, bod 19 x xxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxx. §18 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Ads 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx existovat výjimky, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx umožnit xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdo k xxxx xx příslušné xxxxxxxxxx, v jednom xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx době, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx diskriminační povahu x sleduje zcela xxxxxxxxx účel. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, kteří na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx vést xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení zastaví, xx. xxxxx osoba, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx studiem však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxx xxxxxx studentem, neboť xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx i povaha xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Samosprávné subjekty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, č. 2465/2012 Xx. XXX). Např. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx nejsou xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx školách upravuje xxxxx a povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx přijímacího xxxxxx, včetně xxxx x povinností uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx studenta, xxxx xxxx, xxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxx s možností xxxxxxxxxxx o opětovném xxxxxx do studia (§54 zákona o xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx práva a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, sp. xx. IV. XX 1373/07, bod 5), xxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (argument xx menšího k xxxxxxx).
[30] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxxxx. (…)