Právní xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) ani xxxx. c) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxx xx odnášené xxxxxxxx předurčen x xxxx, že bude xxxxxxx i xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „krajský úřad“) xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx výši 20 000 Kč xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx reklamního letáčku (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Vyhraj x xxx xx xxxx“ umístěného ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx C. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx věci xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vložila reklamní xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx vyložil §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx reklamní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nutno xxx považovat xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx mimo místa, xxx je reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx populace xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž se xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že dopady xxxx úvahy žalovaného xx byly zcela xxxxxxxx, xxxxx na xxxxx pohled viditelná xxxxxxx xxxxxxx rozměrů, xxxxx umístěná x xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx se dostane xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx námitkami xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx žalobkyně xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx nejedná. Letáček xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx krabičku cigaret xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx reklama ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Restriktivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským úřadem xx tak x xxxxxxx se smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx žalobkyně xx posuzovanou xxx xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama šířená xxxxxx xxx. insertů, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách tabákových xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx provozovny, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x mysli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv reklamu, xxxxx i nesporně xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx formulovaný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem x x xxxxxxx případě xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy zákon xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit práva xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx však x xxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeném rozhodnutí. X xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx nejde x xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx žalovaného zabránit xxxxxx nových závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx kouření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx reklamu, xxxxx xx nabádala ke xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný xxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tabákového výrobku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prostory, xxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxx žalovaného nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx o otázku xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ reklama xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx stránky předmětného xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadu reklamy xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního protiprávního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxxx, že xx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx patrné, že xx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak za xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx určenou xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx. x x xxxxxx č. 25/2006 Sb., kterými xxxx regulace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx obeznámena se xxxxxxxx, jakým krajský xxxx posuzuje xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím letáku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx úřad vedl x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx byl xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých práv xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 repliku x xxxxxxxxx žalovaného, ve xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx dodala, xx x minulosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx zákona však xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxxxxxx norem. Výklad xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxx (tj. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X výkladem žalovaného xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxx xx byl přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxx byly xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x od xxxx regulace reklamy xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „MARLBORO XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx. X závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k uložení xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx z xxxxxxx xxxxxxx omezení svobodného xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx rozumí „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, jehož účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika členských xxxxx Evropské unie xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx v několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, jedná-li xx x reklamu xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx se xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx třetích xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské unie“.
[20] Xxx §8a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx přestupku xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx ustanovení lze xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) je xxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho cílem xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx nezbytný pro xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxx soutěže opakovaně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx reklamu xx formě xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx) podřadit xxx xxxxxxxx x výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci reklamy. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, čj. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx dodržovat x xxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Žalobkyně x průběhu správního xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxx xx nacházel xxxxxx spotřebitelských balení (xxxxxxxx) cigaret, xxxxxxx xxxx krabičky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx [xxxx. b)], xxxx x xxxx částech xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [písm. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem prodeje xx krabičky xxxxxxx x x xxxx x vložené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx specifikovaná xxxxx, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dovolena. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx této reklamy, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 132/2003 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxx, že „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jev, xxxxx xx negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Xxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úmrtí x lidské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úmrtností obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx kouření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx, za který xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je minimalizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak počet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákových výrobcích x xxxx a xxxxxxx. S tímto xx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxx u xxxx x xxxxxxx, na xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx shodují, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx populace, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx celé společnosti xxxx negativními dopady xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nelze xxxxxxx x tom, že xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxx tato zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy. Xxxx námitku xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x c), z xxxxxx formulace xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx tabákových výrobků). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx vztahují xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx předměty), xxxxx xxxx trvale umístěné x místě prodeje, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx nemůže dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx působením tabákové xxxxxxx tudíž není xxxxxxx vysoká, přičemž xxxxxxx do těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto zákonodárce x tomto xxxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxx x mladiství. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx určeny k xxxxxxx spotřebitelům. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem dovolená xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle svého xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx místech xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx letáky xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx dojít xxxxx, xxxxx reklamní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, x xxxxxxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxxxxx jejich „šíření“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx reklamy vložené xx xxxxxx xxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovnách xxxxxxxxx osobám, které xx si zakoupily xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx šířit xxxx další xxxxx. Xxxxxx šíření reklamy xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx místech, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx xx, x xxxxx xx tak xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxx. To však xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx x povahy xxxx muselo dojít x xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx reklamy a xxxxxxxx na xxxxxxxxx x mimo místa xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx podle §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx být při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx i xx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Pokud jde x argumentaci žalobkyně, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx k šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo, xxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Soud má xx xx, že x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx naplněny, xxxx bylo prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx takové reklamě xxx skutečně xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na tabákový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k prodeji xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podstatné xxxxx xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x tomu, že xxxx působit x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx následně x xxxxx xxxxxxxxx xx otevření xxxxxxxx x xxxx vynětí xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx odlišným xx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně předvídatelným xxxxxxxxxxx tak dochází xx xxxxxx xxxx x obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jako reklama. X tomu soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx považovat xx reklamu xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xx krabičkách xxxx xxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxx. Xxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx to však xxxxxxxxx, které xx xxxx vliv na xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx primárním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx balení. Xxxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímým cílem xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx na xxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x krajním xxxxxxx xx xxxxx vést x xx xxxxxx xxxxxx závislostí, x xx i x xxxx x mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxx reklama xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxxxx x dětí a xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx dospělých xxxx, jakož i xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (přímé ovlivňování xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx následky dobíhající xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se právě x takové přímé xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (tj. xxx xx spotřebitele daná xxxxxxx působila) xxxx xxxxxxx xxxxxx roli, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx místa, xx xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto x xxxx prospěch. Xxx žalobkyně xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to na „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. X xxxx soud xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx výkladem by xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx reklamy xx tabákové výrobky. X xxxxxxx, xx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vyskytovat xx xxxxxxxxx tiskovinách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy by xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxx xxxxx výjimky, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx různými písmeny. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X oblasti xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. směrnicí 2003/33/XX xxxxxxx zakazuje reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx publikací určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky.“ Xxxx xx xxxx xx xx, že xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx teleologického xxxxxxx) xx nutné dospět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x to xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky. Xxxxx tento xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodává, že xxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xx tato výjimka xxxx x posuzovaném xxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (s xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení peněžité xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxx zásadou koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. rozšiřovat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx vznesených xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx její xxxxx. Xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo podáno xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. že se xx svém rozhodnutí xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx vůbec x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxxx x žalobní xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx jím věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xx 30/2019-29.