Xxxxxx věta
Vkládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xxxxx podřadit pod xxxxxxx uvedené v §3 odst. 4 xxxx. x) ani xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx totiž svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x správním deliktu x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx úřad“) xxxx xxxxx příslušný x výkonu dozoru xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Vyhraj x jdi do xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních cigaret xxxxxx C. distribuovaných x období xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx forma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. insert) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x k xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádnou z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx mimo místa, xxx xx reklama xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Takový výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že dopady xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx velkých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, kdežto leták, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kuřáka xx xx zakoupení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy byl xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prioritní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxx krabičku xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx osobám xxxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umístěných x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadem xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx názoru žalobkyně xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama šířená xxxxxx tzv. insertů, xxxxx probíhá ve xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. pokud xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx je xxxxxxx, xx regulace xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx na všechny xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x projevující se xxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným žalovaným xx bylo možno xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x takovém případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx podmnožiny, x to xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými výrobky“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx v tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxx však xxxx xxxxxx posuzované reklamy (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx zákaz reklamy x xxxxxxx xxxx xxx obsah xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx zpřísnění regulace xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových závislostí xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povolovala (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tabákové xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx jen reklamy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kouření. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx vinu, xx xxxxxx reklamu, xxxxx xx nabádala ke xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx xxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, neboť okamžikem xxxxxxx tabákového výrobku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, xx x šíření letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování o xxxx xxxxxxx sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x tomu žalovaný xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato výjimka xxxx vyjmenovaných xxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. x x zákonu č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, že žalobkyně xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx úřad vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x roce 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně tedy xxxxxxx xxx xxx xxxxxx aktuálně posuzované xxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxx je zákonné. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xxx žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 132/2003 Xx. K tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, přijetím výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x otočení xxxxxxx, xxxxx nyní xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx nejistotu xxxxx xxxx posiluje. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx své xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výrobky, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx by totiž xxxx nutné xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, neboť pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx reklama x xxxx xxxxx xx xxx přičitatelný xxxxxxx cigaret. Takovéto xxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu řízení, xxxxx se týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx šířené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 zákona x regulaci xxxxxxx xx zadavatelem xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx státech tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem“. Xxx odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem,
e) xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x vydávané xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx především xxxxxx pro vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x odst. 2 písm. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx §3 odst. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit xxxxxx xx 2 000 000 Xx.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi žalobkyní x xxxxxxxxx není xxxxx o xxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxx) xx reklamou xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx cílem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xx jednalo x xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej tabákových xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl rovněž xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx při xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si zakoupili xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že se x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx xxxxxxxxx, zda xxx předmětnou xxxxxxx xx xxxxx letáku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.4.2008, čj. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Při výkladu xxxxxxxxxxxx výjimek tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvolil. Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx určitých podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené výjimky xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Z xxxxxxxxxx rozsudku tedy xxxxxxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx východiskem x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Žalovaný x xxxxx názorem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x nimi x xxxxxxx reklamní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výše specifikovaná xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení [§3 xxxx. 4 písm. x) x c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx následky je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx jev, který xx negativní xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx. Závažnost kouření xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příčinami xxxxx x lidské xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx úmrtí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X tomu soud xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx se smyslem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když uvedl, xx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxx x zabránění xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxx x xxxx x xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepochybně také x dospělé xxxxxxxx, xxxxx i snížení xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxx xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Výjimky xx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky je xxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Pokud xxx x výjimky xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. b) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že jejich xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahují xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx trvale xxxxxxxx x místě xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x jejich veřejnému xxxxxx x působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxx navštěvují xxxxxxx osoby, které xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx do těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxx, xx se zde xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bylo zabránit xxxx, aby reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široká xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelům. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx odnesli společně x krabičkou xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx, někteří xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx si tedy xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xx daný tabákový xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Xx xxxx osoby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty věci xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx povolená místa xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, a xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx reklamy xxxxxxx xx těchto xxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxx dílčího xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxx x situaci, x xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx zakoupily xxxxxxxx xxxxxxx, reklamní xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx by je xxxxxxx xxxx provozovnu, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx šíření reklamy xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx nezůstávala pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx ně, x xxxxx xx tak xxxxxxx i xx xxxxx, u kterých xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx spočívá v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx viditelné, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx reklamy x na „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty podle §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxx žádné z xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx prokazovat. Žalobkyně xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx reklamy xxxxxx x xxxxxx počítat x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx reklamy chráněny. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx stanovené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x).
[26] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx skutečně došlo, xxxx xxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné prokázat, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx oba xxxx znaky xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních letáků xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx reklamě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postačí, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxx s nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx místa xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx otevírat x xxxxx xxxxxxx x po přečtení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x xxxxx prodeje xxx nemohou prodané xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x drtivé většině xxxxxxx budou spotřebitelská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vynětí xxxxx přístupným i xxxxxx odlišným xx xxxxxxxxxx, x xx xxx rozlišení jejich xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx striktních xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx by xxxx nutno xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx jako xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx samotnou xxxxxxxx (pokud xx xx xxxxxx umístěny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx reklamu ve xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kombinované xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx i fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx dopadu reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx může xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx výrobky si xxxxx zakoupit pouze xxxxx xxxxxx 18 xxx, přičemž pouze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklama určena. X xxxx soud xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže xx motivovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx při tomto xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx to ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxx x xxxxxxx, xx které mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobek zakoupily. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí zejména x xxxx a xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x nikoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybaví v xxxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx spotřebitele xxxx xxxxxxx působila) xxxx xxxxxxx žádnou roli, xxxxxxxxxxx je xx, xxx na xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se tak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx dne 8.2.2011, xx. xx. I. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. ÚS. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť pak xx to znamenalo, xx xx dovolena xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx zřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx naznačený žalobkyní, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxx téměř xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx tiskovinách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by se xxxx xxxxxx x xxx xxxxx výjimky, xxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx písmeny. Xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X oblasti xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x souladu x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx reklamu xx tabákové výrobky x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, s xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx.“ Xxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, když při xxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx výkladových xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx nutné dospět x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x to xxxx, že výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dostala xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx ani neargumentovala xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) a c) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx žalobkyně může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx pouze xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, po xxxxx datu xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx její xxxxx. Teprve xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, tj. xx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx žalobní body, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezabývali nezbytností xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx se jedná x žalobní xxx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx jím xxxxx xxxxxxxxx.
*) Kasační xxxxxxxx xxxxx tomuto rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.6.2021, čj. 5 Xx 30/2019-29.