Právní xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: GO! Xxxxxxx & Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx v této xxxx povolán k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ nabízené žalobkyní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxxx!“ x „GO! Xxxxxxxxx“, xxxxx nabízela xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx výroku XX. xxxxxx rozhodnutí rozklad, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření takovéto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxx, xxxxx (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout služby xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx určenému poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx jedním xx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x každým (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (základní x xxxxxxx) poštovní služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdo x xx xxxxxxx, xx veřejně přístupných xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx zveřejněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx nečinila, xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx odlišný závěr xxxx xxx xx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nedopadá zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxxxxx služeb je xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x tím, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx, xxxxxx podle okruhu xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx podle poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx zákonem x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx cílem §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud se xxxx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Sb., x xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zasilatelstvím xxxxxxx přeprava nákladů. X podkladů, které xxxx součástí správního xxxxx, xxxx vyplývalo, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zákona č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odvozovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 poštovní xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxx poštovní služby xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx služby, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, spedičních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx se nezměnilo xxx po xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx jiné smluvní xxxx xxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnou xxxxxxxx xxxxxx. Definice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx unie. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx x tomto ohledu xxxxxx, xxxxx, srozumitelný x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx odkázal xxx xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx považoval definici xxxxxxxx služby v xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x otázce definice xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxx zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx k následujícím xxxxxxx: „[X]xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx zahrnují poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou prováděny xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx první xx xxxxxxx s §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx je chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx se jedná x rys xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s každým xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xxxx §4 x §5 tak, že xxxxx xxxxx dopadá xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cíli xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx ceny xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxxxx x její uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a způsobem x xxxx stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na určené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x poštovních službách xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, které by xxxx způsobilé odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných služeb. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx nedodrží (i xxxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx stanoví povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx není vodítkem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky činností (xxxxxxxxxxxxx x podání, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, x definici xxxxxxxx xxxxxx postačovat nemůže. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx za definiční xxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon x poštovních xxxxxxxx xx proto může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, poštovní xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, tím xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx se vždy x xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Volit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx (xxxx. Buzek, X. Zákon x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx xxx xx, xx xxx Obchodních xxxxxxxx není na xxxxxxxx Dohody xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx dovodil, xx Xxxxxx xxx smlouvy x xxxx 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx základě prováděná xxxx byla poštovní xxxxxxx. Xxx citovaného xxxxxxxxxx zahrnuje poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Musel xxxx xxx za to, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo se xxxxx xxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Confetra ztotožnil xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, ve xxxx Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podstatný, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx směrnici, x nebyl xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx vyplývajících x poštovní xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x reklamovanou poštovní xxxxxxx, xxxx tu xxxxx měla poskytnout Xxxxx pošta, xxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxx proto xxx xxxxxx řešena xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x každý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx respektovat, konkrétně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek xxxx. Xxxxxxxxx tedy hrozilo, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx citované rozsudky.
Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx je definice xxxxxxxx služby dostatečná x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká republika xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dosaženo“. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx republika měla xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx. 22x (informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých a xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 x xxxx. xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách.
Názor druhého xxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, s. p.), xxxxx xx tento xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx zákona: „Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x tomu, xx Xxxxx republika xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x poštovní směrnice. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx senátu xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxx poštovních služeb xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyjádřenému v xxxxxxxx zvláštního xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bod 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx bod 34), Xxxxxx dvůr vykládá xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, jak xx xxxx provedl xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.“) xxxx xxxxxxxxxx znakem. Xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx se poslední xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, že 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) definice xxxxxxxx služby byla xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx do 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx změnu nejedná. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 dostatečně určitá?
c) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xx x řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměr zákonodárce xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx novely xxxx podřídit režimu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx subjekty poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudní xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx x xxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Konf 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, shledal definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx směrnice ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, že xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx služby a xxxxxxxx smlouvy byla xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx. Xxxx by proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx by poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx náplň takové xxxxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že rozhodujícím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx úplnost xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 xx pak xxxxxxxxx, že provozovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx v mezích (xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxx nastaví.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[40] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Českou poštou. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx závěrem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, a xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znak poštovní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx prvního senátu xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx IN TIME XXXXXXX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Sb. NSS). X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx se vyjádřil xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x to, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx náhradu škody xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx k závěru, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc měla xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x účinnost xxx 1.7.2000, zrušil x xxxxxxxx v té xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx poštovní služby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx deformována. Pošta xxxx pojímána xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako xxxx xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tom, co xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx občanem xx x xxxxx projevila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1946 xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx však bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx dělení bylo „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxx, pošta x xxxxxxx xx poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx není živností.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu též xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx xxxxxxx konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx, její xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx služeb xx xxxxx žádoucí. Xxxxxxx konkurence xxxxx xxxxxx zbytečně velký xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx poštu.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx neslučitelné s (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx xx xxxx oblast upravena x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x předchozí xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České pošty. Xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxx od xxxx 2000 xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Nový xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx části: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx obecná ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) tak, aby xxxx kvalitní x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat poštovní xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx od 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx poštovními zásilkami, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx monopol x xxxx oblasti.
