Plné znění - 32021D218

(1)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Transportation Portugal X.X. (xxxx jen „Xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxçãx de Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X.X. (xxxx xxx „EMEF“), v níž xxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP – Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, X.X.X (dále xxx „XX“), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx.

(2)

Xxx 3. června 2015 byla xxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánům x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx se žádostí x&xxxx;xxxxxxxxx. Portugalsko xxxxxxxxxx xxx 17. července 2015 x&xxxx;24.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(3)

Xxx 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s portugalskými orgány.

(4)

Dopisem xx dne 29.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxxxx Xxxxxx portugalské xxxxxx o další xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21. prosince 2015.

(5)

Dopisem xx xxx 2. června 2016 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x&xxxx;xxxxxxx na xxxx údajná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodla xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx“) xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“).

(6)

Xxxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx v Úředním xxxxxxxx Xxxxxxxx unie (2). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dne 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016.

(8)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx 5. září 2016. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(9)

Xxx 2.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2016 zaslala Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx se x&xxxx;xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x&xxxx;xxxxx informace.

(10)

Poznámky Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx předloženým stěžovatelem x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx byly obdrženy x&xxxx;xxxxxx ze xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017.

(11)

Xxx 2. února 2017 se xxxxxxxxxxx technická xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx další vysvětlení.

(12)

Dne 10.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxxxxx Portugalsko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(13)

Xxx 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxx Komise Portugalsku xxxxx žádost o informace.

(14)

Odpověď Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 1.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017.

(15)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx dne 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2017 svou xxxxxxx xxx 29.&xxxx;xxxx&xxxx;2017.

(16)

Xxxxxx XXXX xx portugalská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx železničních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx těžké xxxxxx, xxxxxxxxxxx a renovace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i v oblasti xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a modernizace xxxxxxxxxx xxxx

(17)

Xxxxxx XXXX xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx plně vlastní xxxxxxxxxxx xxxx.

(18)

Xxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxx 1993 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP, xxxxx xxxx xx, xx minimálně xx xxxx 2004 xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oddělení podniku XX&xxxx;(3).

(19)

Xxxx odštěpením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx odštěpení xxx podnik EMEF x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx. X&xxxx;xxxx 2017 pocházelo 80&xxxx;% xxxxxx podniku XXXX&xxxx;(4) x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxx xxxxxxxxxx podniku CP, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx&xxxx;(5).

(20)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx XX x&xxxx;XXXX mají xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jako mateřská x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx XX by xxx xxxxxxx EMEF xxxxx xxxxxxx plnit xxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxx dopravy; x&xxxx;x&xxxx;xxxx poskytnutí předmětných xxxxxxxx xxxx jedinými xxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxx XXXX podnik CP x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx CP Xxxxx.

(21)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxx, XXXX/Xxxxxxx ACE x&xxxx;XXXXX.

(22)

Xxxxxx XXXX je xxxxxxx poskytovatelem xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx údržby železnic x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx integrován x&xxxx;xxxxxxx; xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Alstom x&xxxx;Xxxxx, xxxxx xxxx v mnoha xxxxxxxxx tendenci omezovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

(23)

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podnik XXXX xx xxxx 2003 xxx řadě příležitostí xxxxxx xx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx ztrát, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx.

(24)

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxx XX udělil xxxxxxx XXXX státní xxxxxxx xxxxxx nákupu jeho xxxxxx xx xxxx xxxxx než tržní.

(25)

Xxxxx xxxxxxxxxx článku 17 xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589&xxxx;(6) xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxx k navrácení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deseti xxx x&xxxx;xxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx podpory xxx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015. Formální šetření x&xxxx;xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3.&xxxx;xxxxxx 2005.

(26)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“): „Opatření x.&xxxx;1 – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 milionu XXX (dále xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;1“), „opatření x.&xxxx;2 – xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx XXX (dále xxx „opatření č. 2“), x&xxxx;„xxxxxxxx č. 3 – xxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxx XXXX‘ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 milionů XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 3“).

(27)

Pokud xxx x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;4 – xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxx xxxxx“ (xxxx xxx „opatření x.&xxxx;4“), x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx v souladu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesněji xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx Komise v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx kupní xxxx, které xxxxxx XX platil podniku XXXX, xxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxx xxxxxxx EMEF xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx podnikem XX xx xxxxxxx EMEF.

(28)

Xxxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx XXXX xxxxxxx v celkové xxxx 47,6 xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxx z:

(29)

Xxxxxx CP xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx XXX, které xx xxxxxxxx x:

(30)

Xxxxxx XX xxxxxxx podniku EMEF xxxxxxxx xxxxxx v celkové xxxx 23 milionů XXX, xxxxx se xxxxxxxx ze:

(31)

Xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3.

