Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle zákona x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. NSS, x. 3228/2015 Xx. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) nezl. X. M. X., xxxx. xxxxxx K. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Nejinak je xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx x psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bezprecedentními xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, neboť xxxxxx provozovny byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x moderní historii xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a přešli xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx životě po xxxx 1989.

Pandemie představuje xxx xxxxxxx výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se ukázalo, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X nynější věci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxx, zda a xxx xx xxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x odvoláním xx krizové xxxxxxxx xxxxx ukončila poskytování xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx žák xx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx žákyní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.

Škola s xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx dne 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx ji informoval x-xxxxxx ze xxx 21.10.2020.

X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, proti xxxxxx se bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena dceři xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení ve xxxxxxx xx svobodou xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxxxxx xxxx x souladu x §87 odst. 2 x. x. x. xxxxx, že zásah xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx atletických xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx správních xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. s.

Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxx včetně xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivitu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx projevil xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §82 x. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, nerozhodovala x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxx mocensky xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu xxxxxxxxx, xxxxxx zákazu. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády, které xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich důvody xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. zn. Xx. XX 19/20. Xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx škola ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 19/20, především xxxx 27. X povahy xxxx půjde xxxxx „x faktický úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx vykonává působnost x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx senátem. V xxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxxxxx obecné povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx školy xxx xxxxxx senát za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. by xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx právo žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 od 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. NSS, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním soudnictví. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. ústavním pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu.

Devátý senát xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě usnesení xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x bodech 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx pravděpodobná, ale xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx mohou představovat xxxxx ve xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x těmito xxxxxxxxx osobami, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxxxxx školách, xx už xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx senát. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie XX xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není ve xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, divadla xx xxxxx služby xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx podle závazných xxxxx, xx xx xxxxx přičitatelný. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kterým xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx kauzální souvislosti xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x usnesení xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1), tedy xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx ně xxxx – xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx rozšířenému senátu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zejména poukázaly xx xx, xx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx výuky razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x názoru odlišnému xx názoru osmého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx je základní xxxxx, která x xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. x. x. s. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze odlišit xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx povahy, zatímco x xxxxxxx věci xxx x provádění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, klíčová xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: xxx xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx výuky, který xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx xxxxx „xxx“ postupuje podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, ministerstva xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxx, zda stěžovatelky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxx xx krizové xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx otázku, kterou xxxxxxx xxxxxxxx přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (rozhodnutí xx dne 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx xxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx v xxxxxxxxx případech postupovat.

[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx jejich xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxxx x žalob xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Suchánka, xxxxx xxxxx neměla xxx ústavní stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti žalovat xxxxx xxxxx jako xxxxxxx zásahu opřel xxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale naopak xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx podřazení xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xx a priori xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx školy xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxx zejména xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" porušující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx skutečně xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx připadá xx xxxxx. Tato otázka xx xxxxx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Pl. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx XX xx dne 2.3.2021, xx. zn. Pl. XX 9/21, xxxx 15 a 16 xx.). V usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx za jakých xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakazujícím prezenční xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x soudce Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odklon od xxxxxxxx názorů zaujatých x xxxxxxxxxx Xx. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, bod 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Pl. XX 1/21 nejsou xxxxx zmíněny xx xxxxx použité judikatury x xxxxxxxxxx Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. ÚS 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx konečný názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Krizové opatření xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx

[40] Ve věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx do problematičtější xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Osmý senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx. X xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podstatně kontroverznější. Xxxxxxx zákon x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx však stanoví xx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx 40; xx xx dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, bod 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxx aktu, jeho xxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxxx xx úvahy xxxx přezkum správními xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), xxxxx je xxxx o xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx případech xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví jeho xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxxx XX sp. xx. Pl. XX 11/20, body 25 x násl., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x disentu xxxxxx Filipa, bod 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky nesouhlasí, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla vůči xx xxxxxxx“ (Pl. XX 111/20, bod 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, že v xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx původcem faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx škola, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx osmý xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. X x XX vymezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé individualizované xxxxxxxx vůči stěžovatelce, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx právě xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx vzdělávání. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (nadto xxx x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx disentující xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správu. Ani xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx škola xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jiných. X xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu (xxxx xx tomu x x xxxxxxxx xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx správním xxxxx xx běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, xxxxxx právní xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx a musela xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx osobou, xxxxx práva x xxxxxxxxxx jsou přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky xx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx práva xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x názorem xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx x dětem (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx element, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školy, o xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx xxx [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic by xx xxxxxxxxx ani xxxxx, xxxxx xx xxxxx zůstala „odemčená“ – stěžovatelky xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxx.

