Právní xxxx
Xxxxxx xxxxx x rámci své xxxxxxxxxxx působnosti vymezené xxxxxxx č. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x stanovení poplatku xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané vysoké xxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. NSS, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. Č. xxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §58 xxxx. 3 zákona x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x vysokých xxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxx xx xxxx 21 000 Xx, x xx xx dalších (xxx xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x stanovení poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, žalobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž tuto xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx textu odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Městský soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, že řízení x xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabylo právní xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx nebyl studentem xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxxx školách. Žalobce xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší studium. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx vůči osobě, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx ukončili xx xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). K tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx městského soudu xx xxx 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxx, resp. rektorka xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x poplatková xxxxxxxxx xx vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samosprávy rozhodovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx status studenta, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ponechala otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je veřejná xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxx studia x xxxxxx, která xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela x judikatury xxxxxxx xxxxx x úvahy, xx opačný xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx eliminoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x jiných xxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysoká škola x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení poplatku xx delší xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx akademické obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek.
[20] Xxxxx §3 zákona x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [d]o xxxxxxxxxxx působnosti veřejné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studentů a x) xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxx-xx student xx xxxxxxxxx xxxxxxxx déle, xxx xx standardní xxxx xxxxxx zvětšená x jeden xxx x bakalářském xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx za každých xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx studia xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx doby xxxxx předchozích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x předchozí xxxxxxx, xx xxxxx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx program xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběžně, xx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx studia vypočtené xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 věty xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 téhož ustanovení xx proti xxxxxxxxxx „xxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Na xxxxxxx xxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx orgány) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané vysoké xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx nejen s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xx jeho účel x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx delší studium (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x další tam xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxx (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Sb., o Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX z 15.8.2012, xx. 3 Ads 29/2012-23, č. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, xxxxxxx x účelné.
[26] V xxxxxxxx xx dne 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, přičemž xxxxx, xx xx „xxxxx bezplatné xxxxxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové omezení xx racionální xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx než po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx účel. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx vzdělání mezi xx, xxxxx na xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx využívá xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, xx důležité xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x která xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že takové xxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx subjekty xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. upravovat xxxxx a xxxxxxxxxx x nečlenů (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Např. §53 zákona č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx členy xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoušku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodování o xxxxxxx xx nepřijetí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx o vysokých xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx, které xxxxxx xxxxxx studenta, tedy xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx primárně xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovném xxxxxx xx xxxxxx (§54 zákona o xxxxxxxx školách).
[29] Mohou-li xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena na xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, jež xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. XX. ÚS 1373/07, bod 5), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx (argument xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxxxx poplatku za xxxxx studium x xxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již nemá xxxxxx studenta, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx školy. Jak xx uvedeno xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx o vysokých xxxxxxx x, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je neudržitelný, xxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxxxx. (…)