Xxxxxx věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních službách, xx xxxxx účinném xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 odst. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách).
III. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Sb. XXX, č. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: GO! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozšířený xxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. rozhodnutí ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx služby „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx žalobkyní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014 nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxxx!“ x „GO! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx poštovními službami, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx poskytovány xx xxxxxxx poštovní smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dostaví xx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x poštovních xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx služby, xxxxx (x) zpravidla zahrnují xxxxxxxx podání, třídění x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Zároveň (ii) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení s §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx poskytnout služby xxxxxxx, lze uložit xxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (a xxxx i poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. aktuálně xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, s. p.). Xxxxx daná společnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nemohla xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat poštovní xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx požádal, xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxxxx x ani xxx nečinila, nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxx odlišný xxxxx xxxx ani to, xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx široké veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X principu smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, proto xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x znak poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx lišil.
Projev xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., podle xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Sb., o xxxxxxxxxx náplních jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X podkladů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx žalobkyně zabezpečuje xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx oprávněním v xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vůle provozovatele. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx zapsanou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx prováděna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a xxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výběr, xxxxxxx, přeprava a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx, xxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Soudní dvůr xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx přiložil její xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkladu pojmu xxxxxxxx xxxxxx, měl xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Confetra xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadala též xx poskytování služeb xxxxxxxx xxxxxxx, spedičních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Toto xxxxxxxx xx nezměnilo xxx po přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx služeb zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx definici xxxxxx. Definice poštovních xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Odkázala v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směrnice nepřipadá x úvahu.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Konf 14/2019-14). Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby. Zároveň xxxx senát xxxxxxxx x jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se xxxxxxxx nyní sporným xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx věci Xxxx Parcel XX, xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[X]xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx B) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx druhého xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxx vyjádření x sledovaný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxx podstatný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, xx jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x výjimkou xxxx, kteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx zákon dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx době stále xx Xxxxx pošta, x. x.
Xxxxx xxxxx x bodech 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, uvedl, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) služeb. Opačný xxxxxx xx x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxxxx x její uzavření x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobem x nich stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních službách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence). [...] [K]ontraktační povinnost xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných. Xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxxxxx xx sekundárním xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx mylně xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx je charakteristická xxx poštovní služby, xxx není vodítkem xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x podání, xxxxxxx, přepravě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačovat xxxxxx. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx otázkou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených citací xxxxx, xx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx poštovní služby xxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách a xxxxxxx, xx zákon x poštovních xxxxxxxx xx proto může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx pošta, s. x.). Xxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx ani xx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx ani smlouvy x roku 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x je prováděna xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována poštovní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečná. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Osmý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx vyslovenými v xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx od xx, xxxxx xx xxxxx x poštovní směrnici, x nebyl xxx xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení zvláštního xxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o právech x povinnostech vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, když tu xxxxx xxxx poskytnout Xxxxx xxxxx, což xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx určený xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx zvažoval, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx předkládané xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x každý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné konstatovat, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx práva xx všeobecnou službu xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx směrnice, xxx byl xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní regulací xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo“. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést všechna xxxxxxxx, která xxxx xx směrnici požadována. Xxxxx by byl xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx, že čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx totiž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho §32x.
Xxxx xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v §13 x násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách.
Názor druhého xxxxxx xxx chybný x x xxxx xxxxxx, xx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, x. p.), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou dodrženy xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx shora. Dle xxxxxx senátu bylo xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x definici xxxxxx x dle xxxxxxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx k xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bod 12 xxxxxx xxxxxxxx). Jak xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx nyní xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx služby.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x poštovních službách xxxxxxx. Xxxxxxx uvádí x důvodová xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze dodat, xx xxx věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx senátu, xx tato povinnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), xxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx živnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý senát xxxxxxxxxx, že vycházel xx znění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx nezměněno až xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx xx xxx, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxx změnu xxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. ř. x. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nejenom xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Byla xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx rozšířeným senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx senátu.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za směrodatný xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Soudní xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx senát xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx služeb jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxxxxx jednostranně vyloučit. Xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx závazek xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Soudního dvora x rozsudku Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxx. xx xx klíčové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v odstavci 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X nynější věci xxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx názoru xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx senát správně xxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxx senátu ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xxx judikaturní xxxxxx xxxxx odstraněn xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxxxxx takových konfliktů x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx rozhodne xxxx xxxx Soudní xxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxx případě xxxxx judikatura Soudního xxxxx nepřispěla xx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx upozornil xxxx xxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pracoval, dospěl xxxx x závěru, xx xx řešené xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřil xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů. Ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx x civilními xxxxx x to, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx poště. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx ve xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx vyložil závěry xxxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx ve xxxxx o xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx s reklamovanou xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká pošta, xxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx xxxxxxxx proto xxx xxxxxx řešena xxxxxx, zda xx xxxxxxxx směrnice vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx a xxxxxxxx v té xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Sb., o xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) k tomu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty byla xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ukázala, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx poštovního xxxxxx x xxxx 1946 poskytování poštovních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx předpisů devadesátých xxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx za živnost x tím, že xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel zákona, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxx, pošta x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx živností.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx konkurence. X když xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx trhu, její xx největší xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbytečně velký xxxxxxx monopol pošty, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx výhradně xxx xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) členstvím České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx je xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx zákon upravil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx veřejnoprávní do xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx od xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxx České xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx části: xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní službě xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxx podrobnostech platí xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizován. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx podle xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Sb. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx poštovními zásilkami, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx do xxxx 2012 existující xxxxxxx x xxxx oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx rozlišení, xxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní službu (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx službu xxxxxxxxxxxxx (x je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odpověď (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 46). Xxxx senát x xxxxx názorem xxxxxxxxxx a definici xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Rozšířený senát xxxxxxxx, že byť xxxxx senát xxxx xxxxx vyslovil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečná, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxx. xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxx služby bez xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. B. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní službu xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní podání, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) služba obdobná xxxxxxxx xxxxxx, která xx vykonávána odesílatelem xxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 bodu 1 xxxxxxxx směrnice „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx poskytující xxxxx xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx by však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx vysvětlil, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 1a xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx a pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx například „podniky xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) nebo zda xxxxxxxxx větší hodnotu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle prvé xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx poštovní xxxxxxx nebo peněžní xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. b)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx se xxxxx na xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň jasně xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx objasňuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx podání), třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, bod 34).
