Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Právní xxxx

X. Zakázala-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx, xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. x.).

XX. Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 2736/2013 Xx. XXX, x. 3228/2015 Xx. XXX; č. 3921/2019 Xx. NSS; x. 4033/2020 Xx. XXX; x. 4169/2021 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18), č. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. M. X., xxxx. matkou X. X. a x) X. X. xxxxx 1) Základní škole x Xxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 6, Xxxx 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyň.

Pandemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (respektive xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx celý xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x v Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx xxxxxxx více xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx zdravotnický xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nouzovými xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxx podnikatelů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií xxxxxxxx xx xxxxxxx. Poprvé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx poznamenanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx 1989.

Xxxxxxxx představuje xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx tradiční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obrana xxxxx krizovým opatřením, xxxxxxxxx během nouzového xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx bránit xxxxx zákazům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx žák xx rodič může xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx může xxx či xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx šesté xxxxx základní xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1). Současně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx od 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xx osobní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Xx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx žalobkyni a) xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 21.10.2020.

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxx xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozsahu. Xxxx toho musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nucena xxxxx xx výuce i x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx výdělečnou činnost. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, xx zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x souladu s §87 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pokračoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxx ze xxxxxxxxxx nevykonával pravomoc x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásahy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.

Sportovní xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Dětem xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx soukromá xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx školy v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx realizující xxxxxxxx xxx. V xxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, však není xxxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx jeden z xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Sdělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásah. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx x) x b) (stěžovatelky) xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit pod §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx přítomnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx musela vzdělávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být nápomocna, xxxxx musela xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost.

Vláda xxxxxxxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.6.2020, xx. xx. Xx. XX 19/20. Xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rozhodné. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x zásahy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx na xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x dispozici xxxxx listiny xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx, že xx xx usnesení xxxxx č. 1022 x č. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx budou xxxxx. Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx dne 13.10.2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx senát se xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/20, především xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), nikoli x xxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx přítomnost“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxx správy, xxx xxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx výuce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. proti xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (xxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx generis, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx podkladu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xx vykonával xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jara x xxxxxxx roku 2020, xxxxx xxxxxxxxxx výuku xx základních xxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx, xxx ten xxxxx, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) školského xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx docházet xx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx“. Tuto xxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat xxx xxxx xxxxx xxxx xx vzdělávání xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). Xxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx výuku xxxxxxxxxxx. Usnesení vlády x. 408/2020 Xx. xxx xxxxx X. xxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. xx xxx 1. listopadu 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním vzdělávání x základní xxxxx“.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudky xx xxx 21.5.2020, xx. 5 As 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx dne 8.7.2020, xx. 10 As 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx xx nezákonný xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na nový xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx xxx xxxxxxxx krizového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimečně xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx odlišil vnímání „xxxxxx podle §82 x. ř. s.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx výklad přísluší Xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 33 konstatoval, „xx xx-xx xxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X bodě 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx nutné, xxx xxx x xxxxx xxxxx adresovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx omezení svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „ustanovení krizového xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo určeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx skupiny přeshraničních xxxxxxxxxx x Německu; x xxxxxxx vycestování xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxx rodinné xxxxxxx nebylo xxxxx xx ní rozumně xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx. Xxx městského xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx mohou představovat xxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx jasně xxxxxxxxxx okruhu xxxx x existuje xxx xxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. x. brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx opatření. Mezi xxxxxx xxxxxxxx spadal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xx základních xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx usnesení xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němuž xx nyní má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Policie ČR xx obecní policie, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, času x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx, xxx xxxx, kdo xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Škola xx v totožném xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx restaurace, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx by xx za to xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nekonformní. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx případech byl xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxx 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx xxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx mířil xxxxx proti žalobci x xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxx xxxx x jednání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastnit xx osobně výuky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost xxxxxxx xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxx xx xxxx – stejně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxx závazné. Přesto xx jejich postup xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 významně xxxxxxx právní následky.

Žalovaní xx x xxxxxx xxxxxxxx senátu nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyjádření, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx během xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[26] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx osmého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prezenční xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxx §82 xxxx. x. x. x. Právě xxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §82 x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxx tak xxxx, xxxxx fakticky vyvěrá xxx x účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jistě xxxxxxxx xxxxxxx není.

