Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx původce x xxxxxx zákona x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se domáhat xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx svěřit archiválie xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx archiválie do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, č. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx přenáší xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx x Xxxxx xx Národní xxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx žalobkyně, x xxx, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. července 2019, xx rozkladová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poučení Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to do xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určování xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále odmítl xxxxx žalovaného, že xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesení xxxxxxxxxx archivu xx xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodováním xx xxxx vydávání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx přitom xxxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xx sice zmiňuje x xxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povinnost původce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx a představuje xxxxxxxxxx pro plnění xxxxxxx funkcí archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx původce xxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx jeho organizační xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx ocitl až xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx vykonávána xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do péče xxxxxx než příslušného xxxxxxx, je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx původce xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x možnost do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx fázi xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj náhled xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení původce, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx nemohou být xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným způsobem x rozporu xx xxxxxx xxxxxx. Situace, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 x. x. x „[v]e správním xxxxxxxxxx poskytují soudy xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, že stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlásil x xxxxxxxx ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trestání. Rozšířený xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) upozornil, xx stát může xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen pravomoci, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o kterých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X takovém xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x druhý xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx původce, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx písemná, obrazová, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx informace, xx xxx x podobě xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořena xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx – xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx povinnost provést xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skartačního řízení x na výběr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a také xxxxxxxxx spisovou službu. Xxxxxxxx těchto povinností xx trestá jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Původci mají xxxx právo podat xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skartačním xxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x archivnictví), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský xxxx xxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, opomněl xxxx, že xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx tedy měl xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx), xxxxxx Vrchní xxxxxx zastupitelství v Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx stát xxx xxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xx xxxx věc týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či další xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) jednala xxxx vedoucí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Městský xxxx xxxx jednal x xxx, x xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx procesní práva xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx závěry xxx xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxx nečinný.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx řádně xxxxxxx. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx žalobě je xxxxx zjištění, zda xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx (xx xx xxxx vést) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] X projednávané xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jehož obsahem xx nesouhlas podatele x rozhodnutím ústředního xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x řízení x xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo v xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, který xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxx původci xxxx xxxx organizační součásti xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x podání, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení – srov. §44 xxxx. 1 správního xxxx) archivu nebo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Stěžovatel neuvedl x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx xx rozhodnutí xxxxx §44 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví je xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jazykového hlediska xx xxxx xxxxxx, xx jde o xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx fakticky se xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit archiválie xx stanovených podmínek xx péče archivu xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušný archiv), xx x xxx xxxx nedělá xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x tom směru, xxxx xxxx má xxxx povinnost xxxxx (xxx může být xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxx dovnitř xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx nimž xxx xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x tentýž xxxxx). Podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx příslušného (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx obecně x rozhodnutí ve xxxxxx §67 správního xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) s. x. s.] x xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx žádný další xxxx, x jehož xxxxx xx bylo xxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku archivnictví x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) a x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxx případnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx události (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx by odporoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Krom xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. v xxxxx skartačního řízení x xxxxxxx (viz §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního původce (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxx, tedy x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x jelikož xxx x xxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele byla xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však nyní xxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxx, zda – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.