Xxxxxx xxxx
Xxxxx dohody xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou republikou xx xxxxxxxxxxxxx úřad XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout xxxxxx x vízum jménem xxxxxxxxxxx úřadů [xx. 8 odst. 4 xxxx. d) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 810/2009 x kodexu Společenství x xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxx xx. 32 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza). Xxxxxxxxx xxxxxxx o vízum xx xxx xxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx správních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 29.7.2019, Xxxxxxxxxxxx x další, X-680/17.
Xxx: N. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx zde xxxx otázka, xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xx občanem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx X. S., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx dříve žil x Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti a xx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Pákistánu xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vízové xxxxxxxx xxxxx xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) vízového kodexu.
Dne 26.9.2016 xxxxx velvyslanectví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx informace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx z xxxx zřejmý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx platnosti xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx žádost o xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza. Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx shledalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza podle xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, čj. 11 X 38/2017-44, xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby.
Žalobce xx xxxxxx kasační stížností x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2019, xx. 10 Xxx 112/2018-50, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.12.2019, čj. 11 A 38/2017-77, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušil. Xxxxx městského soudu xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxx žádosti x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx postoupit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx §15x xxxx. 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx byl x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxx městský xxxx x xxxxx rozsudku xx xxxx sp. xx. 5 X 34/2017. Tento xxxxxx xxxxxxx x uplatňuje x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx odmítnout. Otázkou xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x zastupujícího státu x řízeních x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx X-680/17, Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v potaz.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxx úprava
[9] Právní xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dále x Xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx vízové xxxxxxxx (x. 103/2011 Xx. m. s.; xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx“), x x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky x provádění Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x konzulárních xxxxx xxxxx států xxx xxxxxx vízové činnosti (x. 104/2011 Xx. x. x.; xxxx xxx „protokol“)].
[10] Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cíl xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. „Členské xxxxx spolupracují s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx podle odstavců 1 xx 3 xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx třetí xxxx, x xxx žadatel xxxxxx xxxxxx[…].“ (čl. 5 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxx xx. 8 vízového xxxxxx:
„1. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx článku 5, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x omezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stát, x xx výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxx žádostí x vkládání biometrických xxxxxxxxxxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx zastupovaného xxxxx, xxx xxxxxxx konečné xxxxxxxxxx x žádosti xx xxxxx stanovené x čl. 23 xxxx. 1, 2 xxxx 3.
[…]
4. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx členský xxxx uzavřou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které: […]
d) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2 opravňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxx zemi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx, kterým byla xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx konečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[13] Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxx sebou ve xxxxxx čl. 8 xxxx. 4 xxxx. x) vízového xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx víza, xxxxxxxxxx víza), x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vízového xxxxxx, touto xxxxxxx x prováděcími xxxxxxxxx (xx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x xxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx udělování letištních xxxxxxxxxxx x krátkodobých xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx islámské xxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx]. Xxxxx xx. 3 protokolu:
„Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx v xx. 1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx uvedené v xx. 1 xxxx. 1 xxxxxx protokolu, x zamítnutí žádostí x xxxxxxx xxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxx dospějí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dle xx. 32 odst. 3 xxxxxxxx kodexu.“
Posouzení xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxx
[14] X xxxx xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxx pákistánský xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl x přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx neudělí. Mezi xxxxxxxx není sporu x to, že x xxxxxxxxx víza xxx xxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx, xx xxx xxx pověřen; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ujednáno x xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx. Neuplatní se xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx zamítnout, xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx zastupovaného xxxxxxxxx xxxxx […]“.
[15] Xxxx xx však o xx, který xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádosti x udělení víza.
[16] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx. 8 xxxx. 4 písm. x) vízového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx si xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx namísto zastupovaného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Toto zmocnění xx xxxxx městského xxxxx vztahuje xxx xx konzuláty (xxxxxxxxxxxxx xxxx XX), a xxxxxx xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §180x zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx českém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vízum.
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 8 xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx městský xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxx a xxxxx xxxxx xx odvolání „xxxxxx xxxxx členskému xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu“. Xxxxxxx xx však xx xxxx xxx xxxx xxxx vztáhnout xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dvůr (první xxxxx) v xxxxxxxx xx xxx 29.7.2019, Xxxxxxxxxxxx a xxxxx, X-680/17,xxxx 77:
„[…] xxxxxx 8 odst. 4 xxxx. x) a xx. 32 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 810/2009, xx xxxxx xxxxxxxx x. 610/2013, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastupování, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxx víza orgánům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 88) xxxxxxxxx xxxxxx rovněž na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] Skutkové x xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x bydlištěm xx Xxx Xxxxx podali xxxxx zvlášť žádost x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx pobytu x Nizozemsku x xxxxx navštívit xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podali xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Kolombu xx základě dvoustranného xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx Nizozemským xxxxxxxxxxx x Švýcarskou konfederací. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx konfederace xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xx Xxx Lance, x xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx mimo jiné „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 8 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx odvolání, x xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx strany (xxxxxx 32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx)“.
Xxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx je xxxxx dohody xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelský xxxx XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx příslušných slovenských xxxxx xxxxx xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) vízového xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x opravných prostředcích xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx §180x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatel x vízum se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx u českých xxxxxxxxx xxxxx.