Plné znění - 32021D218

(1)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxx společnost Xxxxxxxxxx Transportation Xxxxxxxx X.X. (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx Xxxxxxx de Xxxxxxxçãx de Equipamento Xxxxxxxxxxx, S.A. (dále xxx „XXXX“), x&xxxx;xxx xxxxxx, že xxxxxx XXXX byl údajně xxxxxxxxx protiprávní xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP – Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, X.X.X (dále xxx „CP“), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx.

(2)

Xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 byla xxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánům x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx. Portugalsko xxxxxxxxxx xxx 17. července 2015 x&xxxx;24.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(3)

Xxx 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(4)

Xxxxxxx xx xxx 29.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 21. prosince 2015.

(5)

Dopisem xx xxx 2. června 2016 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx oznámila, xx xx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodla xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxx čl. 108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“).

(6)

Rozhodnutí Komise x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(2). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strany, xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016.

(8)

Xxxxxxxxxx předložil své xxxxxxxxxx xxx 5. září 2016. Xxxxxx předloženy xxxxx xxxxx připomínky třetích xxxxx.

(9)

Xxx 2.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2016 zaslala Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, aby xx x&xxxx;xxx mohlo xxxxxxxx, xxxxx se žádostí x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx.

(10)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx žádost x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx obdrženy x&xxxx;xxxxxx ze xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017.

(11)

Xxx 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

(12)

Xxx 10.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace.

(13)

Dne 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxx Komise Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx.

(14)

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx žádost o informace xxxx přijata dne 1.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017.

(15)

Xxxxxxxxxxx předložilo xx xxxxxxx xxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxxx xx dne 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2017 svou xxxxxxx xxx 29.&xxxx;xxxx&xxxx;2017.

(16)

Xxxxxx XXXX je portugalská xxxxxxxxxx specializovaná xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zejména x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx železničních xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a modernizace xxxxxxxxxx xxxx

(17)

Xxxxxx XXXX xx ve 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(18)

Xxxxxx EMEF xxx xxxxxxx xxxx 1993 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx jeví se, xx minimálně xx xxxx 2004 byl x&xxxx;xxxxxx řízen xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx XX&xxxx;(3).

(19)

Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx odštěpení xxx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx. X&xxxx;xxxx 2017 pocházelo 80&xxxx;% příjmů podniku XXXX&xxxx;(4) x&xxxx;xxxxxx ze xxxxxx poskytovaných jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx letech xxxxxx&xxxx;(5).

(20)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že podniky XX a EMEF xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na sobě xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx XX xx xxx xxxxxxx EMEF xxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx v poskytování xxxxxx xxxxxx železniční dopravy; x&xxxx;x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazníky podniku XXXX xxxxxx XX x&xxxx;xxxx tehdejší xxxxxxx xxxxxxxxxx CP Xxxxx.

(21)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx například xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxx, EMEF/Siemens XXX x&xxxx;XXXXX.

(22)

Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx; xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Alstom x&xxxx;Xxxxx, xxxxx mají x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx tendenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xx kolejová vozidla, xxxxx xxxxxxxx.

(23)

Xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx podnik XXXX xx xxxx 2003 xxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XX finanční xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx plateb x&xxxx;xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx záruk za xxxxxxxx půjčky.

(24)

Stěžovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx, xx xxxxxx XX udělil xxxxxxx XXXX státní podporu xxxxxx nákupu jeho xxxxxx xx cenu xxxxx xxx xxxxx.

(25)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;17 xxxxxxxx Xxxx (XX) 2015/1589&xxxx;(6) podléhají xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx a jakékoli xxxxxxxx xxxxxxx Komisí týkající xx xxxxxxxxxxx podpory xxx promlčecí lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Portugalsku xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015. Xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx po 3.&xxxx;xxxxxx 2005.

(26)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“): „Xxxxxxxx č. 1 – navýšení kapitálu xxxxxxx EMEF“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;1“), „xxxxxxxx x.&xxxx;2 – půjčky xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx EUR (dále xxx „opatření č. 2“), x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;3 – xxxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxx XXXX‘ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 3“).

(27)

Pokud jde x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;4 – xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXXX xx xxxx xxxxx xxx xxxxx“ (xxxx xxx „opatření x.&xxxx;4“), x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Portugalskem xxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx XX platil podniku XXXX, xxxx v souladu x&xxxx;xxxxxxx podmínkami nebo xxxx nižší xxx xxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx. Komise proto xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, pokud xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx podnikem CP xx podniku XXXX.

