Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 zákona x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx určitá xxxxx splňuje znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Sb. XXX x č. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx povolán x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 deklaroval, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014 nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxxx!“ x „GO! Xxxxxxxxx“, xxxxx nabízela xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx podmínek platných xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovními službami, xxxx xxx řadí xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx další, a xxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx xxxxx xx služby, xxxxx (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (ii) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xx spojení x §4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 třetího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx uložit xxxxx určenému poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x zároveň xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (xxxxxxxx i xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx určenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx držiteli poštovní xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx xxxxx, s. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx služby poskytovat. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx požádal, xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx odlišný xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx zákazníků není xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Xxxxxxx xx x znak xxxxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nabízeny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx pojmu poštovní xxxxxx podle poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Poštovní xxxxxxxx je smlouva, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel odkázal xx důvodovou zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není zasilatelstvím xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemusel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a další, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/644 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx balíků.**) Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx služby xx xxxxx zapotřebí vymezit xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx. Má-li xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se obrátit xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Confetra xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání tomu, xxx italská xxxxxx xxxxxx dopadala xxx xx poskytování služeb xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Odkázala x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Pro xxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx prostor, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx účinek xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14). Zvláštní xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x xxxxxx definice xxxxxxxx služby. Zároveň xxxx xxxxx zastával x jiný názor xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx senát identifikoval xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx ani tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 rozsudku xx dne 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx xxxx Xxxx Parcel CZ, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx s §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx chápe xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx právě proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sledovaný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx podstatný x xxxxxxxxxxxx zamýšlený. [...] Xxxxxxxx x xxxx, že jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, kteří nerespektují xxxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxx §4 a §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní směrnice.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx směrnice xx xxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx době xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) služeb. Xxxxxx xxxxxx by z xxx činil xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 a §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ceny xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxxx takové xxxxxxx nestanoví (srov. xxxx. §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x poštovních službách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené v §4 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx proto, xx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx vázán), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, přepravě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x které stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, poštovní xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx směrnici.
Zvláštní xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní smlouvu, xxx plyne z §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Buzek, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečné xxxxxx, ve xxxxx xx být provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx xxx xx, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není na xxxxxxxx Xxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx smlouvy x xxxx 2015 xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx z výše xxxxxxxxx dovodit xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní službou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx prováděna xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Musel xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definičním xxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Confetra, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, se xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od té, xxxxx xx xxxxx x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
X usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, čtvrtý senát xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x reklamovanou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by byl x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx respektovat, xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx Soudního dvora x usnesením xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx x výše xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor mezi xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) zda se xxxxx x poštovních xxxxxxxx vztahuje x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, kterého mělo xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dosaženo“. Xx xxxx podle xxxxxx senátu nebylo xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx. 22x (xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx totiž upravena xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32a.
Osmý xxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za spotřebitele, xxxxxxxxx xxx x §13 x násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, s. p.), xxxxx xx xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx xxxx x sobě xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx, xxxxx povede x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx poštovních služeb xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx je definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX industry trade xxxxxxx (bod 12 xxxxxx usnesení). Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx poštovní směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx provedl xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvádí x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odstraňuje xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx volby právního xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx věta xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx povinnosti osmý xxxxx souhlasil s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx senátu, xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách), avšak xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx živnosti zasilatelství.
Osmý xxxxx uzavřel, že 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx nezměněno až xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx novela zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Sb. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx změnila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zdá, xx nikoli zásadně. Xxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxx osmý xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Vztahoval xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 x xx xxxxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx senátu.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách všichni xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx patří dotvoření xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx subjekty poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudní xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 Xx 207/2017, IN TIME XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx služby x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, jenž by xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kontraktační povinnost, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x rozsudku Confetra, xx každý podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx klíčové zkoumat, xxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že rozhodujícím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx úplnost xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách neupravuje xxxxxxxxxxxx povinnost provozovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxx x xxxxxx (xxxxxx objektivně nastavených) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx druhého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Podle xxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx závěrem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, podle něhož xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx povolán x xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, respektive xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx případě xxxxx judikatura Soudního xxxxx nepřispěla xx xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx upozornil xxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxxxx x rozsudku 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxx x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx citovaném usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a civilními xxxxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx ve xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxx bod 23 xxxxxxxx, dle něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k závěru, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx poskytovatel všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.7.2000, xxxxxx a xxxxxxxx x xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona x poštovních službách xx dne 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) k tomu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx tržního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx pojímána xxxx xxxx, pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ukázala, že xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx jeho zákazníci xxxxxxxxx, xxxx rozhoduje x tom, co xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx se x xxxxx projevila x systémovým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo živností, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx však bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xx poštovní xxxxxxxxx neví. Xxx xxx nemá možnost xxxxxxx, zda jí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky je xx xxxx živností.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pošty na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X když xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx trhu, xxxx xx největší rozvoj x řadě xxxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velký xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx poštu.