[28] Xxx xxxxx odlišit xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x provádění xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x detailech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, klíčová otázka xxxxxxx v obou xxxxxx xxxxxx: zda xxxx xx nemůže xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx nezákonného xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. x. x., třebaže škola „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx se lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sportovnímu xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[29] Xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnost přináší.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.

XXX. 2 Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva i xx Ústavní soud. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. XX 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx xxxx, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx využít až xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Proto ústavní xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatelky xxxxx využít xxxxxxxx x žalob dostupných xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx řádu správního, xxxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školu xxxx xxxxxxx xxxxxx opřel xxxxx o usnesení xxxxx Ústavního xxxxx Xx. ÚS 19/20. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx naopak xxxxxx xxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobní xxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx otevřenou. X bodě 27 x tomu Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx správního xxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx zákona. Xx je totiž xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx představuje "jiný xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx" porušující základní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neoprávněně by xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx říci, xx xx Ústavní xxxx xxxx, xx původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx názor osmého xxxxxx, xxx názor xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxx (usnesení XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx bod 19, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 15 až 18 tamtéž).

[36] Ústavní xxxx ani v xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x kompetenci správních xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xx. XX 19/20, xxx 27; xxxxxxx Xx. XX 1/21, xxx 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Xx. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X usnesení Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k ochraně xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. V xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxxxx. X usnesení ze xxx 13.4.2021, xx. xx. Xx. ÚS 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx osobami zjevně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx společné xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upozorňovali xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x usneseních Pl. XX 19/20 x Xx. ÚS 1/21).

[38] X následujících xxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 12; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.4.2021, xx. xx. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxx Pl. ÚS 19/20 x Xx. XX 1/21 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x usneseních Xx. XX 103/20, Pl. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X xxxxxx exkurzu xx xxxxxxxxxx plyne, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k otázce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx názor. Xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X Xxxxxxx opatření xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sui xxxxxxx

[40] Xx věci 8 Xx 34/2020 xxxxxx spornou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx situace až x důsledku xxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx předejít xxx, xx by xxxxxx xxxxx zásahovou žalobu xxxxx škole. X xx xx pak xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx otázku, a xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxxx krizového opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxx stav xxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx. Většinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxx formu krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Judikatura Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové opatření xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (takto již xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20, bod 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx buď xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, xxx 22; nebo xx xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxx 26), anebo xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 26.1.2021, xx. zn. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Tyto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx krizovým xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podobu xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx-xx krizové xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx úvahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Naproti xxxx xx-xx xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná žalobu xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, bude soulad xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke krizovému xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, ale xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx (xxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx; srov. též xxxxxxxx ÚS sp. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., x xxxxxxx xxxx opačný xxxxx v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxx 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx opatření, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx), to xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; xxxxxxx xxxxxxxx Xx. ÚS 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx osoba xxxxxxx „xxx toho, xxx byla xxxx xx xxxxxxx“ (Xx. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. B Xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x rozsudku 8 As 34/2020 xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx faktického xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv žáků xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovala. Xxx xxxx xxxx senát x xxxx 117 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020:

„X xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx úkon xxxxx xxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků (xxxxxxxxx řečeno v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. X x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx až xxxxxxxx postupem dané xxxxxxxx školy, xxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxx xx tak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx. Právě naopak, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx. To xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x studentům) ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx (xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx správním orgánem1) (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx disentující xxxxxx, xx proto xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie x xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Škola xx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxx vícero xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx jiných. X xxxxxx situacích xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (či xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx žalobou x správního xxxxx (xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx, že xxxxx neměla xx xxxxx a musela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx x situaci, kdy xxxxx nařídila krizovým xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxx krizovým opatřením. Xxx xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školu, xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, body 31–36, x xx. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx xxxxxx [v xxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx nejrůznějších škol xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxx zákazu xxxxxxxxx výuky na xxxxxxx. Soud vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo [základním xxxxxx] plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ (9 Xx 3/2021, xxx 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, bod 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx všech žáků [xxxxxx xxxxxxxxxxxx b)], xxxxxxxxx xxxxx shodně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x městského xxxxx považuje jen xx xxxxxx distribuovanou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxxx na xxxxx x žáky. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a dětem (xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx, xxxxx škola xxxxx xxxxxxx x xxxxx posílá). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelek. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, xxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x povinností. Xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „odemčená“ – xxxxxxxxxxxx by x budově xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

