Xxxxxx věta
I. X xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 x. ř. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon musí xxxxx orgán, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, č. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Sb. NSS, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. I. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „odpověď x xxxxxxx x informace xxxxx xxx. x. 106/1999 Sb. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o informace xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvu xxx místní rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 správního xxxx. Xxxxxxxx však s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze dne 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx orgánem, jemuž xxxx dříve postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sdílel xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx orgán CzechTourism, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 1 As 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx do určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx CzechTourism xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx žalobce xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxx se x xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s postavením Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx interních dokumentů Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj České xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto dospěl x závěru, že xx xxxxx mezi xxx a CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx i x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupení xxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxxxx xxx podána, pokud xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx žalobce. XxxxxXxxxxxx xx řídí vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx hlavní xxxxx xxxx v koordinaci xx žalobcem. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ruchu. Odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxxx ministryně pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx xxxxxx žalovaného xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Minimálně v xxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxx vůči XxxxxXxxxxxx xxxxx, je tedy xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx praxi soudů xx excesivní, xxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxx xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx se xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx organizací ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119, dále na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx republiky x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx podobná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx popírají svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Za xxxxx xxxxxx správními xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx je XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Pokud xx jím xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx zde xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx institucí.
[17] Výkladu xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), z něhož xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx, xxxxx x) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. například xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či ze xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (čl. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 ze xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem CzechTourism xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx x odvolává xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x xxxx xxxxxx (xxxxxxx ten xxxxxxxxxx) xxxxxx ustavuje xxxx; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx destinace xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x svou činností xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx destinace. Takový xxxx lze bezesporu xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nad její xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxxxxx povinností, ani x „dozor“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení finančních x nefinančních xxxxxxxxx xxx vyhodnocování marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj) xx xxxxx xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx činností je xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx xxxx správního xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx podáním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §99 xxxx. a) x. ř. x. xx kompetenční žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Otázku xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx podle odstavce 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou povinny xxxxxxxxx spor v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno dnem, xxx návrh xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx do 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx ten, xxx xx byl xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx až §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. ř. x. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, například by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx žalovaný (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx o informace.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x., a xx tak dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 správního řádu. Xxxxx-xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx současného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx účinnosti xxx 24.4.2019. Podle přechodného xxxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx znamená, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Xx. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx určit xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve zabýval xxx, xxx ji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx pro účely xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx existují xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrumentária xxxxxx, xxx xx xx vztahu k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx jako odborné xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxx xxx určován xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx v tehdejším xxxxx xx ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, že „[o] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx tím, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx je x xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, x xxx xx xxx výkladu xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx x zákon x státní xxxxxxxxx xxxx, nadto v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx zákon, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, týkající xx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní soud xx případný. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nadřízené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj na xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x České republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X souladu x xxxx §54 odst. 1 je XxxxxXxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Úkolem CzechTourism xx plnění xxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xx. I xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx plní CzechTourism x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ředitel xx xxxxxxxxx za xxxxxx úkolů CzechTourism xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x organizování činnosti XxxxxXxxxxxx ředitel předkládá xxxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx zřizovatelem, předkládá xx též xxxxxx x xxxxxx plánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Organizační xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. V zřizovací xxxxxxx vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projektů financovaných x dotací postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx příslušný hospodařit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 xx. zn. 25 Xxx 1220/2010 xxx, že „navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náklady x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří x peněžními xxxxxxxxxx x vymezuje xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxx CzechTourism významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx na finanční xxxxxx, zatímco v xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (xxxxxxx rozpočtovými pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx České republiky). Xxxx „zásahy“ se xxxx xxxxxxx takřka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxx na xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx určit xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). V jiném xxxx xxxxxxxx vydaném x xxxxxxx měsíců xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx „xxx účely ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] v xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak ovšem xx xxxxxx k Xxxxxxxx věd XX, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uzavřel, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x takové xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd ČR x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Přiléhavé x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Centrum xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné ustanovení xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx není.
[46] X xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx orgán by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx jiným způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] výše xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyloučeno, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx činí dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx xx podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] výše, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ a rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx již xxxx xxxxxxx, takový není xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx hovoří o „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Oprávnění žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx této státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s majetkem xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx i z xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxx určování nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x je třeba xxxxx, xxx xx xxx informace poskytována x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx rovině xx xxxx určování xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx o informace xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx nadřízený orgán XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.