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx 1946 bylo xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x toho, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb i xxx provozovatele xxxxxxx xx České pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx děje od xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní ekonomické xxxxxxxxx České xxxxx, x. p., x xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx na dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx části: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvní xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. základní xxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx letech byl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizován. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon požadavkům xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx data. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx č. 221/2012 Sb. (x xxxxxxxxx od 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx do xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. X. Definice xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odpověď (1 Xx 207/2017, IN XXXX SPEDICE, xxx 46). Xxxx senát x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx x definici xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xx xxxx správního trestání (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx nedostatečná, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx vynutitelné.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx byla xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odesílatelem xxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 bodu 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x X-260/16, samotná xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx například „podniky xxxxxxxx x nákladní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dodávání takových xxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx jedno, xxx xxxx služby xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hodnotu xxxxxx službě základní (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §5 odst. 1. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách [xxxx x xxxx. b)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx které má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx by xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx – x xxxxxxxx kruhem. Xxxxx xxxx odkazuje xx poštovní smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se provozovatel xxxxxxxx odesílateli, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx x xxxxxx xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx podání), třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není ani xxxxxx, že xx xxxx definice znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx správně xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 k xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z určitého xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x činnosti x tím xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x přepravě xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vybavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Obsahem činnosti xxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o zprostředkování). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xxx xxxxxx obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl žádný xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] K xxxxxx o dostatečné xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx v českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxx pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Confetra xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx italskou xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx totožná x xxxxxxxx směrnicí (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx služeb uvedených x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služba týkají xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx má xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx co do xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx směrnice vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx její xxxxxx xxxxx (Confetra, xxx 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X proto Nejvyšší xxxxxxx soud nevidí xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné definice xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx. Vnitrostátní úpravy xxxxxxxxx států totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx evropské úrovni x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx x doplnení xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx službách“), definuje x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Výběr xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sítě (§2 xxxx. 2 xxxxxx o poštových xxxxxxxx). Distribucí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx přepravní xxxxx xxxx místo xxxxxx, až po xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx službách). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx slovenský xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 a 10 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou definici, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx než definice xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 definuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přepravu x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nepřevyšující 20 xx a x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, novin a xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) x x). Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, směrování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx. Xx čtvrté xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxxx x českém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxx srovnatelná s xxxxxxxxx definicemi xxxxxxxxxx x zákonech xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zmíněném xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx český xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu následující xxxx tohoto xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx oprávnění) xxxxxxx dobrou víru xxxx, kteří xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx x xxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Jednoduše řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx – x tomto rozsudku xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx mohou x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx správní x xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šedé xxxx na xxxxxxxx xxxxxx definice. V xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx tomuto zákonu xxxxxxxx v naprosto xxxxxxx x xxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně xxxxx xxxxx dopadá (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, podmínky xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxx xxxxx výseč xxxxxxxxxx xxxxxx, kterých xx právní xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxxx x xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx zákon xxxxxx xx všechny subjekty, xxxxx poskytují poštovní xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx podřadit pod xxxxxx xxxx právní xxxxx. Jak xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, jde xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Každý podnikatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x xxxxx souladu xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx ze dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx druhá věta „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, kterou zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zákazníky xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravní xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na detailní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Takové účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou soutěž. Xxx xxxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb – xx zájemců x xxx služby xxxxxxx jen xx, xxxxx mu slibují xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Na uvedených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx služba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytována xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při poskytování xxxx služby vázán. Xxxx se xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x poskytování služeb xxxx služeb xxxxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x dovodil, xx z žádného xxxxxxxxxx poštovní směrnice xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx rozhodnou xx xxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovním xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx do xxxxx xxxxxxx, ani xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxx 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] Z xxxxx uvedeného plyne xxx jasná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uzavření v xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx stanoveným požaduje.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Nejedná xx xxxx x xxx jednat xxxxxx x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Druhý senát x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx stanovených xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx regulována (podobně xxx citované usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxx 16).
[76] K podobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx „kontraktační xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx kritérium, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx od jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx proto, xx xx mylně domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní služby, xxx není vodítkem xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx druhého senátu xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx problémů. Xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxx.
[78] S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx ho učinil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výklad x xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx xxxxx bod [74] xx fine).
IV. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx účinném xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx poštovní xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní zásilky xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
V. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[80] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, a xx x xxxxxxx x §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx senátu XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxxxx, resp. jedná xx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx trhu, mají xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poštovní, tak xx xxx xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, aby xxxxx x poštovních službách xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx živnost uznává, x x xxxx xxxxxx nelze automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Správnost xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynějším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dalším řízení xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx zřetelem xx xxxxx vytyčený výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxxx xxxxxx nabízené xxxxxxxxx xxxx poštovními xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X souladu s §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx městský xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
*) Úř. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 s. 71-82. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx lo sviluppo xxx mercato interno xxx xxxxxxx postali xxxxxxxxxx e xxx xx miglioramento della xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x provedení xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxx kvality xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx vom 9. Xäxx 2021 (XXXx. X s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).