IV. 2. A. Definice xxxxxxxx xxxxxx uvedená x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x je xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX SPEDICE, bod 46). Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a definici xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. B. níže), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přepravu xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx sítě a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 odst. 3 xxx byla xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx službami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, přepravu x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx dále vysvětlil, xx podnik xx xxxxx chápat jako „xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 1a xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb uvedených x xx. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx x xxxxx xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx například „podniky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx služba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx doplňkovou xxxxxxx poskytují služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx, by xxxxxx xxx vyloučeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx základní (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx 2013 zákon x poštovních službách x §5 xxxx. 1. Xxxxx prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx smlouvou se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zavazuje, není-li xxxxxxxx jinak, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx službou xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x adrese, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána“ [§2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx podání), xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x těmto zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není ani xxxxxx, xx xx xxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení“ dle xxxx 53 přílohy 4 x nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x určitého xxxxx xx určitého xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxx dokladů (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x uložení zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x přepravy. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx zejména xxxxxxxx x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený senát xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx ze xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx definici poštovní xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx česká. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx italskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x které xxxxxxxxxx, že je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, že poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, pokud se xxxxx poskytované xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx co do xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se Soudní xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx definici x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Confetra, bod 40). Na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx službách“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásilky (vybranie xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx nebo podatele, xxxxxx převzetí prostřednictvím xxxxxxxxxxxx místa poštovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Distribucí xx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, až po xxxx xxxxxx. Distribuce xxxxxxxx třídění, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx slovenský xxxxxxxx negativní definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx úprava neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx služby jako xxxxxxx provozovanou xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx přepravu x) xxxxxxxxxx zásilek, b) xxxxxxxx adresných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) přepravu knih, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) a x). Xxxxxxxxx se xxxxxx výběr, směrování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Podobné xxxxxxxx zná x xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 bodu 2 x 3 spolkového xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu (Postmarktgesetz-PMG)******) xx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx části xxxxxx xxx rakouský xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx univerzálních xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x českém xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx český xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xx jediný xxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx je xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikání x poskytování poštovních xxxxxx xxx oprávnění) xxxxxxx dobrou víru xxxx, xxxxx vycházeli x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx dosud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx měnícím se xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx praxi (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákony x logiky xxxx xxxxxxx určité xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx tomuto zákonu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 25.2.2015, čj. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xx vztahoval xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, nejenom xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách „[x]xxxx zákon […] xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x regulaci x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem regulace xxxx jen služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx výseč xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jasně xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx totiž xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx staví režim xxxxxxxx smlouvy mimo xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx provozovatelem xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx jednoduchý xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx druhá xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sektoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jev xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx si xxxxxx právní xxxxx, xxxxx kterého se xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zákazníky xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačního xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx podnikatele má xxxxxx devastující xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb – ze zájemců x své xxxxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx xx slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. To, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přepravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx provozovatele. Jeho xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxx služby xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování služeb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x poštovních službách. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, které xx xxxxxxxxx xx xxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx tomto výkladu xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx patřičný výklad xxxxx domácího. Především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx žádné pochybnosti xxx xx xx xxxxx významu, xxx xx do xxxxxxx x právem Evropské xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. věc Xxxxxxxx, kde Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 2 xxx 1x xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx prováděny xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x které xxxxxxxx B) musí xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Takovýto xxxxx je xxxx xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx došel xxx xxxxx senát, xxx něhož „kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, xx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není vodítkem xxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx vytváří x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx shora uvedené xxx bylo xxxxxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx ho učinil xxxxx xxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx výklad x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxx [74] xx fine).
IV. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, tedy xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x místa podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x adrese (§1 xxxx. 2 a §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože v xx šlo x xxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx x xxxxxxx s §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx Xxxx Parcel XX x prvého senátu XX TIME SPEDICE. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx prvého x xxxxxxx xxxxxx existoval xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx x definici xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxx považovány za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxx xxxxx nutné a xxxxxxxx, xxx zákon x poštovních službách xxxx skutečnost stanovil xxxxx jednoznačně. Tak xxxx xx dnešní xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že stále x českém xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx poštovní xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx rozšířený senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dalším xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou poštovními xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §110 odst. 4 x. x. s. xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
*) Xx. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/6/XX xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo n. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx sviluppo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx postali xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 261 o provedení xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx vom 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); BGBl. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).