Plné znění - 32021D218

(1)

Dne 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Transportation Xxxxxxxx X.X. (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx“ xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Empresa xx Xxxxxxxçãx xx Equipamento Xxxxxxxxxxx, X.X. (xxxx xxx „XXXX“), x&xxxx;xxx xxxxxx, xx podnik XXXX xxx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX – Comboios xx Xxxxxxxx, X.X.X (dále xxx „XX“), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobní železniční xxxxxxx.

(2)

Xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xx žádostí x&xxxx;xxxxxxxxx. Portugalsko xxxxxxxxxx xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015 a 24. července 2015.

(3)

Dne 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xx uskutečnila xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(4)

Xxxxxxx xx xxx 29.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxxxx Komise xxxxxxxxxxx xxxxxx o další xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(5)

Xxxxxxx ze xxx 2.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2016 Komise Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx údajná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodla xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí o zahájení xxxxxx“) xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“).

(6)

Xxxxxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(2). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strany, xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx orgány předložily xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016.

(8)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx třetích xxxxx.

(9)

Xxx 2.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2016 xxxxxxx Xxxxxx připomínky stěžovatele Xxxxxxxxxxx, xxx se x&xxxx;xxx mohlo xxxxxxxx, xxxxx xx žádostí x&xxxx;xxxxx informace.

(10)

Poznámky Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017.

(11)

Xxx 2. února 2017 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

(12)

Xxx 10.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(13)

Xxx 30. března 2017 xxxxxxx Xxxxxx Portugalsku xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx.

(14)

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx přijata xxx 1.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017.

(15)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxx 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2017 xxxx xxxxxxx xxx 29. září 2017.

(16)

Podnik XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx těžké xxxxxx, xxxxxxxxxxx a renovace železničních xxxxxxxxxx xxxxxxx a souvisejících xxxxxxxx, jakož x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výroby x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

(17)

Xxxxxx XXXX xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(18)

Xxxxxx XXXX xxx založen xxxx 1993 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx jeví xx, xx xxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX&xxxx;(3).

(19)

Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podniku CP x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx CP xxxxxxxxxx externí poskytovatele xxxxxx. Po xxxxxxxxx xxx podnik EMEF x&xxxx;xxxxxx výhradním poskytovatelem xxxxxx v oblasti údržby. X&xxxx;xxxx 2017 xxxxxxxxx 80&xxxx;% příjmů xxxxxxx XXXX&xxxx;(4) x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP, xxxxxxxx xx jejich xxxxx v posledních xxxxxx xxxxxx&xxxx;(5).

(20)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx XX x&xxxx;XXXX xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx společnost, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx XX xx xxx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x&xxxx;x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxx XXXX podnik CP x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx CP Xxxxx.

(21)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxx například xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxx, EMEF/Siemens XXX x&xxxx;XXXXX.

(22)

Xxxxxx EMEF xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx údržby železnic x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx; xxxxxxx s vertikálně integrovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx společnosti Bombardier, Xxxxxxx, Xxxxxx a Comsa, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

(23)

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx 2003 xxx xxxx příležitostí xxxxxx od xxxxxxx XX xxxxxxxx podporu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx ztrát, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx záruk xx xxxxxxxx xxxxxx.

(24)

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xx podnik XX udělil podniku XXXX státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx za xxxx xxxxx xxx tržní.

(25)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;17 xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589&xxxx;(6) podléhají xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx podpory xxx promlčecí lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dne 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015. Formální xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají xxxxx xxxxxxxx přijatých xx 3.&xxxx;xxxxxx 2005.

(26)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“): „Opatření x.&xxxx;1 – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x.&xxxx;1“), „opatření x.&xxxx;2 – xxxxxx xxxxxxxxxx podniku XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2“), x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;3 – xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX‘ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx XXX (dále xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;3“).

