Právní věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění účinném xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx poštovní licence.
II. Xxxxxxxx službou je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 deklaroval, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx žalobkyní xxxxx Xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx od 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx xxxxx na xxxxxxxx služby (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její uzavření xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx služeb tak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx (x) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx poskytovány xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně za xxxxxx stanovených podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 9 odst. 2 xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poštovních xxxxxx ve smyslu xxxxxx x poštovních xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx x poskytnout xxxxxxxx xxxxxx každému), xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (xxxxxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx xxxxx, x. p.). Xxxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému, xxx x to požádal, xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx, xx žalobkyně poskytuje xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx smlouvy může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx poštovní smlouvu xxxxx s xxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, s nimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx lišil.
Projev xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx obsahem je xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přepravu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx zapsanou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je prováděna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní směrnice) x xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxx výlučně o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx od jiných xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx přiložil xxxx xxxxxx ze dne 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx, jež se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (EU) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx proto nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x expresních xxxxxxxxxxxx služeb. Poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovní služby xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní službou xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se nezměnilo xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx definici xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí. Xxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14). Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxx xxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby. Zároveň xxxx senát zastával x xxxx názor xxx dosavadní judikatura. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx dne 21.9.2017, xx. 2 As 121/2016-71, ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx druhého xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx je xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, xx jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx nelze), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 tak, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx poskytovatelem všeobecných xxxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Česká pošta, x. p.
První senát x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (tj. xxxxxxxxxxx) služeb. Xxxxxx xxxxxx by z xxx činil xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicitní k xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 nestanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx apod., xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx uzavření x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanoveným. Xxxx povinnost se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních službách, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx se jedná x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx provozovatelem poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx povinen dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (i xxxxxx xxxxx, že xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx charakteristická xxx poštovní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx právní úpravy. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených citací xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, že zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx, xxx xxxxx z §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx není xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v adrese xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být provozovatelem xxxxxx; poštovní zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro věc xxxx xxx to, xx xxx Obchodních xxxxxxxx není na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx zvláštního senátu xxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxxx službou xxxxxxx prováděná podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Musel xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx odpovídající nárok xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Confetra, X-259/16 x C-260/16. Se xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, se xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ztotožnil xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze dne 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx xx užita x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x závěru, xx xx-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní smlouvu xxxxx 5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by byl x xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xx soudy xxxxx xxxxxx odlišně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky.
Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx definice xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) xxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Parcel XX xxxxx, xx „[b]ude-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretován xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést všechna xxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxx, znamenalo xx xx, xx čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž upravena xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho §32x.
Xxxx xxxxx dále uvedl, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamace) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 a xxxx. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chybný x x toho xxxxxx, že xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx by xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxx které je xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx. Xxx by totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomu, že Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xx budou dodrženy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x závazky xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx je definice xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx. Xxxx senát xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bod 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Za xxxxxxxx xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx poslední xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx ani věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx podání, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) není definicí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx existuje pro xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxxx se x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx služby liší xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx o xxxxxxxxxx službách v xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx xxxxxxxxx až xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx nikoli zásadně. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Vztahoval xx zákon x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nejenom xx držitele poštovní xxxxxxx?
x) Byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 dostatečně xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti vyjádřit xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatele podléhají xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx o poštovních xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx směrnice, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx subjekty poskytující xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžných otázkách xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx Soudní dvůr xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednostranně vyloučit. Xxxx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kontraktační xxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx xxx, že xx závazek uzavřít xxxxxxx s každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx jiných xx xxxxx náplň xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx zkoumat, xxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podotknul, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X nynější xxxx xxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxx §4 a §5 tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx závěrem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x závěrem xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx kontraktační povinnost xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, podle něhož xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx senát totiž xxxx povolán k xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce určitým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Soudní xxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx sporů. Ve xxxxx citovaném xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Systems, xxxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx učiněn ve xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx judikátu xxxxx xxx nebyla řešena xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx předložené xxxxxx xxxx významné xxx řešení posuzované xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x účinnost xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 222/1946 Sb., o xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx v digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byla xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx poštovních xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx ukázala, xx xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x praxi projevila x xxxxxxxxxx podceňováním xxxxxxx poskytovaných xxxxxx. Xxxxx starého poštovního xxxxxx x roku 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx živností, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx však bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, protože o xxx, xxx xx xxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxx či xxxx xxx, pošta x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx neví. Xxx xxx nemá možnost xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx zásilky je xx není xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx služeb xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx konkurence brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx výhradně xxx xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 bylo xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Evropské xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx xxxxx upravil xxxxxxxx povahu xxxxxx, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxx České xxxxx, x. x., a xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Česká xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejpozději xx 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 třetí xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx došlo tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž světle xx xxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx xxxxxxxx České xxxxx xx roku 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. X. Definice xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx určitý subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx český právní xxx jednoznačnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 46). Xxxx xxxxx x tímto názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx), xxxx závěry přesahují xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečná, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, staly xx xx další xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx IV. 2. B. níže), xxxxx zde vykládané xxxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx služba zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx i dodání xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 odst. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx službami rozumí xxxxxx zahrnující xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx podle bodu 1x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podnik je xxxxx chápat jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx takto xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „expresní xxxxxx“) nebo xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z místa xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx jinak, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [dnes x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] Z uvedeného xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx se xxxxx xx první xxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, k čemu xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel se xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx cenu“. Poštovní xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx z těchto xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), třídění, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx osobou, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedla xxxxxxxx xxxxxx (výběr), xxxxxxx xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x C-260/16, bod 34).
