Xxxxxx xxxx
Xxxxxx škola x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. f) xx xxxxxxx x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona] i xxxx xxxxx, která x době xxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, a není xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx, např. proto, xx ukončila studium (§61 odst. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Sb. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS a x. 3999/2020 Sb. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x stanovení poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 15.11.2016 xxxxxxxx stanovila ve xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách a x změně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxx od 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx standardní doby xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx ve xxxx 21 000 Xx, x xx xx dalších (xxx xxxxxxx, pozn. XXX) xxxxxxxxxx xxxx měsíců xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x stanovení poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx uvedených správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 4.6.2020, xx. 8 A 71/2017-40, xxxxxx zamítl. Xxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedení xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx ani v xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx bylo postupováno xxxxxxx dle příslušných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx x nemělo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí.
Městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skončeno xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx již nemohla xxxxxxxx. Dle městského xxxxx bylo pravdou, xx žalobce x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium, xxxxx xx xxxx xx. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx ukončili xx xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx). K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019, xx. 14 A 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx) x právech x xxxxxxxxxxxx žalobce xx vztahu x xxxx, kdy studentem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x osobách, které xxxxxx jejími členy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ponechala otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx opačný xxxxxxx xx do xxxxxx xxxx eliminoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalované, které xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx. není xxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na otázku xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ostatních námitek.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akademickou xxxx xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx školách [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxx-xx student xx xxxxxxxxx programu xxxx, xxx je standardní xxxx xxxxxx zvětšená x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx veřejná xxxxxx škola poplatek xx xxxxxxx, který xxxx xx každých xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx základu; xx xxxx studia xx xxxxxxxx xxx doby xxxxx předchozích xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijních programech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Období, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx programu souběžně, xx do xxxx xxxxxx započítávají xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx uznaná xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studenta podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx jazykového výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx vysoká xxxxx (xxxx xxxxxx) může xxxxxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx jeho xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS x 6.2.2020, čj. 7 Xxx 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, bod 19 x další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx disponuje rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx členy (např. §18 zákona č. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx rozsudek XXX z 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxx-xx předvídatelné, xxxxxxx x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. NSS, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání zásadně xxxxxxx, xxx k xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud studium xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx zpoplatnit xxxxxxx xxxxxxx studijního programu, xxxx. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, které trvá xxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx diskriminační xxxxxx x sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, kteří na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů využívá xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx kvazitrestní povahu x která xxxxxxxx xxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xx. xxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx, xxx déle xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Tomu xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx subjekty xxxxx obecně regulovat xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 zákona č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx povinnosti osob, xxx xxxxxx členy xxxxxx (poplatek xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přípravy před xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vysokoškolské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx studiu xx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxx. Stejně xxx x případě přerušení xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osoby x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx (§54 xxxxxx x xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxxx samosprávného xxxxxxxx, upravena na xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 2.12.2008, xx. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon x vysokých školách xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x rozhodováním x xxxxxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxx x xxxx osobě, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tedy členem xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx školy. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx o vysokých xxxxxxx a, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (…)