(27)

Xxxxx xxx x&xxxx;„xxxxxxxx č. 4 – xxxxx služeb xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx společnosti XXXX za xxxx xxxxx xxx xxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx x.&xxxx;4“), x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxx shledáno, xx xx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxxx poskytnutých Portugalskem xxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxx xxxx, které xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx XXXX, byly x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nižší xxx xxxxx xxxx, a že xxxx podniku EMEF xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx XX xx podniku XXXX.

(28)

Xxxxxx XX xxxxxx xx podniku XXXX xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX, který se xxxxxx z:

(29)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx EUR, xxxxx xx xxxxxxxx z:

(30)

Xxxxxx CP xxxxxxx podniku XXXX xxxxxxxx xxxxxx v celkové xxxx 23 xxxxxxx XXX, které se xxxxxxxx xx:

(31)

Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxx ve prospěch xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3.

(32)

Xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přičitatelnosti xxxxxxxx, a proto měla Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxx xxxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx Portugalsko xxxxxx, xx finanční xxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxx opatření č. 1, xxxxxxxx č. 2 a opatření x.&xxxx;3 byla poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx tedy státní xxxxxxx.

(34)

Xxxxx xxxxx však xxx x&xxxx;xxxxxxxx č. 1, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxx XX jednal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx podniku.

(35)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;2, Xxxxxxxxxxx nepředložilo dostatečné xxxxxx prokazující, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek.

(36)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx podpora xxxxxxxxxx podniku XXXX xx restrukturalizaci xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxx pochybnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(38)

Xx xxxx xxxxxx xx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx XXXX nikdy xxxxxxxxxx podniku XX xxxxx dividendy.

(39)

Stěžovatel xx xxxx xxxxxx rovněž xxxxx, xx skupina Xxxxxxxxxx Xxxxx již xxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XXXX. X&xxxx;xxxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx a propustit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx došlo xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xx 75 x&xxxx;xxxx 2015 xx xxxxxxx 5 v roce 2016 (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).

(40)

Xx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxx přičitatelná xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx následovně:

(41)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx XX xx xxxxxxx podnik, xxxxx xx xx 100&xxxx;% x&xxxx;xxxxxx vlastnictví xxxxx x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ x&xxxx;„xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(42)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx&xxxx;(7), xx x&xxxx;xxxxx „státního veřejného xxxxxxx“ existují xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x&xxxx;xxxxxx liší xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx xxxxx.

(43)

„Xxxxxx státních xxxxxxx“ xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx podniky xxxxx xxxxxxxx podniky, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(44)

Xxxxx „státního xxxxxxx“ xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx mírou xxxxxxxxx xx státu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx: i) „xxxxx xxxxxx veřejný subsektor“, xxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx xx státu x&xxxx;xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ii) „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxx zejména x&xxxx;„xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx kontrolní pravomoci xxxxx.

(45)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tři xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vykonávat funkci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „řídicí xxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „pravomoc xxxxxxx“. Xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx nejsilnější z těchto xxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx podnik XX, a kontrolní pravomoc xxxxx xxxx xx.

(46)

„Xxxxxx xxxxxxxx“, (xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx) se vztahuje xx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxx a které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxx pravomoc“ (xxxxx xxxxxxx pokyny, xxxxx součástí xx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxxx takzvané „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. „nezávislého xxxxxxxxx sektoru“, který xxxxxxxx x&xxxx;„xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(47)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx dohledu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“) xx vymezena xxxxxxx a že x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynů xxx xxxxxx, provádění xxxxxxxx xxxxxxxx (které xxxxxxxx Účetní xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx oznamovacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx funkcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxx hlasovacích xxxx, xxxxx xxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx s příslušným obchodním xxxxxx. Xxxxx článku 25 xxxxxxxxxxxxxx nařízení x.&xxxx;133/2013 xx xxx 3. října 2013 (8) („XX 133/2013“) jsou xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ke státu xxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx strategie.

