Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přítomnost žáků xx vzdělávání v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx účely xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. XXX; č. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: a) xxxx. X. X. M., xxxx. matkou X. X. x x) X. X. proti 1) Základní xxxxx x Mateřské škole, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, spolku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx i v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx třicet tisíc xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx poznamenáno xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 xx pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx opakovaně vyhlašovanými x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ztratila xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx provozovny xxxx x důsledku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci x xxxxxxxx chodit do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx distanční, xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejrůznějšími xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxxxxxx změnu v xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní výzvy xxx české xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx justici. X průběhu posledního xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, narážejí na xxxxxxx pandemie. Palčivou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx xxxxx nouzového xxxxx.

X nynější xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k vyřešení xxxxxx, xxx x xxx xx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky je xxxxxxxxx xx, xxx xx x této xxxxxxx může xxx xxxx rodič bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx škole, xxxxx x odvoláním xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx se xxx xx rodič xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx jinou xxxxxxx xxx je, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tréninků ve xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [žalovaný 2)]. Xxxxxxxxx x) je xxxx xxxxx.

Xxxxx s xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnosti xxxx, o čemž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klub s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxx xx bránily xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x omezeném xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výuce x x xxxxxxxx xxxxxxx, x tím omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx žalobkyně byly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonný, x xxxxx zakázal, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně navrhovaly, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx klubu xxxxxxx, xxx pokračoval v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tréninků.

Městský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 11.11.2020, xx. 18 X 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mu při xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x.

Xxxxxxxxx klub xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sportovní xxxxxxxx. Xxxxxx jako soukromá xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 s. ř. x.

X případě xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx případech vymezených xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx bránit xxxxxxx podle §82 x xxxx. x. x. s. Škola xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx rodičům, že xx jím bude xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx povahu informace, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zásahem vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx iniciovat.

Žalobkyně x) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx závěrem městského xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxx přítomnost na xxxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx vzdělávat xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx být nápomocna, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx xxx 27 usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo je xxxxxx vlastníkem, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx rozhodné. Proto xxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelky xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx neobrátily, neměla xxx x dispozici xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Xxxxxxx, xx xx xx usnesení xxxxx x. 1022 x x. 1078 xxxxxxx nějakou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx plynul xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx xxxxx informovala xxxxxx x xxxx, xx se bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx základní škola. Xx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/20, především bodu 27. X xxxxxx xxxx půjde spíše „x xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky řečeno x uzamčení/neotevření xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚zakazující‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je veřejnou xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazem osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (bod 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx přímý dopad xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx věci sice xxx zákaz osobní xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx senátem), ale xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. ÚS 111/20. Xxxxxxxx odlišné právní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx školy xxx xxxxxx senát xx xx, xx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx smyslu §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx škola x xxxxx xxxxxxx nevystupovala xxxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představovat zásah xxxxxxxxx orgánu, proti xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto původcem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx zakazovala výuku xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx řešeném nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx následující. Xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet do xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat též xxxx právo xxxx xx vzdělávání ve xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozměr x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 do 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, potvrdil, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. ústavním xxxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 X 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx podle §82 x. ř. x.“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. d) Xxxxxx, xxxxx výklad xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx prokázat xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvolává“. X xxxx 29 xxx doplnil, xx xxxx „bezpodmínečně nutné, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikace tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jistá; x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx xx rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx přímo dopadá xx xxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. brojit přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kategorický xxxxx prezenční xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xx xx ve xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, x němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx zákaz nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti vyžaduje xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx místa, xxxx x splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx takový xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx vrchnostenský xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx x totožném xxxxxxxxx xxxx protiepidemickými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx další xxxxxx xx církve x xxxxxxxxxx společnosti. Církve xxxx musely xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, že by xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx judikatury může xxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxx, je mu xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkony xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxx, který mířil xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx xxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx kauzální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zásah xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xx byly – xxxxxx jako xxx stěžovatelky – xxxxxx závazné. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxxxxx známky.

Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X ODŮVODNĚNÍ:

III. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zakázala xxxxx prezenční výuku, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx žalobě podle §82 xxxx. x. x. s. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sporným xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx xxxx sportovní xxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx nelze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx osmého senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §94x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx krizového xxxxxx. Xxxxxxx v detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx: xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxx zákazu xxxxxxxxx výuky, který xx žalovatelný xxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření jiného xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X xxxxxxxx xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána.

III. 2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu

[31] Rozšířený xxxxx úvodem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva i xx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx soud pro xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx č. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nějaký jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelkám x xxxxxxx jejich práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudního xxxx správního (xxxx. xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx celou xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx x xxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx představoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. stejného zákona. Xx xx xxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx musí zejména xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 písm. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx školy.“

[35] Xxxxx xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx sp. xx. 14 X 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: xx xxxxxx x názoru xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 xx 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx jiném xxxxxxxxxx xxxxxxx, proti xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx otázka xx xxxxx xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx xxxxxxxx ÚS xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, xxxx 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích asi xxxxxxx, x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl: „[X]x xx správních xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.4.2021, xx. xx. Pl. XX 103/20, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx zakazujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx soudy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Šimíčka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 a Xx. ÚS 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podané xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými (usnesení xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx usnesení xx dne 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, body 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podán osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tomu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, o návrh xxxxxxxxxxx, neboť stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxx xx, xx xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 a Xx. XX 1/21 nejsou xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx xxxxxxx xx judikatury plyne, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 As 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx totiž xxxxxxxx ministerstva formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx problematičtější xxxxxxxxx situace xx x důsledku xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx odpadl xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx krizový zákon. Xxx x xxxxxx xxxxxx však nelze xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, xxx 40; xx xx xxx 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, sp. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. XX 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx přímý xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx opatřením. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx), nelze je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx jiný návrh, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x individuální xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x jiném xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzován x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. s. x. s.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx potenciál xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxx vysloví xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx v disentu xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx opatřeních vlády, xxxx xxx x xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx o xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (omezení xxxxxxx xxxxxx osob), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, xxx 3; xxxxxxx usnesení Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Osmý xxxxx x xxxxxxxx 8 As 34/2020 xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výuce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx xxxxx x bodě 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx úkon školy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx řečeno x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x správní xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní zákazové xxxxxxxx chování. K xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx školy a x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx byl xxxx xxxxxxxx školy, xxxxxx navštěvují stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formách), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (typicky xxxxx x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy se xxxxxxxxxxx policistou xx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx školy jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bezbřehé. V xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx prvek. Škola xx x xxxxx xxxxxx „janusovskou“ xxxxxx, xx tedy xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxxx „čistou“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xx jinak xx xxxxxx sféru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx regulovaným xxxxxxxxx, xxxxx xx x určitých situacích xxxx bránit xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféry žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxxx je xxxx x x nynějším xxxxxxx – viz xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx instrukcích, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx původce xxxxxx tudíž xxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nějakou diskreci. Xxxxxxxxx je, xx x situaci, xxx xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žáky zkracoval xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx původcem xxxxxx xxxx.

[51] X tomto xxx xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. V xxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“)] xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Ao 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, tím xxxx rodičům (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Xxxxx nečinila xxx, xx by xxxx přímo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx stěžovatelky x)], xxxxxxxxx senát xxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx považuje jen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dopadech xx xxxxx a žáky. Xxx x akt xxxxx informativní, jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xx xxxxx, že xx prezenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx (xxx bod [47] xxxxx), by xxxxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx dáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx již xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx individualizováno ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx). Xx to xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx probíhat xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Xxxxxxx xxx nahlížet xxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx testování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx orgán. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), by bylo xxxxx – v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Sb. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatřením x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X naopak xxxxx xx škola xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování žáků) x byla xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx školu xx xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx pohlížel tehdy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx sporným xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, že spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. opatření x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx je dítětem xx xxxx xx 3 xx 10 xxx x xxxxx xxxxxxxx zástupcem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.). O xxx takového však x nynějším xxxxxxx xxxxx.

