Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx návrhem omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx soukromí a xxxxxxx jej ve xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x restauraci xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva pokojně xx shromažďovat a xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „omezení“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 písm. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx vztahu k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx která xxxx xx, a xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shromážděním, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu pandemický xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky vyvíjí, x potřebné informace x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela běžně x dispozici. Odpůrce xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového omezení xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno i xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx řízení jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první s. x. s. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx k těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy může xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx obci xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, jak xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxx na každého, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x povinnosti xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx povinnost zdržet xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření uvedl, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren a xxxxx tak, že xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx například xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx k němu: xxxxx zvláštní části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace je xxxxxx, že důvodová xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 písm. c), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx střechou, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx lze sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I kdyby xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustné x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto xxx x služby (ne x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, což samo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex post x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem zejména x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx by xxx xxxx na úvodním xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného opatření (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve kterém xx šíří nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx antigenního testu xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, z xxxx xx xxxxxxx, xx xx ohniskem nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx uznává x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x je stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x bod 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto návrh x tomto rozsahu xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, že xx xx stejný xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx několika xxxx x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx považovat xx typ organizovaného xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx, xxxxxx informací a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. I bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx na xxxxxxx x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x vadu, xxxxx xx sama x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx dodatečně, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (x x takové situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který se xxxxx mimořádného opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx rušených částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.