Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxx původce xx jeho organizační xxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx původce či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie do xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x archivnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx republika – Xxxxxx státní zastupitelství x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx přenáší xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx v Xxxxx xx Národní archiv, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx výběru archiválií x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x archivnictví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ministra xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx řízení xx xxxxxxx poučení Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx označení žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem xx xxx 3.2.2021, čj. 8 A 138/2019-81, Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxx uvedenému rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx dnů od xxxxxx xxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určování xxxx a povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být každý, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Nad xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřit archiválie xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx vůči adresátům xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx sice zmiňuje x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx navíc xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, x xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxx vyhověno. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx o xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu, primárním xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povinnost původce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx příslušnosti xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx zprostředkovaně. Xx xxxx nerozhodné, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxx archivu.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako v xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx ukládána xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx, vůči němuž xx xxxx vykonávána xxxxxxxx, či xx xxxx vedeno sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 26.3.2021 xxxxxx xxxx rozklad xxxx nepřípustný. Žalobkyně xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považovala za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx rozhodování podle §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xxxxx může původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) iniciovat, xxxx xxx nepochybně x xxxxxxx do xxx zasahovat. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx x xxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až v xxxxx probíhající kontroly. X xxxx fázi xx se navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx ostatním žalobním xxxxx subsidiární. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj náhled xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx odmítal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a nemohl xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx stížnosti naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx zákona. Situace, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobní legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, že stát xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx postavení. Rozšířený xxxxx se x xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx přihlásil x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. NSS, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. zn. Xx. XX-xx. 9/99) upozornil, xx xxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx v xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x níž se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx postavení xx postavení jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx z pohledu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, xxxxx coby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní orgán x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxxx následně xxxxx xxxxxx podle §65 x. x. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li tedy xxxx v určitém xxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx postavení xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti.
[14] X projednávané xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx původce, jímž xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „každý, x jehož činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx či digitální, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích) mezi xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx povinnost provést xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na výběr xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx trestá xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti protokolu x xxxxxxxxxx skartačním xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií mimo xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx státnímu zastupitelství x Praze, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x archivnictví, xxxxx x nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, xxxxxxx xxxx, xx zákon x archivnictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty práva), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx (Česká xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx věci za Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Xxxxxxx soud xxxx jednal x xxx, s xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx procesní práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx žalobkyni správně.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx stručně poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x judikatorní xxxxx, xxx xx být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X řízeních, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy, do xxxx xx příslušný xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, či xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x této xxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x usnesením rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx, tedy xx xx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx petitu znějícího xx vydání osvědčení, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (rozsudek NSS xx dne 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx má vyústit xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „je prostředkem xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx (xx má xxxx xxxx) konkrétní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx vedoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx napadený xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx správního xxxx (xxxxxxx xxx rozsudek XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Sb. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x určité xxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech rozhoduje x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a zároveň xxxxxxxx určité formální xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřit archiválie xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx archiv určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy činí, xxxxxxxxxx vydává rozhodnutí) x xxxxxx (xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, xx původce xxxx xxxx organizační xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx o archivnictví xxxx xxxxxx počítá x xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx žádný důvod, xxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx nahlíženo x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx označením.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx zjevné, xx jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x archivnictví xxxxx xxxx příslušnost xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit archiválie xx stanovených podmínek xx xxxx xxxxxxx xx původce tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx), xx z xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx akt. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původce – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx komu xx xxxx povinnost xxxxx (xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx archiv, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pouze dovnitř xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jedná stále xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (jiného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx; xxx xxxx obecně x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) x. x. x.] x xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx věcí podle §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxx žádný xxxxx xxxx, v jehož xxxxx by xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) a x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu závislou xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx by odporoval xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xx právní důsledky xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravidelně xxx xxxx. v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení x původce (xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 ve spojení x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx použije xxxxxxx xxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx svévolný (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), byl x souladu s xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx, x jelikož jde x rozhodnutí ústředního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda – xxxxxx jak – xx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx rozhodnout.