Právní xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. I. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx příslušný x výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx dne 22.9.2014 xxxxxx reklamu na xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. insertu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spočívá x posouzení xxxxxx, xxx x její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vložila xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyložil §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx je nutno xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx vložený xxxxx se může xxxxxx mimo místa, xxx xx reklama xx tabákové výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, resp. xxxxxx výjimek xx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, přičemž se xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx, by byla x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx se dostane xx xxxxx kuřáka xx po zakoupení xxxxxxxx xxxxxxx, by xxx považován za xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx nevypořádal x jejími xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu právní xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx reklamy byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prioritní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx však x xxxxxx masivní reklamu xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx si xxx krabičku cigaret xxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx na mládež, x xx z xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx 18 let. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx reklama ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxx xxxxxxx umístěná v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 písm. x) x c) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama xxxxxx xxxxxx tzv. insertů, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx, popř. pokud xxxxxxx x xx xxxxx provozovny, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx zcela legální. Xxxxxxxxx dále dodala, xx xx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx reklamy (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevující xx xxxx jiné x xxx, xx xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx povinností žalovaného xxxxxx xxxxxx, který xx xx prospěch xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx a na xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně profesionálům x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx výrobky“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx nepoškozoval. Xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x napadeném xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx posuzované xxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x to xxxxxxxxx zákaz reklamy x xxxxxxx daná xxx obsah xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxx, zejména xxx u mladistvých. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx nabádající xx kouření. Zároveň xxxxxxxx konstatoval, xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nabádala xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dostává xxxx prostory, kde xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o otázku xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ reklama xxxxxxxx x prodejnách, xxxx „xxxxxx“ reklama xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxxx, xx xx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx výjimka xxxx vyjmenovaných typů xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxx zpráv x zákonu x. 132/2003 Sb. x x xxxxxx č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“ byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v dobré xxxx, xx její xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. K xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v minulosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické zájmové xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx posiluje. X xxxxxxxx žalovaného xx proto žalobkyně xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výrobky, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx totiž xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxxx velmi vzdálené xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx formě tzv. xxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx vydávání xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x otázkou jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, zda xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 zákona x regulaci reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx nemovitostí, prodeje xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx známky, pokud xxxx xxxx stanoveno xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, které se xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v několika xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo v xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen,
c) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx přestupku tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi žalobkyní x žalovaným xxxx xxxxx o xxx, xx předmětný leták xxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx není pochyb x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx součástí xxxxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v soutěži xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xx zakoupili xxxxx tabákový xxxxxxx, x mohli xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx nutno poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx a dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky zakotvené x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) cigaret, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [písm. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx okamžikem xxxxxxx xx krabičky xxxxxxx x s xxxx x vložené reklamní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx specifikovaná xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx této xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx silná, že xxxxxxxxxxx zvolil plošný xxxxx xxxxxxx x xxxxx striktně vymezenými xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zpřísnění xxxxxxxx reklamy a xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx je velmi xxxxxxx jev, který xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak obrovská, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření je xx prvních xxxxxxxx xxxx příčinami úmrtí x xxxxxx populaci. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi kouřením x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx úmrtí xxxxxx x poloviny xxxxxxxxxxxx kuřáků.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx se v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ smyslu xxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové reklamy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. X tímto xx soud ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x zabránění xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i snížení xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx negativními dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jednání učiněná xxxx změnou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tato zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx námitku tedy xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xx xxxx xxxxx vykládat x souladu x xxxx uvedeným smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx tabákových výrobků). Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx umístěné x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x zpravidla (xxx xx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnému xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx vysoká, přičemž xxxxxxx do xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x tím, xx xx zde xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může vyskytovat, x xxxxx xxxxxxxxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx tabákové xxxxxxx xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tito xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx následně mohli xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky povolena. Xx tyto xxxxx xx za standardních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx mohlo, xxxxx reklamní leták xxx vložen xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kterých se x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx neurčitý xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx té xxxxx krabičky s xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx by je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx volně šířit xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxx nezůstávala pouze xx dovolených xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, x xxxxx xx tak xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxx xx xx nežádoucí. Xxxxxx rozdíl oproti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx však xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx muselo xxxxx x rozšíření xxxxxxx x na „nepovolená xxxxx“, kde xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx x xxxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x musela xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxx, které xxxx xxx primárně od xxxx reklamy xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx na posuzovanou xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §3 odst. 4 xxxx. x) a x).
[26] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxx, xxxx xxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prokázat, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx je x rozporu x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xx xx, že x nyní projednávaném xxxxxxx xxxx oba xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx bylo prokázáno, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxx. xx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že x tomu dojít xxxxx, přičemž soud xxxxxx, xx x xxxx s nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx balení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx přečtení xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx prodané xxxxxxx konzumovat. Naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předvídatelným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře x obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování, xxx xxxxxxxx smyslu zákonné xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, že x xxx případě by xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx na xx xxxxxx umístěny xxxxxx xxxxxxxx texty xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx reklamu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s §12d xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované zdravotní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx vložený xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx spotřebitele patří x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx projevit xxx rozhodování o xxxx uložené xxxxxx. Xxxx to však xxxxxxxxx, které by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, přičemž xxxxx xxxxx osobám je xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské soutěže xx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx šíření reklamy xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vést x ke vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxx a mládeže, xx které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx reklama xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxx popsaným xxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x dětí x xxxxxxxxxxx, xxx i x všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Žalobkyně x replice k xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx všechny její xxxxx následky dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybaví v xxxxx. V tomto xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx podmnožiny, x xx na „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky“. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx výkladem by xxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx xx „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx“, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. ÚS. X xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx xx xxxxxxxxx, xx je dovolena xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx celého xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X případě, xx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezená, xxxxx xx xx xxxxx vyskytovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze xx xxxx domnívat, xx xxxxx xx xx xxxx jednat x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx rozdělil xx xxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx médiích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx pro odborníky x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx teleologického xxxxxxx) xx xxxxx dospět x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx o xx xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 2003/33/XX x sbližování xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x sponzorství souvisejícího x tabákovými výrobky. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx neargumentovala xxx, xx xx xx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx předcházející xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx posuzovanou reklamu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x čímž xx xxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx neztotožnil).
[30] V xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx žalobkyně vznesla xxxxx další žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva žalobkyně xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx předně uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx zásadou koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. x. rozšiřovat xxxxxx o další xxxxxxx xxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě uplynula xxx 31.10.2016, po xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vznesené v xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložené xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Teprve xx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, tj. xx xxxxx, v xxx může být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s tím, xxx xx vůbec x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx peněžité xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 5 As 30/2019-29.