Právní věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx jen xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní smlouvy, xxxx dodání poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v adrese (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, že xxxxxx xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Sb. NSS x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 a C-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby, ve xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x směrnice 2008/6/XX*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ nabízené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx rozhodnutí deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx rozhodnutí rozklad, xxxxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx a přidává xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx poštovními službami, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pouze na xxxxxxxx služby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x v xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v poštovních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx služby, které (x) zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx podání, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 x 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 2 třetího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xx znaků poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x každým (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (základní x xxxxxxx) xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xx Českou xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx veřejně přístupných xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zveřejněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx nečinila, nebyly xxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků není xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Okruh xxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejedná xx x xxxx poštovní xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nabízeny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx lišil.
Projev xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx cílem §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx právního xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozováním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx nezabýval xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemusel xxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx prováděna xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze obstará x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vlastních zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 x C-260/16, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní směrnice) x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx z uvedených xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xx jiných xxxxxx na základě xxxxxx obsahu. Ke xxxxxxxx závěru dospěla xxx Evropská komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx k žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Soudní dvůr.
Ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a expresních xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx poštovní službou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu Xxxxxxxx xxxxxx zpracovanou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, jasný, xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění kasační xxxxxxxxx odkázal xxx xx judikaturu zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx senát xxxxx považoval definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci dospěl xxxx xxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx dne 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve věci Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které A) xxxxxxxxx zahrnují poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá předmětného xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx jazykové vyjádření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxx, xx se jedná x rys xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx i xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Česká xxxxx, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx ze dne 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx, že „xxxx citovaný §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Opačný xxxxxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicitní x xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá provozovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxx požádá x xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanoveným. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx xx určené xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x poštovních službách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé odlišit xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na poštovní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, xx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx otázkou xx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neobsahuje.“
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx za definiční xxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx pošta, x. x.). První xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, poštovní xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx směrnici.
Zvláštní xxxxx v xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx není xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní částky x místa poštovního xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečné xxxxxx, ve xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx věc xxxx xxx xx, xx xxx Obchodních xxxxxxxx není xx xxxxxxxx Dohody xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx smlouvy x xxxx 2015 xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poštovní smlouvy xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx z xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx byla poštovní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx prováděna xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxx poskytována xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx to, xx definice xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dostatečná. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, se však x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx té, xxxxx je užita x poštovní směrnici, x xxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
X usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zvláštní xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, což xxx x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx poštovní xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx senát xxxxxxxx, xxx nebyly vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byl x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý senát xxxxxx k závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xx soudy xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx citované rozsudky.
Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby dostatečná x 3) xxx xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 rozsudku Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné konstatovat, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx využívat práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, kterého mělo xxx xxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx. 22x (informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně x poštovních xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx dále uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již x §13 a násl. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) byla xxxx xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx službách.
Názor druhého xxxxxx xxx chybný x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx veřejnosti. Xxxxx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na držitele xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, s. x.), xxxxx xx tento xxx naplněn, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x sobě bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx shora. Xxx xxxxxx senátu bylo xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx kterých xx x případě xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Confetra (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, jak xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx („Za poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx služby.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvádí x důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx ani věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a je xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx existuje pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát dále xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx živnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění se xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx částečně změnila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx nejedná. Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx xx xx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxx předložil rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Vztahoval xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nejenom xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx vyjádření se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x novele x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx patří dotvoření xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx otázky určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx rozsudek Confetra, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x neurčitosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Soudní dvůr xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, shledal definici xxxxxxxx služby v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx konečně x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 Xx 207/2017, IN TIME XXXXXXX, že z xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx úpravu jednoduše xxxxxx tím, že xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx Confetra, xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx pro rozlišení xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx úplnost xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx povinnost provozovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxx uzavřít xxx x xxxxxx (xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nastaví.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Podle xxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních službách xx xxxxxxx s xxxx §4 a §5 tak, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poštovní směrnice, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx správně xxxxxxxxx též na xxxxxx xxxx závěrem xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx prvního senátu xxxx xxx není (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, body 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konfliktů x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x sporné xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Soudní xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Sb. NSS). X nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxxxx v rozsudku 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Ke sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, zvláštní senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx Českým telekomunikačním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx se xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx učiněn xx xxxxx o příslušnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významné xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x té xxxx již beznadějně xxxxxxxxx zákon č. 222/1946 Xx., o xxxxx (poštovní zákon). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx dne 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x tomu xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty byla xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pojímána xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo potlačeno. Xxxxx ukázala, xx xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, úřad xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pošty (úřadu) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx živností, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, protože o xxx, xxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, pošta x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx dodání xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx xxxx živností.