Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x poštovních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx v adrese (§1 odst. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx právním důsledkem xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx pojmu poštovní xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozšířený xxxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxx“ nabízené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx platných xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem II. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx výroku XX. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx řadí xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx poštovními službami, xxx nedefinuje. Dopadá xxxx pouze na xxxxxxxx služby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření takovéto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx v poštovních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx zákonem o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 9 xxxx. 2 třetího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx uložit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x zároveň jedním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. aktuálně xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx každému, xxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx a za xxxxxx zveřejněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, nebyly xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nedopadá zákon x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, s xxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x znak xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podle okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x dodání xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxx xx xxxx nezabýval tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx zasilatelstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně zabezpečuje xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., obchodního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx odpovídá službám xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx zapsanou x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x neprovádí ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice) x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx výlučně o xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx. Má-li xxxx x přesto xxxxxxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxx xx Soudní dvůr.
Ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadala xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, spedičních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se nezměnilo xxx xx přijetí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x. 221/2012 Sb. Věcné xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu Xxxxxxxx xxxxxx zpracovanou v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostor, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách je x xxxxx ohledu xxxxxx, xxxxx, srozumitelný x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění kasační xxxxxxxxx odkázal též xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby v xxxxxx za xxxxxxx x dostatečnou.
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx senát x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x otázce definice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx senát zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx neovlivnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 As 121/2016-71, ve věci Xxxx Xxxxxx CZ, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky příjemci (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx s §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx x sledovaný účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx podstatný x zákonodárcem xxxxxxxxx. [...] Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, kteří nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení x xxxx §4 x §5 tak, že xxxxx xxxxx dopadá xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx pošta, x. p.
První senát x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cíli než xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx základních (tj. xxxxxxxxxxx) služeb. Xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 nestanoví xxxxxxxxx na kvalitu, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x způsobem x xxxx stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx určené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon takové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních službách, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až sekundárním xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je charakteristická xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních zásilek), x které stěžovatel xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx postačovat xxxxxx. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených citací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx definiční xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xx proto může xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx pošta, x. x.). Xxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, tím xxxx x poštovní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v bodech 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx se xxxx x poštovní xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní částky x místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dohodnutou xxxx. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v konečné xxxxxx, ve xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; poštovní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx ani xx, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx právní xxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Musel tedy xxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X uvedeného usnesení xxxxxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vztahu strany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx odpovídající xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ztotožnil xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle čtvrtého xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx podstatný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx poskytnout Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“
Ačkoli xxxx senát zvažoval, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, je xxxxxx, xx čtvrtý senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tedy hrozilo, xx správní xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx definice poštovní xxxxxx, a to 1) xxx xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Česká republika xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všeobecnou službu xx xxxxxx čl. 3 xxxxxxxx směrnice, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx mělo xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx, že xx. 22x (xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu úřadu) xx xxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx způsobů reklamace) xx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 x xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx provedena xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x z xxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahoval xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx xx tento xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx zákona: „Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x sobě xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx, jejímž předmětem xx poskytnutí poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by totiž xxx volen takový xxxxxx, který xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou dodrženy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Confetra (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx poštovní směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nyní xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxx režim zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx. Obdobné xxxxx x důvodová zpráva x novele zákona x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx poslední xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx volby právního xxxxxx.“ Lze dodat, xx ani věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Poštovní xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx a je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx existuje xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách), avšak xxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x na xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx znění poštovního xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx novela zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx posouzení sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 14.4.2020.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxx osmý xxxxx xx xx, xx byly splněny xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Vztahoval xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti vyjádřit xx x řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx osmého xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x záměr zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx této xxxxxx xxxx podřídit xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx patří dotvoření xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x neurčitosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě x zvláštní xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal definici xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o poštovních xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x poslední otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx povinnosti podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx kritérium xxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučit. Xxxx by xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx definičním xxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx každý podnik, xxxxx poskytuje alespoň xxxxx ze služeb xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxxxxx služby od xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podotknul, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx poskytovateli xxxxxx, xxx tyto xxxx nastaví.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx poštou. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, x závěrem xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstraněn xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx povolán x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx upozornil xxxx xxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx řešené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Ke xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx České xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx restriktivně (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx senát sice „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x účinnost xxx 1.7.2000, xxxxxx a xxxxxxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx dne 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, že úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx tržního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx xx socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, pojetí poštovních xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podnikatel musí xxxxxxxx x xxxx, xx jeho zákazníci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxx potřebovat. Nežádoucí xxxxxxxxxxx xxxxx (úřadu) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x systémovým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo živností, xxx činností státní xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx či xxxx xxx, xxxxx s xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu též xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší xxxxxx x řadě xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbytečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výhradně xxx xxx poštu.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 bylo xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx upravena x xxxxxxx zemích.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, xxx „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx základě“. Zatímco xxxxx zákon vymezoval xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávní. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx provozovatele xxxxxxx xx České pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx provozovatelem a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx otevřít xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (s xxx, xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Veřejnoprávní xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších poštovních xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx všeobecně xxxxxxxx na celém xxxxxx území.