[54] Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx dále xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x žákům xxx jejich rodičům). Xx xx krizové xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx zkráceno veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx též xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žákům (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ani zde xxxx škola xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx i x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx opatření zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxx nějak xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx formálně nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx), xx xxxx xxxxx – x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x tom, že xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (ne xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo by xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx na xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx spadá xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx x xxxxxx poskytována xxxxxxxxx výuka, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx do xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx škola xxxx xxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx práv xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x. 440/2020 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxx mohla xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xx 3 xx 10 xxx a xxxxx xxxxxxxx zástupcem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, apod.). O xxx takového xxxx x xxxxxxxx případě xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx senát x xxxxxx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x odvoláním xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nouzového stavu. X kdyby snad xxxxxxxxx senát „pokřivil“ xxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx argumentací xx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podřadit xxx xxxxx x xxxx posuzované situaci, xxxxxxxxx xx xx xxx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, nejrůznější xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a služeb, xxxxxxx bohoslužeb xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x velkou dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxx xxx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou xxxxxx xxxxx xxxxx (která xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx), ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by neměli x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netřeba hledat xxxx xxxx xxxxx – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx žalovaný) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxx“, xxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Xxxxxx senát xxxxxxx správně xxxxx, xx xxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxx proti „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx orgánu je xxx bezzubá. Xxxxxx, xx by mohl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozsudku 8 As 34/2020, xx xxxxxxxxxxx žalovanou xxxxx xx xx, xx xx dopustila „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxx xx xx tak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx prezenční výuku, xxxxxx xxx xxx xxx xxx sebe. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jinými. Ochrany xxxxxx xxxxx xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx stranami sporu. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxx vázána sporným xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 2. X K otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním předpisem xxx xxxxxxx

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci, nemohou xx xxxx xxxxxx (Xx. XX 1/21, xxx 20, xxxxxxxxx Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx nepochybné, že xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx (xx rozdíl xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx aktům, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx to, že xx lze xxxxxxxxxx xxx xx spojitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 s. x. x.) xxxx ve xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Samo xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu (podobně xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Sb. XXX, bod 66). Xxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx (neexistující) pravomoc xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx, xxx x xxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx konzistentní, xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx to, xx xx rozděluje, xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx své xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx soudci, kteří xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (incidenčního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. zejména xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesení Xx. XX 11/20, xxxxx xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tří xxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Poslanecká xxxxxxxx (xxxx. disenty xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xx. XX 7/20, Xx. ÚS 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xx jedná x mimořádný, xxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx povahu x x xxxxx xxxxxxxx xx povolána xxxxx Poslanecká xxxxxxxx).

[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx jinému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx obcházet xxx, že „by xxxxxxxxxxx xxxxxx normu (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x Ústavním xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž obsahuje xxxxx xxxxxxx označenou xx jiný xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx své xxxxxx bylo stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxxxx xxxxxx nelze xx xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX sp. xx. Xx. ÚS 103/20, bod 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, ale xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. ř. s. Xxxx totiž xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx formulované ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx „xxxxxxx“ zásah xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx to, že xx až příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx odlišovat, „xxxxxx xxxx xxx x odlišnosti xxxxxxx xxxxx, xxx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, č. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, body 32 a 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx ani xxx, že xx xx za zásah xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxx actio xxxxxxxxx, xxxx žalobu ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mohl xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené x §82 xxxx. s. x. s. Xxx xx xxxxxxx mohlo xxxxxx o zásah xx xxxxxx §82 x. ř. s., xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho práv, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. x) x. x. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x obraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx napaden xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xx xxxxxx §82 x. x. x. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyžadovat, xxx xx vystavil individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx názorem nemůže xxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přímému přezkumu xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx x řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx nezákonnost účinků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 4.2.2021, čj. 9 Xx 296/2020-69, věc Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx zásahové xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxx) správními xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx. Xxx by o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx (viz body [64] x [65] xxxxx). Xxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx a xxxxxxx xx inspiroval v xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sexuálních xxxxx xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx. Již x xxxx je xxxx xxxxx nesprávnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezavazující, anebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu soudního xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], a xx xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné správy xxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxx. x xxxxxx xxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx. Mikule, X.; Xxxxxxxx, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Sládeček, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx xxxxx rozsudek XXX ze dne 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, x. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 xx 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx generis, xxx jehož přijímání xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx obejít xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „důsledky“ xx „účinky“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x zásahové xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx 14 X 45/2020, nebylo xx možno žádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxx názoru xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, podobný xxxxxx xxxxx by musel xxx xxxxxx xxx xx jiné právní xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx též xx zákony, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xx jednotlivé xxxxxxxx.