(28)

Podnik CP xxxxxx do xxxxxxx XXXX xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX, který se xxxxxx x:

(29)

Xxxxxx CP xxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx výši 19,5 xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx x:

(30)

Xxxxxx CP xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx XXX, které se xxxxxxxx xx:

(31)

Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3.

(32)

Xxxx xxxxxxxxxxx o zahájení řízení xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aspektem přičitatelnosti xxxxxxxx, a proto xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx za xx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxx xxxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx finanční podpora xxxxxxx CP ve xxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 xxxx xxxxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx.

(34)

Xxxxx xxxxx však xxx o opatření x.&xxxx;1, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxx XX jednal xxxx xxxxxxxxxxx subjekt x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx podniku.

(35)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;2, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(36)

Xxxxx xxx o opatření č. 3, Xxxxxxxxxxx nepředložilo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na záchranu x/xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokynů pro xxxxxxx na xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004. Xxxxxxxxxxx xxxx nepředložilo xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxx pochybnosti o slučitelnosti xxxxxxxx č. 1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(38)

Xx xxxx dopise xx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016 xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx tržně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx EMEF nikdy xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rovněž xxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx Group již xxxx v Portugalsku žádné xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutou xxxxxxx XXXX. V důsledku xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 75 x&xxxx;xxxx 2015 xx xxxxxxx 5 x&xxxx;xxxx 2016 (xxxxxxx xx xxxxx zástupců).

(40)

Xx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxxxxx, xx daná opatření xxxxxx přičitatelná xxxxx. Xxxxxx Portugalska lze xxxxxxx následovně:

(41)

Portugalsko xxxxxx, xx CP xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xx 100 % x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „státních xxxxxxx“ x&xxxx;„xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(42)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx&xxxx;(7), xx x&xxxx;xxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ existují tři xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxx stupněm nezávislosti xx vládě.

(43)

„Sektor státních xxxxxxx“ xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx podniky, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ovládány xxxxxx xxxx jiným veřejným xxxxxxxx.

(44)

Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx začlenění xx xxxxx a různými xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx: i) „xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xx) „xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;„xxxxxxxxx institutů“), xxxxx xxxx nejsou součástí xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx.

(45)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxx správní právo xxxxxxx xxx různé xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx vykonávat funkci xxxxxxx kontroly veřejného xxxxxxx: „řídicí xxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;„xxxxxxxx xxxxxxx“. Řídicí pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxxx, xxxxxxxxxx z nich xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx XX, x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx.

(46)

„Xxxxxx xxxxxxxx“, (xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx) xx vztahuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx hierarchicky xxxxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxx pravomoc“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx správy“, jako xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohledu) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;„xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(47)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxx xxxxxxx a že x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (které xxxxxxxx Xxxxxx dvůr x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx funkcí akcionáře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx&xxxx;25 xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 133/2013 xx xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2013&xxxx;(8) („XX 133/2013“) jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(48)

Xxxxxx XXXX xx 100&xxxx;% xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, x&xxxx;xxxx má xxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx EMEF xxxxx nepřímou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx XXXX. Právní xxxxxxxx xx vztahují xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxx CP.

(49)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, že XX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xxxxx xxxxxxxx a řídí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, zejména xxxxx xxx o jeho xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, v nichž xx xxxxx, jako xx podnik EMEF.

(50)

Portugalsko xxxxxx, xx podle xx.&xxxx;1 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX&xxxx;(9) xx xxxxxx CP veřejnou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxx správy, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx způsobilá x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx vhodné x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx&xxxx;(10). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (občanské, xxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx právo).

(51)

Výkon xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v období, xxx xxxx daná xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 xx dne 17. prosince 1999 (11) (xxxx xxx „DL 558/99“), platného xx xxxxxxxx 2013, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Po xxxxxxx období, xxx xxxx xxxxxxx opatření x.&xxxx;1, 2 a 3, xx xxxx vztahy x&xxxx;xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxx legislativním nařízením x.&xxxx;XX 558/99.

(52)

Xxxxxx&xxxx;22 stanov xxxxxxx XX popisuje xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx CP xxxxxxxxx.

(53)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v článku 22 xxxxxx CP je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rámce stanoveného x&xxxx;xxxxxx&xxxx;29 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 558/99.

(54)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxx:

(55)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxx/xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vztahují xx xxxxxx XX, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx společnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx (tzv. „X.X.X“) v Portugalsku. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zprávy vládě (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neschvalují xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx způsobem.

