Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §58 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona] x xxxx osobě, která x xxxx vydání xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, např. xxxxx, xx ukončila xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Sb. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Vysoké škole xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké školy xxxxxxxxxx v Praze xx dne 1.9.2016, xxxxxxx poplatek za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby xxxxxx zvětšené x xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, a xx xx xxxxxxx (již xxxxxxx, pozn. XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x stanovení poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xx dne 27.1.2017 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, žalobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx žalobcovo studium xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx studia xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x nemělo xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozhodnutí, jelikož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vytržených tvrzení, xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, kdy napadené xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (tedy 31.1.2017), xxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §61 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx srozuměn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx delší xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již nemá xxxxxx studenta, xx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx studium, xxxxx xx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx x jeden xxx). X tomu xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovala (a xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx, xxx studentem xxx a poplatková xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx jejími členy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účinky rozhodnutí xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx pravomoc, xxxx xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nastat a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ponechala xxxxxx xxxxxx působnosti, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná vycházela x judikatury nižších xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx na prvním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx delší xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá status xxxxxxxx dané vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx akademické xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 zákona x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxx akademickou xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeden xxx x bakalářském nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx základu; do xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončil xxxxxxxx program stejného xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx studoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx studijních programech x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx započítávají pouze xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx školách „[v]ysoká xxxxx rozhoduje o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx nabízel xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx orgány) xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x s xxxxxxx xx jeho účel x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkové povinnosti xx xxxxx studium (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, čj. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, bod 19 x další xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že samosprávný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx členy (např. §18 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x Xxxxx lékárnické xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, kdo k xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx programu, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud studium xxxxxxxxx ve stanovené xxxxxxxxx době, x xxxxxx zpoplatnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx programů, x xxxxxxx, které trvá xxxx než xx xxxxxxxxxx přiměřenou xxxx. X xxxxxxxx intenzity xx omezení základního xxxxx xxxxx zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x společensky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx vzdělání mezi xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školství.“
[27] X xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, resp. obecně xxxxxxxxxxx samosprávného subjektu, xx důležité brát x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pouze x osobou mající xxxxxx studenta. Proto xx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x vysokých školách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. pokud xxxxx, xxxx níž xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX x 25.2.2011, xx. 5 Xx 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (poplatek za xxxxxxxx xxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vysokoškolské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx příkladem, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx, které nemají xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, jež nejsou xxxxx akademické xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx přerušení xxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (§54 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx členy samosprávného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, sp. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxx zákonem (argument xx menšího x xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku za xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, důvodnou x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx neudržitelný, xxxxx jde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxxxx. (…)