Xxxxxx věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx službou xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 odst. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách).
III. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; tato povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že určitá xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx & Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/ES x společných xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx služby, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x směrnice 2008/6/ES*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxx X. rozhodnutí xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx žalobkyní xxxxx Všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx od 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx služby „GO! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek platných xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx výroku II. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dovodil, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxxx xxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx pouze na xxxxxxxx služby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx v poštovních xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxx, které (x) zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx uložit xxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x zároveň xxxxxx xx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu každému), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách pouze xx (základní x xxxxxxx) poštovní služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx xxxxx, x. p.). Xxxxx xxxx společnost xxxxxx určeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx nečinila, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx ani xx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx nedopadá zákon x poštovních xxxxxxxx. X principu smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx uzavření xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx bylo xxxxx §5 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud se xxxx nezabýval xxx, xxx činnost žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zasilatelstvím xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyplývalo, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přepravu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodniká v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X judikatury xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Přeprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 x C-260/16, xxxxx něhož je xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obsahu. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx k žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/644 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodávání balíků.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx. Xx-xx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby, měl xx xx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
Xx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poštovní xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx poštovní službou xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neobsahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx jiné xxxxxxx xxxx vyústilo xxxxx x neaplikovatelnou definici xxxxxx. Definice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx zpracovanou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxx služba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, srozumitelný x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přímý účinek xxxxxxxx směrnice nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx senát x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx senát zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx xxxxx identifikoval xxxxxx xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x bodech 41 x 45 rozsudku xx dne 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve xxxx Xxxx Parcel CZ, xxxxxx k následujícím xxxxxxx: „[X]xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx B) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx první ve xxxxxxx s §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx druhého xx jmenovaných xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právě proto, xx jazykové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx podstatný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít poštovní xxxxxxx x každým, x xxxx x xxxxxxxxxx poštovní službu xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 tak, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx době xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx míří k xxxxxxxxx xxxx než xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ceny xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x poštovních službách, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x poštovních službách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovní xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx provozovatelem poštovních xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale neznamená xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x které stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x definici poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx otázkou je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poštovní služby xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX industry trade xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxx plyne x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; poštovní xxxxxxxx xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx xx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxx Dohody xxxxxx xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx dovodil, že Xxxxxx xxx smlouvy x xxxx 2015 xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; činnost na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za xx, xx definice poštovní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není definičním xxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost a xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xx xxxx x xx vydání xxxxxxxx Confetra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.12.2019, čj. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podstatný, xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby x zákoně x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx od xx, xxxxx xx xxxxx x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx eurokonformní výklad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxx senát xxxxx následující: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, že xx-xx předmětem smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, což xxx x rozhodné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“
Ačkoli xxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx předkládané otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxxx případě xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x usnesením zvláštního xxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek xxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx správní orgány xx soudy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx definice poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby dostatečná x 3) xxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Parcel XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx smyslu čl. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl hlavní xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr druhého xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx xxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx dále xxxxx, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamace) xx ve xxxxxx x uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v §13 x xxxx. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chybný x x toho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejnosti. Xxxxx by xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. p.), xxxxx by xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx uzavírat poštovní xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, dle kterých xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o definici xxxxxx a dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách změnila: „Xxxxxxx se poslední xxxxx odstraňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze xxxxx, xx xxx věta xxxxx §1 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx službách („Poštovní xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu x zvláštního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx existuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx služby liší xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, xx 1) zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx do 30.6.2017, tedy znění xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx nezměněno xx xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx se x xxxxxx změnu nejedná. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Xxxxxxxxx xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách všichni xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx této novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx poštovní služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x neurčitosti nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx obdobně konstruované xxxxxxxx x zákoně x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kritérium pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proti xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by definičním xxxxxx xxxxxxxx služby xxxx kontraktační povinnost, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx úpravu jednoduše xxxxxx xxx, xx xx závazek xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx každý xxxxxx, xxxxx poskytuje alespoň xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných, xx xxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 je xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx povinen uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx její xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudy xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Podle xxxxxxx senátu je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 a §5 tak, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí.