(56)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxxxx XX zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx CP. Xxxxxx XX však x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx XXXX požádal xxxxxxxxx v roce 2001, xx. před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx se mu xxxxx xxxxxx&xxxx;(13). Xxxx xxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxxx nežádal. X&xxxx;xxxxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 x&xxxx;3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podniku CP xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx XXXX o intervenci, xxxx xx xx xxxxxxxxx vláda.

(57)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx dohled nad xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx vláda, portugalské xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimořádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x:

(58)

Portugalsko xxxxxx, že x&xxxx;xxxxxx, xxx byla přijata xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx („resolução“) přijatým xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(59)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX při výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx právní neslučitelnost x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx od xxxx 1976 ve xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jmenování xxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx“) x&xxxx;xxxxx jejich xxxxxxxxxx povinností. Xx xxxxxxxxx období xx xx xxxxxx podniku XX vztahovaly dva xxxxxxx statuty orgánů xxxxxxx správy: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x&xxxx;xxxx 1982, schválený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;464/82 xx xxx 9.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;(14), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;71/2007 xx dne 27.&xxxx;xxxxxx&xxxx;(15). Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(16), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxxx a sledovat xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx&xxxx;(17), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných společností xxxxxxxxx pro danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX nestalo. Xx xxxx xxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx výkonní xxxxxxx xxxxxxx xxxx podniku XX xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx funkce xxxxx správní xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a soustředění pouze xx xxxx podnik. Xxxx správní xxxx xxxxxxx CP xxxx xxx výkonu xxx xxxxxx xxxxx: x) xxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX (bez xxxxxx xx odměnu); xx) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce ukládá xxxxx („funções em xxxxxx xx inerência“) xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vysokoškolských xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(61)

Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX, xxxxx před jmenováním xx správní xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx CP xxxxxxxxx pod hrozbou xxxxxxx, xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(62)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx kritéria xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX zahrnovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx dopravy a/nebo xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx akademické vzdělání x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(63)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx znalostech xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo xxxxxxx xxxxxx ze zasedání xxxxxxx rady xxxxxxx XX.

(64)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xx přestože členy xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxx vláda, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX vzhledem k tomu, xx jmenované xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředníky, xxx xxxxxxxx.

(65)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;2 odst. 4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx XX xx podnik XX xxxxxxxx zakládat xxxxxxx společnosti x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(66)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 xxxxxx xxxxxxx XX xxx: „Pro xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx [hlavním xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx železniční dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx] xx podnik XX E.P.E xxxxxxxx:

(67)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX xxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX X.X.X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v souladu x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx předpisy, xxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů potřebných xx xxxxxxx jeho xxxx.“

(68)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx portugalská vláda xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx EMEF, x&xxxx;xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(69)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx podnik XX xxxxxx xxxxxxxxxx investovat xx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx iniciativy xxxxxxx EMEF; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výroční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx EMEF (xxxx xxxxxxxx akcionáře) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx XX a nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx CP xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx soukromý ovládající xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(70)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx státu: xxxxxxx xx správní xxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx zásahů xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx podniku XX nezasahuje.

(71)

Podnik XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Portugalské xxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx CP xx xxxxxxx EMEF xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx činností x&xxxx;xxxxxxxx. Xx roku 2011 xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx dokumentech jen xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx s náklady xx xxxxxx kolejových vozidel.

(72)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx podniku XXXX xxxxxx portugalské vládě xxxxxxx x&xxxx;xx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx ani je xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxx xxx nezávislosti x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o jeho xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx společnostmi. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX v souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(73)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx hlavní finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu jsou xxxxxxxxxx předkládány výroční xxxxxx xxxxxxx XX (xx. xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxx), xxx xxxx vydat své xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx ministrům xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx. V těchto xxxxxxxxxxx nejsou uvedeny xxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx XX xxxxxxxx o investicích xx podniku XXXX.

(74)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx informovaly Komisi, xx x&xxxx;xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxxx navýšeníkapitálu xxxxxxx XX xxx xx neposkytl žádné xxxxx xxxxxx.

(75)

Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx investované xx xxxxxxx XXXX v období, xxx xxxx opatření xxxxxx, xxxxxxxxx v podstatě x&xxxx;xxxxxx, xxxxx podnik XX xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx komerčních xxxx.

