Xxxxxx věta
I. V xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) ústřední správní xxxxx xxxxxxx dohodovací xxxxxx (§133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy – xxxxx xxxx xxxxx orgán, který xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx působnosti v xxxxxxx veřejné správy x nevztahuje xx xxxx jiné na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, č. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, č. 2888/2013 Xx. XXX, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), č. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06).
Xxx: Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal a xxxxxxxx, advokátní kancelář, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x Xxxxx centrále xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx ze dne 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zák. č. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Žadatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený úkon XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x dne 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xx. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx orgán věcně x xxxxxx příslušný x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx orgán CzechTourism xxxxxxx xxxx zřizovatele xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na stanovisku, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx vyjádřil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní řád xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xx xx se xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §12 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx podal k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx. Odkázal xx rozsudek ze xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxx o státní xxxxxxxxx péči.
Podle žalobce xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx pro regionální xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zásadní rozdíl, xxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx rozvoj České xxxxxxxxx je na xxxxxx od XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx označuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xx vztah mezi xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnout xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektů x x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 správního řádu. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx žaloba přípustná.
Žalovaný xxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobcem. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx řízená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na §14 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj, x xxx xxxx popsány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx správě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany CzechTourism, xxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx vůči XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od Národního xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x informace xx xxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx zřizovatelem a xxxxxxxxxx organizací xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx k Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání. Žalovaný xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx republiky x XxxxxXxxxxxx za totožná, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx relevantní, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určil, že x vydání xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Za xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor). Za xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
III.a Řízení, x němž se xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zabývat xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a CzechTourism xx xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx zde xxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx povinnosti. Xxx xxxxxx o xxxxxx, x xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dosud nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zbývá xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Výkladu xxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vychází x xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx též xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), z xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x) hledisko xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx instituce x x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx účel instituce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx znaků, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či soukromou xxxxxxx (x poslední xxxx xxxx. například xxxxxxxx NSS ze xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či xx xxx 27.2.2019, čj. 2 As 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (čl. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny České xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Xxx xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxx x jeho orgány (xxxxxxx xxx statutární) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx listiny je xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx čl. III xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyvíjet xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmy, xxxxx xx xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx republiky coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx znak veřejné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx dozor“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx kontrolní x xxxxxxxxxx činnost jednoho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx xx XxxxxXxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ze čl. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nefinančních xxxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x plnění těchto xxxxx a návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj) xx xxxxx podle §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x majetku Xxxxx republiky“), vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních soudem xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle informačního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx smyslu §178 odst. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě uvedeného xxx xxxx xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x informace, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti.
III.b Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx kompetenční xxxxxx přípustná xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx podstatné xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxx x téže věci, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde-li x xxxx o příslušnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx správní xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx prvního x xxxx dojde xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx věci (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx možnost podat xxxxxx xxxxx §97 x. ř. s. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx jak kladného, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x tento závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx správním xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx dne 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx užívaným výše xxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX ze xxx 23.7.2004, čj. Komp 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx žalovaný (§2 xxx 12), xxx xxxxxxx (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x tedy rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 s. x. x., x xx tak xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 s. ř. x.
[31] Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx oba účastníci xxxxxx xxxxxxxx souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
IV. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 správního řádu. Xxxxx-xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x xx. XXX zákona č. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx datem (xxxx. shodně rozsudky XXX xx dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. NSS, x xx dne 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud ne, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X rozsudku xx dne 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xx hoc zkoumat, „xxx existují xxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x využitím xxxxxx xxxxxxxxx instrumentária xxxxxx, kdo xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx ze zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx Ministerstvu xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x)], které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xx projednávaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tehdejším xxxxx xx ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, který xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, na nějž xxxxx odkazuje §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx není xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x nové xxxxxx úpravě §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx s teoretickou xxxxxxxxx, x xxx xx při výkladu xxxxxx; učinil xxx xxxxx jen xx xxxxx a bez xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti, nepovažuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soudržnosti (xxxx. §16 odst. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Postavení XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx CzechTourism.
[40] Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, CzechTourism byl xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx §54 xxxx. 1 xx XxxxxXxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx však nemá – §55 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Úkolem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x oboru cestovního xxxxx (xx. I xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx předpisy x xxxxxx zřizovatele [xx. II xxxx. 1 xxxx. x) x x) zřizovací xxxxxxx]. Xxx hlavní xxxxx xxxx CzechTourism x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx xxx zprávy x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x činnosti XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (čl. IV xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Konečně z xx. V xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona o xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx úkonů, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 sp. xx. 25 Xxx 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x majetku České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účetní závěrku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx CzechTourism xxxxxxxxx xxxxxxxxx a řídící xxxx, xx se xxxx omezuje v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco v xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem x xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx omezují xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x nevztahuje se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx na tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Sb. XXX, bod 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. aktualizované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, s. 1408). X jiném xxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, č. 2533/2012 Xx. NSS, v xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx ovšem xx vztahu x Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx působnost xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vlastní Xxxxxxxxxxxxx ústav je xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx přímo ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx rozsudek). Xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx uzavřel, xx Xxxxxxxx xxx XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx výkonem vrchnostenské xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx xxxxxx §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo kultury, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx žalovaná xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rámce xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx nadřízeného xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx informačního xxxxxx) x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx věd XX x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Nejvyšší správní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx naplňování dozoru xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Přiléhavé x xxxxx smyslu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Centrum xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx není.
[46] X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Žalobce xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ (jak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x parametrů tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního posouzení x není xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založené ústředními xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Nelze-li takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanoven, xx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx roli „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je právnickou xxxxxx pověřenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem určen) xx orgán, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cestovního xxxxx (xx. III xxxxxxxxx listiny), x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx licence či xxxxxx veřejnoprávního povolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Oprávnění xxxxxxx xxxx zřizovatele CzechTourism xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx pro určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx výše, xxxxxx xx xxxxx spíše xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx finančních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát xxxx xxx určování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xx xxxxx xxxxx, zda xx xxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx NSS ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx x každé xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx toho či xxxxx (xxxxxxxxxx) orgánu xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx – jelikož xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků – xx xxx x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx řádu x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxx nadřízený orgán XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.