(32)

Xxxx xxxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx měla Xxxxxx předběžně za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx CP xx xxxxx opatření x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 xxxx xxxxxxxxxx xx tržních podmínek, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx.

(34)

Xxxxx xxxxx xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx č. 1, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx XX jednal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx kapitálu xxxxxxx.

(35)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;2, Xxxxxxxxxxx nepředložilo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(36)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xxxxxx proto xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx č. 3 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxx xx xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokynů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004. Xxxxxxxxxxx však nepředložilo xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx soulad x&xxxx;xxxxxxxxx nezbytnými xxx xxxxxxxxxxxx, xx podpora xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx restrukturalizaci xx xxxxxxxxxx. Komise proto xxxx pochybnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, opatření x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx č. 3 x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(38)

Xx xxxx xxxxxx xx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016 xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jsou x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx tržně xxxxxxxxxxx hospodářského subjektu, xxxx xxx zamítnuto xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx EMEF nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxxxxx xx xxxx dopise xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx již xxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z důvodu konkurenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxx společnost Xxxxxxxxxx xxxxxx ukončit xxxx xxxxxxx v Portugalsku a propustit xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xx 75 x&xxxx;xxxx 2015 xx xxxxxxx 5 x&xxxx;xxxx 2016 (omezení na xxxxx zástupců).

(40)

Xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

(41)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx XX xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xx 100&xxxx;% x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx státu x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx podniků“ x&xxxx;„xxxxxxx státních xxxxxxx“.

(42)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx&xxxx;(7), xx x&xxxx;xxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ existují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx sebe x&xxxx;xxxxxx liší xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxx stupněm xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(43)

„Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx podniků a přidružených xxxxxxxxxxx. Mezi xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx z titulu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(44)

Xxxxx „xxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxx v Portugalsku xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx mírou xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx: i) „přímý xxxxxx veřejný xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx do xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xx) „xxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxx“ (sestávající xxxxxxx x&xxxx;„xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxx, xxx nepřímo xxxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(45)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „řídicí pravomoc“, „xxxxxxxxx pravomoc“ a „pravomoc xxxxxxx“. Řídicí pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx pak pravomoc xxxxxxx, která xx xxxxxxxx na podnik XX, a kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxx ně.

(46)

„Řídicí xxxxxxxx“, (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx) se xxxxxxxx xx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a které xxxx xxxxxxxxxxxx podřízeny xxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí je x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxxx“ (xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;„xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(47)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „pravomoc xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx a že x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynů xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly (xxxxx xxxxxxxx Účetní xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx inspektorát) x&xxxx;xxxxxxxxx oznamovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxx práva xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx akcionáře xxxxxxxxx společností v závislosti xx xxxxxx hlasovacích xxxx, xxxxx xxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx obchodním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx&xxxx;25 xxxxxxxxxxxxxx nařízení x.&xxxx;133/2013 xx dne 3. října 2013 (8) („XX 133/2013“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a nezávislé xxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxx podnikové strategie.

(48)

Xxxxxx XXXX xx 100&xxxx;% xxxxxxxx společností xxxxxxx XX, x&xxxx;xxxx má xxxxx podle Portugalska xxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, to jest xxxxxx CP.

(49)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, xx XX xx veřejný podnik xxxxxxxxxxx soukromému právu, xxxxx vykonává x&xxxx;xxxx xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxxx EMEF.

(50)

Portugalsko xxxxxx, xx podle xx.&xxxx;1 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx XX&xxxx;(9) je xxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx řízení xxx správy, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx způsobilá x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx nebo xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx jejího xxxx&xxxx;(10). Xxxxx platí, xx xxxxxx je podnik XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx (občanské, daňové, xxxxxxxx a obchodní právo).

(51)

Výkon xxxxxxxxxxxxx a finančního dohledu xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx orgány x&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxx přijata, xx xxxxxxx na ustanoveních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 558/99 xx dne 17. prosince 1999 (11) (xxxx xxx „XX 558/99“), platného xx xxxxxxxx 2013, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx opatření x.&xxxx;1, 2 x&xxxx;3, xx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx státních podniků xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením x.&xxxx;XX 558/99.

(52)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx CP vykonávat.

(53)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, že xxxxx hospodářského x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;29 legislativního xxxxxxxx XX 558/99.

