Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret je xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do odnášené xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x mimo xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx a krajského xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx žalobkyni pokutu xx výši 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma reklamy xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx vložila reklamní xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx místa, xxx je reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx populace xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx výjimek xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x šíření xxxxxx xxxx aprobovaná místa xxxxxxxx došlo. Dále xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť na xxxxx pohled viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx, xx byla x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx dostane xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx považován xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx cíl zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném případě xx xxxx x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež xx xxxxxxx xxxxxxx. Letáček xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx xxxx zúčastnit xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x xx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám starším 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx reklama xx xxxxx plakátů umístěných x xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Restriktivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx šířená xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových výroků, xx zcela legální. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx je logické, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulovaný, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx podmnožiny, x to xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx v xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx víře a xxxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepoškozoval. Tak xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x napadeném xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx zpřísnění regulace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx x mladistvých. X tohoto důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která reklamu xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx výjimkami), nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx reklamu, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx žalovaný považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx tom, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za výjimku x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tabákového výrobku xx reklama dostává xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v prodejnách, xxxx „skrytá“ xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxx xxxxxxx, tato otázka xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx použito xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx reklamy, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x textu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vyjmenovaných typů xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Takový výklad xx xxxxxx i x důvodových xxxxx x zákonu x. 132/2003 Sb. x x xxxxxx č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je zadání xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx tzv. insertu xxxxxxxxxxx spotřebitelskou soutěž „XXXXXXXX EUROPEAN FESTIVAL XXXX“ xxxx shledána xxxxxxxxx, neboť xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 4.7.2017 repliku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx s xxx, xxx žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 132/2003 Xx. K xxxx xxxxxxxxx dále dodala, xx x xxxxxxxxx xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx zákazu jako xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx ochranou mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx musí xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, jež žalobkyně xxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x případě, že xxxxx x otevření xxxxxxxx mimo provozovny xxxxxxxxxxx takové výrobky, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx absurdnosti. Xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx xxxx reklama x xxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx uvedla, xx xx domnívala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx prodeje zboží, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právnická nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, které xx xxxxxx několika členských xxxxx Evropské xxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nevztahuje „na
a) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách, xx kterých xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx státech tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Evropské unie“.
[20] Xxx §8a xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx reklamu, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle xxxx. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Na xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx předmětný leták xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) xx reklamou xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx podpora prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx jednalo o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx součástí xxxxxx byl xxxxxx xxx nezbytný xxx xxxxx v soutěži, xxxxxxx při každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx xxx, je xxxxxx, xx tento xxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx soutěže opakovaně xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx reklamu xx formě letáku xxxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci zvolil. Xxxxxxx na tabákové xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je reklama xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx zřejmé, xx tato reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené výjimky xx pak třeba xxxxxx dodržovat x xxxxxx jejich působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx na předmětný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. b) x c), neboť xxxxx xx nacházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx [xxxx. x)], nebo x těch částech xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Žalovaný s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x nimi x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx dovolena. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nepochybně výrazné xxxxxxx této reklamy, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx silná, že xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx striktně vymezenými xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx obrovská, xx xx xxxxx xxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Kouření xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající se xxxxxxxxxx xxxx kouřením x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x tomto xxxxx xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxxxx tak počet xxxxxx x zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxx xx soud ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxx x dětí x mládeže, xx xxxx xx žalobkyně x žalovaný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx také x dospělé populace, xxxxx i snížení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákaz reklamy xx xxxxxxxx výrobky (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Pokud xxx x výjimky zakotvené x §3 odst. 4 xxxx. b) x c), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky výlučně xx xxxxx, kde xx tabákové výrobky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), které xxxx xxxxxx umístěné x místě xxxxxxx, xxxxxx veřejně distribuovány x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnému xxxxxx x působení xx veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jejich ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx do těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx se zde xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxx xxxx vymezená xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úmyslem zákonodárce xxxx xxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široká xxxxxxxxx, zejména xxx xxxx a xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxx cigaret, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společně x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxx následně mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří xx xxxxxxxx do své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx místech apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx do dispozice xxxxxxx osob, které xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Xx xxxx osoby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky nemohla xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxx dojít xxxxx, xxxxx reklamní leták xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx neurčitý xxxxx xxxx odlišných xx vlastníka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxx k xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž tyto xxxxx by je xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx volně xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nezůstávala xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xx, a xxxxx by tak xxxxxxx x na xxxxx, u kterých xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl oproti xxxx projednávanému xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx viditelné, xxxxx xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření reklamy x na „nepovolená xxxxx“, xxx mohla xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x mimo místa xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx žádné x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx reklamy xxxxxx x xxxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx tedy uzavírá, xx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx jde x argumentaci žalobkyně, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxx uvádí, xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prokazovat pouze xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx znaky naplněny, xxxx bylo xxxxxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, a xxxxxxxx se jednalo, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, o reklamu xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx prokazovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx takové xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, že x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx umístěním xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx místa prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozumně předpokládat, xx spotřebitelé budou xxxxxxx balení xxxxxxxx x xxxxx prodeje x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx případech xx xxxxxxxx krabičky x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx rozšiřování, xxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx by xxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx xxxx reklama. X xxxx xxxx xxxxx, xx samotnou xxxxxxxx (pokud na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamní texty xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx xx krabičkách xxxx být x xxxxxxx x §12d xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxx kombinované zdravotní xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx opakovaně namítala, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx a xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx rozměrů“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx vložený xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, že xxxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené sankce. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx na osoby, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx žalobkyní x xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx docházet k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx výrobek xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx na xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxx x xxxxxxx, xx které mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx jednoznačně x xxxxxxx s xxxx popsaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx všechny její xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx soud uvádí, xx x posuzovaném xxxxxxx xx právě x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx přišly xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele daná xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na xx xxxx reklama xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx místa, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických publikacích, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. X xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x výkladu, xxxxx naznačuje žalobkyně. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X hlediska xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx výrobky obsažená x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx neomezená, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx různé výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx rozdělil do xxxx samostatných odstavců x byly by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, x xxx xx uvádí: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxx a xxxxxx tištěných xxxxxxx x xx službách xxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx to, že xxxxx §3 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx výkladových metod (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu) xx nutné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx, a to xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx o xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xx xx xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se reklamy xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x čímž xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx další xxxxxxx xxx, xxxx namítala, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, zda xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx vznesených xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx proti xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podáno xxx 4.7.2017, tj. xx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxx rozšiřována x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx namítala, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezbytností xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
*) Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.