[57] Rozšířený senát x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stavu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx školu v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv během xxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx nelze xxx x velkou dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx jen k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxxx xx neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba hledat xxxx tuto xxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) má xxx jednu xxxxxxxxx „xxxx“, což xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „tvář“ xxxxxxxxx xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrana proti „xxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Jediné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx pro sebe. Xxxxx xx xxxxxxxx xx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx povahou x xxxxx vzdělávat xx prezenčně společně x xxxxxx. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx však žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku by xxxxxxx účinky jen xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx vztahu xx komukoli xxxxxx (xxxx. ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx téže xxxxx) xx škola xxxx xxxx xxxxxx sporným xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx krizového opatření, xx-xx xxxxxxx předpisem xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xx základních školách, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxx, nemohou xx xxxx zrušit (Xx. XX 1/21, xxx 20, naposledy Xx. XX 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xx jiným xxxxxxx (na rozdíl xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, jako xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x rozsudku 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x normativním xxxxxxx aktům, xxxx xxxx i krizová xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx, xx xx lze přezkoumat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, který xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. ř. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx x nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že obecně xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx práv, aniž xxxxx jak, kým x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zdůraznit jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě x xxxxxxx xx to, xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) přezkumu xxxxxxxxx opatření obecnými xxxxx (srov. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech umožnit xxxxx xxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx jednotlivci, viz xxxx. body 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx x usnesení Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx názory xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx jej xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. ÚS 11/20 xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx x x jehož xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxx mohli xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx stížností, formálně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx to obcházet xxx, xx „by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxx předpise xxxxxxx xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x odkazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x takovou xxxxxxxxx ‚zásahovou xxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx obsahuje xxxxx předtím označenou xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxx stížností. V xxxxxx rovině nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx obdobně xxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxx citovaných xxxxxxxx mělo naprosto xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „ústavní“ xxxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xx xx, že xx až xxxxxx xxxxxxxx xx judikatury x „ústavnímu“ zásahu). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti natolik xxxxx, aby tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [nález XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. ÚS, xxx XXXXXXX, body 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. To xxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx by xx xx zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (důsledky) xxxxxxxx normy na xxxxxxxxxxx (viz xxxx).

[67] Xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxx žalob vyžadují, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx popularis, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx podat xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. x. x. x. Xxx xx pojmově mohlo xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) s. ř. x.

[68] Devátý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxx opatřením x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, že nelze xx xxxxxx skutkových xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx nedávno devátý xxxxx x xxxx xxxx poznamenal k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx obcházet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivce (rozsudek XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx žaloby x rozsudku 14 X 45/2020 xx xxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx by o xxxxx obcházení xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx [64] x [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, xxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – viz xxxx 34 xx 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Takovéto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx osob proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důsledcích krizového xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, tedy xxxxx xxxxx. Již x toho xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxx xxxx nikoho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 78 Xxxxxx). Xxxxx sice xxxx xxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], a xx xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx. x xxxxxx věci zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx činností xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 s. ř. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx k čl. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2016, x. 723 a xxxx.; srov. x xxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2021, xx. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Sb. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvolání xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx právního předpisu, xxx sui xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Podle xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může stanovit, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx doposud nevyužil. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx připouští, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx pandemie. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hodnotově xx x ním xxx xxxxxx ztotožňovat. Xxxxxxxxx xxxxx příliš velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nouzových xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci je x podmínkách xxxxxxxx xxxxx určena xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx to xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx těchto hodnot x k právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. x. s.).

[77] Xxxxxx bezprostředně plynoucí x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §82 x. x. x.

XX. Xxxxxxxx právního xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x xxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] V xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit dva xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx klub). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevykonávali v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svěřenou xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.

