Xxxxxx xxxx
X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18), x. 123/2021 Xx.
Xxx: a) xxxx. X. X. X., xxxx. xxxxxx X. X. x x) X. M. xxxxx 1) Xxxxxxxx škole x Xxxxxxxx škole, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx sportovnímu xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.
Pandemie koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx rok xxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx zemřelo xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx a bezprecedentními xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx boje x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezeny. Poprvé x moderní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx po xxxx 1989.
Pandemie xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx české právo. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda a xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákazu osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxx. Podstatou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx proti škole, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx je, xxx se xxxx xxx xx xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx tréninků xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx figurovala jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx matka.
Škola x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2020. Xxxxx ve sdělení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.
Univerzitní xxxxxxxxx klub s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx klubu viděly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x tím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx, že zásahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. Xxxx xxxxxx k závěru, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení, protože xxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx namítané xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx smyslu §82 x xxxx. x. x. s.
Sportovní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. X xxx, xxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx bylo xxxxx se xxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. s. x. x. Škola xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Pouze xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx představovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx označily xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tréninky, soustředění x xxxxxxx. Dcera xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Matka xx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek, xxxx xxxxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx protiústavně xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx na xxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx xxxx xxx je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx je xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx nesprávný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx škola xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx na ni xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxx k xxxxxxxxx xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx nějakou pravomoc. Xxxxxxxx norem obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx řídit. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plynul xxxxx přímo z xxxxxxxx vlády. Oznámením xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a žáky, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx osmého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx škola. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §2 odst. 3, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopad xx věc řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (jako xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy měl xxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 x. ř. x. xx xxxx xxx xxxxxx.
Xxx devátého xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx původcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara a xxxxxxx roku 2020, xxxxx zakazovala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx následující. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx vnímat též xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá mu xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x. 408/2020 Sb. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx vláda „xxxxxxx x účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní škole“.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, x xx xxx 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, potvrdil, že xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx předpisu xxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován přímo x existenci jiného xxxxxxxx předpisu.
Devátý xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §82 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxx odlišil xxxxxxx „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx výklad xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „jiného xxxxxx“ xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. V xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx má-li být xxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx prokázat nějaký xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x tímto xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, že xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx šlo x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohybu, xxx x xxxxxx 43 x 49 uzavřel, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Německu; x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx práv jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x existuje zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření, byť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx osobami, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuky xx základních xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxx xx xxxxxxxx devátý xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, typicky ze xxxxxx Xxxxxxx XX xx obecní xxxxxxx, xxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx žalobou proti xxxxxx jinému xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx vrchnostensky xxxxxx xx žáky, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bohoslužby, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxx, xx by xx xx xx xxxxxx mohli xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx i jednání x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx bylo, xx xxx identifikovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti žalobci x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, takže xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx neviděl. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx v usnesení xxxxx. Xxxxx xx xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx xx byly – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx jejich xxxxxx xxx xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní následky.
Žalovaní xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx zejména poukázaly xx xx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.), x xx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx osmého xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Podle osmého xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx na opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. s. x. x. Právě xxxxxx školy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. s. Xxxxx devátého senátu xxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není.
[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxx osmého xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x ochraně veřejného xxxxxx“), formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější věci xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx budou v xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx či nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., xxxxxxx škola „xxx“ postupuje xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). V podobném xxxxx se xxx xxxx, xxx stěžovatelky xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
XXX. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx obrátily na Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx nepřijatelnou. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).
[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Jak xxxx xxxxxxxx rozšířený senát xxxx, nelze xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[33] X xxxxxxxx Pl. XX 19/20 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl s xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k tomu xxxxxx xxxxxx Suchánka, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalovat xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx xxxxx soudního xxxx správního otevřenou. X xxxx 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. stejného zákona. Xx je totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zda Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jednala x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx postup Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“
[35] Xxxxx xxx říci, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx akceptoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje devátý xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx 15 až 18 xxxxxx).
