Právní věta
I. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy – xxxxx musí xxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem předmětu xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx upravuje postup xxxxxxxxx orgánů při xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxx jednání prováděná xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Sb. XXX, č. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx účasti Fiala, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ nebo „osoba xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (dále xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 13.11.2019, x následně xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Sb. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx úkon XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., čj. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx předložil xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj), xxxxx xx usnesením xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx orgán xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu podle §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx CzechTourism.
Žalovaný xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx dne 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní řád xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx věc znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx druhé správního xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx na základě §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx však (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx jej xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx příspěvkové organizaci, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uznal, xx xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx jsou zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx x CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx je xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x řízeních, xxxxx xxxx zahájena x xxxx 2019 x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce využil xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx žalovaný kladl xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž zřizovatelem xx žalobce. XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxx x odvolává xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interního xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §14 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx zřizovací xxxxxxx CzechTourism, vydanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx užší xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XxxxxXxxxxxx, xxx je oblast, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, povaha XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx organizací ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx k Xxxxxx pro zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky a XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx relevantní, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x., xxxxx je xxxxxxxxx třemi prvky (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito správními xxxxxx musejí být xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x tam uvedených xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx je XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx jím xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxx žádosti. Xxxxxx xx zde xxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom x xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx NSS ze xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. ÚS (xxx též xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x něhož xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx instituce, d) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx instituce, xxxxxxx rozhodující je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x poslední xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, dále xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) označuje xx zřizovatele CzechTourism Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx, kterého xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx Ministerstvem pro xxxxxx rozvoj (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Lze xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx x vytváření xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx republice x xxxx činností xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytovat odbornou xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx xxxxxxx zájmy, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, je třeba x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se o „xxxxxxx dozor“ x xxxxx slova smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako dozor „xxxxxx“ xxxxxxx správy, xxxx kontrolní x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely naplnění xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx vztahu x posuzovanému xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx zřizovací listiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx nastavení finančních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx marketingových xxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohledu nad xxxx xxxxxxxx xx xxxx v případě XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Xxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx podáním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx věci, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Ústřední správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx návrh prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, vzniká xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx, kdo xx xxx jeho xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx postup xxx xxxxxx situací, kdy xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx (xxxx xxxxxx kompetenční xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. ř. s. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx takový stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx svoji vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx záporného kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx dána jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx orgány státní xxxxxx užívaným výše xxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) ústředními xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxx dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Postavení xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, advokátní kancelář, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba účastníci xxxxxx výslovně souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, že o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhoduje nadřízený xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 správního řádu. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o zpracování xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x to x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx bude posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ne, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx hledání odpovědi xx uvedenou xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] V xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx existují tak xxxx vztahy x xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx subjektu nadřízeného“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx ve svých xxxxxxx xxxxx x xxxxxx správního práva x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx instrumentária xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx zákona x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx Ministerstvu xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) a x)], xxxxx tedy xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx dalšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx, že „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx k xxxx xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx při výkladu xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx xx xxxxx a xxx xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx případný. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx postavení upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx České republiky. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 je XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism je xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x x) zřizovací xxxxxxx]. Xxx hlavní xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj na xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ředitel xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx řízení x xxxxxxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, xxxxxxxxx xx xxx zprávy x plnění plánů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně x xx. X zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, pokud xxxxxxxxx hodnota pohledávky xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává každý xxx výroční xxxxxx, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „navenek xxxxxxxxx samostatně, jednají xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, který dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči CzechTourism xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx, podle §55a xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx stanoví příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx níž xxx zasahovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x zákonem o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxxxx personální (podle xx. XX odst. 1 zřizovací listiny xxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx upravuje postup xxxxxxxxx orgánů při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx rozsudku vydaném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud relativizoval – viz xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, že „xxx účely xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx skutečnost [xxxxx xxxxxx] v xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx ovšem xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx památkové xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx subjektem, který xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx rozsudek). Xx xxxxxxx těchto xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx x archeologické xxxxxx xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx výkonem vrchnostenské xxxxxx, tedy správní xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, pročež xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „stanovuje základní xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dodržování xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx nevykonává (xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxx míře x xxxxxxx jako xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx o xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Centrum xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx uvedených skutečností x citované xxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx míře, xxx xx xxxxxxxxx x organizačním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení intenzity x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; není-li xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx v odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání (xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx orgán, xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx na základě xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx má žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy. Pokud xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, xxxx například xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx úprava finančních xxxx xxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá vliv xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx správy. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož – jelikož se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx xxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Navíc, §178 xxxxxxxxx xxxx x takovým kritériem xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.