[80] S xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx.

[81] Předně xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu sportovního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx správně. Sportovní xxxx tu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Sportovní xxxx xx osobou xxxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vztahem čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Rozšířený senát xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxx škole. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx výše (xxxx XXX. 2. X), xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nevystupuje x roli xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxx regulovaného xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Xxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky žákyně. Xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx matky je xxxxxx nepřímé, typicky xxxx rázu, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx xxxx x xxxxxxx zůstat xxxx) x přináší rodičům xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, nikoli jejich xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. xxxxxxxx 9 Ao 3/2021, xxxx 27 xx 30; xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 xx 14; nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 a 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „hlídání“ xxxx xx xxxxx xx školce (4 Xx 281/2015, xxx 23, x odkazem xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dokonce xxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx podle §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. ř. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx pak x xxxxxx o kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatelkám. Xxxxx xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vynaložených nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem (srov. x tomu xxxxxxxxx x xxxx situaci xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 31.3.2015, xx. 7 Afs 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx soudů a x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nákladů škole xxxxxxxxx (§60 odst. 7 x. ř. x.), přestože škola xxxx xxxxxxxx úspěšná x xxxxx xx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §55a x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. zn. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv kvalitní xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx společnosti, bylo xxxxx xxxxxxxxxx jednou x největších xxxxx xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx COVID-19. K xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smutném xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx zátěži xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dětí xx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx jsem xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Uvedené xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx právo xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mít xx xxxx mimořádné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx škol xxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx tomu xxx xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx měli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx uzavřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cesta x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x využívám xxx právo xxx §55x x. ř. x. k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxx, kdy xxxxx nařídila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx žáky xxxxxxxxx xx právech, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah proti xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx mého nesouhlasu xx, xx x xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx škol nemůže xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xx xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, xx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech dítěte x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech. V xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx x xx. 13 Úmluvy, xxxxx xxxxxxx každý, xxxxx xxxxx a svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx určité xxxxxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx jedince x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx. Ten, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xx x rozporu x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testovat, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx uvést, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x k xxxxxx xx jeho xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ať xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx a x xxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx xxxxx dětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x x zásahu xx xxxx xx nedošlo, xxxx by xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx xxxx církvemi xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxx podzákonný právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx incidenčně xxxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxx xxxxxxxxx) nebo s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx představit x xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných vztazích. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxx, xxx škole přikázal xxxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X důsledku xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx možno právní xxxxxxx testovat.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx východisko, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ani xxxx xxxxx xxxxx. Podle §29 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dětí, xxxx x studentů při xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx k xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x tělovýchovy xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x plošnému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně to xx mělo xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx dále v xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx zakládán xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx splnění xxxxxx veřejnoprávních podmínek xxx úspěšné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx x vyloučení xx studia), x xx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx církevních. I x jeho průběhu xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nadřazeném. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx existuje xxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx x konkrétním xxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 2.5.2012, čj. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx; xx dne 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Jistě je xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu x x xxxxxxx xxxxx by x xxxx xxxx rozhodováno xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx však xxx x spory x xxxx právní věci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy xxxx xxx je a xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx by xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx. To by xxxxx bylo xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. ř. x., xxxxxx poučení x xxxxxxxx podat xxxxxx x civilního xxxxx. Xx však xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Většina xxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx tomu xxx xx x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx senát dokonce xxxxxxxx x xx, xx xx tomto xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxx diskreci, neboť xxx správně většina xxxxxx, xx správním xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivce xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx právech až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezenční xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx níž směřuje x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 odst. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v denní xxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, podle xxx xx „denní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxx x pětidenním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx roku“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx je „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela prostřednictvím xxxxxxxxxxxx technologií, xxxxxxxxx xxxxxxx s individuálními xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx úprava xxx xxxxxx krizových x jiných mimořádných xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, podle jehož xxxx. 1 platí, xx „[p]okud z xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx nařízení mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, oddělení xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx studentům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[13] X uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx. Distanční výuku xxxxxxxx škola poskytuje xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v §184a xxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozdílů mezi xxxxxxxxx x distanční xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzdělání x xxxx spojenou. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem k xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx přechod xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx vzdělávání. X xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxx až xxxxx, xxx škola xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu tak xxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či x xxxx formě na xxxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx inovativní xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x přerušení poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bodě [53] rozsudku, poukazující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx nedochází xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x nynější xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jeden x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx pak xx, že škola xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, xx škola xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx x tomu xxxx xx kontrapozice, xx pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx faktickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx zmást xxx tím, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx kraj). Xxxxx xx xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx vězněných osob, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právně xxx ale o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba sama xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx stravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, xx mu xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx podání? Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak konání, xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? Xxxxx xx xxxx x absurdním závěrům, xx pokud xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuka xxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx nemohou.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jistě o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx pro děti x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovala, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx poskytována xx xxxxxx týdnu (xxx xx. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx následek x xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxx x vzhledem x xxxx trvání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, zda určité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[18] Druhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, je xxx, že xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci)“. Zabývaly xx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a se xxxxxx xx v xxxxxx rovině ztotožňuji. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx představit, xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xx x těchto xxxxxxxx xxxxx dozvědět.