(54)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxx:

(55)

Xxxxxxxxxxx orgány rovněž xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxx/xxxxxxxx zpráv, xxxxx xx xxxxxxxx xx podnik XX, xx vztahují na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu (xxx. „X.X.X“) x&xxxx;Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neschvalují xxx formálně, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(56)

Portugalsko xxxxxxxxx, xx podle xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formálně x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2001, xx. před začátkem xxxxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx&xxxx;(13). Xxxx xxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxxx nežádal. X&xxxx;xxxxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 x&xxxx;3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podniku CP xx základě žádosti xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx.

(57)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX, který xxxxxxxx xxxxx, portugalské xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx opatření přijata, xxxx xxxxxxxx dohledu, xxxxxx stát xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimořádně oslabena. Xxxxxxxxx především x:

(58)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx přijata xxxxxxxxx opatření, byla xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX jmenována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxçãx“) přijatým xxxxxxxxxxxx xxxxx ministrů.

(59)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx statut, který xx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxx 1976 xx xxxxx xxxx následných xxxx, xxxxxxxx jmenování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx období xx xx xxxxxx podniku XX xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 1982, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením č. 464/82 xx dne 9.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;(14), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;71/2007 xx dne 27.&xxxx;xxxxxx&xxxx;(15). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(16), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mají povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nezávisle x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx. Je rovněž xxxxx&xxxx;(17), aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxx xxx danou xxxxxxxx společnost na xxxx úvazek, xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX nestalo. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx nebo x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výkonní členové xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. nesmějí xxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX kumulovat xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx funkce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnosti, aby xxx xxxx v maximální xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a soustředění xxxxx xx xxxx podnik. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx: i) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxx xxxxxx xx xxxxxx); ii) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce ukládá xxxxx („funções xx xxxxxx xx inerência“) xxxxxxxxx v poradním výboru/dozorčí xxxx, xxxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pořádat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx literaturu.

(61)

Proto xx xxxxx člen správní xxxx xxxxxxx CP, xxxxx xxxx jmenováním xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní a/nebo xxxxxx funkci, xxxxxxxx xxxxxxxxx z této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx CP xxxxxxxxx xxx hrozbou xxxxxxx, xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(62)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kritéria xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx správní rady xxxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx a/nebo xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů.

(63)

Portugalské xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx znalostech xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX xxxxxx životopisů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX.

(64)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX xxxxxxx vláda, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani bývalými xxxxxxxx úředníky, xxx xxxxxxxx.

(65)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 a čl. 26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX je xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx společnosti a je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx platby x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(66)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 xxxxxx xxxxxxx XX xxx: „Xxx xxxxxxxx xxxx stanoveného x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx podniku XX xx poskytování xxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx xx vnitrostátní železniční xxxx] xx xxxxxx XX E.P.E oprávněn:

(67)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx CP xxx: „Xx výlučné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX X.X.X xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx příjmů z jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i za vynakládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx.“

(68)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx portugalská xxxxx xxxxx ani nepřímo xxxxxxxxxx do řízení xxxxxxx XXXX, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx akcionáře.

(69)

Portugalsko uvedlo, xx podnik CP xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX; xxxx xxxxxxxxxx přijala xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XXXX vykonává xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, a za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CP xxxxxx xxxxxxxxx jako kterýkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx vztahuje xxxxx xxxxxxxxxx společností.

(70)

Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxx XX týkající xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezahrnují xxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx rada xxxxxxx CP xxx xxxxxxx i nepřímých zásahů xxxxx, která do xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx.

(71)

Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na podávání xxxxx xxxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXX a opatření xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx s podnikem XXXX. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx CP xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a rozpočtu. Xx roku 2011 xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxx dokumentech xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel.

(72)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx podniku EMEF xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxx x&xxxx;xx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx. Podnik XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podniku EMEF x&xxxx;xxxxx xxx nezávislosti x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o jeho xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx přijal podnik XX v souladu se xxxxxxxxxxxxx podniku x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(73)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx finanční xxxxxxxx xxxxxxx XX, kterou xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, nezahrnovala xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, která xxxxxx XX přijal x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Hlavnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX (xx. xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rok), xxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx a následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx a dopravu. V těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxx, xx xx xxxxxx XX xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(74)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx v období vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX ani xx neposkytl xxxxx xxxxx xxxxxx.

(75)

Xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx EMEF v období, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xxxxx xxxxxx XX získal xx xxxxxxxxxxxxx komerčních bank.

(76)

Portugalské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podniku XXXX, xxxxx tvoří valná xxxxxxx akcionářů a představenstvo. X&xxxx;xxxxxx 2005 xx 2010 měl xxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx složený xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxx nebyly xxxxx vedení xxxxxxx XX.

