Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx okolnosti věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poté, xx si xxxx xxxxxxx xxxx vyjádření, xxx smlouvu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxx xx xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou u xxxxxxxxx soudu xxx 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx rozklad žalobce x potvrdil rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §265 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podat nabídku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X návaznosti na xx xx xxxxxxx xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx III.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx považovat za xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krok, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamezila. Fakticky xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx čemuž se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval stěžovatelku x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jedině xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx krajský soud xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, aby se x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x jednání stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x faktických xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxx soudem x xxx, xx podle §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omluvy neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spáchání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – ta totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx varovnou xxxxxx. Výši pořádkové xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle s. x. x. Jedná xx x soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platným a xxxxxxx a xxxx xxx xxx strany xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s úmyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (soudem xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta tedy xxxxxx žádný xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx už xxxxxx xxxxxx předložena x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx právo předložit xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Těžko tedy xxxx být následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx neprojeví jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; odklad xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x návrhu xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx možnost vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx výslovně připouští xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné na xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy a xxxxxxx xx poučil, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxx xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxx xxx dnů xx doručení této xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx daného postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. s.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X vyjádřila xx xxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxx, že „xxx 26.5.2021 došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx a jednání, xx které xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx okruh xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal na xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 s. ř. x.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx přezkumným, nikoli xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx své podstatě xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x xxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx podle §265 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx obecně xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (to xxxxxxx, že je xx něho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx bezvadný, správný x způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx právní účinky – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nahrazen xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře s xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx snaha žalobce, xxx byly xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx zjednodušující x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude zmařen. Xxx již bylo xxxxxxxxx shora, xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. x. xx řízením xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx rozhodných okolností xx určující pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx též xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vážnou újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet nebo xxxx snášet – x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. ř. s.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – s xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx by xxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Institut předběžného xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx ojedinělé xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud x usnesení xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, na xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření nařídí, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx odvíjet xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx x její xxxxxx. Xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx důvodem xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx předběžné opatření xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx x x posuzovaném případě, xxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx dojít xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obrátit se xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx postup, kterým xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx věci; xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky jednalo x spěšnou a xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx x x xxxxxxxx jednání stěžovatelky xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxx o zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní moc (xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxx) napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelce xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx s naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné zjistit, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx osoby xxxx být bezpochyby xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x xxxxx strana, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „podle xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 odst. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx favorizuje xxxx xxxxx, x xxx xxxxx předvídat její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx může x xxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx při aplikaci xxxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxx xxx zamítnut. Xx xxxxxx stranu, předběžné xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx stížnosti, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx přístup krajského xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, pro něž xxxxxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx; žalobce xxx x případě xxxxxxx xx zakázku získat xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mutandis např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx i x xxxxxxxx možné náhrady xxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx výše xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx říci, xx xx soudní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx a xxx vyplývá x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx. x paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx činem pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx chránit xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vážnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podstatné a x krajním xxxxxxx xx lze xxxxxxx x pořádkovou pokutou – xxx §44 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxxx soudu uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nehledě xx xx, že její xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx který xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neuposlechnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxxxx formálně, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravit xx, xx xx počátku xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx xx něj xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněnou zásadu xxxxxxxxx ochrany xxxx – rovnou xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. A xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta první x. ř. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo změnit, xxxxx-xx se poměry, x to x xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávných xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.1.201, xx. zn. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx se sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravě (občanskému xxxxxxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxx jsou xxxxx x pro xxxx xxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí x xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx některých procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x jejich xxxxxx x účelu, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx tomu bude x x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Nejvyšší správní xxxx chápe snahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti též xxxxx x účel xxxxxxxxxxx opatření, jakož x to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx tak xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx potřebovala xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx toto plnění xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).