Xxxxxx xxxx
Xxxx zváží xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, neboť zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx jeho vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. proti Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx pořádkové pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč – a xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxx ve xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou u xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx IPPD xxxxxxx XXXX“. Součástí xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce nemohl xxx v případě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X návaznosti xx xx se krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. V xxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx zamítl (xxxxx X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx sdělila krajskému xxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx předběžné opatření, xxxxx čemuž xx xxxxxxx soud důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx standardní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx xxx po xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, aby se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx dal xxxx xx pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxx materiálního xxxxxx x faktických xxxxxxxx. Xxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx trestný čin xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx podle §336 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Nedávalo xx smysl, pokud xx zmaření xxxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestný xxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx by jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – ta xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která svojí xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škody x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dokončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, xx tak xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel x xxxxxxx dodavatel povinni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx stěžejních agend xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx žádný zájem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxx-xx jí už xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x vyjádření, nelze xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 odst. 3 s. x. x., čemuž xxxxxxxx x text xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být následně xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx, xxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx je xxxxx zvážit, xxx xxxxx tato pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx nebyla zadavatelům xxxxxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx x §103 odst. 2 x. x. s. x nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, jimž je xxxxx pořádkovou pokutu xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx státního rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx s tím, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx ji xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Budete-li xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx se xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 s. x. x.), je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx i x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, x xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx se stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx může xxx pořádková pokuta xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx které xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx jako (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl od xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze strany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx splnění určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx výsledku tak xxxxxxx zájem na xxxxxx x efektivním xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx zájem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcentoval x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výsledkem je xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx může mít xxxxxx procesního anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx shledá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx něho xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní účinky – x xx xx xx okamžiku, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zadavatel x xxxxxxxx uzavře s xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. s. xxxxxxx upraveny poměry xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je plně xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího xxx x obecným xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x něhož xx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; tu je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx učinil základní xxxxxx xx celou xxx. V tomto xxxxx stíhá břemeno xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx tvrzení xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, xx pro xxxxxxx vážnou xxxx xxxx soud uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x xx nejen xxxxxxxxxx řízení, ale xxxx třetí xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx to po xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X podstaty xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxx, xxxxx je – s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; pak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu předběžného xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx charakter […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxx ojedinělé xxxxxxx, které zákonodárce xxxxxx xxxxx o (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx tak xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx budou zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx do xxxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Jednoduše řečeno, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx xx mimořádnost xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření nařídí, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx si předtím xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jejíchž xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx osob xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx vyžadovat xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákazem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xx x daném případě xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxxx xxxx“. X přes xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx stěžovatelku x xxxxxxx si xx xx vyjádření. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx a omegou xxxx xxxx; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x spěšnou x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x její xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx podložena; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zneužití jeho xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těžko obstojí, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit riziko x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx však také xx, aby nedošlo xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx právní zásady xxxxxxxx et xxxxxx xxxx, podle níž xx být xxxxxxx x xxxxx strana, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx potřeby“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, kdo xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx musel xxx zamítnut. Xx xxxxxx stranu, předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x případě xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace problematických xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ni xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx v řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele není xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by soudní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx a jeho xxxxx x xxxx xxx víceméně xxxxxxxxxx xx zmařen, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. x paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx případnou. Xxxx pochyb, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx případě xx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – viz §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxx x neuposlechnutí výzvy, xxx bylo vysvětleno xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, že (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx a výchovný xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zanedbatelný xx xxxxxx x předpokládané xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému neuposlechnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx napravit xx, xx xx počátku xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx xxxx situace xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vždy s xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx opravdu xxxxxxx x zda xxxx xx xxxxx – s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx to xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx se xxxxxx, x xx i xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx xxxx sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx nová (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx x xxxxxx odpadla, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zachována (xxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.1.201, xx. xx. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxx věc: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx xxxx bude x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx projednatelnosti nároku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrany […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxx xxx nařízením předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x to, xx xxxxxxxxx vyjádření těchto xxxx jim soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx stane, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx, xx potřebovala xxxxxx plnění, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).