Xxxxxx xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx a spisové xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.
XXX. Rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx archiválie do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx č. 499/2004 Xx., o archivnictví x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: č. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (odbor xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx působnost xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Praze xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií x xxxxxxxxx vzniklých x činnosti xxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx vnitra; x xxxxxxx řízení xx xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, čj. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx do xxxxxxx dnů od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx závazného určování xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Původcem xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx není institucionálně, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx xxxxx, jmenovitě xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx být účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx městský soud xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví, xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx původci xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx míní vydávání xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu správního xxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx správy, nesměřuje xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxx xx vztahy x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx xxxxxxx x návrhu, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx matoucí x xxxxxx k závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu, xxxxxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx původce. Xx xx zřejmé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx soukromoprávním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx zkoumalo, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx postavení by xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx její xxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subsidiární. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx archivu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx původce nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj náhled xx právní postavení xxxxxxxxx. Dříve se xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje jednoznačné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně zopakovala, xx není ve xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx původce, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x archivnictví xxxxxxxxx, xx by veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxx, xxx osobě ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný orgán, xx jednoznačně xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Nejprve xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Praze.
[11] Podle §2 x. x. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob způsobem xxxxxxxxxx tímto zákonem x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dalších xxxxxx, v nichž xxx stanoví xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlásil v xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na věci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxx xxx xx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxxx uplatnit xx x x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 s. x. x. (rozsudek XXX xx dne 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li tedy xxxx v určitém xxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx možnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx původce, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx nebo jiná xxxxxxxxxxx informace, xx xxx v podobě xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx řadí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx složku xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích) mezi xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxx xx – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat dokumenty x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx výběr xxxxxxxxxx xx skartačním xxxxxx, a také xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx o provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rovněž jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (přičemž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Vystupuje-li Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Praze jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský xxxx xxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx subjekty xxxxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či další xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. s.). X xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx s xxx, x xxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v žádném xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx správně.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx městský xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx či vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ministerstvo xx ústřední orgán xxxxxx správy, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkčně zařazen (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 25.8.2006, čj. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx dovodil, xx v této xxxx má xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx judikuje, xx – odhlédneme-li xx xxxxxxx xxxxxx znějícího xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x to xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Xxx bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx „je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx správní orgán xxxx (xx má xxxx xxxx) konkrétní xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §44 xxxx. x) zákona x archivnictví. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx jen takové xxxxxx, jehož xxxxxxx xx nesouhlas podatele x rozhodnutím ústředního xxxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, č. 3745/2018 Sb. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě určené xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx definováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a ze xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, který zasahuje xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (rozsudek NSS xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxx xxxx organizační xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je x formálního hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (xxxx činí, xxxxxxxxxx vydává rozhodnutí) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx zahajuje xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že původce xxxx xxxx organizační xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně počítá x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Stěžovatel neuvedl x xx zákona xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podle §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx týkající xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx sice pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx stanovených xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx původce tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxx xxxx xxxxxx čistě xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původce – xxx xxx x xxx směru, xxxx komu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx příslušného) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx xxxxxx, Archiv xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena jen xxxxx, že se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. c) s. x. x.] a xxx je xxxxxxxxxx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního řádu). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) však xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) a x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx kontroly) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx při zahájení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx např. v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 a 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x archivnictví).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, xx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx příslušný archiv xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx použije správní xxx, xxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxx x souladu s xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx správního řádu, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx soud), zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, zda – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx o xxxxx rozkladu xxxxxxxxxx.