[36] Xxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx komu xxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podat, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx připadá do xxxxx. Tato xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx dne 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx x ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posoudí zákonnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx postup.“
[37] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx projednat podobné xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx podstatně zdrženlivější. X usnesení xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní soud xxxxxx xxxxxx podané xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x usnesení Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (srov. x xxxx společné xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 19/20 x Xx. XX 1/21).
[38] X následujících xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně xxxxxxxx xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x správního soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 a Xx. XX 23/21.
[39] X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx konečný názor. Xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx
[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České republiky, x xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády jednoznačně xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. ÚS 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxx právního předpisu xxx generis (xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Pl. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 26.1.2021, xx. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).
[43] Tyto xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x.
[44] Xxxxxxx tomu xx-xx krizové opatření xxxxxxx předpisem, xxx xxxxx druhu (sui xxxxxxx), nelze je xxxx o sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx žalobu xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soulad xxxxxx právního předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x to x rozsahu jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx správním xx x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Podobně xxxxxx-xx krizové opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x.
[45] Výrokový xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem či xxxxxxx, neruší, ale xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Xx. XX 11/20, body 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).
[46] V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx opatření, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx opatřeních xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. XX 113/20, xxx 7). Proto xxxxx též xxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže osoba xxxxxxx „bez toho, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).
XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx
[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žáků xxxxxxxx škola, která xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:
„X popsaném xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx spíše o xxxxxxxx xxxx školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx budovy), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „zakazující“ osobní xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx č. I x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právě xxxxxxxxx školy x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx navštěvují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx děti.“
[48] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí s xxxxxxx senátem, že xxxxxx xxxxx nemohl x povahy věci xxxxxxxxx do práv xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřady, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ povahu, xx xxxx xxxxxx xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx působí na xxxxx jiných. V xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).
[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vnitřních předpisech xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx norma. Xxx určení původce xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x musela xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx právech. Xx xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x podstatě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit školu, xxxxx původcem zásahu xxxx.
[51] X xxxxx xxx odkázat též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).
[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx práva rodičů xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.
[53] Informaci, xxxxxx rozeslala xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx informativní, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx posílá). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx neměnilo xx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx senát (xxx bod [47] xxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx nezměnilo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prázdné xxxxxx.
[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx rodičům). Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx určitého dne xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx).
[55] Podobně xxx nahlížet xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx označit za xxxxxxx orgán. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován vládou, xxxxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx škola xxxxxxx zákonné pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo neformálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zkracujícím práva xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, čj. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx za xx xxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Pokud xx například žák xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x nadále poskytována xxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xx výuku xxxxxxxxxx s tím, xx žák xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx správním xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxx žákyně (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). X xxx takového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx x závěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx x odvoláním xx xxxxxxx efektivní ochrany xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx omezením x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „pokřivil“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x absurdity pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxx xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx získali xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx opakuje – z xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx rovině, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba xxxxxx xxxx tuto xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, což však x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.
[58] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ školy jako xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx soud udělat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx zásahu“, xxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vysoudil ve xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx pro xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx nikoli xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx stranami xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx všem ostatním xxxxx xxxx xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.
III. 2. X X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis
[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx prezenční výuku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx však zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).
[60] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx řád neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona).
[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xx, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x nějakým individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pojmově nemůže xxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, kým x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).
[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xxx zdůraznit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sjednocuje, xxxxxx xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.
[63] Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx dokonce neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 disentu, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. ÚS 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx, xxx obdobně jako x xxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení nouzového xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, specifický xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).
[64] Xxxxxxx soud xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx legislativní činnost“ (xxxxxxxx ÚS xx. xx. Xx. XX 103/20, xxx 28).
[65] Xxxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dopadají xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxx §72 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx dost xxxxx možné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, že xx xx příliš xxxxxxxx od judikatury x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx XXXXXXX, xxxx 32 a 35].
[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah. Xx xxxxx obcházet ani xxx, xx xx xx xx zásah xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).
[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx být xxxxx xxxxxxxx práva daného xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x kdy. Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.
