Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx původce x xxxxxx zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho organizační xxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx původce či xxxx organizační xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o archivnictví x spisové xxxxxx, xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (odbor xxxxxxxx xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xx Národní xxxxxx, x xx x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x dokumentů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx určil, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx a výkonu xxxxxxx služby u xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx obdržela neformální xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2. července 2019, xx rozkladová xxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx názor žalovaného, xx rozhodnutí xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Poukázal xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxx xxxxx, xxxx jakýkoli subjekt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému. Městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se správními xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xx xxxxx městský xxxx xxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakémkoli přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx původci xx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx to, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, xxxx xxx xxx x postup xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xx, aby byla xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx matoucí x xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx původce. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xx původce dotýká xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx veřejnoprávním xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx zkoumalo, xxx x přenesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx jeho organizační xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx ocitl xx xxxxxxx, vůči němuž xx xxxx vykonávána xxxxxxxx, xx xx xxxx vedeno sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx žalobkyně se xx rozhodování xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx probíhající xxxxxxxx. X této xxxx xx xx navíc xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí.
Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxx x vrchnostenského xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx na stavu xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj náhled xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxx, x nemohl xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačné xxxxxxxx xxxxxx otázky x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx jako orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx nemohou být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxx zákona. Situace, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Nejprve xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Podle §2 x. ř. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují soudy xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx aktivně legitimován x podání žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., pokud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, xxxxxxx výslovně vyloučil, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ve dvojí xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx subjektivní xxxxx x povinnosti. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o kterých xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X xxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx svých xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x xxxxx senát xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx i x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx němuž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 x. ř. x. (xxxxxxxx NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx tedy xxxx v určitém xxxxxxxxx podat žalobu xxxxx rozhodnutí, musí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví „xxxxx, x jehož činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vrchní xxxxxx zastupitelství jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx – stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Původci mají xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx skartačním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jehož budou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (přičemž x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x archivnictví, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský soud xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx organizačním složkám xxxxx (xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx stát (Česká xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stát xxx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxx věc týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx o majetku Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). V xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, x xxx xxxxxx xxx, a xxxxxxxxxxx procesní práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyni správně.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x judikatorní xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústřední xxxxx xxxxxx správy, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx např. xxxxxxxx XXX xx dne 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, čj. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nyní xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xx xxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx petitu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x posuzované xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx vydat. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx vydání takového xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zjištění, zda xxxxxxxx správní xxxxx xxxx (či xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] V projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x xxxxxxxxxxxx. Podle §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím ústředního xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx o xxxxxxxx, musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního řádu (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX ze dne 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Sb. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 správního řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx nebo x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo povinnosti xx xxxxx xxxx, xxxx v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. NSS).
[24] Xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x návrhu archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx – srov. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx o archivnictví xxxx zjevně xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel rozhodnutím xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jazykového xxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxx o xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx původce. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xx xxxx archivu xx xxxxxxx xxx xxxx xxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx archiv), xx x xxx xxxx nedělá xxxxx xxxxxxx akt. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxx povinnost xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx provádí právě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dovnitř xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx nimž bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx složek i xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou zasáhnout xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx tedy xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §67 správního xxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx vyloučena jen xxxxx, že se xxxx zpravidla upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) x. x. s.] x xxx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcí podle §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxx žádný další xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx odmítá, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx archivnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) x x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx postup by xxxxx činil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x archivnictví).
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xx rozhodování xxxxx xxxxxx ustanovení xx použije správní xxx, xxxx i xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X x tomto řízení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx nebyl svévolný (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx případů (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, žaloba xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx stěžovatele byla xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx nyní xxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či obsahově xxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx otázek patří xx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.