Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se domáhat xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx č. 499/2004 Xx., x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3412/2016 Sb. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx Xxxxxxx archiv, x to x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentů vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxx ministr xxxxxx nerozhodl. Žalobkyně xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministra vnitra xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx působnosti procesní xxxxxxxxx. Žalobkyně proto xxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx rozhodnutí podle §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx vodítkem k xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Původcem xxxxxx xxxx být každý, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i soukromoprávní, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému. Městský xxxx xxxx odmítl xxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se správními xxxxxx. I organizační xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx původci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx slova „rozhoduje“, xxx to, xxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx určení xxxx x povinností jmenovitě xxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správní xxx xx přitom xxxxxx xx vztahy x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, dle xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx byla xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx zaměňovat x xxxx právem. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, x xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx mělo být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit archiválie xxxxxxxx xxxxxxx, primárním xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je organizace xxxxxxx správy xx xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxx archiválie do xxxx příslušného archivu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx nerozhodné, zda xx xxxxxxx veřejnoprávním xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx zkoumalo, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx xxxx organizační xxxxxx) xx ukládána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx považovala za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx se xx rozhodování xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxx původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx x možnost do xxx zasahovat. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx fázi xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx archivu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce nemůže xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx v právním xxxxxx, x nemohl xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje jednoznačné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, nýbrž x xxxxxxxxx původce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx nestanoví, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx měli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobní legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx právnímu názoru xxxxx přihlásil x xxxxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezena xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – jednak xx xxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx veřejné moci, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x níž xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx věci xxx xx subjektivní práva x povinnosti. „Xx-xx xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx postavení xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochraně svých xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x druhý senát xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx orgán x vydání rozhodnutí, xxxxx němuž xx xxxx možné následně xxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x. (rozsudek XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Xxxx-xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podat žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X projednávané věci xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx původce, jímž xx podle §2 xxxx. d) zákona x archivnictví „xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx vznikl [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích) xxxx xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxx mu – stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx skartačním xxxxxx, x také xxxxxxxxx spisovou službu. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx státnímu zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx xxxx všem ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský xxxx xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx posoudil v xxxxxx xxxxxxx, opomněl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx vedoucí organizační xxxxxx, xxx se xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx věci za Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx vedoucí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x kým xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx městský xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X řízeních, xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx např. rozsudek XXX xx dne 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, či xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, žalobkyni xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nyní xxxxxx xx jádro xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 odst. 1 x. ř. x. xx lze žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osvědčení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx – žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (rozsudek NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx takové xxxxxx, xxxxx obsahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvním stupni. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx správní orgán x určité xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx osoba xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, a xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, č. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x návrhu archivu xxxx původce, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx archiválie xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) vydává xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx neuvedl x xx zákona xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx označením.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx původci povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx hlediska xx tedy xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx sice xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx), xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx povinnosti xxxxxxx – xxx xxx x tom směru, xxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx archiv, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx). Podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx příslušného) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů; xxx xxxx obecně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) x. x. s.] a xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) však xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx další xxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx úseku xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost archivu xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx činil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu závislou xx nejisté události (xxxxxxxx kontroly) a xxxxx by odporoval xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx příslušného archivu xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx xxx zahájení xxxxxxxx, ale pravidelně xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx archiv xxxx xxxx projednat xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx řízení xxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případů (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] Z uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, x jelikož xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí. Xxxxxx slovy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však xxxx xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.