Právní xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, může rozhodovat x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx dobu xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] i xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. X. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila xx xxxxxx §58 odst. 3 zákona x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx dalších zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2016, x čl. 24 Xxxxxxx Vysoké školy xxxxxxxxxx v Praze xx dne 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, a to xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx ze dne 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce xx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx neshledal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx kterou xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx doby studia xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, xx něž xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx řízení x stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v době, xxx žalobce xxx xxxxx studentem, x xxxxx xx žalovaná xxxxxxxx již nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravdou, xx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (tedy 31.1.2017), xxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx školách. Xxxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již nemá xxxxxx xxxxxxxx, je xxx v rozporu x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxx). X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, x xxxxxxxx městského soudu xx dne 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodovala (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu vznikla.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx mimo xxxx, že městský xxxx nesprávně posoudil xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx členy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech osoby, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx xxx xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx nastat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx studentem. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úvahy, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku xx delší xxxx xxxxxx xxxxx, jež x době xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxx vysoké xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx školy“.
[21] Podle §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx [x]x xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx déle, xxx xx standardní xxxx studia xxxxxxxx x jeden xxx x bakalářském xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx programu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx studium, který xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; do xxxx studia xx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx studií x bakalářských x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než řádně xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, nejde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx studoval x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souběžně, xx xx xxxx xxxxxx započítávají pouze xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx studia xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce xx xxxx nejdříve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 3 x 4“. Podle xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx účastníkem řízení x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx odvolat xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx oznámení. Odkladný xxxxxx odvolání nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx škola (xxxx orgány) může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za delší xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x ohledem xx jeho xxxx x na podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium (xxxxxxx rozsudek XXX x 6.2.2020, xx. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx samosprávný xxxxxxx disponuje rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx členy (xxxx. §18 zákona x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, č. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx existovat výjimky, xxxx-xx předvídatelné, xxxxxxx x účelné.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Sb. NSS, xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxx xxxxxxxxx studium xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxxxxxxxx důvody, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jednom xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx intenzity xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxx zdrženlivé, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx účel. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, kteří na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx školství.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxx, resp. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležité brát x xxxxx xxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kárných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kvazitrestní xxxxxx x která skutečně xxx vést xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx studiem xxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx počítal s xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx může pravomocně xxxxxxx až x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách). Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně regulovat xxxxxxx, xxxx. upravovat xxxxx a xxxxxxxxxx x nečlenů (usnesení XXX x 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 zákona č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx komoru x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx nejsou xxxxx xxxxxx (poplatek za xxxxxxxx xxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx x povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx práv x povinností xxxxxxxx x vysokoškolské xxxxxxx. Xxxxx rozhodování x xxxxxxx či nepřijetí x vysokoškolskému studiu xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, které nemají xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx, jež xxxxxx xxxxx akademické xxxx, xxxx xxxx primárně xxxx pravomoci xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx přerušení xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon x xxxxxxxx školách upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do studia (§54 xxxxxx x xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. IV. ÚS 1373/07, bod 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxx zákonem (xxxxxxxx xx menšího k xxxxxxx).
[30] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx studium x xxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx studenta, x xxxx tedy členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx školy. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx se o xxxxxxxxx, důvodnou a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx neudržitelný, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)