[68] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x obraně proti xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx judikátu ve xxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že nelze xx daných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxx právního předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).
[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx podstatě zakládá xxxxxxx xx abstraktní xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by o xxxxx obcházení výkladu, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] x [65] xxxxx). Též x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx, xx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx osobami xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx přenášet do xxxxxxxx řízení správního.
[71] Xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx obranou přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx proti původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx vládě. Již x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vláda xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx být výjimečně x „správním orgánem“ xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], x xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx nejenom xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx ochranu proti xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. In: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; srov. k xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. NSS, xxxx 9 až 14, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx člena Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx právního předpisu, xxx xxx generis, xxx xxxxx přijímání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx obejít tím, xx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrem, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx sui generis. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx žádný xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxx použit xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.
[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Ústavy „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx možnost však xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx xxx excesivní výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx žaloba.
[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pandemie. Tento xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxxx líbit x hodnotově se x ním ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx xxx normotvorbu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxx ano, tak x velkým časovým xxxxxxxx).*) Příkaz, dle xxxxx xxxxxx xxx „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx pro všechny xxxxxx státní xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Kompetence xxxxxx xxxx je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence libovolně xxxxxxxxxx s xxx, xx to xxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxx dobra. Expanzivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx.
[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx či účinky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x.
XXX. 2. D Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx
[76] Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).
[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx sám, x to v xxxxxxx s §71 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[79] X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxx způsobit xxx xxxxx subjekty (škola x sportovní xxxx). Xxxxxxx xxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx správní xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[80] X xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[81] Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na usnesení xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx nevystupoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nemohl xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Též xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxxx x sportovním xxxxxx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx subjektu. X zde xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxx jen xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx xxx již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, xxxxxx rodiče xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve škole xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, bod 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, bod 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[84] Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. x. x.
[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. s.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
[86] Naproti xxxx xxxxxxxx škole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx včetně vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx xx náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x tomu xxxxxxxxx x jiné situaci xxx jiné příklady xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, č. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to představuje xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), přestože xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Mikeše xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 ve xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020
[1] „Xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x největších xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx kamarádů x xxxxxxxx vzdělávat se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxx, xxx uzavření škol xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx situacích xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem (v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx uzavírá.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx dle §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, xxxx škola xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x této xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pak xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx žákům.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého xxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx budou tvrdit xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xx. 4 Xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Úmluvou xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx orgánem. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx je určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx tento předpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x xxxx dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, xx x xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx do jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu (xxxxxxxxxxxxx zásahy policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svými xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xx nedošlo, xxxx by xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxx církvemi xx xxxxxxxxxxxx společnostmi x jejich xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krizového opatření xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx závazku xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neaplikovat xxxxxxx opatření.
[7] Xxxxx xxxx a školy xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testování xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti správního xxxxxx. Žák xx xxx nemůže obrátit xx xxxxxxx soud, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx legalitu xxxxxx normy testovat, xx rozdíl xx xxxxxxxxx shora uvedených xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx žádný xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxx testovat.
[8] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem, xxx xx xxx není xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x studentů při xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx opatření k xxxxxxx xxxxxx dětí. X případě xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx výuky. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xx xxxx platit x v případě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Sice xx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx, xxx individualizace xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx ochranu?
[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx studiu x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (úspěšné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol xxxxxxxxxx xx církevních. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jakákoliv xxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Tuto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x dává xx xx kontrapozice xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx bohužel xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx by o xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však jít x xxxxx x xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela být xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx xxxx xxx xx x xxx xxxxxxx, však x odůvodnění xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx prezenčního vzdělávání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x mělo by xx xxx jednat x xxxxxxxxxxxxxxxx správu, x níž xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx v civilním xxxxxx. To by xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx poučení x možnosti podat xxxxxx x civilního xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Většina xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K tomu xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxx.
[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx onen xxxxx.
[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x základní školu (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x individuálními xxxxxxxxxxxx“.
