Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje xx xxxx xxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Sb. NSS, x. 4105/2021 Sb. XXX, č. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx místní rozvoj xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a partneři, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (dále jen „xxxxxxxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala dne 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Žadatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx“). CzechTourism předložil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx orgán xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx §178 správního řádu. Xxxxxxxx však s xxxxxxx na §178 xxxx. 2 správního xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx xxx 26.8.2020, x němž vyjádřil xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxx postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 x. x. s. Uvedl, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx žalobce. Odkázal xx rozsudek ze xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx uznal, že xxxxx interních dokumentů Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zřizovací xxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje za xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x samotnou xxxxxx jeho nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx vztah xxxx xxx x CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, pročež xx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x řízeních, xxxxx xxxx zahájena v xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce využil xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 správního řádu. X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx CzechTourism xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx xxxx vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx úkoly xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx podklady x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx muzea x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx funkčních xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx dne 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, který xx vztahuje k Xxxxxx pro zjišťování xxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxx upřesnil, že xxxxxxxxxx postavení Xxxxxx xxx regionální rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, xx x xxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx prvky (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, x xxxx xx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx si xxx xxxxxxx pravomoc x xxxx rozhodnout (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx před správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vymezené v §97 xxxx. 1 x. x. s., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx jím xxxxx, xxxxxx by osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx podle zákona x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx k jejich xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx státním orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly správní xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx XXX ze xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vychází z xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, č. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx se xxxxx x veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a) způsob xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, vyplývá, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (čl. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxx – XxxxxXxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění zřizovací xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx žalobce). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx čl. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx čl. III xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „zajišťovat xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx k vytváření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x svou činností xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Činnost XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx má za xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx destinace. Xxxxxx xxxx xxx bezesporu xxxxxxxxx za veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx nad její xxxxxxxx, je třeba x xxxxx kontextu xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „dozor“ ve xxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx vztahu x posuzovanému xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx CzechTourism x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX odst. 5 xxxx zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) schvaluje xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, zprávy x plnění xxxxxx xxxxx a návrhy xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pojmu „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x informace, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného se Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx tím, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 písm. x) x. x. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx mezi správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx několik xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx k řízení x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodne. Nemají-li xxxxxxx orgány společně xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ústředními správními xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx návrh xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Pokud se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx, kdo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx situací, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxx až §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálním účastníkům xxxxxx možnost podat xxxxxx podle §97 x. x. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x x xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx svoji vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx orgánu“ (xxxxxxxx XXX xx dne 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx užívaným xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb. (xxxxxxxx XXX ze dne 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x dané xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o informace.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x projednávané věci xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x., a xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[31] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, který xxxxx účinnosti xxx 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, x to x x xxxxxxxx zahájených xxxx xxxxx datem (xxxx. xxxxxx rozsudky XXX xx dne 9.11.2020, čj. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. XXX, x xx dne 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx bude xxxxxxxxx, xxx xxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx zkoumat, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrumentária xxxxxx, xxx má xx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx ze zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], xxxxx tedy xxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tehdy xxxxxxx xxxxxx nelze xx projednávaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxx xx xx x §20 neodkazoval), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx, že „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Nyní xxxxxxx xxx v §178, xx nějž xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx kritérií xx třeba xxxxxxxxx xxxxx určit (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; učinil xxx xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx o zákon x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx x xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nadřízené xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti (srov. §16 xxxx. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Postavení XxxxxXxxxxxx však xxxxx x orgány kraje xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, CzechTourism byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x zákon o xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx xxxx nemá – §55 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Úkolem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. I xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. XX odst. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx CzechTourism x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ministr pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ředitel xx odpovědný za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Při xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx xxx xxxxxx x plnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v činnosti XxxxxXxxxxxx (xx. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. V zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxx xx dluhu přesahuje 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předkládá zřizovateli.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 sp. xx. 25 Cdo 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné xxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx zákona schvaluje xxxxxxxxxx účetní závěrku xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx organizace hospodaří x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx finanční xxxxxx, zatímco v xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x několik měsíců xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. NSS, v xxxx xxxxx, že „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx tak ovšem xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx byla svěřena xxxxxxxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určitých xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy správní xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce také xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nevykonává (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x kvalitě jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx smyslu není xxx připodobnění CzechTourism Xxxxxx xxx regionální xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx vztahu x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx ním xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx míře, xxx xx xxxxxxxxx x organizačním xxxxxx, xxxxxxx jiným způsobem xxxxxx xx jeho xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha dohledu xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), avšak není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního posouzení x není xxxxxxxxx, xx xxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní soud xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Nelze-li takto xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx; xxxx-xx takový xxxxx stanoven, je xxxxx orgánem orgán, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem měl xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání (xxx již bylo xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx CzechTourism xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cestovního xxxxx (xx. III xxxxxxxxx listiny), v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem (například xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz xxx xxxxxxxx komentář ke xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx správy vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx určení orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Totožný xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx obsah xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xx xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Sb. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x každé xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) orgánu xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxxx, podle xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx měl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.