Xxxxxx věta
I. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) ústřední správní xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 xxxx. 3 správního xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon musí xxxxx orgán, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad jiným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom nezbytné xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx správního xxxx xxx jeho úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Sb. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, x. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx a partneři, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x České centrále xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx k xxxxxxx x informace xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., čj. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“). CzechTourism předložil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobci (Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatelky zpět xxxxxxx. Konstatoval, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za nadřízený xxxxx CzechTourism.
Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx reagoval sdělením xx dne 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx poté, co xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dříve postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx právní názor xxxxxxx sdílel xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 1 As 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že Xxxxxxxxxxxx zemědělství není xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Xxxxx. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, s xxxxx CzechTourism hospodaří. Xxx názoru žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle žalobce xxxxx postavení CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zřizovací xxxxxxx Centra pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, který xx označuje za xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektů i x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 a xxxxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda je xxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxx v koordinaci xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx vyhradil právo xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx přímo řízená xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxx xx zřizovací xxxxxxx CzechTourism, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a CzechTourism. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx užší vztah xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XxxxxXxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení o xxxxxxxxx. Minimálně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Tehdejší žádost x informace xx xxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 As 28/2007-119, dále na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx podobná. Nepovažuje xx relevantní, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání je xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x., který xx xxxxxxxxx třemi xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené x §97 odst. 1 x. x. s., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xx jím xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x její xxxxxxx. Xxxxxx xx zde xxxx řízení, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x úřední povinnosti. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx dosud xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx k jejich xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku. Zbývá xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury v xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), z xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) způsob xxxxxx x zániku xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný nebo xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, či xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X listin, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx cestovního xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx ředitel, kterého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Lze xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxx xxxxxx (xxxxxxx ten statutární) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle čl. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „zajišťovat xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx x vytváření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Činnost XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx xx za xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx nad její xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx kontextu xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx se x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx postačuje xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx činnosti, finanční xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocování marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xx navíc xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx dohledu nad xxxx činností xx xxxx x případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx subjektem kompetentním xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná přesto, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje se xxxxx podle odstavce 3.
(3) Ústřední správní xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx byl xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x dohodovacím xxxxxx xx projednává pouze xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx kompetenčního sporu xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx správním orgánům xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx ústřední xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dohodovacího xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX ze dne 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx správní xxx x dohodovacím řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Pojem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 písm. c) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx dne 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx tohoto zákona xxxx jak žalovaný (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxx xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., jako osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhoduje nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx určuje podle §178 správního xxxx. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx současného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXX zákona x. 111/2019 Sb. se xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v dosavadním xxxxx. To xxxxxxx, xx poté se xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx rozsudky XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx povinných subjektů xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů subordinace, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx pojmového instrumentária xxxxxx, xxx xx xx vztahu x Xxxxxxxxx památkovému ústavu xxxxxxx oprávnění xx xxxxxx subordinace. Xxxxxxxxxx, xx xx zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx jako odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx však správně xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 neodkazoval), xxxxx xxxxx podle xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx vydat“. Nyní xxxxxxx řád x §178, xx xxxx xxxxx odkazuje §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx při xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx x bez xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx o zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx zákon, xxxxx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx. X souladu x xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 citovaného zákona). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx plnění úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 a 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní CzechTourism x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ministr pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx též xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx v činnosti XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx ředitel xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx o xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. zn. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zejména její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx náklady x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním složkám xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx, x jejichž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx významnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx své hlavní xxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, do níž xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ se xxxx xxxxxxx takřka xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX odst. 1 zřizovací xxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. aktualizované x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X jiném xxxx rozsudku vydaném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, v xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx ve smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může dodržování xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx informačního zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x takové míře x xxxxxxx jako xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě oprávnilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx třetí zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx žádný zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxx nad ním xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx nad XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pouze ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x organizačním smyslu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dohledu xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ (jak vyloženo x odstavcích [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx pověřenou výkonem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání (xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, který xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. III xxxxxxxxx listiny), v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx například xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx subjekt na xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx správy xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx pro určení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx xxxx, týkají xx xxxxx spíše xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již ve xxxx citovaném rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že obsah xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát roli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx, zda xx xxx informace xxxxxxxxxxx x samostatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X obecné xxxxxx xx xxxx určování xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx toho či xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx finančních prostředků – xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx proto x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.