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx stav před xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx nelze zcela xxxxxxxxx xxxx, její xx největší xxxxxx x řadě služeb xx velmi xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pošty, xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 bylo xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx, xxx je xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx zemích.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách vycházel x toho, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx zákon vymezoval xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx xxxxx upravil xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxx provozovatele xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx směřoval x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., a xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx hlavní části: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (s tím, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx obecná ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx v roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 třetí xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx data. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Sb. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx novela xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. X. Definice xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx rozlišení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x je xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) a xxx xxxxxx zasilatelskou (x xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 46). Osmý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x definici xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez oprávnění), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxx. xx, kteří poskytují xxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx, xxxxx xx xx další úvahy xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (část XX. 2. X. xxxx), xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní službu xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx poštovní xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xx xxxxxxxxx za xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx i dodání xxxxxxxxx xxxxxxx částky.“ X §1 odst. 3 pak xxxx xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx poštovních zásilek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx obdobná xxxxxxxx službě, která xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x se poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx jednu xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx být neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx dále vysvětlil, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 bodu 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx a pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají poštovní xxxxxxx. Činnost takového xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx služba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění xxxx dodávání xxxxxxxx xxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Je xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) nebo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Xxxxx prvé xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána; xxxxxxxx zásilkou se xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx službou xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy“ (§1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx se xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx – x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx x xxxxxxxxxx objasňuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx říká §5 xxxx. 1 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[p]oštovní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx částku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese, x odesílatel xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, ve xxxxx má být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x těchto xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx osobou, která x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výběr), třídění xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx senát, xxxxxxxxx xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 přílohy 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přepravě věcí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zprostředkování). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx služby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx trade moravia, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xx není smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. body 12 a 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx směřuje xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx česká. Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr italskou xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx totožná x xxxxxxxx směrnicí (Xxxxxxxx, C-259/16 a X-260/16, bod 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přepravy.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, jen těžko xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmu poštovní xxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxx vyložil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx zmíněný xxxxx italský), ale xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vycházejí z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx x doplnení xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), definuje x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx přepravní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, až po xxxx dodání. Distribuce xxxxxxxx třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx český xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 zákona x xxxxxxxxx službách).
[65] Ani xxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxx xxx definice xxxxx. Poštovní zákon (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx balíků x xxxxx nepřevyšující 20 xx a x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) x x). Přepravou xx xxxxxx výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Postmarktgesetz-PMG)******) xx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběrem, xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní služby xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v českém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Současně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxx při eventuálních xxxxxxxx x správním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx víru xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Jednoduše řečeno, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxx v zákoně. Xxxxxx mohou x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx příliš xxxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx logicky xxxxxx na xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x logiky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně xxxxx xxxxx dopadá (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xx vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxx vznikají, jakož x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx jiné ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. držitelů poštovní xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotýká. Předmětem xxxxxx xxxx paralelně x podmínky pro xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách xx zřejmé, že xxxxx zákon dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vědomí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx xxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, jde xxxxxxxxxxx o normu xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x plném souladu xx záměrem historického xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „skutečnost, xx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba může xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Poštovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx většinou výhodnější, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxx než xxxx poštovní služby: „X takovém případě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx právních xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačního úřadu, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx dodržování poštovního xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx devastující xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zejména x xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx zájemců x své xxxxxx xxxxxxx jen xx, xxxxx mu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx služba xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako služba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. To, xxx bude služba xxxxxxxxxxx v přepravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při poskytování xxxx služby xxxxx. Xxxx xx tento xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx.“ (XXXXX, Lukáš. Zákon x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx x výklad českého xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x dovodil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnou xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Geis Parcel XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx, ani xx xx xxxxxxx x právem Evropské xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. věc Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx úprava Itálie], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx případů, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxx čl. 2 xxx 1a xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx plyne xxx jasná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx naznačuje xxxxx xxxxx. Druhý xxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Takovýto xxxxx xx xxxx xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze považovat xx kritérium, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx povinen dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx shora xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx senát, xxxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto výklad x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx shora xxx [74] in xxxx).
XX. 2. C. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx každá xxxxxxx, která odpovídá xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx smlouvy, tedy xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem příjemci xx xxxxx uvedeného x xxxxxx (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx kasační námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, a to x souladu x §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx CZ x prvého xxxxxx XX TIME SPEDICE. Xxxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x přímé xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx prvého a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx toho městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobných xxxxxx xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, xxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, aby xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx skutečnost stanovil xxxxx jednoznačně. Tak xxxx za xxxxxx xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx dle městského xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx živnost xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poštovní xxxxxx. Xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx názorů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zrušit též xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X dalším řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx služby nabízené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx x §110 odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
*) Úř. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 s. 71-82. Xxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, s. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx dne 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx direttiva 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx sviluppo xxx mercato interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx e per xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb ve Xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. I S. 3294), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes vom 9. Xäxx 2021 (XXXx. X s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); BGBl. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).