Právní věta
Po dobu, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu lhůta xxx vydání rozhodnutí x odvolání.
Věc: XXX Xxxx x.x.x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Žalobou xx xxx 26.4.2021 podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx dne 10.2.2020. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24.2.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dosud nerozhodl, xxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 23.3.2021 x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.2.2020 xx 15 dnů od xxxxxx xxxx rozsudku.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx připustil, že xxxxxxx kontinuální xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxx personální krize xxxx xxxx 2017–2020. Xxxxxxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xx tyto okolnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx liniových staveb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxx xxx rozkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2020 xxxxx xx spisem ministru xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9.8.2021. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx došlo xx zcela zjevnému xxxxxxxxxxxxxxxxx překročení xxxxx 30 xxx k xxxxxxxxxx rozkladu, která xx stanovena x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx prvostupňovým xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 7.2.2020 xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – Ministerstva xxxxxx, xxxxxx bezpečností xxxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx skutečnosti ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxxx spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, postupoval xxx §149 odst. 7 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx závazného stanoviska, xx. ministra xxxxxx, x xxxxxxxxx nebo xxxxx rozkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozkladu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx xxxx vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxx ministr xxxxxxx obdrží xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxx jim xxx xxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx projednat xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dne 23.9.2021 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Akcentoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již v xxxxx xxxx 2020, x poukázal na xx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx předložení spisu x rozkladem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx, obrátil xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se žádostí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra vnitra x xxxx věci xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyčkat xx to, xx xxxxxx od ministra xxxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného stanoviska x xxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx s xxxxx podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxx, xxxxxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx nereálné. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxx běžet až xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxx x dispozici xxxxxxxx xxx rozhodnutí.
Soud xxx jednání přečetl xxxxxx xxxxxxxx xx x. l. 43 xxxxxxxx spisu, z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x potvrzení xx xxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx října tohoto xxxx. Usnesením xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalobce xx přerušení xxxxxx x této xxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx může podle §48 x. ř. x. řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x tomu, xxx xx věci, xx xxxxx xx xxxxxxx, začal činit xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx skončení. I xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat, xxxx xx xxxxx xxxxxx x žalobě přerušit xx xxx účelem, xxx xxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[17] Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx x rozkladu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 10.2.2020, xxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.11.2019 (dále jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx řádu, jestliže xx xxxx, co xx xxx rozklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. stupně, xxxxxxx potvrzení nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ministra vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nečinný v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxx xxx čekat, xxx xxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxx změní xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vůbec rozhodovat.
[18] Xx dobu vyřizování xxxx ministrem xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 (xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx zákona se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxx dojít x xxxxxxxx závěru, x xxxx xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx či rozkladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx závazného stanoviska) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxx xx tuto xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx) během xxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodnout xxxxxx x xxxx xxxxxx xx potvrzení xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx xx stavění xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx, xx které má xxxxxxx orgán X. xxxxxx předat xxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx důvod. X xxxxx ustanovení §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zašle příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxx změnu závazného xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx k předání xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] X závěru, xx xxxxx xx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx užitý x §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 7) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx kloní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Domníváme xx, že odkaz xx §88 xxxx. 1 xxx. xxxx xx nesprávný, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx spisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxx. Správným xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xx §90 xxxx. 6 xxx. xxxx. X xxxxx xxxxxxx se ztotožňuje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, xx: ‚Po xxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx (§149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 6 správního xxxx.‘“ (Fiala Z., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2020).
[20] Xxx uzavřít, že xxxxxxxx dopravy xxxx, xx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potvrzení xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx x objektivních xxxxxx ani rozhodovat xxxxxx, a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx žalovaný xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, žalobu xxxxx §81 xxxx. 3 xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že nehodlá xxxxx omlouvat zjevné xxxxxxx, k xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx a xxxxxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxx průtahů však xxxxxx xxx na xxx, že soud xx povinen x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§81 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx s xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxx vyhovět, nezbývá xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.