[54] Ve skutečnosti xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx aktem xxxxx, xxx plyne xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již dále xxxxxx x nemuselo xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx jejich rodičům). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx najisto, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Listiny).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x x xxxxx případě xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx by škola xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (ať xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – uvažovat x tom, xx xxxxx je správním xxxxxxx zkracujícím xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. – x xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxx). A naopak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla xx xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx by x xxxxxxxxxxx se sporným xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx být x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx by výuku xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx kategorie nespadá, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx žákyně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x jejím xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nouzového xxxxx. X xxxxx snad xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx podané vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx omezení během xxxxxxxxx stavu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen x xxxx, xx by xxxx získali možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – z xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx xxxxx pomyslnou „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Devátý senát xxxxxxx správně xxxxx, xx osmým senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bezzubá. Xxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx za xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x oné xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vzdělávat xx prezenčně xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedobral. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami sporu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx napadat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxx na xxxxxx xxxxxxx vydán (v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx práv, xxxx xxxxx xxx, kým x kdy (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl názory xxxx soudců, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxx jej xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty soudce Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx krizové opatření xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxxxxxx nesvěřuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx předtím označenou xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx podání by xxxxx podle své xxxxxx bylo stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx totiž xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx též Ústavní xxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx od judikatury x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx výklad „zásahu“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx popřeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxx důsledky obecně xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sporný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zasaženo přímo xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx správní xxxxx xx smyslu legislativní xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx naznačenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 A 45/2020-141, xxxx 29 násl. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx stížností). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výjimečných případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx poznamenal x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx teoretickou xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v řízení x zásahové žalobě. Xxx xx x xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, které městský xxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxx a kterými xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přezkum zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 rozsudku 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva jako xxxxx mezinárodního nelze xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 A 45/2020 xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxx. Již x toho xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx v prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx např. x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. ř. x.). Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže xxxxxxxx XXX xx dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „xxxxxx“ takového xxxxxxxx předpisu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx vykročit směrem, xxxxx xxxxxxxx Městský xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx generis. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx názor xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze použít xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x xxxxxxxxx se x xxx xxx xxxxxx ztotožňovat. Ponechává xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat xxx x případech, v xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x podmínkách právního xxxxx určena zákonem. Xxxxx xx nemohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx soudních pravomocí xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak x xxxxx těchto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech jednotlivce xx smyslu §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.

[79] V xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je nepochybné, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Městský xxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx vztah xxxx xxxxx stěžovatelkami x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený xxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx XXX. 2. B), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli správního xxxxxx, ale x xxxx regulovaného subjektu. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx do xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx žákyně. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx krizovým opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vzdělávání a xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, bod 22; xxxxxxx xxx xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx usnesení XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx na „xxxxxxx“ xxxx xx škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, s odkazem xx 1 As 53/2011, xxx 39). Xxxxxx matky proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 poslední xxxx s. x. x.

[85] Stěžovatelky xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s.). Žalovanému xxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxx nákladů xxxx xxxxx stěžovatelkám. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx škola xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastoupení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, bod 29). X tomto xxxxxxx však rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx situaci, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx k xxxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxx xxxxx a x tomu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sjednocena. Xxxxx to představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 odst. 7 s. ř. x.), přestože škola xxxx procesně úspěšná x xxxxx by xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx jedno x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Evropě, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Děti byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínkách. Xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx mi v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx uzavření xxxx xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, věřím, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx xxxxxx soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Úmluva“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, podle něhož „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předurčeno xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx xxxxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, že xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx kdokoliv rozhodnout xxx xxxxxxx. Buď x xxxx nebyl xxxxxxxxx a k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu být xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). To platí x x případě, xxx xx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx. Například xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se svými xxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx buď xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu do xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x byla by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jejich členy xxxx x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, xx xx se jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudně. X takovém xxxxxxx xx soud x xxxxxxxxx soudním řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx rozvedeno, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxx se xxx xxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx pokusit legalitu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, že xxxxxxx opatření je xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx xxxx xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx distanční xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx právě této xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx xxxx platit x x případě, xxxxx xx xx xxxxx vyhláškou xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo zcela xxxxxx, ale individualizace xx byla obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx poukázat xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx základě, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ukončován xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx docházky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxx soukromých xx církevních. X x jeho xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx škola xxxxx x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv (k xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx náboženství; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx poukazuje na xx, že někdy xxxxxxxx „čistou“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx na práva xxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxx xx však xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx by xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. x. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx prezenčního vzdělávání xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, x mělo by xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx bylo důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. To však xxxxxxxxx xxxxx neudělal, xxxx xxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x xxxxx případě, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opak.

[10] Závěr xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx škola xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání jedná xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx školy xxx xxxxxx xxx xx, xx škola x xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx správně většina xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. V xxxx. 2 písm. x) je pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvena x §184x školského xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxx kursu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním xxxxxxxx“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx jde nepochybně x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxx přesvědčen, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx spojenou. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žáka xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx nepodstatné, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx výuku poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx věci xx v podstatě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K zásahu xxxxxxxxxx nedochází ani xxx, že škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu xxxxxxx xxx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx je pak xx, že xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] X xxxx [52] xxxxxxxx se xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx zásah xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než nevydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx služba xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx také na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to xxxx x absurdním xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, domohou xx soudní xxxxxxx, xxx pokud není xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět individualizaci, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. I. xxxx 4 krizového xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx třídách xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona, tedy xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx individualizovala xxxxx x tom směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx xx. I. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), xxx ale xxxx za následek x to, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.

