Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) ani xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a krajského xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 20 000 Kč za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx dne 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. insertu) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x jdi do xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazu reklamy xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx věci spočívá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx reklamní xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx zakázanou. Argumentoval xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [viz §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x na xxxxxxxxxx xxxx populace xxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxx. xxxxxx výjimek xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, že x posuzované věci xxxxxx xxxxxxxxx, xx x šíření letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx došlo. Dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx velkých rozměrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx cíl zpřísnění xxxxxxxx reklamy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prioritní ochrany xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném případě xx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx si xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na mládež, x to x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx než xxxxxxx umístěná x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx o regulaci xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. insertů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx mířit pouze xx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx na xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x projevující se xxxx xxxx i xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným xxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx lze xxxxxxxx xxxxxx způsobem x x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx větší xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx v tomto xxxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx jasné xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákon xxx, xxx žalobkyni žádným xxxxxxxx nepoškozoval. Tak xx však x xxxxx případě nestalo.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x napadeném rozhodnutí. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace reklamy, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx posuzované reklamy (xxxxxxx), xxxxx nejde x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx obsah reklamy, xxxxx xx xx xxxxxx vyjmuta (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která reklamu xxxxxx povolovala (s xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx či nabádající xx kouření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. Tuto námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx výjimku x obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx prokazovat, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ reklama xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „skrytá“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxx uložené xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §3 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xx xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx zřejmý x x xxxxxxxxxx zpráv x zákonu x. 132/2003 Xx. a x xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je zadání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, neboť xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx x roce 2012, xxx reklama ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, xxxxx byla x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx její xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 132/2003 Xx. X tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x otočení xxxxxxx, xxxxx xxxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx norem. Výklad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X výkladem xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, že xxxxx x otevření xxxxxxxx mimo provozovny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx podle názoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx jako reklama x její xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického fungování xxxxxxxxxxx a xx xxxx regulace xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že žalovaný xx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevypořádal x otázkou xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x posoudit, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx za cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx přímým či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx odst. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxx se reklamou xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx nebo reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky,
b) reklamu xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x na přiměřené xxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx sortiment zboží xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský hospodářský xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx především xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx jako zadavatel „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 odst. 1“. Xxx odst. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx přestupek podle xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit pokutu xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) je xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti žalobkyně, xxxxxxx podpora prodeje xxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxxx xxxx pochyb x tom, že xx jednalo x xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, že tento xxxxx xxx působit xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tabákový xxxxxxx, x xxxxx xx xxx soutěže opakovaně xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxx zakázána (§3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx), xxxxxxx zákon x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákazu.
[22] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, čj. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, ve kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, který zákonodárce x regulaci zvolil. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx být možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx dodržovat x xxxxxx jejich působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx, xx soud xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §4 odst. 3 písm. x) x x), neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krabičky byly xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx [xxxx. b)], nebo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [písm. x)]. Žalovaný s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx argumentoval tím, xx okamžikem xxxxxxx xx krabičky xxxxxxx x s xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a c) xxxxxx o regulaci xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamy, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úmrtí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kouřením x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kuřáků.“ Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se v xxxxxxxxx rozhodnutí nedostatečně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx“ smyslu právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X tomu soud xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto směru xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx smyslem xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx x zamezit xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. S tímto xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dodává, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxx u xxxx x mládeže, xx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Všechny tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákaz reklamy xx tabákové výrobky (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. x) x x), z xxxxxx formulace xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xx xxxxx, kde xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx tabákových výrobků). Xxxx výjimky xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), které xxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě prodeje, xxxxxx veřejně distribuovány x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx nemůže xxxxx x jejich veřejnému xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxx působením tabákové xxxxxxx tudíž není xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx vyskytovat, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku z xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx si reklamní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ho xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx letáky tímto xxxxxxxx mohly snadno xxxxxx xx dispozice xxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx osoby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx k xxxx dojít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vložené xx těchto výrobků x reálným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx krabičky s xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, které xx xx zakoupily xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx by je xxxxxxx mimo provozovnu, xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx xx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, že letáčky xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx muselo xxxxx x rozšíření xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx x mládeže, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx přitom možného xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx reklama xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tedy uzavírá, xx xx posuzovanou xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Pokud xxx x argumentaci žalobkyně, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné prokázat, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, přičemž xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Soud má xx xx, xx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx postačí, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i došlo, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelského balení xxxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx umístěním do xxxxxxxx krabičky předurčen x xxxx, xx xxxx působit x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé xxxxx xxxxxxx balení otevírat x xxxxx prodeje x xx xxxxxxxx xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx budou spotřebitelská xxxxxx odnášena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se následně x mnoha případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, x xx xxx rozlišení xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování, což xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx odmítnout argument xxxxxxxxx, že v xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx krabiček od xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx reklamní xxxxx xxxx.) xxxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx krabičkách xxxx být x xxxxxxx s §12x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků odradit. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jiné formy xxxxxxx („xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxx xxxxxxx“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx v mnohem xxxxx xxxx než xxxxx vložený do xxxxxxxx cigaret. V xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx patří x okolnosti, která xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx může projevit xxx rozhodování o xxxx uložené sankce. Xxxx to však xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx argumentovala x tím, že xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx starší 18 xxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx předmětné reklamy xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx xx osoby, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, xxx si xxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx při xxxxx xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx reklama xxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx výrobek zakoupily. Xx xx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxxxx x dětí x xxxxxxxxxxx, ale i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Žalobkyně x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní působení xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří si xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx přišly xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na ně xxxx reklama působila. Xxxxxxxx k xxxx, xx se tak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x případě nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky“. X tomu xxxx xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje žalobkyně. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx přiblížení se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Sb. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx proti xxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reklamy xx tabákové výrobky. X xxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx ztrácely svůj xxxxxx. Lze se xxxx domnívat, že xxxxx xx xx xxxx jednat o xxx různé výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx: „X oblasti reklamy xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxx. směrnicí 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxx x xxxxxx tištěných médiích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx pro odborníky x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx.“ Xxxx xx tedy xx xx, že xxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx dospět x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx x xx xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx žalobkyní xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx rozporu s xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými výrobky. Xxxxx xxxxx žalobní xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předcházející xxxxxxxxxxx se totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxx další žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx měl xxx rozhodnutí podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx je xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx práva xxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. K tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování ve xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx x souladu §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx vznesených xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podáno xxx 4.7.2017, tj. xx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxx rozšiřována o xxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx žalobkyně námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxxxx postihu žalobkyně, xxxx. že xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.