Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 s. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 správního xxxx).
XX. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem vykonávat xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. NSS, x. 2533/2012 Xx. XXX, č. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; č. 30/2003 Sb. ÚS (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx účasti Fiala, Xxxxxx x partneři, xxxxxxxxx kancelář, s.r.o., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Společnost Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (dále xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x Xxxxx centrále xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, podle ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx odvolání k xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx považoval x xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx však s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx reagoval sdělením xx xxx 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za účinné, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xx by správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx postoupena (xx xxxxxx §12 xxxx druhé správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. x. Uvedl, xx na xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx řízení x x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek ze xxx 11.2.2015, čj. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x jiného xxxxx §16 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx žalobce xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s postavením Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx regionální xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx od XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx a XxxxxXxxxxxx xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx řádu, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podána, xxxxx xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx x koordinaci xx žalobcem. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx uvedeno, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce též xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx popsány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a CzechTourism. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx je oblast, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea x Xxxxx. Tehdejší žádost x informace se xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx organizací xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx vztahuje k Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx podobná. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx osobních xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 a xxxx. x. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxx správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx spor), nebo xxxxxx popírají xxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §97 xxxx. 1 x. ř. x., x to xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx nejdříve xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx a CzechTourism xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, x xxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spornou, xxxxxxx však xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední povinnosti. Xxx xxxxxx o xxxxxx, x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx státním orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx nález XX xx dne 27.2.2003 xx. zn. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x něhož xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx instituce x x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel instituce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (z poslední xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či ze xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – CzechTourism, xx xxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx (xxxx žalobce). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a odvolává xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle čl. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx je účelem xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozvoji xxxxxxx cestovního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má za xxx xxxxxxxxx obraz Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejný.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dohled xxxxx nad její xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxxxxx povinností, xxx x „dozor“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxx (x podrobnostech x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, xx vztahu x posuzovanému xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze xx. XX odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj) xx xxxxx xxxxx §22 odst. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí ministryně xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx je xxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Znovu xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xx xxxx správního xxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx institucí, tedy xxxxxxxx subjektem kompetentním xxxxxxxxxx o xxxxxxx x informace, x xx xxxxxxx odvolání xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §99 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se několik xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x téže xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který jejich xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li o xxxx o příslušnost xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx odstavce 3.
(3) Ústřední xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx, kdo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řízení upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. ř. s. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost provést xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx záporného kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx rozhodnout v xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán vychází x toho, že xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 24.4.2009 čj. Xxxx 3/2009-11). Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užitý x §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užívaným výše xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, xx. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx xxxxxx zákona xxxx jak žalovaný (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx CzechTourism o xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx konstatuje, xx x projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. s., a xx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Postavení společnosti Xxxxx, Tejkal a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, rozhoduje x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxx xx současného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. se xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x dosavadním xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat žalovaný.
[35] Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxxxxxx otázku xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci žádosti x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je třeba x xxxxxx případě xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx pojmů subordinace, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx opřel o xxxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxxxx vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx nadřízeným Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx projednávaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx určován xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Nyní xxxxxxx řád x §178, xx nějž xxxxx odkazuje §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba nadřízený xxxxx určit (xxxx xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx xxx výkladu xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen na xxxxx x xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Oproti případu xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. NSS, týkající xx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx případný. Tehdy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx použije xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neposkytuje xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství podle §31 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X současné xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 je CzechTourism xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx však nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx úkolů x xxxxx cestovního xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. II xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x koordinaci xx xxxxxxxxxxxx (čl. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Statutárním xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně z xx. V zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx zřizovatelem, xxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným xxxxxxxx xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. V právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává xxxxx xxx výroční zprávu, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosy příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné jako xxxx organizačním složkám xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozpočtových xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizace hospodaří x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Lze xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx CzechTourism významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, ta se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, do xxx xxx zasahovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxx „zásahy“ se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx personální (xxxxx xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž správní xxx upravuje postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. II. aktualizované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx uvedl, xx „xxx účely ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx dozoru] v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx je organizační xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx státní památkové xxxx x archeologické xxxxxx, x určitých xxxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x podrobnostech viz xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývajících xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx výkonu její xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nevykonává (xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění CzechTourism Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví alespoň xx, že Centrum xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx vztahu k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx žádný xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgán by xxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx do jeho xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxx úloha xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx není xxxxxxx intenzivní, aby xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení intenzity x parametrů tohoto xxxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení x není xxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx státní správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, že xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx tímto xxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx, xxxxx xxx výkonem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. III xxxxxxxxx listiny), x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy. Pokud xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby povinného xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zakládá xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění žalobce xxxx zřizovatele CzechTourism xxxxx xxxx citovaných xxxxxx x zřizovací xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx v soukromoprávních xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x majetkem xxxxx, nikoli výkonu xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xx xxxx citovaném rozsudku xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx finančních xxxx mezi příspěvkovou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že obsah xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx především v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xx třeba xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samostatné či xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx obsahu žádosti x xxxxxxxxx bylo xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx u xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx určit, xxx patří do xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (ústředního) orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož – xxxxxxx xx xxxxxx o informace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism, tedy xxxxxx pojímané xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – by měl x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 správního xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.