Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. X. X., xxxx. matkou K. X. a b) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 x 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (respektive onemocnění XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak je xxxx i x Xxxxx republice. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx xxxxxx xxxxxxx. Doba xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit do xxxxx a xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, zda x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx proti xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx figurovala xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individuálně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) je xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.

Sportovní klub xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx městský xxxx připustil, že xxxxxxx školy x xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx rodičům, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx představovalo samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx zásah. Abstraktní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (stěžovatelky) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx, respektive dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx během základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela omezit xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx do práv xxxxxxxx protiústavně zasáhli, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx veřejného práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx jim uložených xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx nezákonným zásahem. Xxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x žáky, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx základní škola. Xx xxxxx i x xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/20, především bodu 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxx xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 As 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímý xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx opatřením vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx usnesení xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu jako xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. by mělo xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě nevystupovala xxxx správní orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx postup školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx jara a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx nebo školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 hod. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x podobě usnesení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 s. ř. x. Městský soud xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx správním soudům, xx vnímání „jiného xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx a tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx doplnil, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxx vyplývat x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx; z xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx pravidla, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, xxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx xx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osmý xxxxx, xxxx xx xxxxx usnesení vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx Policie ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxx, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx v totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx sportovní zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx musely podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, že xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx orgán nemá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti žalobci x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx škole.

Devátý xxxxx zároveň poukázal xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), sportovního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx ně xxxx – xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx při aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx vzdělávání v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X nynější věci xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx základní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §82 xxxx. s. x. x. Xxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxx devátého xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx ve stejném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalovatelný xxxxx §82 s. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X podobném xxxxx xx xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelky se xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxxx obrátily xx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Pl. ÚS 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X usnesení Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zásahu xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této otázce xxxxxxxx xxxxx finální xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx a priori xxxxxxxxx otázkou, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx rozhodovala xx jednala v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud otázku, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx stěžovatelek xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. zn. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx senátu xx xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx jiném rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k ochraně xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, které xxx x xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx asi xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx soud uvedl: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Xxxxxxx soud xxxxxx návrhy podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 a 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx ve xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Pl. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy na xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx rovnou xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez ohledu xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx již xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. zn. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. ÚS 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve smyslu xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. též xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x násl., a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx č. 424/2020 Xx. (omezení volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; podobně usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „bez xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx nemůže xxx škola

[47] Xxxx xxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Jak xxxx osmý senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená mimořádná xxxxxxxx x. X x XX vymezují xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x toho plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx xxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx svým xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx (nadto xxx x některých situacích) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, jak xxxx disentující xxxxxx, xx xxxxx koncepčně xxxxxx). Škola xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx v tomto xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx sféru xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx též xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, který xx x určitých xxxxxxxxx xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx tomu x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až onen xxxxx, xxxxxx právní xx interní norma. Xxx určení xxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, body 27 –31. V xxxx věcech [x xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[n]apadené opatření xxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx žákům, xxx xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bod [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co by xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx a xxxx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx slušnosti vůči xxxxxxx x xxxxx (xxxx povahou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx). V xxxxxxxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx do právní xxxxx stěžovatelek. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neprobíhala. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic by xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx to krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx opatření či xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx označit xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx srov. např. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). A naopak xxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx žáků, xxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, ovšem xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx by žákyně xxxxx xxxxx tvrdit, xx xx dítětem xx xxxx od 3 do 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx nelze xxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx nelze xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx senát opakuje – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx individuálního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx sportovní klub (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Žalobce xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx jen xxx pro sebe. Xxxxx xx vzdělání xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx svou povahou x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[59] Krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx však xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od opatření xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx na jejich xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Filipa x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx soudců, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření soudní xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx k plenárním xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx chování) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou ústavní xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx ÚS sp. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. ř. s. Xxxx xxxxx dost xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, xx xx až xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx podat xxxxxxxx. To platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 násl. x. x. s. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx a xxx. Xxxxxxxx zásahu musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx stížností). Podle xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí být xxxxxx, xx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, aby xx vystavil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx názorem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nedostatek pravomoci x přímému přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x řízení x zásahové xxxxxx. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx podal x xxxxx zásahu Ústavní xxxx (xxx body [64] a [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxxx xxxx ústavním xxxxxxx, xxxxx buď vydává xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx být xxxxxxxxx x „správním orgánem“ xx xxxxxx soudního xxxx správního [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], x xx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx před činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 x. ř. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx x xxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jejímu zásahu, xxxxx xxxx rozhodnutím (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, R.. Xxxxxxxx k xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] V nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx ústavním xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý závěr xxxxx xxxxxx tím, xx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žádný důvod, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Xxxxx článku 87 xxxx. 3 xxxx. a) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx právních předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nouzových xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx x zájmu nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s.

III. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx o jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (xxxxx x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx svěřenou jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx vskutku nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli správního xxxxxx, xxx v xxxx regulovaného subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[83] Xxx jen xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx rodičům xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx xxx. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; podobně též xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak rodiče xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx někomu, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx v normální xxxxxxx měla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x tomu přiměřeně x xxxx situaci xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx podaly. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. ř. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 s. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. X. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx místě v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Děti xxxx xxxxxxxxx doposud nevídané xxxxxxxxx xxxxxx spojené x odloučením od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, často v xxxxxxxxx domácích podmínkách. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení prezenční xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx eskalace xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxxx a poneseme xx dlouho.

[2] Uvedené xxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx důležité, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Jak jsem xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxxxx, xxx žáci xxxx xxxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx vlády), děti xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx právo dle §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xx žáky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx škola xxxxxx, jejíž práva xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu není, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 4 Ústavy, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.

