Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 odst. 3 x. x. x.) xxxxxxxx správní xxxxx nevedou xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, který xx být nadřízeným xxxxxxxx orgánem jiného xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nad jiným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx působnosti v xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje xx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Sb. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (dále jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx reagoval x-xxxxxx xx dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem ze xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx. č. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka vyhodnotila xxxxxxxx xxxxxxx úkon XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., čj. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx považoval x ohledem xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx orgán věcně x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 postoupil odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stanovisku, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účinné, xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx orgánem, jemuž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §12 xxxx druhé správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění novely xxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sdílel xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) domníval, že xxxxx §178 správního xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism, xxxxxxxxxx že na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx žalobce. Odkázal xx rozsudek xx xxx 11.2.2015, čj. 1 Xx 239/2014-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx CzechTourism hospodaří. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx interních xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Centra pro xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x odvolání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxx, zda je xxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizovatele x xxx hlavní xxxxx xxxx x koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je příspěvková xxxxxxxxxx přímo řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ruchu. Odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xx oblast, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxx, xx xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x informace xx xxxxxx movitých xxxx, xxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx vztahuje x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Z XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x., který je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Za xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx řízení, v xxxx xx rozhoduje x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx rozhodnout (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx popírají svou xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx věci (o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to pouze x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx xx jím xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a CzechTourism xx neměl xxxxx xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxx žádosti. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx neučinili xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x podmínkami xxxxxx, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x úřední povinnosti. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, které xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx státním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx orgánem územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury v xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, čj. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, č. 10/2007 Xx. ÚS (xxx xxx xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx instituci, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituce x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – CzechTourism, ve xxxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx žalobce). Xxxxxxxxxxx orgánem CzechTourism xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Lze xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxx x jeho xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny je xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx CzechTourism „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jak x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x svou xxxxxxxx xxxxxxxxx k rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poskytovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx obraz Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx bezesporu xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx široce. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx dozor“ x xxxxx slova smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení finančních x xxxxxxxxxxxx ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x plnění xxxxxx xxxxx a návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Ministerstvo xxx místní rozvoj) xx xxxxx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx určení „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx smyslu §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx x tomu xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 písm. x) x. x. x. xx kompetenční xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx podstatné xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx k řízení x xxxx věci, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxx 3.
(3) Ústřední xxxxxxx xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení, jež xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx prvního x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správními úřady; xxxxxx povinností je x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Pokud se xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnost. Ustanovení §133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx správních xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x řízení x téže xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti tomu xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xx xxxx až §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx podle §97 x. x. x. X xxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx i x xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, bezesporu by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, například xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx záporného kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „prvý xxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze dne 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxx x §97 odst. 1 písm. x) x. x. s. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 2/1969 Sb. (usnesení XXX xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jak xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxx správními úřady. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žadatelky xxxxx xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x informace.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. s., x xx xxx dána xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx společnosti Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx §98 xxxx. 5 s. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx novelizován zákonem x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx účinnosti dne 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XXX zákona x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX ze dne 9.11.2020, čj. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx určit xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve zabýval xxx, zda xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx věci xxxxxxx x informace. Konstatoval xxxxx, že v xxxxxxx veřejných institucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx hoc zkoumat, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subordinace, xxxxxxxxxxxx x podřízenosti xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového instrumentária xxxxxx, kdo xx xx vztahu x Xxxxxxxxx památkovému ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Poznamenal, xx xx zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně vyplývalo xxxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx státní památkové xxxx Ministerstvu kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x)], xxxxx tedy xxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (řízení bylo xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxx xx xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, který xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal nebo xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx v §178, na nějž xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x niž xx při xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx jen na xxxxx x bez xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. zn. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxx o zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx XxxxxXxxxxxx neexistuje xxxxx zákon, který xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepovažuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Postavení XxxxxXxxxxxx však xxxxx x orgány xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Sb., o xxxxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a obcí x České republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x zákon x xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – §55 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. I xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x xxxxxx zřizovatele [xx. XX odst. 1 písm. x) x x) zřizovací xxxxxxx]. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Ředitel xx odpovědný xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x za xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx xxxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxxx, xxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Organizační řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx čerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx xxxxx §22 xxxx. 7 a §36 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přesahuje 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předkládá zřizovateli.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx zákona x majetku České xxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx organizačním složkám xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vykonává xxxx CzechTourism xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídící xxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx na finanční xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidly x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx pro určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodovat x xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, čj. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, xxx 42; xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené vydání. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, s. 1408). X xxxxx xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx dne 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxx. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx, zákonem (o xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx subjektem, který xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx rozsudek). Na xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx správu podle xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx neupravuje xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxx xxxx x kvalitě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx věd ČR x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx připodobnění CzechTourism Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se o xx žalovaný pokusil, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, xx Centrum xx podřízeno Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx vztahu x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x citované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x kontrolní xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx xx finančním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxxxx dohledu xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx vyloženo x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx kritérium dozoru xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, xxxxxx intenzity x parametrů tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není vyloučeno, xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „dozoru“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Nelze-li takto xxxxx nařízený xxxxx, xxxx se xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx; xxxx-xx takový xxxxx stanoven, xx xxxxx orgánem orgán, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x odstavci [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx roli „správního xxxxxx“ a rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o odvolání (xxx již bylo xxxxxxx, takový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx“, xxxx například xx situace, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx zřizovatele CzechTourism xxxxx xxxx citovaných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx) xxxx hrát roli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xx třeba xxxxx, zda xx xxx informace xxxxxxxxxxx x samostatné xx xxxxxxxxx působnosti (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, č. 2021/2010 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx však určování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx nepřehledné a xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx pohled určit, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit argumentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx CzechTourism, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – by měl x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxx nepočítá.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx. X xxxxxxx xx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.