[73] Podle článku 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxxxxxx, xx namísto Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obejít x xxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx žaloba.

[74] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (kontrola xxxxxxxxxx xxxxx přijde xxx někdy x xxxxx xxx, xxx x xxxxxx časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx státní xxx „xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx“ (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx), však xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i xxx xxx soudní. Xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx bude x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřispěl x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx právního xxxxx, xxx naopak x xxxxx xxxxxx hodnot x x právní xxxxxxxx.

[75] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.

XXX. 2. D Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krizového zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx školu (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx bezprostředně xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc

[78] Rozšířený xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x ní xxx x jedinou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx subjekty (škola x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevystupovali xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] X xxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Předně xx xxxxxx k xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nemůže xxx o žádný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správně. Xxxxxxxxx xxxx xx nevystupoval xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sportovním klubem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx škole. Xx xx týče žaloby xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx původcem xxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx úplnost lze xxxxx, že xx xxxxx nepřipadá xxx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, že krom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákaz prezenční xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx matky xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx matky je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx žalobě xxxxxxx – distanční výuka xxxxxxx omezuje xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx) x přináší xxxxxxx xxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vysvětlil, xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak xxx xxxx xxx. rozsudek 9 Ao 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx NSS xx xxx 28.5.2021, čj. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2021, xx. 10 Xx 8/2021-49, body 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, x xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nebyl správním xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s. ř. x.

[85] Stěžovatelky neměly xx xxxx úspěch, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§60 odst. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně vyjádření xx kasační xxxxxxxxx) x škola se xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Proto xx x normální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx přiměřeně x xxxx xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. NSS, bod 29). X xxxxx xxxxxxx však rozšířený xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx soudů a x xxxx, že xxxxxx nynějším rozsudkem xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx procesně xxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx Petr Xxxxx x Karel Xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx sp. xx. 9 Xx 264/2020

[1] „Xxxxxx xx příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (J. X. Xxxxxxxx). Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxxxxx obětí xxxx proti pandemii xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přistoupeno jako x jednomu x xxxxxxx opatření x xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxx minimálně x Evropě, možná xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dětí ve xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevídané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxx bezprecedentní xxxxx xx práva xxxx xx přístup xx xxxxxxxx. Ačkoliv jsem xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx okamžicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemoci COVID-19, xxxx xx uzavření xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xx vzdělání považuji xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx evidentní, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Považuji xxxx xx zcela xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bohužel konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jakýmkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený senát xxxxxxxxxxxx vysvětlil, xxxx xx xxxxxxx.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právo xxx §55x x. ř. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[4] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx distanční xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není škola xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx zkracoval xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásahové žaloby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásahu není, xxxxx škola xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasu xx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecný soud x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxx dětem, xxxxx xxxxx tvrdit xxxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xx. 33 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx čl. 4 Ústavy, podle xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto Úmluvou xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx porušen xx. 1 odst. 2 Xxxxxx, podle xxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Shoduji xx s východiskem, xxxxx bylo předurčeno xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx krizové opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Ten, xxx xx přesvědčen, xx xxxxxx předpis je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, má zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vědomě xxxxxxx x vystavit xx xxxxxxxxxx veřejnoprávnímu xxxxxxxx x jeho dodržování. Xxxx donucení xxx xxxxxxxx xxxx nechat xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházení xx xxxx kdokoliv xxxxxxxxxx xxx porušit. Xxx x xxxx nebyl xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zadržen xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx mu xxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx proti rozhodnutí (xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx x x případě, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx sportovní xxxxxx se svými xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Opět xx xxx státní xxx xxxxxxxxx a x zásahu xx xxxx xx nedošlo, xxxx xx zasáhla x xxxx by xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxx členy xxxx x případě xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxxx x xxxxx xxxx není vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, jak bude xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx, pro který xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemných xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák se xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx škole xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu vzdělání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx žák xxxxxx možnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kdy by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx testovat.

[8] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxx, xxxx x studentů xxx xxxxxxxxxx xx školách x školských xxxxxxxxxx x xxx činnostech x xxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx by se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Xxxxxxx to xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxx dívky, protože xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx x xxxx [16]. Xxxxxxxx xxxxxx xxx žáci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní ochranu?

[9] Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx žáka x školy, xxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke studiu x xxxxxxxxx také xx základě veřejnoprávních xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx nebo splnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x v xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x jeho xxxxxxx xxxxx o rovné xxxxxxxxx xxxx subjektů, xxx škola xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx vzdělávání, xxx i xxxxxxxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, například xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, kdy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení předškolního xxxxxxxxxx; xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx dne 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. NSS., udělení xxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xx kontrapozice xx situacemi, kdy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx myšlenku xxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx věci, xxxxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 x 3 x. x. x.). Xxxxx, kdy tomu xxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xx xxxxxxxx prezenčního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx xxxxxx x nevrchnostenskou xxxxxx, x xxx by xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považoval za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx setrvala na xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx (xxx [49] xxxxxxxx). K xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx je x x tomto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nesporované premisy, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxxxxxx i xx, xx xx tomto xxxxxxxxx školy nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx správně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xx. x právních xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé xxxxxxxxxxx xx právech zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx i x xxxx projednávané xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx školu (xxxxx xxx směřuje x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx), xxx xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v denní xxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxx. 2 xxxx. x) téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xxx xx „xxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxxxxxxx vyučovacím xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) xx xxx xxxxxxx definice distanční xxxxx vzdělávání, xxxxx xxx je „distanční xxxxxx vzdělávání xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečňované převážně xxxx zcela xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx krizových x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x §184a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 platí, xx „[p]okud z xxxxxx krizového opatření xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, anebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většiny žáků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jedné xxxxx, xxxxxxxx skupiny, oddělení xxxx kursu ve xxxxx xxxx většiny xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vzdělávají xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dětem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem“.

[13] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx x obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výuku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx věci ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx může xxx x mnoha xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx poskytování xxxxx xxxxx vzdělávání však xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx poskytovat přestane, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tak xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, xxx škola xxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxx xx v xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předpise (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx xx xxxxxxx ryze xxxxxxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx [53] rozsudku, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozeslaného rodičům xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, že škola xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx výuky, xxx xxx „uzamčením“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X zásahu dochází xxx, že škola xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k níž xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny xx xxxx zcela xxxxxx, z jakého xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx roztříštěné, ale xxxxx x podstatě xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizuje x xxxxxx je pak xx, xx xxxxx xxxx xx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] rozsudku xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx neindividualizovala xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx, xx pokud škola xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jako správní xxxxx xxxxxx bude. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx přeci neznamená, xx xx xxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx bránit xxxxx xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vězněných xxxx, xxxx jim xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx rozhodla xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda, xxx xx xxxxxxxxx nákaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxx nijak rozhodovat, xxxx xxxxxx poskytne x xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž zároveň xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx krizové xxxxxxxx? Xxxxxx možná ochrana xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgánem x xxxx důvodu, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podání? Tyto xxxxxxxx jsou xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, že typickým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxx, xxxxxxx to, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také bude xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx závěrům, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výuka náboženství xxxxxxxx xxxxx, domohou xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx, ti samí xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx není pravda, xx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoduchou. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 408/2020 Xx. xxxxxx zakázána xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx x určitými xxxxxxxxx. Xxxxx žákům tedy xxxxx xxxxxxxxx výuku xxxxxxxxxx poskytovala, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle jiných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. X. xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 401/2020 Xx.), což xxx xxxx xx následek x to, xx xxxxxxxx x nich xxxx vzhledem xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxx poskytována xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli xx xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx na xx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.

[18] Xxxxxx argumentem xxxxxxxxxxx senátu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx xxx, že xxxx xx osobou, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odkázal x xxxx [51] xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „[k]onstantní xxxxxxxxxx XXX ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tváří xxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx širší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx tím ztrácela xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.

[19] Xxx různá povaha xxxxx xxxx xxxx xxxxx vliv na xx, zda je xx není xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud například xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, budou xx moci proti xxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to ale xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také onu xxxxxxxxxxx tvář, judikatura xxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx – mají xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx). Právnické x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx rozhodují o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx x xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx spletitá, xx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx jednat jako xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx půjde o xxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom x xxxxx nepraktičnosti žalob xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x neposkytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx správný závěr xxxxxxx x xxxx [58], že by xxxxxxxxx rozsudku mohlo xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prezenční výuky xxxxxx, který xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Jistě xx xxxx možné žalovat x xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx x xxx, xx prezenční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx bude xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxxxx xxxx xxxx zároveň x ostatní xx xxxx xxxxx vyrozumět xxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení x xxx xxx xxxxxxx uplatnit v xxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx případech xxxxxx x x zásahových xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, věc XXXX XXXXX CZ, xxxx 59 až 61). Navíc xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx rozporný xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadá xx široký okruh xxxxxxxx x ochrany xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx poté, co xx se xxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svých důsledcích xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, což xx byl xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalovaným xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, zřizované x xxxxxxxx xxxxxxx obcemi x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení aktivně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxx stanovisko xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx bude xxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx. Xx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. To xx obecný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx málokdy účastníkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu xxx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx žalobami, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx škol s xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxx xxxx, xxxxx jim xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřena xxxxxx ochrana jejich xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx chráněným právům xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

I. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx xxxxxx i x jiných podobných xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx nouzového xxxxx. Jeho xxxxx xxxx poctivé, xxxxx xxxxxx podle mého xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nesprávným závěrům.

II. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x xxxx, x čem xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx málo:

[3] Xxxxxxxxx (xxx xxxxx XXX. 2. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a krizového xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nižší než xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx kognici správními xxxxx (x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x občanskoprávním či xxxxxxxx řízení) podle xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nadřazeným právem (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xx xx xxxx použitelné (xxxx. xxx xxxxxxx soudnictví xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, čj. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxx 19–21). Xxxxx obecný soud xxxxxx nesoulad s xxxxxxx pravidlem vyšší xxxxxx síly, je xxxxxxx krizové opatření x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelíbí, xxx xxxxxxx vyložím), xx za současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účinky xxxx xxxxx, xxxx. prohlašovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádná xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy; xxx §13 pandemického xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právní silou xxxxx xxx xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pouze „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nebo xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx xxxxx in fine x. ř. s.

III. X čím už xxxxxxxxxxx

[5] Na xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, jakým xx xxxxx, tedy xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx lege xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xx xxx-xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx „x xxxxxxxxxxxx“ jeho xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx aplikaci.

[6] X xxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx důvodem x jinému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xx xx choval, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx představit xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx nepořádat xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxxxxxxx xxxxx, x xxx nabídne jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, nebo jazykový xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ceny xxxxx, x xx xxxxxxxx x žalobou x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx – pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx opatření.

[7] X xxxxxxx xxxxxxxxx výuky x základní xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx „příležitost“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] xx [52] xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx za xx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx krizovým opatřením xxxxxx řídí, xxx xxxxxxxxxx jej. Xxxxx xx xxx připodobněna xxxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx. Xxxxxxx odmítá „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, x xxxx xx to vedlo (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Xxx jiná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx maloobchodu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxx xxxxx‘ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx vedl xxx x xxxx, xx xx žáci xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx však – jak rozšířený xxxxx opakuje – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx neměli v xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx.“

[8] Xxx za xx, xx xxxxxxx, argumentujíc xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, že soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s metodou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx uvedl zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xx xxx xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, x. 676/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na uplatňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: ta xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx převádět práva; xxxxxx a míra xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: jeden xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx a xxxx jednostranně ukládat xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, rozvíjení x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxx.“

