Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění účinném xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonnému vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx nebo peněžní xxxxxx x místa xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 zákona č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách).
III. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 a C-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 97/67/ES x společných pravidlech xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. rozhodnutí ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx rozhodnutí deklaroval, xx xxxxxx „GO! Xxxxxx!“ x „GO! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně podala xxxxx výroku XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxx nedefinuje. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky), které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx a jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxx jedním xx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. aktuálně xxxxx na Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx každému, xxx x xx požádal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, nebyly xxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx odlišný závěr xxxx ani xx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků xxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxxxxxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu xxxxx s tím, xxx xxxx uzavření xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládat v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxx poskytované služby, xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, aby se xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx podle poštovní xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout službu xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx zahrnující xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx nezabýval xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x nepodniká x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zákona č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vůle provozovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 a C-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zásilky (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx výlučně o xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obsahu. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Evropská xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zapotřebí vymezit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xx xxxxxxx xx Soudní dvůr.
Ve xxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Confetra xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx poskytování xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx neobsahuje x xxxxxxxxx působnosti zákona xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx v xxxxxxx s poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tomto xxxxxx xxxxxx, jasný, srozumitelný x v xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí. Xxx přímý účinek xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.10.2019, čj. Konf 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx rozpory x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx senát identifikoval xxxxxx xxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxx 41 x 45 rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 As 121/2016-71, xx věci Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x které xxxxxxxx B) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rysů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právě proto, xx jazykové vyjádření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx jedná x xxx podstatný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, x xxxx x xxxxxxxxxx poštovní službu xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, v xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 a §5 tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poštovní směrnice.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx stále xx Xxxxx pošta, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx) služeb. Opačný xxxxxx by z xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní k xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá provozovateli xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx zákon takové xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §33 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence). [...] [K]ontraktační povinnost xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných. Xxxxx xxxx zmíněné skutečnosti, xx xx xxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx proto, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx v podání, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx stěžovatel xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx pošta, x. x.). Xxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx méně x poštovní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, uvedl, že „[x]x-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x poštovní xxxxxxx, xxx plyne z §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Volit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Podstatnými náležitostmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ve které xx být provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx xxx to, xx xxx Obchodních xxxxxxxx není na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel z xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx ani xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Obchodní xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní služby. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo xx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora ve xxxx Confetra, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx vyslovenými v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, se však x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ztotožnil xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx dne 18.12.2019, čj. 4 Xx 61/2019-49, ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx té, xxxxx xx užita x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx eurokonformní výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čtvrtý xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vždy x poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, což xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx se poštovní xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx senát xxxxxxxx, xxx nebyly vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky x pozdější xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx respektovat, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx služby dostatečná x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx interpretován jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 poštovní xxxxxxxx, xxx xxx hlavní xxx, kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dosaženo“. Xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu úřadu) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx upravena xxxxx v xxxxxx x poštovních službách x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xx. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx již x §13 a xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (i xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Názor druhého xxxxxx byl chybný x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx bylo otevřít xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. p.), xxxxx xx xxxxx xxx naplněn, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x poštovních xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx.“). Xx xxxx x xxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvou jakákoli xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který povede x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xx budou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx v xxxxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx senát xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx provedl xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx služby.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx odstraňuje xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx ani xxxx xxxxx §1 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti osmý xxxxx souhlasil s xxxxxxx xxxxxxx senátu x zvláštního xxxxxx, xx tato povinnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se o xxxxxxxxx znak poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) definice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx účinného xx 30.6.2017, tedy znění xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx nezměněno xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se zdá, xx xxxxxx zásadně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx xx o xxxxxx změnu nejedná. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx za xx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Byla xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx určitá?
c) Xxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatele podléhají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty poskytující xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x neurčitosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě x zvláštní senát xx výše uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx konečně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx senátu ve xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx kritérium pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx služby xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučit. Xxxx by proti xxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx každý podnik, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx úplnost xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx s provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v nich xxxxxxxxxx požaduje. Soudy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxx v xxxxxx (xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X nynější xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx druhého xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx senátu je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení s xxxx §4 x §5 tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx poskytovateli všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní směrnice, xxxx Xxxxxx poštou. X tímto závěrem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX SPEDICE, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx dostatečná xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxx judikaturní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx povolán x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx otázce určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxx x rozsudku 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Českým telekomunikačním xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx poště. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx ve xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx byl x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebyla řešena xxxxxx, xxx se xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x účinnost xxx 1.7.2000, zrušil a xxxxxxxx v té xxxx již beznadějně xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., o xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) k xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx poštovních xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako úřad xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxx podnikatel musí xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pošty (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x praxi projevila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého poštovního xxxxxx z xxxx 1946 poskytování poštovních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činností státní xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx písemností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxx, xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx nemá možnost xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dodání určité xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx živností.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx výhrada), xxxxx xxx „xxxxxxxx velký“. Xxxxxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx monopol pošty, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, jak je xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zemích.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxx, že xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx „ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx základě“. Zatímco xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx pošta poskytuje. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel provozování xxxxxxxxxx služeb i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Nový xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní ekonomické xxxxxxxxx České xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx hlavní části: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx službě xxxx zvláštní smluvní xxx (x xxx, xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizován. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx reagoval xx potřebu přizpůsobit xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx od 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxx na nynější xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x této oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] První xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx určitý subjekt xxxxxxxxx poštovní xxxxxx (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxx zasilatelskou (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 46). Osmý xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx zde vykládané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 pak byla xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx poštovních zásilek, xxxxx xx vykonávána xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní podání, xxxxxxx xxxx dodání, x) služba obdobná xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx poskytující xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x C-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx].
