Xxxxxx xxxx
Xxxx zváží xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu za xx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx – a to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx uplatňovat xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx zamítl návrh xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx krajský soud xxxxxxxxxxxx zakázal uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. V xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx se xxxxxxx xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předběžné opatření xxxxxxx, x uložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxx xxx xxxxx formální vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyčkala xx xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx posouzení návrhu xx předběžné opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 2 s. x. x. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx dny po xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neúspěšnému xxxxxxxx – xxx: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx mu dal xxxx xx pravdu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, že §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx materiálního xxxxxx x faktických xxxxxxxx. Xxx svého přesvědčení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného textu x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx čin xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx x. x. x. Jedná xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx platným x xxxxxxx x xxxx xxx xxx strany xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Současně xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze dokončila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku x xx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx výhradně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx tak učinila x reakci xx xxxx výzvu.
Samotným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx xx jednalo x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx významného xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a vyčkávat xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., čemuž xxxxxxxx x xxxx samotné xxxxx. Těžko tedy xxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx neuposlechnutí xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx neměla xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podklad x §44 odst. 1 s. ř. x., xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx tohoto nežádoucího xxxxxxxx xx podle xxxxxxx přispělo, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. x.), xxxxx stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, není x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu nebo xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxx, xxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ji xxxxxx, xx neučiní-li tak, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X závěru xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Budete-li xxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xx ve xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X formulace xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx xxxxxx, xx xx nejednalo xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „dne 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku, x xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx pokuta xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx naprosto xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxx xxxxx okruh xxxxxxx, xxx je postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“, xx xxxxxxx soudu vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xx výsledku xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Jistě, smyslem xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx (§2 x. x. x.). Současně xx xxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je primárně xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. zabývá přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx procesního anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx rozhodnutí následně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx (to xxxxxxx, že je xx xxxx nutno xxxxxx jako na xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky – a to xx do okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, které plynou x napadeného rozhodnutí, xxxxx žalobce podal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx zadavatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je plně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx poukazem xx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, xxx si xxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxx snášet – x xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx to xx xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 xxxx. 1 x. ř. s.].
[18] X podstaty xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx předběžného xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx újmě (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vlastnických xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Jednoduše xxxxxx, xxx xx návrhu xx předběžné xxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx předtím xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxx xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx v §38 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxx: „X xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx účastníků“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx smlouvy zadavatelem xxxx xxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx důrazné xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx obrátit xx xx stěžovatelku x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Právě xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx věci; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx x xxxxxxxx reakci xx xxxxx krajského xxxxx, xxxx. o její xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud, navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o vyústění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx opakovaně xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx případě koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž stěžovatelce xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, ale ani xxxxxxxx. X každém xxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx v praxi xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x vždy racionálně xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx však xxxx xx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, podle níž xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „podle xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. ř. x.
[22] Naznačené souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx x xxxxx vést xx xx zmaření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vůdčí xxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada efektivní xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx stížnosti, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx; žalobce xxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Navíc, jak xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx zanedbatelná (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx zakázáno uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx vyplývá x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedl xx. x paralelu xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx pochyb, xx xx nutno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx autorita x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx jsou pro xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podstatné x x xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – viz §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x nedošlo ani x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka na xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) již xxxxx x uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx na xx, že xxxx xxxx 30 000 Xx x výchovný xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx činila 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, kterým stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neuposlechnutí xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx situaci možná xxxxxxx podcenil a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx dané situace xxxxxxxxxx a vyžádat xx xx něj xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – x ohledem xx xxxxxxxxxx situace x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx ochrany práv – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xx xxxxx xxxxxx např. proto, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. ř. s.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nápravě nesprávných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní prostor xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx na to, xxxxxxxx-xx nová (jiná) xxxxxxx zatímní úpravy xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bezpředmětnou; xx může xxx xxxx např. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx) možnost xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx někdy xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne naopak x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu bude x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případného xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx snahu xxxxxxxxx soudu zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx též xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx xxx soud xxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k úkonům, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxx xx krajský xxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (ta xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx, že potřebovala xxxxxx plnění, přičemž x xxxxxxxx smlouvy xx toto xxxxxx xxxxxx v rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).