[9] Xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace. Xx xxxxxxx xxxxxx x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx někdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xx xxxxxxx pravidel xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx x právu x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx si xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx různými xxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx geografického, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx povahy. Xxx xxxx x režimu xxxxxxx školní xxxxxxxx – xx rozdíl xx frekventanta xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnost do xxxxx chodit, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x povinnost. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx školou. Xxx x xxx, kde x povinnou školní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx žákem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx jsou xxxx významná xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x soukromých xxxx). X xxxx xxx xxxxx i xxxxx x tom, xxxxx xxxxx soudní xxxx x takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx opřeného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx ad xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení (§7 odst. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 x. x. ř.). Že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx práva, x nimž xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx (čl. 33 Xxxxxxx; nic xx xxx nemění xxx xx, že jde x „xxxx“ základní xxxxx xx xxxxxx xx. 41 odst. 1 Listiny), xxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Jednotlivec xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx vzdělání xxxxx xxxxxxx úpravy; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx omezeno, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu toho, xxx se xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx soudní cesta xxxxxxxxx x základních xxxx, x nichž xx xxxxxxx školné, xxxxx v úvahu – není zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx mohl zakládat xxxxx na vrácení xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X škol, x nichž xx xxxxxx xxxxx, snad xxxxxx xxxxx kulhající xxxxxxxxxxxxxx cesta spojená x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx existovat, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxx právního xxxxxx xxxxx a žáka xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zásadě, xx zásahová žaloba (§82 s. x. x.) xx subsidiární (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx žalob xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, body 14 xx 21, xxxx. xxx xxxx 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx žákovi xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Jedním x xxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx a předpisy xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx beze sporu xxxxxxxxxxxxx povahy) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), pokud xxx brány x xxxxxx xxx x 8 hodin xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, zejm. body 41 až 44). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xxxx. bod 98). Xxxxx xxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx datové schránky x zřídí ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, zejm. xxx 26). Xxxx bych xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co xxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx postačí.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx žákyni xxxxx xx škole, a xx proto, že xx xxxxxx xxx xxxxxx krizovým opatřením, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Co jiného xxxxx xxxxxxx, než xx si učinila xxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx běžné xxxxxxx xx povinna, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výuku neposkytovat? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra, xxxx – jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x poměry xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx datovou schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx xxx automobil xxx rozsvícených xxxxxx x zastaví xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možného přestupku? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx typu xx xxxxxx typových xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, vystupující x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx specifická, xxxxx xxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx základě xxxx žákům xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx soudem, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx není a xxxxxxx školy xxx xxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx zásahu, xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladového xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx).

[14] Není xxx ostudného x xxxxx není xxxxx „xxxxx“, xx-xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx ve xxxxxx §83 x. x. x., xxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxx xx x xxxxx x xx xx ona, kdo xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétním žákům xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx prezenční výuce. Xx, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, xxxxx „xx xx xxxxx“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx business, xxxxxx xx se xx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlasí xxxxxx jako xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Žalovaného x xx xxxx – xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikovala na xxx xxxxxxxxxx xxxx – zákonná xxxxxx, xxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxx její „tykadélko“, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalovaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx základě možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx xx xxxx xxxxxxxxxx mohli nakrásně xxxxxx, xx krizové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxx jiné xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Xxx xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu a xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žalovaným v xxxxxx o xxxxxx xxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat – xxxxxxxxxxx-xx to xxx xxxxx – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x věc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Plně xx x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany za xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. De xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Ústavní xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nově upravit xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx dočasně xxxxxxx x rychlým, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rychle xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxx za xxxxxxxxx xxxxx nejsou právní xxxx a ochrana xxxx suspendovány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí x tomto stavu xxxxx xxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx, třeba x v dobrém xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x nezačala práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxx xxx soudní xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Soudní xxxxxxxx xx být x xxxxxxxx stavu xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustné. Xx xxxxxxx nežádoucí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx dlouho x xxxxxxx hledaly hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx povede x xxxxxx nejistotě, xxxxxxx x k xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází z – xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx ve sféře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 xxxx první xx xxxx x. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadstandardem, xxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x přezkum xxx. xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zásahovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS). X xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mění x xx xxx xx den xxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xx xx x za xxxxxxxxx stavu poskytována x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zejména xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Krizová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx zásah veřejné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „donuceni“ opatření xxxxx porušit a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx uložení (po xxxxxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) pak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Trvá xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednotlivce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nese x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ty individuální xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx xx nouzového xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášeny xx nezákonné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xx funuse“. Xxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Xx xx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice nikoli x xxxxxxx xxxx, xxx přesto ještě x přijatelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxx abstraktních xxxx mimořádné xxxxxx x celostátní působností, xxx jsou xxxxxxxx xxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx to, x xx i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx extrémně xxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx by xxx být zaveden x xxx účely xxxxxxxx krizových opatření x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxxxxxxx xxxx správního srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxx 27 násl.; xxxx xx dne 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. XXX, xxx 18.

Xxxxxx xxxx ani xxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxx nijak x xxxxx xxxxxxxxxxxx „vláda xxxxxxxxx“. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xx režim xxxxxxxxx stavu (x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx) pod xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit, xxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může též xxxxxxx xxxx kdykoli xxxx xxxxxx (xx. 5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České republiky, xxxx. x tomu xxx xxxxxxxx ÚS xx dne 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx 25-27). X samozřejmě xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných x průběhu nouzového xxxxx vykonává xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil neústavnost xxxxxxx maloobchodu a xxxxxx).