Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 odst. 2 x. ř. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx soud xxxxxxx jeho vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx uzavřel, xxxxxx xx za xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 odst. 1 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. proti Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení výroku XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx soud xxx §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 30 000 Kč – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx se xxxx ve xxxxx xxx dnů vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx žalobce xxxxxx xxx v případě xxxxxxx v soudním xxxxx xxxxx nabídku x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx se krajský xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx shora uvedenou xxxxxx ze xxx 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx hodlá uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), protože za xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx poplatek (výrok XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx stěžovatelce uložil xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx podle jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx krok, xxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx krajskému soudu xxxxxxxxxx posouzení návrhu xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx standardní xxxxxxx xxxxx; uzavřením xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu umožnit xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření předem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: žalobci – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, xx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x faktických xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx možného jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, pokud xx zmaření jednání xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx pořádkovou pokutou – ta xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx varovnou xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxx na výzvu xxxxx zmařila možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx oslabila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxx. akademický xxxxx soudu xx xxxxxxx platným a xxxxxxx a může xxx xxx strany xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xx toho xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, jehož xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx právo předložit xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx být následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx pro zadavatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy do xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx xxxxx zvážit, xxx xxxxx xxxx pokuta xxxx odradit stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. ř. s. x nic na xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pořádkovou pokutu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (§33 x. ř. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. x.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx předseda xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xx xx xxxxx xxx dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření“ (tento xxxxx xxx součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] Z xxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx nejednalo ani xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx možnost; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) sdělila, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X vyjádřila xx xxxx x x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx „xxx 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx opatření již xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx okruh jednání, xx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx které xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx jako (i) „xxxxxxxxxxxxxx výzvy soudu“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxxxx usnesení, nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx pokutou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx x efektivním xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx zájem krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Jistě, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx soudní řízení xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení zahájeném xx návrh žalovaný xxx shledá kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuspěl a xxxx xxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moc napadeného xxxxxxxxxx, u něhož xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x platnosti (xx xxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx do xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých právních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. žalobce, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx smlouvy x x xxx též xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x obecným xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. xxxxxx smysl x účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodných okolností xx určující xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx základní xxxxxx xx xxxxx xxx. V tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx též xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Dlužno xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx nebo xxxx snášet – x xx nejen xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxx osobě (xxxx x osobě xxxxxxxxxx na řízení), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, že xxxxxx újmou xxxxxx xxx bez dalšího xxxx, který xx – s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který zjevně xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x usnesení xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání předběžného xxxxxxxx je proto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, které zákonodárce xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx tak každé xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx mají xxxxxx xxxx xxxxxxx zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx xx návrhu xx předběžné xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, xx základě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx xx předtím xxxxxx vyjádření ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx úvaze samotného xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx bude odvíjet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a její xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poměry xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, aby xx těchto xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 odst. 2 x. x. s. xxxxxxx: „K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo i x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx v xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxxx xxxx“. I přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx jasně xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x omegou xxxx xxxx; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx a xxxxxxxx reakci na xxxxx krajského xxxxx, xxxx. o její xxxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxx o xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx x xxxxx případě koncipována xxxx retrospektivní a xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx v praxi xxxxxxx, vyhodnotit riziko x vždy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízena. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx však také xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx altera xxxx, xxxxx xxx xx být slyšena x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx favorizuje tuto xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx v xxxxx vést xx xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu, předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx potvrzuje x xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku získat xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx tak xxx xxxxxx zejména jako xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ni xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx věci přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x odůvodnění xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx chránit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx podstatné x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 s. x. s., který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes. X xxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx vysvětleno xxxx. Stěžovatelka na xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx poukázal, je xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx materiálně. Xxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx k vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Oslovit xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vždy x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx na xxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx změní xxxxxx xxxx. proto, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx smlouvu na xxxxxxxx zakázku xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 věta xxxxx x. x. s.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx poměry, x to i xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx nesprávných xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx opatření, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřeba plynoucí x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx (alespoň xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka někdy xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), avšak xxxx závěry xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx povahy x účelu, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx tomu xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x účinnosti případného xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx třeba mít xx xxxxxx též xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření těchto xxxx xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx tak xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – během xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).