Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx čl. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx a xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho práva xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx xx hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zahrnuty xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání na xxx osoby (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, a bez xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Omezení soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx písemností, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, xx xxxx skutečnost prokazuje, xx odpůrce při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Navrhovatel xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx osob xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. I xxx 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. To by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se územních xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (usnesení NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx v čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x povinnosti xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup x x případě, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba xxxxxxx xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x jejichž xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx možnost domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx odpůrce omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních onemocnění, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx není xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx pro ni xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x herny a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx je xx xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji nedotýká), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, a pohybuje xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx referenčním rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx přítomností zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Soud se xxxx zabýval tím, xxx by xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx navazující část §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x některých xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto ustanovení, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, z xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti zakázat xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s přítomností xxxx než 2 xxxx musí prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, a po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx podstatné, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava navrhovatele, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. I bodu 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či účast xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, které s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x vadu, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx situaci xx totiž uplatní §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx byla xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, heren x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.