[60] Není xxx xxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx xxxxxxx uvádí xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 přílohy 4 x nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxx dokladů (xxxxxxxxx xxxx nákladního xxxxx), zajištění naložení x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx uvedeného výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásilky, xxxxx spojené s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x poštovní služby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. NSS, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x němž zvláštní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxx je xx není smlouvou x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního dvora x též xxxxxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, které xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Confetra xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 a X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx směrnice xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přepravy.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx. Namísto toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx zcela xxxxxxx xx její xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx vycházejí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx slovenský zákon x. 324/2011 X. x., x poštových xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), definuje x §2 xxxx. 1 poštovní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dodání poštovní xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výběr xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Distribuce xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxx zákon slovenský xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definici, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx balíků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 kg a x) přepravu knih, xxxxxxxx, novin a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přeprava vykonávána xxxxxxxxxxxx, které vykonávají xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, směrování x dodávání poštovních xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx xxxxxx související xx sběrem, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx čtvrté xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx se nevztahuje xxxxxxx zákon xxxx xx xxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx tohoto rozsudku).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx vycházeli x dosavadní xxxxxxxxxx x měli xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx dosud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx abstraktně, xxx xx vyhnuly příliš xxxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx je pro xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x logiky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx okrajích xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x naprosto xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 25.2.2015, xx. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Ryneš, xxx 69).
IV. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se vztahoval xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx úprava xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx x xxx, xx x §1 xxxx. 1 zákona x poštovních službách xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx její účastníci, xxxxxxxxxx xx se xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx podřadit pod xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a poštovní xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx xxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o normu xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, tak poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx provozovatelem xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x plném xxxxxxx xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxx služby možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je xxxxx „xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx jev proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterého se xxxx služba může xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Poštovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx přepravní xxxxxx, xxxxx pro podnikatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx režimu xxx xxxx xxxxxxxx služby: „X takovém případě xxxx xxxxx mnohem xxxxx volnost – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodléhají xxxxxxx regulačního xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dodržování poštovního xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx devastující vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxx zejména x xx, xx xx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních službách, xxxx – xx xxxxxx xx seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na uvedených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx literatura. Xxx x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx x přepravě xxxx poskytována xxxx xxxxxxxx služba x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele. Xxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x právech x povinnostech, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxx služeb poštovních xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx soustředil xx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní směrnice xxxxxxx, xx „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx tomto výkladu xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx jasného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx např. věc Xxxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx směrnice musí xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx úprava Xxxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nákladní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxx 1a xxxx směrnice“).
[75] Z xxxxx xxxxxxxxx plyne xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxx uzavření v xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxx xxxxxx nemůže x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx naznačuje xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx „zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X podobnému xxxxxx ostatně xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx nedodrží (i xxxxxx proto, xx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale neznamená xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, tak xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, ještě x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxx unie. X každém xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx xxxxx bod [74] in xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx peněžní částky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx místa uvedeného x adrese (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
V. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx
[80] Xxxxxxxxx senát vztáhl xxxx uvedené xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, a to x xxxxxxx x §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx závěrů druhého xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x prvého xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx případech Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx o definici xxxxxx. Pokud tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx obdobných služeb xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx odhlédnout od xxxx, xx stále x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje živnost xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx. X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx posoudí x návaznosti xx xxxxxxx body a xx xxxxxxxx na xxxxx vytyčený xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §110 odst. 4 x. x. s. xx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
*) Úř. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Xxxxxx znění xxxxxxxx dostupné x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, Úř. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx xx sviluppo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx servizi xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ xxx servizio (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 o xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx dne 5.8.1999), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. I X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx vom 9. März 2021 (XXXx. I x. 324) geändert worden xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); BGBl. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).