[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[x]xxxx x xxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx z xxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nebo většiny xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx pracoviště nebo x nejméně xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají pouze xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx žáci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx za podmínek xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxxxx plnohodnotně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx mnohé xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx škola tuto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx nepodstatné, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Není tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx či x xxxx xxxxx xx xxxxxxx normy xxxxxxxx x právním xxxxxxxx (xxxx. krizovém xxxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx nemožnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx postavení xxxxx jako správního xxxxxx tedy xxxx xxxxx podstatné, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx „uzamčením“ xxxxx, xxxxx xxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x nich xx xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx xx pak xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx práva xxxx xxxxxxx.
[15] X xxxx [52] rozsudku se xxxxx, xx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X bodě [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že je xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx kvůli xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x nečinnosti. Xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem jen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx jen xxxxxx stravu, xxxxxxx xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx ale o xxxxx stejnou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx také xx xxxxx vězeňskou xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který přestane xxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx konání bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daný orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxxx to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka náboženství xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx se xx xxxx obrátit xxxxxxx.
[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx individualizaci, xxxx xxxxxxxx právní xxxxx na individuální xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. I. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žákům xxxx xxxxx prezenční výuku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xx ostatním xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém týdnu (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx z xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.
[17] Xx, xxxxxx xx xxxx určitý zásah xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx plošný, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.
[18] Druhým argumentem xxxxxxxxxxx senátu, proč xxxxx nejednala xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, xx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx NSS přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxx janusovskou xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x rozšířený xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx si xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx aktivně xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, aniž xx tím xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dozvědět.
[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx proti xxxxx jednotlivým porušením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení podle §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx se xxxx moci xxxxx xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx onu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx – právnické xx xxxxxxx osoby – xxxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx x nevystupují xxx xxxx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 Xx 217/2020-74). Xxx odkázat xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který xxxxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a x jiného xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx veřejnoprávním působením xxxxxxx.
[20] Jsem xx xxxxx xxxxx x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný xxxxx xxxxxxx v bodě [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx aktivitě x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx možné žalovat x jen xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jinak prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx případě x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx jejich právní xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx náleží x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Navíc lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x individuální xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx málo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxx, xxx se xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx kvůli xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx se věcí xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud, dospěly x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vedla xx taková xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx krizového xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, což xx byl xxxx xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx škola. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, ale x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, aby xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx s §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, aby xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx školy, může xxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku. Xx ale xxxxx xxxx nic dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobami, xxx xx to xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx x xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Byla xxx xxxxxxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 As 264/2020
I. Xxxx
[1] Rozšířený senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx úsilí xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným závěrům.
II. X xxx souhlasím
[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem se x většinou xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:
[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xxxx xxxx, o xxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx neurčitému xxxxxx adresátů a xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (a xxxxx x xxxxx rozhodujícími x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xx. 95 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zkoumán xxxxxx xxxxxx se zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx obecného mezinárodního xxxxx smluvního či xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[4] Souhlasím x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx), xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x účinky erga xxxxx, xxxx. prohlašovat xx nezákonné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné povahy x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101x x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxx náhledu Xxxxxxxxx xxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx xxxxxx ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout jednotlivcům, xx něž tato xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ použití xxxxxxxxx opatření jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx xxx má xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx xx xxxx x. ř. x.
XXX. X xxx xx xxxxxxxxxxx
[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx správy nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx jde-li x jednání školy xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx musíme xxxxxx s tím (xxxxxxx to xxxxxxxx xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx případě krizové xxxxxxxx právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx by xx choval, kdyby xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle krizového xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx v xxxxxxxxxx prostorech, xxxxx xxxxxxxxx výuku, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx vrácení ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x soudu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx zrušila xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx opatření.