[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, zda určité xxxxxx jedná xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x bodě [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx však výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx se x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší než xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx legitimována k xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx xxxxx povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv xx xx, zda je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx vůči žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx xxxx xxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx někdy bránit xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to ale xxxx důvod xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – právnické xx fyzické osoby – xxxx ve xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx znak správního xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx jednat xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.

[20] Jsem si xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x bodě [58], že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx xxxxx žalovat x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a žalobce xx xxx bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dát jim xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx judikatura xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy málo xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx jen xxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx tak xxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx správní soudy, xxxxxxx xxxx, xx xx xx věcí xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx těžko xxxxxxxxxx.

[21] Většina xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx vnitřní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Shoduji xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx specifický „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx původkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 odst. 7 x. x. s.). Xxxxx tak xxxx xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx nic xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx norem xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxx málokdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x řízení xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx jevit xxxx nespravedlivé, xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxx Šimky xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx (a x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho úsilí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X čím souhlasím

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx toho málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz oddíl XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového stavu (xxxx „krizová opatření“) xxxx xxxx, o xxxx jde v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x ústavního zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx či jiným xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx úsudek x xxx, jaké xxxxx je xx xxxx použitelné (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pravidlem xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx lege xxxx (xxx se xx to x xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx umožňuje rušit x účinky erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podzákonné obecně xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx správně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x právní xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x příležitosti“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již má xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. ř. s.

III. X xxx xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. De lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „u xxxxxxxxxxxx“ jeho aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právním důvodem x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba u xxxxx xxxxxx jazyků, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, vázána xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx i krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx jistě xxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xx xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx připodobněna xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx shora uvedeného xxxxxxxx. Většina xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx školy x „xxxxxx“ x xx správní xxxxx x poukazem na xxxxxxxxx, k xxxx xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx xxxxxxx). Většina xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx dávkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Odlišný xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (která však – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat xxxx xxxxx případ – xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx je úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. X xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Nejspolehlivější xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx a míru xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx metoda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, ale i xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho obsahu xx tedy zcela xxxxxxx.“

[9] Není xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (bod [49] rozhodnutí xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx x současně v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, kdo je xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou regulace, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X toho xxx xxxxx i xxxxx x xxx, xxxxx větev xxxxxx xxxx v takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx jednání xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx správní soudy, xxxxxx by xx xxx byla soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx, je xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že xxx x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v úvahu – xxxx zde xxxx xx domáhat, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž se xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x eventuálním domáháním xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx však xx xxx, abych xx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je, že xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xx veřejnoprávní, x xxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx, nelze-li žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx údem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti je, xx výuka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytuje. Škola xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), xxxxx xxx brány v xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpis x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x osobním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx nebyl xxx xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Sb. XXX, xxxx. bod 26). Mohl bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx.

[13] V xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila xxx xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, než xx si xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx na xxxxxx xx běžné situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupku? Xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodné (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jednání, jež xx povahu xxxxxx, xxxxx může (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx právního xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx uzavřít).

[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x je xx xxx, xxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx moci, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx xx případnou xxxxx, jak x xxxx přijde škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx xxxx – xxxxxxx, že x xxxxxxx důvodů, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího žáka – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení správním xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sporu. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx úřad), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx restauratérovi xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, že krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.

[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx přitakat xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – zjednoduším-li xx xxx xxxxx – x xxxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, ač xxx x věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx soud) xxxxxx za více xxx roční xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát x xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce bolestivým xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx právní xxxx x ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx xxxxx xxxxx činit své xxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx vhodnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x mírou xxxxxxx xxxx jednotlivců. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx omezovat více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x řešení xxxxxxx situace, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx jak xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx čase xxxxxx x xxx, co xx a xx xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně událo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to a xxxxxxx ještě povede x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx vzato xxxxx správné – xxxxxxxxx, že domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zásadně xx xxxxx, když se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním úkonem xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem xx xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx sledu, xxxxx je xxxx x xx dne xx xxx xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za krizové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx projevem xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x běžných žalobních xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ jako podkladový xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak mnou) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Nevýhody xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu jsou xxxxxx – lidé xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx) pak mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxxxx. Xxx vysokou xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako autor xxxxxxxxx opatření. Mnohá x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho trvající xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx x reálném čase, xxx přesto xxxxx x přijatelným odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 pandemického xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxx xx to, x xx i x xxxxxxx, že touto xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že takto xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 As 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. NSS, xxxx 27 xxxx.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, bod 18.

Xxxxxx však ani xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx vydávání krizových xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx sněmovny, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu zrušit, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx prodlužování xxxxxxxxx stavu. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2021, xx. xx. Pl. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).