(76)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxx podniku EMEF, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2005 xx 2010 měl podnik XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx složený xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxxx xxxxxxx XX.

(77)

Xxxxxx xxxxxxx akcionářů xxxxx xxxxxxxx podniku XXXX, xx. xxxxxx XX. Xx března 2013 xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x&xxxx;xxxx&xxxx;(18) xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF. V období xxxx xxxxx 2013 xxxx xxxxxxxxxxxxxx podniku XXXX tři xx xxx členů, xxxxx xxxxxx xxxxx zástupci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. podniku XX.

(78)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP (xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(79)

Xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx společností „XxxX - Xxxxxxxxx de Xxxxxxçãx de Xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx“&xxxx;(19) (xxxx xxx XxxX),&xxxx;(20) xxxxx xx xxxxxxxx a tři studie xx xxxx vypracované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxx XXXX, S.A. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, x.&xxxx;2 x&xxxx;x.&xxxx;3.

(80)

Xxxxxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX byly prováděny x&xxxx;xxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tržním xxxxxxxxxxxx. Portugalsko uvedlo, xx xxxxxx XX xxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxxxx se xxxxxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxx hloubkové xxxxxxx xxxxxxxx podniku XXXX xx ante s cílem xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(81)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xx zásadou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxx:

(82)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2004, xxxx by xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podnik XXXX schopen – x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx podnik XX – xxxx ztráty, xxxxx xxxxxx, a obnovit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx podpory.

(83)

Podle xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX „[x]xxxxxx poskytované x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují nebo xxxxx narušit hospodářskou xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“. Musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX. Aby xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx:

(84)

Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx posoudit, je, xxx xxxxxxxx podpora XX poskytnutá xxxxxxx XXXX byla „poskytnuta xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx Marine (21) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx jedné xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xx druhé xxxxxx xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxx.

(85)

Státními xxxxxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 SFEU xxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx orgány veřejné xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx kontrolní xxxx.

(86)

Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x&xxxx;xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxx xxxxxxx xxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 XXXX, jestliže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx xx k dispozici“ (22).

(87)

Podnik XX xx xx 100 % xxxxxxxx státem. Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik XX xxxxxxxxxx podniku XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx, že x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx opatření přijata, xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.

(88)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx v případu Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx „x&xxxx;xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx kontrolu x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx míře xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podnik xx xxx kontrolou xxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nahlíženo xxx, xx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxx.“&xxxx;(23).

(89)

X&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Komise xxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx případ xx xxxxxxx. Přičitatelnost xxxxx odvozovat výlučně x&xxxx;xxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spojují xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.

(90)

Xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx, že „přičitatelnost xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné vyvodit xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x&xxxx;xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx přijato“ (24). Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podporu poskytl, xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zohledňovat směrnice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, povaha xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xx xxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx (xxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx obchodní právo), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx případě xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx opatření, xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx&xxxx;(25).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení (29. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx k tomu, že Xxxxxxxxxxx netvrdilo, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxxxx CP xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(92)

Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti vydání xxxxxxxxxxx opatření x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx orgánů do xxxxxxxxxx o jejich xxxxxx.

(93)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx souboru xxxxxxxxx, které, xxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xx strany xxxxx.

(94)

Přestože je xxxxxx XX xx 100&xxxx;% vlastnictví xxxxx x&xxxx;xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx podniků“ x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx právem podle xxxxxx&xxxx;3 x&xxxx;7 legislativního xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 a od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx.

(95)

Xxxxx jde o míru xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, XX xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „pravomoc dohledu“, xxx xxxxxxx, že XX xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx bez xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v definování x&xxxx;xxxxxx chování xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx audit xxxxxxxxxxxxx xxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

(97)

Podnik XX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejméně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou, neboť xx na xxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx.

(98)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx x&xxxx;88. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostačující x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(99)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx CP, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 a 133/2013, vykonává xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx dohled xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx financí x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx:

(100)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxxxxx zkoumaná xxxxxxxx (2006–2014)&xxxx;(26), nad xxxxxxxx XX fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nastínění strategických xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx plánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxx plány xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxx xx xxxx 2016 (27). Jak xx uvedeno v 56. xxxx xxxxxxxxxx, Portugalsko xxxxxx, xx podnik XX xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX v roce 2001, xx. xxxx xxxxxxx, které je xxxxxxxxx šetření x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, a ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(101)

Xxxxxx xxxxxxx XX zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2006 xx 2013 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxãx de Xxxxxxxxxçãx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aktivní xx xxxxxxx správě s výjimkou xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx 2005 xx 2007 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxx 2013 xxxx xxxxxx Comissão xx Xxxxxxxxxçãx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a generální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx). Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx jednaly xxxx subjekty xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

(102)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx investice xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a podnik CP xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx v této xxxx. Xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx informace x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatřeních, xxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx XXXX.

