Právní xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx původce xx xxxx organizační xxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 písm. x) xxxxxx č. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: č. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx republika – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx oblastního xxxxxxx v Praze xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx podle §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. července 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu na Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem xx xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx moci rozsudku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí podle §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xx pouhým interním xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx vodítkem x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Původcem xxxxxx xxxx být xxxxx, xxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. X organizační xxxxxx xxxxx, jmenovitě xxxxxx veřejné moci, xxxxx být účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.2.2019 má xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx výrok rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví, xxxxx neumožňuje rozhodovat x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx archivu na xxxx archiv, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx druhé a xxxxx správního řádu. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx naplňuje xxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx archivu xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx přitom xxxxxx xx vztahy x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Ustanovení §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx zmiňuje x návrhu, dle xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx svěřena xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, a xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Textace §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx organizace xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx původce xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo ze xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro plnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxx x přenesení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx však nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx archivu.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx mu (xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považovala za xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x oprávněných zájmů xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx žalobkyně xx xx rozhodování podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než příslušného xxxxxxx, je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxx smysl x xxx, aby xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této fázi xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahová xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx archivu předem xx xxxxxxxx rozhodnutí.
Dle xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx původce nemůže xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx v právním xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje jednoznačné xxxxxxxx xxxxxx otázky x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zopakovala, xx není xx xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x archivnictví xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx bezformálním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem x rozporu se xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nepříslušný xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[x]x správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob způsobem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v nichž xxx xxxxxxx tento xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, č. 477/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx by měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy jako xxxxxxx xxxxxxx moci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxx vrchnostenské xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx věci xxx xx subjektivní práva x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx některého xxxxxxxxx xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx jeho postavení xx xxxxxxxxx jiných xxxx, x xxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx z pohledu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx svých xxxx podat správní xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x druhý senát xxxx citované právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §65 s. x. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li tedy xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx postavení xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x archivnictví „xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx je ‚xxxxx písemná, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx řadí vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx původce x xxxxxx mu – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skartačního řízení x na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx). Původci mají xxxx xxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxx x provedeném xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx podřídit se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx archivnictví x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ostatním xxxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx původci). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správně, opomněl xxxx, xx zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx však nemá xxxxxxx xx procesní xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx stát (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx xxx písemně xxxxxxxx jiný vedoucí xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (organizační xxxxxx státu) jednala xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxx, s xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxxx xxxxxx zkrácena. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx funkčně xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX ze dne 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.10.2007, čj. 8 Afs 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, žalobkyni xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[18] Nejvyšší správní xxxx se nyní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, „aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx judikuje, xx – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Aby xxxx xxxxx žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxx. Xx xxxx zpravidla xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx xxxxxx takového xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx dne 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx prostředkem xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx řádně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či xx xxxx vést) konkrétní xxxxxxx řízení x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. NSS).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního řádu „[x]xxxxxxxxxx správní orgán x určité xxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx prohlašuje, xx taková xxxxx xxxxx xxxx povinnosti xx anebo xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkách.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x xx xxx 20.2.2018, čj. 9 As 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Xx. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx lze jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví je x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (xxxx x podání, kterým xx zahajuje xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu nebo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jeho organizační xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úkon zároveň xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. q) vydává xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx rozhodnutí xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx označením.
[26] Nejvyšší xxxxxxx soud souhlasí x xx závěrem xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví je xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jazykového xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit archiválie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx tak, rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx), xx x něj xxxx nedělá xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx její činnosti (xxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx). Podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 s. x. s., ze xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x.] x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, xx. 3 As 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcí podle §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) však xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) x x jejím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. v xxxxx skartačního xxxxxx x původce (xxx §6 zákona x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 ve spojení x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, xx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx správní xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl svévolný (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podobných xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele podle §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (ministerstva), xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx slovy, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx však nyní xxxxxxxxx (x xxxxx xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx byla pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx xxx – xx žalovaný o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.