[57] Soudní xxxx dále xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx 1x xxxxxxxx směrnice, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X toho plyne, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx a nákladní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx služba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx vyloučeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Confetra, bod 34). Je jedno, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, definuje xx xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 odst. 1. Xxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx, xx dodá poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx z místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx zásilkou se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou se xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx prováděná podle xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx xx xxxxx xx první xxxxx xxxx – x xxxxxxxx kruhem. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx poštovní smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, „[p]oštovní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. a) zákona x poštovních službách]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx jednu či xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx zásilky (xxxxxxxx podání), xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x těmto zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od zasilatelství. Xxx xxxxxxx uvádí xxxx senát, xxxxxxxxx xxxxxx živnosti „Zasilatelství x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“ dle xxxx 53 přílohy 4 k nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx určitého xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x uložení xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samotná přeprava xxxxxxx (srov. k xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx ze xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx je xx xxxx smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 12 a 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] K xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx směřuje též xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx česká. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr italskou xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) x které xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx totožná x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podniku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx má xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx těžko xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx zcela odkázal xx xxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx zásilek, tj. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Confetra, bod 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx zákony dalších xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx slovenský xxxxx x. 324/2011 X. x., x poštových xxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx službách“), definuje x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, až xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx xxxxx xxxxx xxx zákon slovenský xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Ani xxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx než definice xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 xx a x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). Přepravou se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 spolkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx poštovní xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx jednu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx čtvrté xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytovatele univerzálních xxxxxx.
[67] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jediný xxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxx. x xxxx následující xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx víru xxxx, kteří xxxxxxxxx x dosavadní judikatury x xxxx xx xx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx postižen xx xx, xx dosud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx – x tomto rozsudku xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly příliš xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxx logicky xxxxxx xx praxi (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákony x logiky xxxx xxxxxxx určité šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a rutinně xx vyskytujících situacích. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně xxxxx xxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx účinném do 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nejenom xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní práva x zvláštní povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx poskytovat a xxxxxxxxxx základní xxxxxx (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb, kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky pro xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poskytují poštovní xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak smlouvu xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby“. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx druhá xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby možnost xxxxx právního xxxxxx“, xxxxx je třeba „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměnitelné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx v důvodové xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, např. x případě služby xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx si xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx případě xxxx xxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové účelové xxxxxxx podnikatele má xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx, že si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – ze zájemců x xxx xxxxxx xxxxxxx jen ty, xxxxx xx slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvádí x komentáři Xxxxx Xxxxx, „poštovní služba xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, záviselo xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx služby xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx, přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx českého xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx a xxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx, xx „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovním xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx jasného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx (srov. x xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě [xxxx xx xxxxxx Itálie], xxxxx které podniky xxxxxxxx xxxxxxx, nákladní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, které xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx výběru, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 2 xxx 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx povinnost daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx, kdo xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x způsobem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které A) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a které xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 As 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Takovýto xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bod 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx první xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, xx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx stanoví povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších problémů. Xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx druhého senátu xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují poštovní xxxxxx, xxxxx nedopadala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] S xxxxxxx xx shora uvedené xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx ho xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Evropské unie. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx shora xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. C. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx každá xxxxxxx, která odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, tedy xxxxxx poštovní zásilky xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx projednávanou xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené závěry xx nyní posuzovanou xxx. Protože v xx šlo o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx celou xxx xxx, x to x souladu x §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[81] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx vyšel xx závěrů xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Parcel XX x xxxxxx xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx x přímé xxxxxx vybraných xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx prvého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx případech Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle názoru xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovní xxxxxx. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx vytyčený výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 x. ř. x. zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x §110 odst. 4 x. ř. s. xx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Úř. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo n. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx regole comuni xxx xx sviluppo xxx xxxxxxx interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 x provedení xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb ve Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes vom 9. Xäxx 2021 (XXXx. I s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).