(103)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, nebyly xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx hlavnímu finančnímu xxxxxxxxxxxx a generálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a financí xxxxx schvalovány. Xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/13 xxxxxxxxx tyto xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxx XXXX.

(104)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prosinci 2013 xx půjčka xx xxxx 3 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx 2014 xxxxxxxx CP xxxxxxx XXXX. Na xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dílčí opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 2, schváleno xxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx ustanovení stanovená xxxxxxxxxxxxx nařízením x.&xxxx;133/2013, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx soudí, xx xx xx xxxxxxxxx. Kromě toho xxx xxxx, co xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v roční xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx inspektorátu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF, x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx.

(105)

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xx Xxxxxx domnívá, že xxxxx dohledu, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX v plně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkcí a neomezovaly xxxx statutární xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx CP. Omezená xxxxx státu x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx taková, xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, kdy xx xxxx možno xxx za xx, xx xxx stát xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx opatření.

(106)

Podle Xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx podniku XXXX xxxxxxx portugalské vládě, x&xxxx;xx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxx je neschválila. Xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxx podnik CP x&xxxx;xxxxx xxx samostatnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxx.

(107)

Xxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx CP, xxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 65, byl podnik XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnout x&xxxx;xxxxxxx přidělení xxxxxx xxxxxxxxxx ke splnění xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx.

(108)

Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF zahrnuta xx xxxxx činností x&xxxx;xxxxxxxx. Xx xxxx 2011 se xxxxxx xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na údržbu xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx XXXX, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, a nezahrnovaly xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx xxxx 2011 xxxxxx xxxxxx XX xx výročních zprávách, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx CP“, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xx podnik XXXX xxxx xxxx konkurenceschopnou xxxxxxxxxxx.

(109)

Xxxxx zápisu xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, předcházely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX informace, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx vypracované x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zásah. Komise xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(110)

Xxxxx xxxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx podniku EMEF xx x&xxxx;xxxxxxxxx se xxxxxxxx XX poměrně xxxxxxx: xxxxx xxxxxxx XXXX (který x&xxxx;xxxx 2014 činil 55 xxxxxxx XXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxx aktiva (která x&xxxx;xxxx 2014 xxxxxx 45 xxxxxxx XXX) xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CP xxxxx xxxxxxx (v roce 2014 xxxxx xxxxx konsolidované xxxxxxx XX 320 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx 975 xxxxxxx XXX&xxxx;(28)).

(111)

Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX.

(112)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a s ohledem xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx ani je xxxxxxxxxxx, a nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX.

(113)

X&xxxx;xxxxxx, kdy byla xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx správní xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx(„xxxxxxçãx“) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx podniku XX.

(114)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;61. xx 67. xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kumulovat xxxxx xxxxxxxxxxx funkce. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX.

(115)

Xx roku 2011 xxxxxxx jmenování xxxxxxxx pracovníků veřejných xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx CP, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nábor x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(116)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx životopisy xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx šetření. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rady rozsáhlejší xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx portugalské xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jmenována xx xxxxxxx politických xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s členy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(117)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX jsou xxxxxx xx xxxxx hromadě xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxx jim xxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxx EMEF xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Výběr x&xxxx;xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx CP xxxxxx xxxx na schopnost xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxxx XX se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxxx, xxx téměř xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX xxx xxxxxx XX, který byl xxxx xxxxxxxxx společností, x&xxxx;xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx XX Carga (29). Xxxxxxxxxx, xx podnik XX xxxx xxxxxxx XXXX za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;27. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ceny, xx xxxxxx důvodem, který xxxxxxxxxx zájem XX xx zachování činnosti xxxxxxx XXXX. Rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX byla xxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx státu.

(120)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx a souvislosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Komise xx xxxxxxx přímých x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx o konkrétním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neschválil xxx x&xxxx;xxxx nebyl xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dohled xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxx na zajišťování xxxx, aby podnik XX xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx CP xxxxx xxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu, dospěla Xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx portugalskému xxxxx.

(121)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu. (Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 odst. 1 XXXX xx účelem xxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kumulativní, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).

(122)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx.