Xxxxxx věta
Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 s. ř. x. vždy „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx opatření nařídit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx, xx xx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud dle §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx – x xx xx neuposlechnutí výzvy xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx bude uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že se xxxx xx xxxxx xxx xxx vyjádřit x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 se žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.5.2021, xxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x potvrdil rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx žalobce xxxxxx xxx v případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xx xx krajský xxxx obrátil na xxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx a xx pro předběžné xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Následně krajský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx XX.). Současně krajský xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nešlo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krok, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamezila. Fakticky xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatelku x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx jedině xx xx jako xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x jistotou xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx realizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx xxx xx xxxxxxxx výzvy stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu umožnit xx, xxx se x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx za xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx by xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx [§257 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx připustil, že §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednání stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného textu x xxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx trestný čin xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že podle §336 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx neuposlechne xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by jej xxxxxx xxxxx postihnout xxx pořádkovou xxxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxx adresátovi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila xxxxxxx xxxxxxxx předběžného opatření x xxxxxxxx oslabila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x. x. x. Xxxxx xx o soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního přezkumu. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x může xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx nezneužila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xx x xxxxxx xx předběžné opatření. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x je toho xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx (xxxxxx uloženou) xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož po xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx agend xxxxxxxxxxxx; xx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba předložena x vyjádření, nelze xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx vyjádření ve xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být následně xxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx zadavatele xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §44 odst. 1 s. ř. x., nicméně xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx odradit xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přispělo, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx a řízení x xxxxxxx pořádkové xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. x. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx pořádkovou pokutu xxxxxx, xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, jak vyplývá x §44 odst. 1 xxxx první x. x. x.: „Xxxx, kdo neuposlechne xxxxx xxxxx xxxx xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, může xxx usnesením uložena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxx, xx neučiní-li xxx, xxxxx se později xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx doručení xxxx xxxxx xxxxxxxx i x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i ze xxxxxxx daného postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx xxxxxxxx využila x vyjádřením ze xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx – ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – přesvědčen, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx pořádková xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „učinění xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx o rozšiřující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx postižitelný xxxxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, kdo „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zájem xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxx zakázku xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Současně xx xxxx nutno xxxxxxxxxx, xx soudní řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumným, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele. Xxxx řízení je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x řízení xxxxxxxxx xx návrh žalovaný xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xx svým xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však neprolamuje xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx xx něho nutno xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – x to xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx anebo rozhodnutím xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxx značně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, jenž xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx získat, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx snaha xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, že zadavatel xxxxxx xxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx jakákoli paušalizace xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající to, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smlouvy a x xxx též xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx soudní ochranu, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 a násl. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx je xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xx určující xxx xx, xxx xx xxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx na celou xxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx tvrzení xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Dlužno xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx soud xxxxxx xxxx vykonat, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx třetí xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx to xx xx spravedlivě požadovat [§38 odst. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxx popřen úmysl xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x usnesení xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx vlastnických xxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavně zaručených […]“.
[19] Jednoduše řečeno, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, na xxxxxxx xxx soud o xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyjádření ostatních xxxxxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxx xx úvaze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolností xxxx a xxxx xxxxxx. Prostý xxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx přímou xxxxx xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx však důvodem xxx xx, aby xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx v §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx předběžné opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx si xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx ze xxxxxx stěžovatelky jednalo x spěšnou x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x její xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx podložena; xxxxxx podle stěžovatelky xxx o vyústění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x zásahu xx práva xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že soudní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx došlo x návaznosti xx xxxxx krajského soudu, xxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx x praxi xxxxxxx, vyhodnotit riziko x xxxx racionálně xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx důležité xx xxxx také xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je xxxxx xxxxxx právní zásady xxxxxxxx xx altera xxxx, podle xxx xx xxx xxxxxxx x druhá strana, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 s. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx favorizuje xxxx xxxxx, x xxx xxxxx předvídat xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx může v xxxxx vést xx xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Na xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xx výjimečným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x případě úspěchu xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx tak xxx xxxxxx zejména jako xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x v případě xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx do budoucna x xxxxxxxx interpretace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx x x xxxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx či propadnutí xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Xx).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx bylo pouze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmařen, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx vyplývá x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxxx x x krajním případě xx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., který xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx, a to xxxxx formálně, xxx xxx materiálně. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx napravit to, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Oslovit xx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. X xxxxx xx změní xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx z xxxxxx xxxxxx), xxx reagovat xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx může rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx xxxxxx nebo změnit, xxxxx-xx se xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá sloužit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx xxxx (xxxx) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxx potřeba xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx; xx může xxx xxxx xxxx. právě xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx zachována (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxx xxx: „Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich povahy x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx jedné xxxxxx. Xxx xxxx xxxx x x případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu práv xxxx, xxx mohou xxx nařízením předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxx xxxxx x účel xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx mohou zmařit xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx xx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x uzavření xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx xxxxxxx).