Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 odst. 3 s. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – xxxxx xxxx xxxxx orgán, který xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, č. 2888/2013 Xx. NSS, x. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, č. 4112/2021 Xx. NSS; č. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a partneři, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal a xxxxxxxx, advokátní kancelář, x.x.x. (dále jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx centrále xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, a xxxxxxxx xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx o informace xxxxx zák. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx zákona x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx na §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx zpět žalovanému. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx věci nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx by správní xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. s. Uvedl, xx na xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 správního xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx že na xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx orgánem Národního xxxxxxxxxxxx muzea Xxxxx. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx postavení vůči xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx CzechTourism hospodaří. Xxx xxxxxx žalobce xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxx se x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx postavení CzechTourism xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx je na xxxxxx od XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnout žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, která xxxx zahájena v xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 správního xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx kladl xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxx x koordinaci xx žalobcem. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx též xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism, vydanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx ani od xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xx excesivní, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea v Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx vztahuje x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx podobná. Nepovažuje xx xxxxxxxxxx, zda xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx určil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 a xxxx. x. ř. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx se rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx správními xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x tam uvedených xxxxxxxxxxx (srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx je XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jím nebyl, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili spornou, xxxxxxx xxxx úzce x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, které xxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx a veřejné xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx státním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem územního xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Výkladu xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, č. 10/2007 Sb. XX (xxx též xxxxx XX xx dne 27.2.2003 xx. zn. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x něhož xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný nebo xxxxxxxx xxxx instituce, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx či soukromou xxxxxxx (x poslední xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxx – CzechTourism, xx xxxxx xxxxxxxx ministra xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxx orgány (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx příspěvkovou organizací.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu v xxxx xxxxxxx“. Činnost XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx kontextu xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx dozor“ x xxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x výše uvedené xxxxxxxxxxx, xx čl. XX odst. 5 xxxx zřizovací listiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nefinančních ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x případě XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ jako povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxxxxx o žádosti x informace, x xx xxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx jeho xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx žalovaného se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 xxxx. x) x. ř. s. xx kompetenční žaloba „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Otázku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx to xxxxxxxxxxx oznámit nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dnem, xxx návrh xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx odstavec 2, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx kladný kompetenční xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Předmětem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán má xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx věci, xx xxx dána pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x toho, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pojmem xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 2/1969 Sb. (xxxxxxxx XXX ze dne 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) ústředními xxxxxx státní xxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx společnosti Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx výslovně souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se nadřízený xxxxx xxxxxx podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx (§20 odst. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. se xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté se xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx a účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. XXX, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda ji xxxxxxxxx v dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Národního památkového xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxxxx případě xx xxx zkoumat, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subordinace, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxx památkovému xxxxxx xxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako odborné xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx projednávaný případ xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxxxx subjektu, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, xx nějž xxxxx odkazuje §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o niž xx xxx výkladu xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen na xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx případný. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx však xxxxx x orgány kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx tedy neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl xxxx, CzechTourism xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx hospodářství xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X současné době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 odst. 1 je CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 odst. 1 citovaného zákona). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. X xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. XX odst. 1 písm. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odpovědný za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, které vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx též xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy zásadních xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx ředitel xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. V zřizovací xxxxxxx vyplývá, že XxxxxXxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx úkonů, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx výroční zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx se vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Cdo 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx zejména její xxxxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxxx, xxxxx dokrývá xxxxxxxxx příspěvkem xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxxx organizace hospodaří x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vykonává xxxx CzechTourism významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx na finanční xxxxxx, zatímco v xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. XX odst. 1 zřizovací xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ředitele CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Neurčuje-li jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor“. X toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx orgán, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě orgán, xxxxx xx xxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, s. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – viz xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, xx „xxx účely ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxx skutečnost [xxxxx dozoru] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx archeologických výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x archeologické xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xx smyslu §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x může xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx nevykonává (xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx informačního zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx a Ministerstvem xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x kvalitě jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování dozoru xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, xx Centrum xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu či xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nad CzechTourism xxxxxx a kontrolní xxxx pouze ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přímo zasahovat. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x parametrů xxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není vyloučeno, xx jiné obdobné xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx nařízený orgán, xxxx xx podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem právnické xxxx fyzické osoby xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx „rozumí orgán, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxx správy xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx v odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx bylo xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx orgán, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx hovoří o „xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx licence či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxx způsobem (například xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – k xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx povinného xxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx správy xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxx x zřizovací xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx v soukromoprávních xxxxxxxx, popř. hospodaření XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx určení orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný xxxxx xxxxxxx i z xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx má xxx informace poskytována x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obsahu žádosti x informace bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx u každé xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx určit, xxx patří do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx měl x odvolání osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.