[6] Shoduji xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. To, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přístup xxxxxxx x soudu pouze xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, xxxx xxx vědomě porušit x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x krizová xxxxxxxx vlády, lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x toho xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu xxx xxxxxxx pokuta. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Opět xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích zákazníků. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou, která xx součástí xxxxxxxx xxxx. U soukromoprávních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné testování xxxxxx xxxxx, pokud xx x porušení xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx soud, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx formou, neboť xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, pak xx xxx není xxxxx možné. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx zařízeních x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být považována xx opatření x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx stanovilo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dívky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx žáka x xxxxx, xxx xx třeba poukázat xx xx, že xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován také xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx dvou subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx vztahu existuje xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx zahrnuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx zpochybněna xxx xxxxx, kdy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x výuce xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxx vrchnostensky rozhodovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a dává xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx bohužel dále xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx nevrchnostenskou povahu x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromého xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudům výslovně xxxxxxx (§7 odst. 1 x 3 x. s. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx rozšířený senát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo xx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. x., včetně xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx škola xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx orgánem není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx na tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx škola v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních předpisech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx až onen xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx zkrátí xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx níž směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), pak xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx uvedena její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „denní formou xxxxxxxxxx výuka organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx případ krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[p]okud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, xxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, z mateřské xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X uvedených ustanovení xx xxxx patrné, xx x xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx výuka xxxx xxx v mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výuku fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestane, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě xx xxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pedagogů) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx postavení xxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx x podstatě xxxx závěry většiny xxxxxxx v xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu informativního xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, xx škola xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx osmý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, x xxx xx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx pak xx, že škola xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx neznamená, xx se xxxxx xxxx x zásah xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx nechat zmást xxx tím, xx xxxxx zde spočívá x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx či xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxx jim xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Právně xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx možné napadnout xxx xxxxxxx opatření? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx nekonání, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx xx vede x xxxxxxxxx závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx prezenční výuka xxxx, ti samí xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není xxxxxx, xx škola xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na individuální xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásah x xxx xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jiným.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx xxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxx ztotožňuji. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx napadení, xxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x krizového xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx to ale xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx bránit jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zasaženo. V xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxx – právnické xx xxxxxxx xxxxx – xxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx jako svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právnické a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povaha xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx spletitá, že xxxx neobvyklé, že x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednat jako xxxxxxx orgán a x jiného xxxx xxxxxxx půjde x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx nepraktičnosti xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by primárně xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx by se xxxxxxxx. Jistě je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx jim xxxxxxx uplatnit v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx x takovém případě xxxx dopadat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dostane jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, že kvůli xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc jsem xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svých důsledcích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx evidentní, xx jde x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x xxxxxx aktivně xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. s. v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx i xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx se xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana jejich xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmenovatelná práva xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu xxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X čím souhlasím

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x většinou shoduji. Xxxx toho xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx typu, x xxxx jde x xxxx projednávané věci, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx (a xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 části věty xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx použitelné (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové xxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, jen xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu krizových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx rozdíl xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx s xxx (xxxxxxx xx považuji xx nevhodné), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezbývá xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx jak xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jazyků, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx například xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxx i žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx škola jednala x souladu s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nejedná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] xx [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx orgán x poukazem xx xxxxxxxxx, x nimž xx xx vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xxxx: „Pro xxxx xxxxxxx během nouzového xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v nynější xxxx by xxxx xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (druhý xxxxxxxx) má jen xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější je xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx x míru xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzniku x rozvíjení xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx je naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí většiny), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typy xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Právě xx je jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x tam, kde x povinnou xxxxxx xxxxxxxx nejde, například x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech stejné xxxx xxxxxxxxx frekventantů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde x xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x licencovaným subjektem (xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx plyne x xxxxx o tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx soudy, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxx – základní xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, xx xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx – xxxx zde xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x žákem neexistuje xxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. U škol, x xxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx však xx xxx, abych se xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx soudní mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx zásahová xxxxxx (§82 s. ř. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx k xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (v podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn a xxxxxxx poskytovat žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) i xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, skupinách apod.). Xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxx v 8 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx xxx aplikuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v osobním xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. bod 98). Právo xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx bych xxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, než xx xx učinila xxxxxx x xxx, xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx x poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx datovou schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx rozhodné (xx závazné, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jeho základě xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx možno posoudit xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je nutno xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře xxxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx xxxxxx) být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 x. ř. x., neboť bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním vztahu xxxx xx x xxxxx x je xx ona, xxx xx „konečným“ původcem xxxxxx jako xx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, že xxx znemožnil xxxxx xx prezenční výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, který xxxxx krizový xxxxx x xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodné, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx se xx říci x xxxxxx xx případnou xxxxx, jak x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalující xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx byla xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „tykadélko“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx úřad), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Mám xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x uzavření školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.

XX. Xx bych xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx jednáním vlády xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.

[17] Xxx xx xx, xx současný stav xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Ústavní soud) xxxxxx za více xxx xxxxx období „xxxxxxxx“ a „vypínání“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx nouzového xxxxx.

[18] X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx nekončí xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy, xxxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na složitou x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivců. K xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x dobrém xxxxxx, vláda „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Soudní xxxxxxxx xx xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx signál x xxx, xx xx x co xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx s. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, že vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sledu, xxxxx xx xxxx x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx podmínek zcela xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx žalob proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx mnou) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako autor xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, budou o xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx za nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x exekutiva – xxxx vysokou x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x reálném xxxx, xxx přesto ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx první téhož xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx model xx xxx xxx zaveden x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení ÚS xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává nadále Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. nález ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).