(48)

Podnik XXXX xx 100&xxxx;% xxxxxxxx společností xxxxxxx XX, x&xxxx;xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX xxxxx nepřímou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx společnostmi xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX.

(49)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a řídí xxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, v nichž xx účast, xxxx xx podnik XXXX.

(50)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;1 odst. 1 stanov xxxxxxx XX&xxxx;(9) je xxxxxx XX veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx&xxxx;(10). Xxxxx platí, že xxxxxx xx xxxxxx XX součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (občanské, xxxxxx, xxxxxxxx a obchodní xxxxx).

(51)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx a finančního xxxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx orgány x&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxx přijata, je xxxxxxx xx ustanoveních xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 558/99 xx xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;1999&xxxx;(11) (xxxx jen „XX 558/99“), platného do xxxxxxxx 2013, a legislativního xxxxxxxx č. 133/2013. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx přijata xxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 a 3, xx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;XX 558/99.

(52)

Článek 22 xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx XX xxxxxxxxx.

(53)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx hospodářského x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v článku 22 xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;29 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 558/99.

(54)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxx:

(55)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx/xxxxxxxx zpráv, xxxxx xx vztahují xx podnik XX, xx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „X.X.X“) x&xxxx;Xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vládě (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx však xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(56)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx podniku XX xxxxxxxx dohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xxxxxxx XX. Xxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2001, xx. před začátkem xxxxxxxxxxxx období, avšak xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx&xxxx;(13). Poté xxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 x&xxxx;3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xx základě xxxxxxx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(57)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx CP, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, portugalské xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dohledu, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oslabena. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x:

(58)

Portugalsko xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx rada podniku XX jmenována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („xxxxxxçãx“) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ministrů.

(59)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxx neslučitelnost x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxx 1976 ve xxxxx xxxx následných xxxx, upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x&xxxx;xxxxx jejich xxxxxxxxxx povinností. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx podniku XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy: statut xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 1982, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením č. 464/82 xx dne 9. prosince (14), x&xxxx;xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x&xxxx;xxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením x.&xxxx;71/2007 xx xxx 27.&xxxx;xxxxxx&xxxx;(15). Xxx xxxx xxxxxxx stanoví (16), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx, xxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx v zájmu xxxx společnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx&xxxx;(17), xxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx však x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxx, aby vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx i jiné řídící xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánech.

(60)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. nesmějí xxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX kumulovat xxxxx politické xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v soukromé xxxx xxxxxxx společnosti, aby xxx xxxx v maximální xxxx zaručena jejich xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xx daný xxxxxx. Xxxx správní xxxx xxxxxxx CP xxxx xxx výkonu své xxxxxx xxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (bez xxxxxx xx odměnu); xx) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládá xxxxx („xxxçõxx xx xxxxxx de inerência“) xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxx xxxx, případně xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(61)

Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX, xxxxx před xxxxxxxxxx xx správní rady xxxxxxx CP xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxx, striktní xxxxxxxxx z této xxxxxx xxxx nástupem xx xxxxxxx rady CP xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a/nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(62)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX zahrnovala xxxxxxxx xxxxxxx znalosti x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělání x&xxxx;xxxxxxxxxxx soukromých zájmů.

(63)

Portugalské xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx o odborných znalostech xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx členů xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. Portugalsko xxxxxx předložilo xxxxxxx xxxxxx xx zasedání xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX.

(64)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznily, xx xxxxxxxx členy xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX jmenuje vláda, xxxx to vliv xx nezávislost xxxxxxx XX xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bývalými xxxxxxxx úředníky, xxx xxxxxxxx.

(65)

Portugalsko xxxxxx, xx podle xx.&xxxx;2 odst. 4 a čl. 26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX je xxxxxx XX oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxx xxxxxx železniční dopravy x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx k dosažení xxxxx cíle.

(66)

Ustanovení čl. 2 xxxx.&xxxx;4 xxxxxx xxxxxxx XX xxx: „Xxx xxxxxxxx cíle stanoveného x&xxxx;xxxxxxxxxx odstavci [xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx železniční xxxx] xx xxxxxx XX E.P.E oprávněn:

(67)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX zní: „Xx výlučné odpovědnosti xxxxxxx XX X.X.X xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx s těmito xxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx.“

(68)

Xxxxxxxxxxx orgány zdůraznily, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřímo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX, x&xxxx;xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(69)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podnik CP xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX; toto xxxxxxxxxx přijala xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxx opatřeními xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podniku XXXX xxxxxxxx podnik XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, a za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CP stejné xxxxxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností.

(70)

Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP xxx xxxxxxx i nepřímých xxxxxx xxxxx, která do xxxxxxxxxxx o řízení xxxxxxx XX xxxxxxxxxx.

(71)

Xxxxxx XX xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na podávání xxxxx xxxxxxxxxxx vládě, xxxxx jde xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Portugalské orgány xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx podniku XX xx xxxxxxx EMEF xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx činností x&xxxx;xxxxxxxx. Xx xxxx 2011 xxxx totiž odkazy xx xxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxx dokumentech xxx xxxxxxx a byly xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx kolejových xxxxxxx.

(72)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx podniku XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx. Podnik XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxx své xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx společnostmi. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnik XX v souladu se xxxxxxxxxxxxx podniku a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(73)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, kterou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx podnik XX přijal x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládány výroční xxxxxx podniku XX (xx. xxxxxx a roční xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rok), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a následně tyto xxxxxxxxx předložit x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxx, xx xx podnik XX uvažoval x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx podniku EMEF.

(74)

Portugalské xxxxxx xxxxxx informovaly Xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(75)

Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, které xxxxxx XX získal xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

(76)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podniku EMEF, xxxxx xxxxx valná xxxxxxx akcionářů a představenstvo. X&xxxx;xxxxxx 2005 až 2010 xxx xxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx složený xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx podniku XX.

(77)

Xxxxxx xxxxxxx akcionářů xxxxx xxxxxxxx podniku XXXX, tj. xxxxxx XX. Xx března 2013 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx&xxxx;(18) xxxxx xxxxxxx xxxx podniku XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx voleni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF. X&xxxx;xxxxxx xxxx rokem 2013 xxxx představenstvo xxxxxxx XXXX xxx až xxx členů, xxxxx xxxxxx xxxxx zástupci xxxx jediného xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx CP.

(78)

Portugalské xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX (xxxxx xxxxxxx vláda) xxxx xxxxxxx představenstva EMEF xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx státem.

(79)

Po xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx Portugalsko xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „SaeR - Xxxxxxxxx xx Xxxxxxçãx xx Xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx“&xxxx;(19) (xxxx xxx XxxX),&xxxx;(20) xxxxx xx xxxxxxxx a tři studie xx xxxx vypracované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxx XXXX, X.X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, x.&xxxx;2 x&xxxx;x.&xxxx;3.

(80)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podniku XX xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxx, jak xx tomu xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx subjektu v tržním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podnik XX xxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx analýzy xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxx s cílem xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potřeb x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(81)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxx tržně xxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx:

(82)

Xxxxxxxxxxx tvrdilo, že xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx analyzovat xxxxxxxx xx vztahu k pokynům xxx podporu na xxxxxxxx a restrukturalizaci z roku 2004, bylo xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx byl xxxxxx XXXX schopen – x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a zdrojům, které xx byl ochoten xxxxxxxxxx xxxxxx XX – xxxx xxxxxx, xxxxx utrpěl, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(83)

Xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX „[x]xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx určité podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neslučitelné x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“. Musí xxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx stanovená x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 SFEU. Xxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx, musí xxx splněny xxxx xxxxxxxx:

(84)

Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, je, xxx finanční xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxxx Stardust Xxxxxx&xxxx;(21) xx toto kritérium xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jedné xxxxxx xxxxx o státní xxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxx.

(85)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i prostředky xxxxxxxxx podniků, v nichž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(86)

Xxx xxxxx Xxxxxx dvůr, „x&xxxx;xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX, jestliže jsou xxxxxxxxxxxx státem x&xxxx;xxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx“&xxxx;(22).

(87)

Xxxxxx XX xx xx 100 % xxxxxxxx státem. Xxxxxx xxxxx dospěla k závěru, xx xxxxxxxx podpora, xxxxxx xxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF, xxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v případě, že x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.

(88)

Xxxxx xxx o přičitatelnost, Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxxxxxx Marine xxxxxxx, xx „i když xxxx xxxx veřejný podnik xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx vykonává“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou mu xxxx xxxxxxx, jednat xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. […] Proto xxxxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxx jsou x&xxxx;xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx dále xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nahlíženo xxx, xx se xxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“&xxxx;(23).

(89)

X&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tedy jednoznačně xxxxxxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučně x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spojují xxxx veřejný podnik xx státem.

(90)

Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřímých xxxxxx vyplývajících x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kontextu, xx xxxxxx xxxx xxxx opatření přijato“ (24). Xxxxxx dvůr xx xxx judikatuře odkazoval xx ukazatele, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytl, xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podniku xx struktur xxxxxxx xxxxxx, povaha xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xx xxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (zda xx xx xxx vztahuje xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx právo), xxxxxxxxx dohledu vykonávaného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vedením xxxxxxx xxxx jakýkoliv xxxx xxxxxxxx, který by xxxxxxx o účasti xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx rovněž na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx&xxxx;(25).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx (29. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx Xxxxxxxxxxx netvrdilo, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx XX není xxxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx státu.

(92)

Komise xx xxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o jejich vydání.

(93)

Komise xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx portugalských xxxxxx do xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx jako celek, xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany státu.

(94)

Přestože xx xxxxxx CP xx 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xx xxxx veřejným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, řídí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;3 a 7 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 x&xxxx;xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxxxxx.

(95)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, XX je xxxxxxxx, xxx nímž vláda xxxxxxxx „pravomoc dohledu“, xxx xxxxxxx, xx XX xxxx svobodně x&xxxx;xxxxxxxxx řídit xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxxxxxxx orgány objasnily, xx kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx chování daného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(97)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začleněna xx xxxxxxxxx sektoru, x&xxxx;xxxxx xx těší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx na něj xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx.

(98)

Xxxxxx konstatuje, xx xxx je uvedeno x&xxxx;88. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX je xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(99)

Podle xxxxxx xxxxxxx CP, xxxxx xxxx v souladu x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení x.&xxxx;558/99 x&xxxx;133/2013, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx CP xxxxxxxxxxxx financí x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx:

(100)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zkoumaná opatření (2006–2014)&xxxx;(26), xxx xxxxxxxx XX fakticky xxxxxxxxx xxx omezenou dohledovou xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a v přijímání xxxxxxx xxxxx činnosti x&xxxx;xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx XX teprve xx xxxx 2016&xxxx;(27). Xxx xx xxxxxxx x&xxxx;56. xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx investic xx xxxxxxx XXXX v roce 2001, xx. před xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxx tehdy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx.

(101)

Xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx dozorčí xxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2006 xx 2013 xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxãx xx Xxxxxxxxxçãx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx, který x&xxxx;xxxxxx 2005 až 2007 xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxx 2013 byla xxxxxx Xxxxxxãx xx Xxxxxxxxxçãx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a generální ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxx a financí). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjekty obdobně xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx musely xxx nezávislé.

(102)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a podnik CP xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx XX poskytl xxxxxxx XXXX.

(103)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xx xx do prosince 2013, xxx vstoupilo x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, nebyly roční xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx 2013 existuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/13 povinnost tyto xxxxxx a účetní závěrky xxxxxxxxxx. Xxx však Xxxxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxx účetní xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx CP xx podniku XXXX.

(104)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxxx 2013 xx xxxxxx xx xxxx 3 milionů XXX xxxxxxxxxx v lednu 2014 xxxxxxxx XX xxxxxxx EMEF. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx opatření, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;2, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Komise soudí, xx xx to xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxx poté, xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 133/2013, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx půjček x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF, a dokonce xxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(105)

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx dohledu, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx funkcí x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatnost. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxx xx bylo možno xxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx do přijetí xxxxxxxxxxx opatření.

(106)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx XX investovat xx xxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x&xxxx;xx o něm xxxxxxxxxx xxx xx neschválila. Xxxxxxxxxx o předmětných opatřeních xxxxxx podnik XX x&xxxx;xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx.

(107)

Xxxxx xx.&xxxx;2 odst. 4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx XX, xxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 65, xxx podnik XX xxxxxxxx založit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx.

(108)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF zahrnuta xx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Xx roku 2011 se odkazy xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx dokumentech týkaly xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx CP xxxxxxx EMEF, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxx xxxxxx zajišťoval podnik XXXX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx 2011 xxxxxx xxxxxx CP xx xxxxxxxxx zprávách, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX“, x&xxxx;xxxxxxxx vyhlídky na xx, že xx xx podnik XXXX xxxx stát xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(109)

Xxxxx zápisu ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX, který xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX informace, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx vypracované x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx EMEF. Xxxxxx uvedeny žádné xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx. Komise xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(110)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xx v porovnání xx xxxxxxxx XX poměrně xxxxxxx: obrat xxxxxxx XXXX (který v roce 2014 xxxxx 55 xxxxxxx XXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 činila 45 milionů XXX) xxxx v porovnání xx xxxxxxxx XX velmi xxxxxxx (x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX 320 xxxxxxx EUR x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxx aktiv xxxxx 975 milionů XXX&xxxx;(28)).

(111)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podniku XX xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX.

(112)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx portugalské xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx XX vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx XXXX.

(113)

X&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx rada xxxxxxx XX jmenována xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx(„xxxxxxçãx“) portugalské xxxx xxxxxxxx v souladu se xxxxxxxxx podniku XX.

(114)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;61. xx 67. xxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx pracovníci, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale během xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx funkce. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx radě xxxxxxx XX a zároveň xxxxxxxx xxxxxxx funkce, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF.

(115)

Od xxxx 2011 xxxxxxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx XX, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx v Portugalsku nezávaznému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxx nábor x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

(116)

Xxxxxxxxxxx předložilo xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxxx CP x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx šetření. Komise xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlejší xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx portugalské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xx politické xxxxxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Komise xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jmenována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s členy, xxxxx měli xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

(117)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podniku XXXX xxxx voleni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podniku EMEF x&xxxx;xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx, xx xx rozhodovacích xxxxxx xxxxxxx CP xxx xxxxxxx EMEF xxxxxx jmenováni xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci. Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP xxxxxx xxxx xx schopnost xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx finanční x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikem CP x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, že nic xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxxx XX xx xxx xxxxxx svého xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxx, xxx téměř xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxx xxxxxx XX, xxxxx byl xxxx mateřskou xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx (tehdejší) dceřiná xxxxxxxxxx XX Xxxxx&xxxx;(29). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX mohl podniku XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;27. xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ceny, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx EMEF. Xxxxxxxxxx xxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(120)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx a souvislosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx základě xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaných xxxx xxxxx k závěru, xx neexistují xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že dohled xxxxx xxx činností xxxxxxx XX byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx XX xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxx xxxxxxx EMEF. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxx xxxx kontroly xx xxxxxx státu, xxxxxxx Xxxxxx k závěru, xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu.

(121)

Komise xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX xx účelem xxxxxx, xxx dané xxxxxxxx představuje xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx).

(122)

Xxxxxx proto dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.