[52] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat xxxxxxxx xxx nejpozději xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx podle čl. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx data. K xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx světle xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nynější xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx trh s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx do xxxx 2012 existující monopol x této xxxxxxx.
XX. 2. A. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx dostatečně xxxxxx
[53] První senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx tedy xxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx živnostenského xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 46). Xxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, staly by xx další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx (část IV. 2. X. níže), xxxxx xxx vykládané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx obdobná xxxxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 bodu 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních zásilek“; xxxxxxx podle bodu 1x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednu xxxx více poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ze dne 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x pokud xx takto poskytované xxxxxx týkají poštovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx například „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, třídění xxxx dodávání xxxxxxxx xxxxxxx, xx neměly xxx vyloučeny z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Confetra, xxx 34). Je jedno, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx službách x §5 xxxx. 1. Xxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx smlouvou se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. b)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X uvedeného xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xxxxx xxxx – xxx by xx xxxxx xx první xxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň jasně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx poštovní smlouvy. Xxx říká §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx jednu či xxxx x xxxxxx xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx podání), třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; ovšem xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx dodání (srov. xxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Confetra, C-259/16 x C-260/16, xxx 34).
[60] Není ani xxxxxx, xx xx xxxx definice znemožňovala xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx od zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx do určitého xxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv x přepravě xxxx xx dohodnutého xxxxx xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx naložení x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx je pouhé xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. x xxxx též §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx poštovní služby xx zejména xxxxxxxx x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Zasilatelství x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též na xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, x xxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xx není smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. body 12 a 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx řády xxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poštovní směrnice xxxxx určitému výkladu xxxxxxxxx zákona. Naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx poštovní směrnice xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako služby xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek, tj. xx její xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nejenom český xxxxx (či xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx zákony dalších xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx službách“), definuje x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx služby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx, x xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Výběr xxxxxxxx xxxxxxx (vybranie xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx převzetí prostřednictvím xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx český zákon xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx službách).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou definici, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx definice xxxxx. Xxxxxxxx zákon (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 definuje xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxx provozovanou xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx přepravu a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx balíků x váhou nepřevyšující 20 xx x x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) a x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx výběr, směrování x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 bodu 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sběrem, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Z uvedeného xxxxx, xx definice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nejenom xxxxxxxxxx, ale též xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx zmíněném xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx český xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na jediný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, že jejich xxxxxxxxx xxxx zákonem x poštovních službách xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx postižen za xx, xx xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx mohou a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx společně xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx. „xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx formulované xxxxxx x logiky xxxx xxxxxxx určité xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx v naprosto xxxxxxx x rutinně xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Xx do vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
IV. 2. X. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 se xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 zákona x poštovních službách „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x zvláštní povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří mají xxxxxxxxx poskytovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon státní xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem regulace xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x zvláštní povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou paralelně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxx podřazení určitého xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx že se xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby“. Zákon xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (shodně citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x plném xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx ze xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v sektoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx označila „skutečnost, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx xxxxxx (poštovních) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba xxxx xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podnikatele xxxx většinou xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxx poštovní xxxxxx: „X xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx devastující vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb – ze xxxxxxx x své služby xxxxxxx xxx xx, xxxxx mu slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „poštovní xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx xxxx služba xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx liberalizační xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, v zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinné.“ (XXXXX, Lukáš. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx tyto xxxxxxxxxxx x výklad xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxx poštovní směrnice xxxxxxx, xx „by xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx podnikatelského rozhodování xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnou na xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx národním poštovním xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx patřičný výklad xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xx do xxxxx xxxxxxx, xxx xx do souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. věc Xxxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx směrnice musí xxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx xxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx xx xxxxxx činnost xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx čl. 2 bod 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odpověď xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx stanoveným požaduje.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou prováděny xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, bod 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx něhož „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx mylně xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, kdo xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx.“ (1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx shora xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxx ho učinil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx shora xxx [74] in xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx vztahoval xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla definičním xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx povinnost je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx CZ x xxxxxx senátu XX TIME SPEDICE. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x přímé xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx existoval xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (bod 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. jedná xx x definici xxxxxx. Pokud tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, mají xxx považovány xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle názoru xxxxx nutné x xxxxxxxx, xxx xxxxx x poštovních službách xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx stále x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku vyšel, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X dalším xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X souladu x §110 odst. 4 x. ř. x. xx městský soud xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 s. 71-82. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX s ohledem xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo x. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx regole xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx mercato interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ del xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x provedení xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx kvality xxxxxx) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X S. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx vom 9. März 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx worden xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx über xxx Regulierung xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).