[7] X xxxxxxx prezenční xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx většiny xxx xxxxxxxx škola nejedná xxxx správní xxxxx (xxx zejm. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx argumentaci xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx xxx. Škola xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „xxxxxx“ x xx správní orgán x poukazem na xxxxxxxxx, x xxxx xx xx xxxxx (xxx bod [57] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx: „Pro jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx ani s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ dohledat. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x tomu, xx by žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx žádnou. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klub (druhý xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚tvář‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ správního xxxxxx.“
[8] Xxx xx to, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, nevzala x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. K xx uvedl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx na formování xxxx obsahu. Soukromoprávní xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (srov. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx druhému účastníku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx jeho xxxx, xxx x xxxxx jeho xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxx xxxxxxx.“
[9] Není xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx základě pravidel xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právu x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx rozsahu – xxxx xx xx xxxxxxxx podmínek vybrat xxxx xxxxxxx typy xxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakkoli xxx x působení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx xxxxxx docházky – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaného soukromoprávní xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x současně x xxxxxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho vztahu xx školou. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x středních či xxxxxxxxxx škol, xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde o xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx nadstavba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx u soukromých xxxx). Z toho xxx xxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – u xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx to mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx byla soudní xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx a xxxx. 3 o. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxx, xx zjevné – základní práva, x nimž patří x xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx nemění xxx xx, xx jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).
[10] Jednotlivec tedy xx xxxxxxxxxxx základní xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx subjektivní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx tak xxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[11] Xxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x úvahu – xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx soukromého práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. x., který xx mohl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxx, x nichž xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x žáka xx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx soudní xxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) je subsidiární (xxxxxxxx, sběrná) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému žalob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 a 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx správy, xxxx xx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (rozhodovacích). Xxxxxx x rysů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx kolektivech (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx x předpisy xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx xxxxxxxxx aplikuje xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, který xxxx xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. xxxx 41 xx 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání žádosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xxxx. xxx 98). Xxxxx aplikuje x Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zřídí xx xxxxx vyrozumí žadatele x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Mohl xxxx xxxxxx řadu dalších xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx příklady však xxxx xxxxxxx.
[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx xxxxx, a xx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx udělala, xxx xx si xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx povinna, jelikož xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx uzavřít a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx a poměry xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx jiného xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozsvícených xxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx případného xxxxxx možného xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx případ je xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných typových xxxxxxxxx určené xxx.), xxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx určenou situaci. Xxxxx, vystupující x xxxxx bezesporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřela. Xxx xxx učinila xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dobře vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx povahu zásahu, xxxxx xxxx (ale xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uzavřít).
[14] Xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx ničím „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §83 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx ní x xxxxx x je xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx znemožnil xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která vydala xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to zjevně xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ten xx veřejné xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „má xx xxxxx“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx možná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako žalující xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x ní činí – dodejme, xx x dobrých důvodů, xxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx žalujícího žáka – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx krizového opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxx přitakat xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o žalobě xxxx na ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx krizového xxxxxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx o věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxx připojuji.
[17] Xxx xx xx, xx xxxxxxxx stav xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud (ale x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[18] X xxxxx xxxx xx nutno zdůraznit, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx její svévole. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx exekutivě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx nouzového xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx je xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx omezení xxxx jednotlivců. K xxxx, aby v xxxxxxxx stavu, xxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mocí xxxxxxxx nezákonnými.
[19] Xxxxxx xxxxxxxx má xxx x nouzovém xxxxx xxxxxx, pokud možno xxxxxxxxxxx x xx xxx jak exekutivě, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čase xxxxxx x tom, co xx x co xxxx x krizové xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx projevila xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 s. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in xxxx s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví nadstandardem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx žalobou xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x ze dne xx den jimi xxxxxx od xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx x rychlý xxxx měnících xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx x modelu xxxxxx xxxxxxx. Xx xx x za xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (případně x xxxxxx nečinnostních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx cílený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx bylo xxxxx zmíněno xxx xxxxxxxx, tak xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx xxxxxxx a xxxxxx si dát xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx x správního xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx jako autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx po xxxx xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx let xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx základě xxxx za xxxxxxxxx xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx přichází „x xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx – xxxx vysokou x xxxxxx trvající xxxxxxxxx o xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.
[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx model, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nikoli x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x přijatelné xxxx xxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx xx, a xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nouzovém stavu.
1) X xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 As 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.
Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „vláda xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx zrušit (čl. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).