Právní xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. ř. x. vždy „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných nařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx smlouvu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx za xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pořádkové xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx osoba zúčastněná xx řízení (stěžovatelka) xxxxxxxx zrušení xxxxxx XXX. usnesení Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč – a to xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sdělila, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx obsažen x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx dne 12.5.2021, xxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx IPPD xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohl xxx v xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxx xxxxx nabídku x získat veřejnou xxxxxxx.
X návaznosti xx xx xx xxxxxxx xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxx ze dne 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Současně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x vyčkala xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo zasáhnout xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx soud xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx xxx po xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila snahy xxxxxxxxx xxxxx umožnit xx, xxx se x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – zde: žalobci – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx].
Xxxxxxx xxxx připustil, že §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx materiálního xxxxxx x faktických důsledků. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx možného jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výsledek nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx trestný čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx dopustí xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx bylo při xxxxxxxxxx spáchání trestáno xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx by xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – ta totiž xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle x. x. x. Xxxxx xx x soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil vyjádřit xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tak učinila x reakci xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx významného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxx x podpisem xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx xxxxxx. A xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 s. ř. x., čemuž xxxxxxxx x xxxx samotné xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx je xxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, xx xxxxx možnost vydání xxxxxxxxxxx opatření. Ke xxxxx tohoto nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. x. x nic na xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, jimž xx xxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.: „Xxxx, kdo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, může xxx usnesením xxxxxxx xxxx pořádkové opatření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx předseda xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx měsíce xx xxxxxxxx výzvy a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx později xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx ve xxxxx tří dnů xx doručení xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx součástí xxxxxx, xxxxx stejnopis xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx (§34 s. x. x.), je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. A xxxxxxxxx xx xxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx opatření s xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx – ve xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutkový stav xxxx xxxxx subsumovat xxx xxxxx jednání, xx nějž xxxx xxx pořádková pokuta xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxx a jednání, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx významně akcentoval x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx (§2 s. x. x.). Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. xxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – xxx: rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xx své xxxxxxxx xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx nutno xxxxxx jako xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značně omezil xxxxx potenciálních xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx x případě xxxxxxx x soudním xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx snaha žalobce, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zadavatel xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dodavatelem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x tím xxx xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího xxx x xxxxxxx poukazem xx xx, že xxxxx xxxx ohroženo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zmařen. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xx určující pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx snášet – x xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), xxx-xx to po xx spravedlivě xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. ř. s.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx má mimořádný x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, které zákonodárce xxxxxx xxxxx o (xxxxxxx) vážné xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Vážnou újmou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vlastnických xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx mají povahu xxxx xxxxxxx zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vnést xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxx xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xx poměry některého x účastníků řízení xxxx xxxxx xxxxx, xx jejíchž práv xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxx xxxx důvodem xxx xx, aby xx těchto osob xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx v §38 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxx: „K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud podle xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx může xxx velmi xxxxxxxx x může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo i x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx být zmařeny, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx se xx stěžovatelku x xxxxxxx xx od xx xxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivitu (xxxxx) žalobce, je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx ze xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x spěšnou x xxxxxxxx reakci na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x její xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatelky xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření smlouvy. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx jeho xxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx těžko xxxxxxx, xxxxxx jako xxxx xxxxx x zásahu xx práva xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx bylo opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní a xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i jiné xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx nebránilo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x uzavření xxxx smlouvy xxxxx x návaznosti xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx věci xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) efektem xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxx x druhá xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx si xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxx předvídat xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i s xxxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Na xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poněkud xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístup krajského xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx věci přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalobce ani x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x případě xxxxxxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx, jak xxxxxxx poukázala xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace x aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx podle xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx soudní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx za případnou. Xxxx pochyb, xx xx nutno xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vážnosti xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x pořádkovou xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx tomu, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx který xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x předpokládané xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx podle zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx případě x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu vůbec xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Oslovit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx je nutno xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxx opravdu xxxxxxx x zda xxxx na xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx se xxxxx xxxxxx např. xxxxx, xx zadavatel již xxxxxxx smlouvu na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel (xxxxx z jiného xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx první x. x. s.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx se xxxxxx, x to i xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx absolutní rovnost xxxxx x kontradiktornost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.1.201, sp. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx úpravě (občanskému xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx závěry jsou xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx abstraktní postulát, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxx xxxxxx x účelu, že xxxxxx uplatnění xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx x v případě xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx též xxxxx a účel xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx tak xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx pořádkovou pokutu, xxxx to xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx zadávací řízení xxxxx, xx potřebovala xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).