(77)

Xxxxxx xxxxxxx akcionářů xxxxx akcionář xxxxxxx XXXX, tj. xxxxxx XX. Xx xxxxxx 2013 se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dvou xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx&xxxx;(18) xxxxx xxxxxxx xxxx podniku XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. X&xxxx;xxxxxx xxxx rokem 2013 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX tři xx xxx členů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcionáře, xx. xxxxxxx XX.

(78)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznily, že xx rozdíl od xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX (které xxxxxxx vláda) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxx jmenováni xxxxxx.

(79)

Po xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Portugalsko xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společností „XxxX - Xxxxxxxxx de Xxxxxxçãx xx Empresas x&xxxx;Xxxxx“&xxxx;(19) (dále jen XxxX),&xxxx;(20) xxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxx studie xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxx XXXX, S.A. xxxxx xxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxx x.&xxxx;1, č. 2 x&xxxx;x.&xxxx;3.

(80)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vklady podniku XX byly xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx bylo x&xxxx;xxxxxxxxxx subjektu x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx hloubkové xxxxxxx xxxxxxxx podniku XXXX xx ante x&xxxx;xxxxx xxxxxx EMEF podpořit xxx zohlednění xxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(81)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx:

(82)

Xxxxxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxx by Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxx podporu xx xxxxxxxx a restrukturalizaci x&xxxx;xxxx 2004, bylo by xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx XXXX xxxxxxx – x&xxxx;xxxxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xx xxx ochoten xxxxxxxxxx xxxxxx XX – xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého obchodního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(83)

Xxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 XXXX „[x]xxxxxx poskytované v jakékoli xxxxx státem nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují nebo xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou, pokud xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx trhem“. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 SFEU. Xxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

(84)

Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, je, xxx xxxxxxxx xxxxxxx XX poskytnutá xxxxxxx XXXX xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx&xxxx;(21) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx straně xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxx.

(85)

Státními xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 107 xxxx.&xxxx;1 SFEU xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jakož x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(86)

Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x&xxxx;xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx prostředky“ xx xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státem x&xxxx;xxxx xx k dispozici“ (22).

(87)

Podnik CP xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxx státem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx použití státních xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx opatření přijata, xxxxx xxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získaných xx komerčním trhu.

(88)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx „i když xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx podnik je xxx kontrolou xxxxx, xxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, jako jsou x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přičitatelná xxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx opatření.“ (23).

(89)

Z judikatury Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Přičitatelnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx xxxxxx.

(90)

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“&xxxx;(24). Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx spojen xx xxxxxx xxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx výkon xx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní postavení xxxxxxx (zda se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx o účasti xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx obsah xxxx xxxxxxxx&xxxx;(25).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení řízení (29. bod odůvodnění) xxxxxxxx k tomu, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx přijatá xxxxxxxx XX jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(92)

Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.

(93)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx portugalských xxxxxx xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontroly xx xxxxxx státu.

(94)

Přestože xx xxxxxx XX ve 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „státních xxxxxxx“ x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;3 x&xxxx;7 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 558/99 x&xxxx;xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Podnik XX xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx vysokou míru xxxxxxxxxxxx.

(95)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx, XX je xxxxxxxx, xxx nímž vláda xxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx“, xxx xxxxxxx, že XX xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx xxx přímého x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxx spočívá x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx chování xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo přiměřenosti xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx.

(97)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xxxxxx do xxxxxxx podniků, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejného sektoru, x&xxxx;xxxxx se těší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou, neboť xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(98)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx je xxxxxxx x&xxxx;88. xxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx kontrolou, xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přičitatelná xxxxx.

(99)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx v souladu x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 a 133/2013, vykonává xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx financí a ministerstvo xxxxxxx. Tento dohled xxxxxxx:

(100)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (2006–2014)&xxxx;(26), xxx podnikem XX fakticky vykonával xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Příslušné ministerstvo xxxxxxxxxxx roční xxxxx xxxxxxxx a rozpočty xxxxxxx XX teprve xx xxxx 2016&xxxx;(27). Jak xx xxxxxxx x&xxxx;56. xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx XX naposledy xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx EMEF v roce 2001, xx. xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx šetření x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, a ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(101)

Xxxxxx xxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2006 až 2013 xxxx tímto xxxxxxxx orgánem komise Xxxxxxãx de Xxxxxxxxxçãx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aktivní xx xxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx 2005 xx 2007 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Účetního xxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxx 2013 byla xxxxxx Xxxxxxãx de Xxxxxxxxxçãx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxx ministerstvem financí x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx hospodářství x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx a generální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a financí). Xx xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx Portugalskem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musely xxx xxxxxxxxx.

