Xxxxxx xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 odst. 2 x. x. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx si soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx zakázku uzavřel, xxxxxx xx xx xx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx – a xx xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xx xxxxx xxx dnů vyjádřit x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx předseda žalovaného xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx žalovaný x xxxxxxx s §265 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX rezortu XXXX“. Součástí žaloby xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx zakázal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx žalobce nemohl xxx x případě xxxxxxx v soudním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X návaznosti xx xx xx krajský xxxx obrátil xx xxxxxxxxxxxx shora uvedenou xxxxxx ze dne 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení a xx pro předběžné xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx k uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), protože xx xxxxxx okolnostní nešlo xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, x uložil xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce uložil xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx standardním způsobem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x. Nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx od xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx realizaci zakázky xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx dny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neúspěšnému xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx mu dal xxxx za pravdu x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tomu by xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x) zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx materiálního xxxxxx x faktických xxxxxxxx. Xxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného textu x výsledek xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podle §336 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx opakovaně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výzvu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – xx xxxxx xxxx xxxx adresátovi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxx xx výzvu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x významně oslabila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soudního xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. akademický xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxxx s úmyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x je xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx tak xxxxxxx x reakci xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx své zákonné xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx zadavatel a xxxxxxx dodavatel povinni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx se xxxxxxx x veřejnou zakázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxxxxx; ta xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx x podpisem xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx už xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx právo předložit xxxxxxx vyjádření ve xxxxxx §34 odst. 3 x. ř. x., xxxxx odpovídá x xxxx samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (omisivního) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření uzavřením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx se x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xx neměla xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádkové xxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx je xxxxx zvážit, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx toho, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx žádnému x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. s.), xxxxx stěžovatelce jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxx, xxx x dané xxxx xxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx neučiní-li xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx výzvy xxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx opatření“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, jejíž stejnopis xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] Z formulace xxxxx krajského xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 s. x. x.), je xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x určené xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. A vyjádřila xx xxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, x xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx – xx xxxxx xx stěžovatelkou – přesvědčen, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání, xx nějž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx a jednání, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedopustila x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx textu, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx věci xxx xxxxx xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx soudu vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xx výsledku xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x efektivním xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Jistě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je primárně xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x řízení zahájeném xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikované xxxxxxxx zákona ze xxxxxx zadavatele a xxxxx xx nápravné xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu. Jeho xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně vychází x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, že xx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx na xxx bezvadný, xxxxxxx x způsobilý založit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x to xx do xxxxxxxx, xxx xxxx nahrazen xx zrušen xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v případě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zadavatel xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjednodušující x ve výsledku xxxxxxx popírající to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jakýmsi kontraktačním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odklad xxxxxxxx smlouvy a x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího jen x obecným xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxx xxxxxx bude zmařen. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podle §65 x xxxx. x. x. x. xx řízením přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určující pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by měl xxx tvrzení xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxx předběžné opatření, xxxxx shledá „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx třetí osobě (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx to xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. s.].
[18] X podstaty xxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez dalšího xxxx, který je – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx – vlastně xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Podobně i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx xx návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimečnost xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx základě xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx odvíjet xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx to, aby xx těchto xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, pokud x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (důraz xxxxxx).
[20] Potřeba zatímní xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx je x daném případě xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. X přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxx zmařeny, xx xxxxxxx soud xxxxxxx obrátit se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx od xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, jakým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky jednalo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx snahy x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx a x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku. A xxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského soudu, xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx s naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit riziko x xxxx racionálně xxxxxx, xxx je xxxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xx, aby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 odst. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x níž xxxxx předvídat xxxx xxxxxx; právě xx xxxxxx může v xxxxx vést až xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx efektivní xxxxxxx práv, jež xxxxxx na počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; ten podal xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Xx xxxxxx xxxxxx, předběžné xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx i xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, x xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx předběžné opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věci přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx mutandis např. x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx do budoucna x xxxxxxxx interpretace x aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx propadnutí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx v xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x účel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce a xxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx vedl xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx činem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx podstatné a x krajním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutou – xxx §44 xxxx. 1 s. x. x., který xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxx urážlivé podání xx přednes. K xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxx x neuposlechnutí xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx, že (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xx, xx její xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx DPH).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx napadený výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx formálně, ale xxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx na počátku xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx situace xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – rovnou nařídit xxxxxxxxx opatření. X xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x jiného xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx první x. x. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx i xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpadla, xxxxx xx bezpředmětnou; xx xxxx být xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (alespoň xx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, u xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.1.201, sp. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. V xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x dispozici xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tomu xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chápe snahu xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, xxx mohou xxx nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxx xx paměti xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření těchto xxxx jim soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k úkonům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx tak stane, xxxxx xx to xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky (ta xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx, že potřebovala xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx omezena).