Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx původce x xxxxxx zákona x. 499/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxx xx domáhat xxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x povinnosti xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx příslušného xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx původce či xxxx organizační části xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, č. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodl, xx xx přenáší xxxxxxxxx xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx archiv, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentů vzniklých x xxxxxxxx žalobkyně, x xxx, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx služby u xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí rozklad, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, čj. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx působnosti, x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závazného určování xxxx x povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx povinnost svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Původcem přitom xxxx xxx každý, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxx správní xxxxxx xx správními xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx archiv, xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného než xxxxxxxxxxx archivu.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx nemůže být xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx x postup xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Správní xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Ustanovení §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx zmiňuje x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx právem. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, primárním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx původce. To xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příslušného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Je xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx veřejnoprávním xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx nezákonnost kontroly, xxxxxxxx xx xx xxx zkoumalo, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že x xxxxx případě stát xxxxxxxxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy mu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxxxxxxxx postavení by xx ocitl až xxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žalobkyně xx xx xxxxxxxxxxx podle §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že rozhoduje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x možnost do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí.
Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx z vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve se xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být ani xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stížnosti naopak xxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx příslušného archivu (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) řešeny xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným způsobem x rozporu se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 x. x. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 11.9.2004, čj. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx stát xx aktivně legitimován x podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx přihlásil x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) upozornil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx v jiné xxx vrchnostenské xxxxxx, x níž xx xxxxxx v postavení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx postavení jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nic xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx následně xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. (xxxxxxxx NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x určitém xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx možnost x xxxxx xxxxxxxxx podat x žalobu xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [dokumentem xx xxxxxx xxxxxx x archivnictví xx ‚xxxxx písemná, obrazová, xxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxxxx informace, xx xxx v podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx dohled na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx výběr xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxx. Xxxxxxxx těchto povinností xx trestá xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x provedeném skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 zákona x archivnictví), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podřídit se xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x archivnictví).
[15] Zákon x archivnictví xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze, xxxxxx xxxx všem ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (přičemž x xxxxxx rovině nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx posoudil x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx však xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, body 60 x 61). Xxxxxxxx xxxx měl xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx složka. Xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. s.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (organizační xxxxxx státu) xxxxxxx xxxx vedoucí (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx s xxx, s kým xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x judikatorní xxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx ústřední orgán xxxxxx správy, xx xxxx je příslušný xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, čj. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx správně xxxxxxx, xx x této xxxx xx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 9.12.2014, čj. Nad 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx x úpravě xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – odhlédneme-li xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxx. Xx bude zpravidla xxxxxxxxx, aby před xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x zahájeném řízení xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx jen xxxxxx xxxxxx, jehož obsahem xx xxxxxxxxx podatele x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxx stěžovatel xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního řádu (xxxxxxx viz rozsudek XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Sb. XXX, x xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Podle §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx archiv určený x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze jednoznačně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení – srov. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu nebo xxxxxxx, xx původce xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx za rozhodnutí. Xxxxx x archivnictví xxxx xxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx jde o xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx původce xxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx archiv), xx x něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx jen x tom směru, xxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx být xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx archiv, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze dovnitř xxxxxxx xxxxxx a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jedná xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví však xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx tedy obecně x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že se xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) s. x. s.] x xxx je přezkoumat x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxx xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu konkrétního xxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx další xxxx, x jehož xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x archivnictví) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx právní důsledky xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravidelně xxx např. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x původce (viz §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního původce (xxx např. §74 xxxx. 6 x 10 ve spojení x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, že §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná kritéria, xxxxx xxxxx se xxx příslušný xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx musí žalovaný xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §44 xxxx. q) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx jde x rozhodnutí ústředního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx (x xxxxx xxx činit xxx xxxxxxx soud), xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx či obsahově xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx otázek xxxxx xx xx případného xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx byla xxxxx xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx žalovaný o xxxxx rozkladu xxxxxxxxxx.