Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. ř. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 xxxx. 3 správního řádu).
II. Xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy – xxxxx musí xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje se xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx orgány, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Sb. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx účasti Fiala, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní kancelář, x.x.x. (xxxx jen „xxxxxxxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx., čj. XXX/2019/XXX/947, ze dne 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx předložil xxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx xxx 26.8.2020, x němž vyjádřil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, co xx mu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x případech, xxx xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán CzechTourism, xxxxxxxxxx že xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, čj. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Praha. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx postavení vůči xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx z jiného xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péči.
Podle xxxxxxx xxxxx postavení CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx pokoušel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uznal, že xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxx subjektu x xx jsou zřizovací xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx od CzechTourism xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxx xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že je xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, která xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé usnesení x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx úkoly xxxx x koordinaci xx žalobcem. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xx vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx některé právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx poukázal xx §14 zákona č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx ruchu. Odkázal xxx na zřizovací xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nadřízeným orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudů xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizací xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení Centra xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx určil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx musí xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx správními xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx vymezené v §97 odst. 1 x. x. s., x xx pouze x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxx
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx musel xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx však úzce x podmínkami řízení, xxxxxxx xxxxxxx posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zbývá xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Výkladu xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), x něhož xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx se xxxxx x veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, d) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxx srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X listin, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx opatření ministra xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 ze xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx říci, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x jeho xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx čl. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České republice x svou činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „dozor“ ve xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx třeba xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx kontrolní x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely naplnění xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx xxxxxx x posuzovanému xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x plnění těchto xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj) xx xxxxx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx listiny ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ dle kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx určení „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu viz xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx uvedeného xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x informace, x xx podáním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx přesto, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 písm. a) x. ř. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o věcnou xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se několik xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznámit nejblíže xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno xxxx, xxx návrh prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný x xxxxxxxxx řízení, xxxx ten, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává pouze xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx několik správních xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx takový stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx orgán xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užitý x §97 odst. 1 písm. c) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užívaným xxxx xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., jako osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx-xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Posledně xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx účinnosti dne 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx v čl. XXX zákona x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 x §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud ne, xxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uvedenou xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx veřejných institucí xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx ve svých xxxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxx práva x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx vztahu k Xxxxxxxxx památkovému ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx subordinace. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx však správně xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (řízení bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx subjekt nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx řád v §178, xx xxxx xxxxx odkazuje §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx není ani xxxxxxx tím, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx jen xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx v xxxxxxx CzechTourism neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx, CzechTourism byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky České xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 odst. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx však xxxx – §55 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (xx. I xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx CzechTourism je xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. II xxxx. 1 xxxx. x) x x) zřizovací xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx plní CzechTourism x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovací xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřizovatelem, předkládá xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. V zřizovací xxxxxxx vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx předpisy ministerstva, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dluhu xxxxxxxxx 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx dokrývá xxxxxxxxx příspěvkem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náklady x výnosy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele (xxxxxxx) xxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx organizace hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta xx xxxx omezuje x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx zasahovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxx úvodního xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje postup xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxx na tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). V xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx měsíců xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx uvedl, xx „xxx účely ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx dozoru] x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx xx, zda xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx ovšem xx vztahu x Xxxxxxxx věd XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vlastní Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx výkonem vrchnostenské xxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx základní xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx věcech xxx informačního xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx míře x kvalitě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx ČR x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Přiléhavé v xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví alespoň xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx vztahu k XxxxxXxxxxxx není.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx žádný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nad xxx xxxxxxxx dozor. Žalobce xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a kontrolní xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx míře, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxxxx dohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyloučeno, xx xxxx obdobné xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx; není-li takový xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx v odstavci [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem určen) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cestovního xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx listiny), v xxx má žalobce xxxxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx již xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx žalobce xxxx zřizovatele CzechTourism xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozpočtových xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný závěr xxxxxxx i z xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx požadovaných informací) xxxx xxxx roli xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxxx samosprávného xxxxx x je třeba xxxxx, zda má xxx informace poskytována x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu žádosti x informace bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx určit, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx toho či xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx o informace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – by měl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.