[19] Xxx různá xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx vliv na xx, zda je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, kde xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §150 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx zasaženo. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při kterém xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné od xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx rozhodují o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx), který upravuje xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, xx xxxx neobvyklé, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx si xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx školy xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxx x xxxx [58], xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx primárně xx aktivitě x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx prázdné xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x žalobce xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx může xxxxx xxxx žáků zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx rozsudku xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxx i xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, č. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxxx 59 až 61). Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný se xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx důsledcích xx změně krizového xxxxxxxx, xxxxx by xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx žalobu, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Shoduji xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx „správní xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx většině xxxxxx x kraji, xxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx osobami. Tato xxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx, aby xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx původkyni krizového xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx své stanovisko xx xxxx. Specifická xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. ř. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx přeci xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. Xx xx obecný důsledek xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, vždyť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uchopitelná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněným právům xxxx.

Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

I. Xxxx

[1] Rozšířený xxxxx xxxxxx x všemožně xxxxxx cestu jak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x v xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných podobných xxxxxxxxx) soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx poctivé, avšak xxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx k xxxx, x xxx xx x xxxxxxxx shoduji. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (viz xxxxx XXX. 2. A xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx nouzového xxxxx (xxxx „xxxxxxx opatření“) xxxx xxxx, o xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx určená neurčitému xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního zákona x bezpečnosti České xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší xxx xxxxx. Takové právní xxxxxxxx xxxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 xxxx. 1 části věty xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx jejich xxxxxx se zákonem, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lege xxxx (byť xx xx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx závěrem xxxxxxx), xx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinky, xxx xxxxxxxx obecné povahy x nikoli mimořádná xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §101a x násl. s. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx to, xxxxx povahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx správně, xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákon), xxx soudní ochranu xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx něž xxxx xxxxxxxx dopadají, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivci, xx již xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx i osvědčení xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. ř. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx myslím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, jakým je xxxxx, xxxx xxx-xx x jednání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. De xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx (xxxxxxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx x vůči konkrétnímu xxxxxxxxxxx, nezbývá než xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] U xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx setkání xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výuku na xxxxx, xxxx jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kursu může xxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Podkladem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výuku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx (xxx zejm. body [49] až [52] xxxxxx xxxxxxx). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx jazykové xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ pojetí xxxxx x „udělat“ x xx správní orgán x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxx xx to xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Pro jiná xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x povahy xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx jiní xxxxxxxx xxxxxx závažných omezení xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hledat xxxx xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx jen xxxxx pomyslnou ‚xxxx‘, xxx však x xxxxxx xxxxxxx nebude ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx xx to, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx úzce xxxxxx x metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxx v usnesení xx xxx ze xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx účastníku jednostranně xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx právního vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxx vztahu, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx vůli; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx proto xx xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formalizovaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x xxxxx x současně v xxxxxxxxx případech i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaopatřovací a xxxxxxxx xxxxxx. Žák xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – na rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx chodit, nýbrž xxxxx a xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxx jeho vztahu xx xxxxxx. Xxx x xxx, kde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejde, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx žáků v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x licencovaným xxxxxxxxx (xxxx prvky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přítomny xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). Z xxxx xxx xxxxx x xxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mají xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x contrario x xxxx. 3 x. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, je zjevné – xxxxxxxx práva, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; xxx xx xxx nemění xxx xx, že jde x „soft“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx musí být xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx.