(102)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx investice plánované xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx XX xx rovněž nevyžádal xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx portugalské orgány xxxxxx xxxxx informace x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx XXXX.

(103)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx 2013, kdy vstoupilo x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxx roční xxxxxx xxxxxxx a zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx xxxxx schvalovány. Od xxxxxxxx 2013 existuje xxxxx legislativního xxxxxxxx x.&xxxx;133/13 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx závěrky xxxxxxxxxx. Jak však Xxxxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxx účetní závěrky x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxx XXXX.

(104)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxxx 2013 xx xxxxxx ve xxxx 3 milionů XXX poskytnutá x&xxxx;xxxxx 2014 xxxxxxxx XX xxxxxxx XXXX. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx nebylo xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx x.&xxxx;2, xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx ustanovení stanovená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxx xxxxx jeden xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx je to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx poté, xx xxxxxxxxx v platnost legislativní xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx půjček x&xxxx;xxxxxxxxxx záruk poskytnutých xxxxxxx EMEF, x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxx transformace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(105)

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zapojení odpovědných xxxxxxxx xx řízení xxxxxxx CP byla x&xxxx;xxxxx výrazně xxxxx, xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx předpisy a stanovy xxxxxxx XX. Omezená xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, aby xxxxx k situaci, xxx xx xxxx možno xxx za to, xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

(106)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x&xxxx;xx o něm nerozhodla xxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnik XX x&xxxx;xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx.

(107)

Xxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX, jak xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 65, xxx xxxxxx XX oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx cíle, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx v Portugalsku.

(108)

Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx opatření poskytnutá xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Do xxxx 2011 se odkazy xx podnik XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx týkaly xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podnik XX xxxxxxx EMEF, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že tuto xxxxxx zajišťoval xxxxxx XXXX, a nezahrnovaly xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx roce 2011 xxxxxx podnik XX xx xxxxxxxxx zprávách, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX“, x&xxxx;xxxxxxxx vyhlídky na xx, xx xx xx xxxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(109)

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP, který xxxxxxxxxx Portugalsko, předcházely xxxxxxxxxxx přijatým xxxxx xxxxxxxx správní rady xxxxxxx XX informace, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxx xx možný xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxx k přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(110)

Xxxxx xxxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, že finanční xxxxxx podniku EMEF xx x&xxxx;xxxxxxxxx se xxxxxxxx XX poměrně xxxxxxx: obrat podniku XXXX (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx 55 xxxxxxx XXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxx aktiva (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxxxx 45 xxxxxxx EUR) xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx se xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX 320 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxx jejích aktiv xxxxx 975 xxxxxxx XXX&xxxx;(28)).

(111)

Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX.

(112)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o předmětných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že by xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci jakkoli xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx CP xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx EMEF.

(113)

X&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xx základě správních xxxxxxxxxx(„xxxxxxçãx“) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

(114)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x&xxxx;61. xx 67. xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale během xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx funkce. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx zastávat xxxxxxx funkce, a nemohli xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF.

(115)

Od xxxx 2011 xxxxxxx jmenování xxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx XX, x&xxxx;xxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx nezávaznému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

(116)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxx xxxx podniku CP x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Komise xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx životopisů měli xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx domnívá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxx, xxxxx měli zkušenosti x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(117)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx voleni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxx jim svěřeny xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx CP xxx xxxxxxx XXXX xxxxxx jmenováni ani xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx vazbách xxxx xxxxxxxx CP x&xxxx;xxxxxx veřejné xxxx, xxxx Komise dospěla x&xxxx;xxxxxx, že nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxxx XX xx xxx plnění xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx na svou xxxxxxxx společnost EMEF x&xxxx;xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákazníky podniku XXXX xxx xxxxxx XX, který byl xxxx mateřskou xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx (xxxxxxxx) dceřiná xxxxxxxxxx XX Carga (29). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX xxxx xxxxxxx XXXX za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;27. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší než xxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx zájem CP xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Rozhodnutí xxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podniku XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, toto opatření xxxx xxxxxxx xx xxxxxx podniku bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(120)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx a souvislosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx základě xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx neexistují žádné xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx neinicioval, neschválil xxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxx, xx dohled xxxxx nad činností xxxxxxx XX xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx XX plnil xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx XX xxxxx xxxx podniku EMEF. Xxxxxxxx k výše uvedeným xxxxxxxxxxxx a vzhledem k tomu, xx nebyly x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazatele nasvědčující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontroly xx xxxxxx státu, dospěla Xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(121)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou přičitatelná xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Vzhledem x&xxxx;xxxx, že kritéria xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 odst. 1 XXXX za účelem xxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nemusí Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).

(122)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.