Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 odst. 3 x. x. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 správního řádu).
II. Xxx určení nadřízeného xxxxxx podle §178 xxxx. 1 správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 a 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x určení příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x České centrále xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (dále jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x následně xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď k xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx. č. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx považoval x ohledem na §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx věcně x xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 správního xxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stanovisku, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism.
Žalovaný na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. s. Xxxxx, xx na xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) domníval, že xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx Praha. Xxxxxxx je zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru žalobce xxxxx na projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxx xx x xxxxx x státní xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se pokoušel xxxxxxxxxxxx žalovaný před xxxxxxx kompetenční žaloby. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx subjektu x xx jsou zřizovací xxxxxxx Centra pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx postavením xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxx xxx a CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnout žalovaný.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů i x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postoupení věci. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx CzechTourism jmenuje x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx se předkládají xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé právní xxxxx CzechTourism. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx uvedeno, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism xxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je oblast, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx je navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea x Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx movitých věcí, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku xx. 6 As 28/2007-119, xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem ve xxxxxx zákona č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Za prvé xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx správními xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx vymezené v §97 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xx neměl vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx řízení, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úřední xxxxxxxxxx. Xxx přitom x xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. zn. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx též xxxxx XX xx dne 27.2.2003 sp. zn. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx instituci, xxxxx x) způsob xxxxxx x zániku xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, c) xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx instituce x x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x poslední xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X listin, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – CzechTourism, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx Xxxxx republice x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Činnost XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejný.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx vrchnostenskou činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „dozor“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx je třeba xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x podrobnostech x tomu viz xxxxxxxx [46] níže). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx totiž postačuje xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx, ve xxxxxx x posuzovanému subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xx. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok včetně xxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx činnosti, zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xx navíc xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx fine správního xxxx (v podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx institucí, tedy xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx kompetenční xxxxxx přípustná xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 písm. a) x. x. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Otázku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx řízení, jež xx zahájeno xxxx, xxx návrh xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx povinností xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx za příslušný x xxxxxxxxx řízení, xxxx ten, xxx xx byl xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx postup pro xxxxxx situací, xxx xx několik xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx k řízení x téže xxxx (xxxx kladný kompetenční xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu dohodovacího xxxxxx až xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věci, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx dne 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx úřady užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s. xx nutno vykládat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 bod 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žadatelky proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx x projednávané xxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. s., a xx xxx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní kancelář, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Nejvyšší správní xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx x odvolání
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx určuje xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení Úřad xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dosavadním xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Xx. XXX, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posuzovat, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx xx, xxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] V rozsudku xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx veřejných institucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je třeba x každém případě xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, že tehdy xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxx na xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze podle xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, xx xxxx xxxxx odkazuje §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx xx x xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, o xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x zákon x státní xxxxxxxxx xxxx, nadto x xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx zákon, který xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Tehdy xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, CzechTourism xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství xxxxx §31 zákona x. 576/1990 Sb., o xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (vlastní xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 citovaného zákona). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx plnění xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (xx. I xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své hlavní xxxxx xxxx CzechTourism x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. III xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Statutárním orgánem XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x organizování činnosti XxxxxXxxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx též zprávy x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Organizační řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 sp. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxx závislostí na xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx dále vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči CzechTourism xx stejné jako xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční vztahy, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx organizace hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, ta xx xxxx omezuje x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx rozpočtovými pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx takřka xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. XX odst. 1 zřizovací xxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, je xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx ustanovení xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řádu xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 a 3, xxxxx nichž správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánů při xxxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – zákon xxxx xxxxx orgán, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx orgán, xxxxx xx rozhodovat x xxxxxxxx, popřípadě orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Správní řád. Xxxxxxxx. XX. aktualizované x rozšířené xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x několik měsíců xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxx účely ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o archeologické xxxxxx, x určitých xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx správního xxxxxx x její vlastní Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx rozsudek). Xx xxxxxxx těchto ze xxxxxx vyplývajících specifik xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, v xxxx xx xxxx žalovaná xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeného orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx věcech xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxx věd XX x Ministerstvu xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Přiléhavé v xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxx xx x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx zákon, konkrétně §14x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx místní rozvoj. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nad xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx xx finančním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x parametrů xxxxxx xxxxxx mezi orgány xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyloučeno, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Nelze-li takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] výše, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je právnickou xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem určen) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx žalobce xxxxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx hovoří x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Navíc postavení XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx správy xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx pro určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaření XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úprava finančních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá vliv xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že obsah xxxxxxx o informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xx třeba xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx obsahu xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxx lze xx xxxxx pohled xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx toho xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx správy. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – jelikož xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx xxx x odvolání osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx kritériem xxx určení nadřízeného xxxxxx vůbec nepočítá.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 správního xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. S ohledem xx §20 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.