Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen k xxxx, xx bude xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2920/09).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x správním deliktu x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 20 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reklamního letáčku (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Vyhraj x jdi xx xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x období xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx reklamy xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z výjimek xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx vložila xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně byla xxxx názoru, xx xxxxxxxx vyložil §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxx, xx takto vložený xxxxx se může xxxxxx xxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx výjimek ze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx dopady xxxx úvahy xxxxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umístěná x xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kuřáka xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně dále xxxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xx nevypořádal x jejími xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx o xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Letáček xxxxxxxxx soutěž, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x to x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 let. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx plakátů umístěných x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedený žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx v xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je logické, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mířit pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x takovém xxxxxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prospěch xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx svém vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace reklamy, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, že x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. Tuto námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dále xxxxx xx xxx, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, neboť okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx reklama dostává xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, přičemž xxx žalovaného nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx spotřebitele představuje xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx sankce.
Pokud xxx x žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se §3 odst. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x textu xxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xx xx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx zřejmý i x důvodových xxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb. x x zákonu č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, že žalobkyně xxxx xxx v xxxxxxxxx obeznámena xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť byla x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 repliku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. X tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, takže nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxx. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo provozovny xxxxxxxxxxx xxxxxx výrobky, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx byl přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „MARLBORO XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx správní orgány xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x otázkou jeho xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx reklamou xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx tohoto xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx reklamu“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx též pro xxxxxxxxxxxx akcí nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „na
a) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům v xxxxxxx obchodu s xxxxxxxxxx výrobky,
b) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x na přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x sponzorskou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx především xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx unie“.
[20] Xxx §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx jednalo o xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx cílem bylo xxxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx nezbytný xxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxx xxxxxx x soutěži xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, je xxxxxx, xx tento xxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x mohli se xxx soutěže opakovaně xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx), přičemž zákon x §3 odst. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx posouzení, zda xxx xxxxxxxxxx reklamu xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) podřadit xxx xxxxxxxx x výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy. X této souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx ze xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je reklama xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá písmena xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx reklama xx být xxxxx xxxxxxxx pouze výjimečně, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené výjimky xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx rozsudku tedy xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 písm. x) x c), xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodeje xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou dostat xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], zejména rozsah xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx reklamy xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx této reklamy, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., který x účinností xx 1.7.2004 zakotvil plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jev, který xx negativní dopad xx kvalitu života xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x lidské populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx kouřením x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx příčinou úmrtí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxx s její xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ smyslu xxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se smyslem xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dětí x xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nových závislostí xxxxx x xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodují, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx populace, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nelze xxxxxxx x tom, xx xx tato změna xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx x současně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 xxxx. b) x x), z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx provozoven x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, které xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxx umístěné x místě xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit) xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx veřejnému xxxxxx a působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx navštěvují xxxxxxx osoby, xxxxx xxx tabákové xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxx působením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx vymezená xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tito xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli společně x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxx následně mohli xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx do své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx výrobky nemohla xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kterých xx x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vložené xx xxxxxx výrobků x reálným rizikem xxxxxx xxxxxxx působení x na xxxxxxxx xxxxx osob odlišných xx vlastníka xx xxxxx krabičky s xxxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx by xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxx volně xxxxx xxxx další osoby. Xxxxxx xxxxxx reklamy xx tabákové výrobky xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ně, a xxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, xx letáčky xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde mohla xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx přitom možného xxxxxxxxx reklamy i xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxx vědoma x xxxxxx počítat x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém důsledku xxxxxxx i na xxxxx, xxxxx mají xxx primárně od xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §3 xxxx. 4 xxxx. b) x x).
[26] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx prokazovat pouze xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx reklama je x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xx to, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxx xxxxx naplněny, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx jednalo, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx skutečně xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, xx x tomu xxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx x prodeji xxxxxxx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx krabičky xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx x xxxx místa prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx rozumně předpokládat, xx spotřebitelé budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x tabákovým xxxxxxxx. Xxxxx xxx zadavatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxx případě xx xxxx nutno zavést x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx jako xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx texty xxxx.) nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx krabičkách xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xxxxxxx kombinované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx formy xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx vložený xx xxxxxxxx cigaret. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitele xxxxx x xxxxxxxxx, která xxxx zvýšit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx či nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx dále argumentovala x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit pouze xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx reklama xxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx reklama xxxxxx x xx xxxxx osoby, které xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx případě xx xxxxx vést x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxx x mládeže, xx xxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačně x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dětí x xxxxxxxxxxx, xxx x x všech dospělých xxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx reklamy může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx působení xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se například x xxx, xx xx člověku xxxxxx xxxxxxx vybaví x xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx právě x takové xxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx daná xxxxxxx působila) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je to, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy není xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak, xx se xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx šířenou prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx výlučně profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx bylo možné xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, jak konstatoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. zn. I. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xx dovolena xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx omezení xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Lze se xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxx různé xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Sb., xxxxxx bylo zpřesněno xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod (xxxxxxx teleologického výkladu) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dostala xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX o sbližování xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými výrobky. Xxxxx tento xxxxxxx xxx hodnotí soud xxxx nedůvodný. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx ani neargumentovala xxx, xx by xx tato výjimka xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx uplatnit. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx (x čímž xx však soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neztotožnil).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx namítala, xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx body xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. X xxxxx případě xx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vznesených námitek, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx její xxxxx. Xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, tj. xx lhůtě, x xxx xxxx xxx xxxxxx rozšiřována x xxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx se krajský xxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x žalobní bod xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx jím věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xx 30/2019-29.