[60] Xxxx ani xxxxxx, xx by xxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 přílohy 4 k xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x určitého xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx spojené, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx dohodnutého místa xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx naložení x uložení zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z přepravy. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxx též §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o zprostředkování). Xxx plyne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x doručením xxxxxxxx zásilky. Xxxxxxxxxxxxx x poštovní služby xxx nejsou obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. NSS, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, x xxxx zvláštní xxxxx neměl žádný xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx smlouva xx xx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 12 a 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního dvora x xxx pohled xx xxxxxx řády xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Například xx shora xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr italskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx totožná x poštovní xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx xxxx se xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx, xxx těžko xx xx Soudní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx její definici x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Confetra, xxx 40). Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx vyložil x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx obdobně konstruované xxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxx slovenský zákon x. 324/2011 X. x., x poštových xxxxxxxx x o xxxxx x doplnení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 poštovní služby (xxxxxxx xxxxxx) jako xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x distribuce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx xxxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Ani xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou definici, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx přepravu a) xxxxxxxxxx zásilek, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx balíků x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, novin x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). Přepravou xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx poštovní službou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Z xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zmíněném xxxxx xx nevztahuje xxxxxxx zákon xxxx xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxx na xxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx stěžovatele, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxx eventuálních xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx v podnikání x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrou xxxx xxxx, xxxxx vycházeli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx postižen xx xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x dosavadní – x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx mohou x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx aplikaci a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx správní a xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx klíčová. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x naprosto xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx do vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx vlastně xxxxx xxxxx dopadá (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 se xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele poštovní xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, jakož x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že xx předmětem xxxxxxxx xxxx jen služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx výseč xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paralelně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává jasně xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x plném souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě k xxxx textaci §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx kterého se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx věci xxxx.)“. Xxxxxxxx služby xxxx pro zákazníky xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž mnohem xxxxx volnost – xxxxxxxx xxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulačního úřadu, xxxxxxx pro ně xxxxxxx ani požadavek xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx xxxxxxx o xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od seriózních xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx – ze xxxxxxx x své xxxxxx xxxxxxx jen xx, xxxxx mu slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx literatura. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx služba xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx poskytována xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele. Xxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem obrací x poskytování xxxxxx xxxx služeb poštovních xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx. Namísto toho xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní směrnice xxxxxxx, xx „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx národním poštovním xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx tomto výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx významu, ani xx xx xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx (srov. x xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx „xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx xxxxxx Itálie], xxxxx xxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 2 bod 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanoveným xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx a xxx jednat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx naznačuje druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) a které xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bod 16).
[76] X podobnému xxxxxx xxxxxxx došel xxx xxxxx senát, xxx něhož „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (i xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx vázán), porušuje xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není vodítkem xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx druhého xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxx.
[78] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ho učinil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx výklad x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx shora xxx [74] in xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Aplikace xxxxxxxx názoru xx xxxx projednávanou věc
[80] Xxxxxxxxx senát vztáhl xxxx uvedené závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx celou věc xxx, x xx x xxxxxxx x §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[81] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx senátu XX XXXX SPEDICE. Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu spočívá xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx případech Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx o definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, které poskytuje xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poštovní, tak xx xxx xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx živnost uznává, x z xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx. X dalším xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx vytyčený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx služby nabízené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, zvláštní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/6/ES xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx n. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx regole xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx mercato xxxxxxx xxx xxxxxxx postali xxxxxxxxxx e xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ xxx servizio (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx kvality xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), das xxxxxxx xxxxx Artikel 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. März 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz über xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); BGBl. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).