Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x. 499/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení a xxxx xx domáhat xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho organizační xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (odbor xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx přenáší xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, x tím, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x archivnictví xxxxx, xx kontrolu dodržování xxxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx rozkladová xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx označení žalovaného xxxxxxxxx orgánu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxxx, x to do xxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx interním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx to, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx každý, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i soukromoprávní, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx původci či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodováním xx míní vydávání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx správního xxxx, tedy zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x povinností jmenovitě xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx nástrojem xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Ustanovení §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního archivu. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx právem. Řízení x žádosti navíc xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva, nikoli xxxxxxx povinnosti, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx matoucí x xxxxxx x závěru, xx jde o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit archiválie xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících ustanovení, xxxxxxxxx §71 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx původce dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektem. Xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost kontroly, xxxxxxxx xx xx xxx zkoumalo, xxx x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx došlo v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx ocitl až xxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žalobkyně xx xx rozhodování xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než příslušného xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxx původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx nepochybně x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx archivu předem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Dříve se xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx sporné otázky x podobě správního xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx nestanoví, xx by veřejnoprávní xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx informací. I xxxxx nemohou xxx xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx jednoznačně protiprávní x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze.
[11] Podle §2 x. x. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx omezena xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) upozornil, xx stát může xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx v jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx postavení jiných xxxx, o kterých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx x pohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený senát x druhý senát xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, nic však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx možnost x xxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xx podle §2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „každý, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx vznikl [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x archivnictví xx ‚xxxxx písemná, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx informace, xx xxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ukládá xx – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx dohled xx xxxxxxxxx skartačního řízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx trestá jako xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 zákona o xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti protokolu x provedeném skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií mimo xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x archivnictví), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx podřídit se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx archivnictví x výkonu spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty práva), xx však xxxx xxxxxxx do procesní xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx správními soudy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx), xxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxx měl xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). V xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx zástupkyně x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správně.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx správním orgánem. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ministerstvo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx je příslušný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, čj. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx x úpravě xxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nyní xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx, zda byl xxxxxxxxxx nečinný.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx petitu xxxxxxxxx xx xxxxxx osvědčení, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (rozsudek XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé vydat. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx a řízení xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či xx xxxx vést) konkrétní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx žalobkyně xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu vydaným x prvním stupni. Xx xxxxxxx, že xxx byl stěžovatel xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nebo xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx definováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a ze xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Xxxxx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x podání, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx nebo xxxxxxx, xx původce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou povinni xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jiného než xxxxxxxxxxx archivu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx o archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. q) vydává xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx mělo xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxxxx označením.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví je xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx xxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx z xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx jen x xxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Interním xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx se nedotýká xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx nimž xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x tentýž xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušného (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxx zasáhnout xx práv x xxxxxxxxxx jejich adresátů; xxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 x. x. x., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že se xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.] x xxx xx přezkoumat x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx žádný xxxxx xxxx, x jehož xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx odmítá, xx xx se xxxxxxxxx xxxxx bránit žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem proti xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví) x x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx. Krom xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxx např. v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx (viz §6 zákona o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx archiv xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx použije xxxxxxx xxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 písm. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx jde x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx slovy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však nyní xxxxxxxxx (x neměl xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx otázek xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx byla xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx rozkladu xxxxxxxxxx.