[42] Xxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx závěrem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znak poštovní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x poštovní xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl odstraněn xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sporné xxxxxx otázce určitým xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. XXX, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nepřispěla ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxxxx v xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxx x xxxxxx, xx na řešené xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Ke xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaném usnesení xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx České poště. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, xxxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sice „xxxxxx x závěru, xx je-li předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx xxxxxxx předložené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, zrušil x xxxxxxxx x té xxxx xxx beznadějně xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Sb., x xxxxx (poštovní xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) k xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pojímána xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby veřejnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, úřad xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx názoru xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (úřadu) xxx xxxxxxx se x praxi projevila x xxxxxxxxxx podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxx poštovního xxxxxx z roku 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo živností, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxx, xxxxx s xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx možnost xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xx není xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx, její xx xxxxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx výhradně jen xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx neslučitelné x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxx.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx službách vycházel x xxxx, xx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx otevřít poštovní xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx zvláštní ekonomické xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvní xxx (x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecná ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zabývá xxxxxxxxxx nejdůležitějších poštovních xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] V xxxxxxxxxxxxx letech byl xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Česká xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejpozději xx 31.12.2012, neboť využila xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice do xxxxxx data. K xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž světle xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx roku 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx České xxxxx xx xxxx 2012 existující xxxxxxx x této xxxxxxx.
XX. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxx dostatečně xxxxxx
[53] Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx poštovní službu (x xx xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxx zasilatelskou (x xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx český xxxxxx xxx jednoznačnou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 46). Osmý senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x definici xxxxxxxx za dostatečně xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx byť xxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx by stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (část XX. 2. X. xxxx), xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx „činnost xxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxx služba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x dodání xxxxxxxxx xxxxxxx částky.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx je vykonávána xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx s ním xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1a xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx takto poskytované xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X toho xxxxx, xx xxxxxxxxx „podniky xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Je xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 odst. 1. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx příjemci xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx se xxxxx xx xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x čemu xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx objasňuje, xx je poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, „[p]oštovní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx xxxxxxx částku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x adrese, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxx), třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx shora citovaný xxxxxxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování v xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx věcí xx dohodnutého xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx nákladního xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, nikoli xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne z xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxx xxxxxx obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx není smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního dvora x též pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx členských zemí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx citované xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, že je x xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 a X-260/16, bod 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx uvedených x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxx služba týkají xxxxxxxx zásilky, přičemž xxxxxxx podniku xxxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Namísto xxxx Xxxxxx xxxx při xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx zcela odkázal xx xxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx jako služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X proto Nejvyšší xxxxxxx soud nevidí xxxxx pochybovat o xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx nejenom xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vycházejí x xxxxxxx xxxxxxxxxx již xx evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx slovenský zákon x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), definuje x §2 odst. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx dodání poštovní xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásilky (vybranie xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx nebo kontaktního xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo místo xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 zákona x xxxxxxxxx službách).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx než definice xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 definuje xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku, která xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx adresných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, novin x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) a x). Přepravou se xxxxxx xxxxx, směrování x dodávání poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Podobné xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 spolkového xxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poštovních služeb. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx univerzálních xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je nejenom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxx se nevztahuje xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxx. x tomu následující xxxx tohoto rozsudku).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx víru xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měli xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx – x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx musí mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx xxxxx x xxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „xxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx klíčová. Xxxxxx formulované xxxxxx x logiky xxxx xxxxxxx xxxxxx šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x naprosto xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx „[x]xxxx zákon […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, podmínky xxx poskytování a xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x regulaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx základní služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx pouze výseč xxxxxxxxxx služeb, kterých xx xxxxxx úprava xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jasně xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby“. Zákon xxx staví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (xxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je xxxxx „xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nebo zaměnitelné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění bylo xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx xxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx režimu než xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx ani požadavek xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx podnikatele má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb – xx xxxxxxx x své služby xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx slibují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na uvedených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvádí x komentáři Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do liberalizační xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx služby vázán. Xxxx se tento xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxx služeb xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, povinné.“ (XXXXX, Lukáš. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx xxxx skutečnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx podnikatelského rozhodování xxxx subjektů, xxxxx xx rozhodnou xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx tomto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx patřičný výklad xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx žádné pochybnosti xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx např. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xx „xxxxxxx takové vnitrostátní xxxxxx xxxxxx [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xxxxxxxxx služby spočívající xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na přepravu xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxx 1a xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x definiční xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx senát x xxxx uvádí, xx „zákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxx považovat xx kritérium, xxxxx xx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nedodrží (i xxxxxx xxxxx, xx xx mylně domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx vodítkem xxx rozlišení, kdo xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vytváří i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxxxx službách), x otevření poštovní xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx bylo nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ho xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto výklad x xxxxxx Evropské xxxx x souladu (xxxx. x tomu xxx shora xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 14.4.2020, xx vztahoval xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxx xx poštovní xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx každá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxxxxxx částky x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní služby; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx celou xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx x přímé xxxxxx vybraných xxxxxx xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx prvého a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx městského soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, mají xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, xxx xx dle xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx za dnešní xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx soudu není. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nezákonné xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Správnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx městského xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxxx pravdu, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. x. xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x per xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 o provedení xxxxxxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz vom 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Artikel 1 xxx Xxxxxxxx vom 9. Xäxx 2021 (XXXx. X s. 324) geändert worden xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx über xxx Regulierung xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).