[11] Mám xx to, že xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx neplatí xxxxxx, xxxxx v úvahu – není xxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxx x xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx zakládat xxxxx na vrácení xxxxxxxx či xx xxxxxxxxx peněžitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. X škol, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spojená x eventuálním xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zásadě, xx xxxxxxxx xxxxxx (§82 x. ř. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) žaloba, xxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx-xx žalovat xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx nejčastěji xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstarávacích, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx činnosti je, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx školy a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx provádějící (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxx v 8 hodin xxxx xxxxxx anebo neotevře. Xxxxxxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. body 41 xx 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pracovník xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx kartu, neboť xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. xxx 98). Právo xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx datové xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.10.2013, čj. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx škole, x xx xxxxx, že xx cítila xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx učinila xxxxxx o tom, xx na rozdíl xx xxxxx situace xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx jiného xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – žadateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li na xxxxxxx xxx automobil xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx právní xxxxxxxx, xxxxx aplikující xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxx na konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxx vrchnostensky, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx právu, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx školy lze xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx jejího jednání, xxxx krizového xxxxxxxx (xxxxxxx, přesněji xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx není xxxxx „xxxxx“, je-li xxx xxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §83 x. ř. x., xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx xxx, kdo xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční xxxxx. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx veřejné moci, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx xx smůlu“ (xx „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidlo. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xx říci x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xx činí – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx žáka – xxxxxxx úprava, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy v xxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuzavření xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxx xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xx vše xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený senát xxx přitakat názoru xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx byla xxxxx žalovaným x xxxxxx x xxxxxx xxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Co xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x nim xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx současný xxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx aktéry. De xxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx za xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ a „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.

[18] X první xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, xxx v xxxxxxxx stavu, xxxxx x v dobrém xxxxxx, xxxxx „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Soudní xxxxxxxx má být x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx jednotlivcům x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, co xx a xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx opakovaně událo xx nouzových xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxxxx, xx správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

[20] Standardní xxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledech x x xxxx projednávaném xxxxxxx, vychází x – obecně vzato xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx zmíněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxx x. x. x.). Xxxxxx ochrana xxxxx aktům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx se vztahuje xxxxx xx opatření xxxxxx povahy (xx xxxxxx z forem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx úprava zná x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX). V xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x ze dne xx den xxxx xxxxxx xx základu „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxx xxxx měnících se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního prostředí xx nouzového stavu xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xx xxxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přímo, jak xx xxxx nyní xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, nýbrž „xxxxxxxxxx“ xxxx podkladový xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí či xxxx zásah xxxxxxx xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx zmíněno jak xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx právě x proměnlivé situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx účelem xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx xxxx autor xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, která xxxx xx xxxx xxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxx, budou x xxxx týdnů xx xxxxx xxxxxx a xxxxx let později xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty individuální xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx došlo, budou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx neplní, xxxxxxx přichází „s xxxxxxx xx xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx nouzového xxxxx xxxx po xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je koncentrovaná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Mám xx to, x xx x x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx svých jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx srov. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, body 27 násl.; nebo xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx neregulovaná „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx kontrolou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx stav kdykoli xxxx zrušit (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, body 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx soud (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx).