Právní xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, přičemž zohlední xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxx x její povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx soud xxxxxxx xxxx vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xx xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx dne 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx – x to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx a xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobce x potvrdil xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx IPPD rezortu XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx žalobce domáhal, xxx krajský soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx žalobce xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx se krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2021, na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx xxx předběžné xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x uložil xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (xxxxx III.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx formální vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila krajskému xxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx zamezila. Xxxxxxxx xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx čemuž xx xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx standardním způsobem, xxxx xxxxxx stěžovatelku x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. ř. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxx x jistotou xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky xxxxxx již uzavřena. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx výzvy stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – poskytnout ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx trestný xxx xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx dopustí xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx bylo při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx postihnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s ohledem xx závažnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která svojí xxxxxx na výzvu xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. s. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxx. akademický xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a může xxx xxx strany xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx představuje nastolení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahu x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx xx xxxxx výhradně o xxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx výzvu.
Samotným xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka neporušila xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx xx xxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx právo předložit xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §34 odst. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx žalobce se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx zadavatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tato xxxxxx xxxx odradit xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx přispělo, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx x §103 odst. 2 x. x. s. x nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx pořádkovou pokutu xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. s.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu nebo xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx tak, xxxxx se později xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx výzvy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx se xx xxxxx xxx dnů xx xxxxxxxx této xxxxx vyjádřit i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejnopis xxxxxxx soud stěžovatelce xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky podat xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx dále x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „dne 26.5.2021 došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, a xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx okruh jednání, xx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x. xxx naprosto xxxxx x xxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedopustila x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx usnesení, nýbrž x xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti v xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a efektivním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx zakázku xx xxxxxxxx.
[15] Jistě, smyslem xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Soud se x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – zde: rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízením x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu nápravné xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele u xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx neuspěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x presumpce správnosti x platnosti (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zrušen jiným xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podal xxxxx na předběžné xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x zadavatel x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xxxxxxx, xxx byly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu této xxxxxx poměrů xx xxxx xxxxx zjednodušující x ve výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýmsi kontraktačním xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx ohroženo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s. xx řízením přezkumným, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vychází z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodných okolností xx určující pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx základní xxxxxx na xxxxx xxx. X xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Dlužno xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zdržet xxxx xxxx xxxxxx – x xx nejen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na řízení), xxx-xx xx po xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. s.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx dalšího xxxx, xxxxx je – s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx má mimořádný x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx ojedinělé xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx […]“.
[19] Jednoduše řečeno, xxx xx návrhu xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx přímou vazbu xx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx to, xxx xx těchto xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx zde výslovně xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x posuzovaném xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít xxxxxx xxxx“. I xxxx xxxx xxxxxxxxx důrazné xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx si od xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x spěšnou x xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx podložena; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx x zneužití xxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx soudní ochranu. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je však xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx-xx po xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx má být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x druhá strana, xxxxx v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx xx xxxx vyžádat vyjádření xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, u níž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; právě ta xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxx musel xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. s. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx krajský xxxx. Xx potvrzuje i xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, že je-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx úspěchu xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má svůj xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž výše xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx ni xxxxx xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – i xxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze říci, xx xx soudní xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x účel xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce x xxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. i paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx činem xxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx chránit xxxxx na nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x krajním případě xx xxx vynutit x pořádkovou xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes. K xxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx ani x neuposlechnutí výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě k xxxxxxx předpokládanému neuposlechnutí xxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx způsobem xxxxxx napravit xx, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci možná xxxxxxx xxxxxxxx x xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx od xxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xx xxxxx – s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situace x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. A xxxxx xx xxxxx xxxxxx např. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. x. s.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to i xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sloužit x nápravě nesprávných xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx xx bezpředmětnou; xx xxxx xxx xxxx např. xxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx nález Ústavního xxxxx ze xxx 19.1.201, xx. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx se sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (občanskému xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx závěry xxxx xxxxx x pro xxxx věc: „Xx xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx disponovat určitým xxxxxxxxx prostředkem. V xxxxxxx některých procesních xxxxxxxxxx plyne naopak x xxxxxx xxxxxx x účelu, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx projednatelnosti nároku x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx xxx xxxxx x účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx tak stane, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx to krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x uzavření smlouvy xx xxxx plnění xxxxxx v rozhodné xxxx – během xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx omezena).