Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) ani xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní materiál xx totiž svým xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen k xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx deliktu x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx se měla xxxxxxxxx dopustit xxx, xx dne 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky ve xxxxx reklamního xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x jdi xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx reklamy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x výjimek xx zákazu reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy tím, xx vložila reklamní xxxxx (tzv. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx. Žalobkyně byla xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx zastával xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx mimo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], a xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimek xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx x posuzované xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, by byla x xxxxxxx se xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx prioritní xxxxxxx xxxx a mládeže xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx x xxxxxx masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx nejedná. Letáček xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxx xx mládež, x xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 xxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx reklama šířená xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx určena k xxxxxxx xxxxxxxxxx výroků, xx xxxxx legální. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx vlastní aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx možné následky xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx jiné x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx reklama xxxxxx x mysli. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx reklama se xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odstupem.
Na xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx formulovaný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně profesionálům x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx zcela jasné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx šetřit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx víře x xxxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx nestalo.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxxx rozhodnutí. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamy (xxxxxxx), neboť nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxxxx směšuje dvě xxxx, x to xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x omezení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx xx kouření“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, zejména xxx x mladistvých. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, která reklamu xxxxxx povolovala (s xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx kouření. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x napadeném rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx kladeno xx xxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný xxxx xxxxx xx tom, xx reklamu xx xxxxx reklamního letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx okamžikem xxxxxxx tabákového výrobku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spotřebitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené sankce.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxx xxxx vyjmenovaných typů xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i x důvodových xxxxx x zákonu č. 132/2003 Xx. a x xxxxxx č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx regulace reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx žalobkyně xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím letáku xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxx ve xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx být při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx x. 132/2003 Xx. K xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx x minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, takže xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx tato xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto nejistotu xxxxx více xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejvíce xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výrobky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx nutné zavést x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx reklama x xxxx původ xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cigaret. Xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx jednalo x xxxxxxxxx exces xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx tzv. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx využití xxxx xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx jen „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx u jiné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, jsou zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, které se xxxxxx několika členských xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx nebo x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx též jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku“.
[19] Dle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové výrobky xx specializovaných prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výkladní xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx v provozovnách, xx kterých xx xxxxxxx xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx služeb, jedná-li xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx tabákových výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x místě konání, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx ustanovení xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx soud předesílá, xx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) je reklamou xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxx letáku byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že součástí xxxxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxx xxx xxxxx v soutěži, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zadat xxxx xxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx spotřebitele xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tabákový xxxxxxx, x mohli xx xxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx), xxxxxxx zákon x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx reklamu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci xxxxxxx. X této souvislosti xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.4.2008, xx. 2 As 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, xx kterém Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „Při výkladu xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 písm. x) x x), neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) cigaret, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových výrobků [xxxx. x)], nebo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x vložené reklamní xxxxxx mohou dostat xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx těchto výrobků xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy s xxxxx xxxxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x zákonu x. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností xx 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky, jednoznačně xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx i celé xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx vzniku nových xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx příčinou úmrtí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Žalobkyně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí nepovažuje x xxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx se smyslem xxxxxx úpravy regulace xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxx je minimalizovat xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. X tímto xx xxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx žalobkyně x xxxxxxxx shodují, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx celé společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx zakotvil xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx stanovených výjimek), xxxxxxx xxxxx hovořit x tom, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změnou právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx tato zásadní xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c), x xxxxxx formulace xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx určeny x xxxxxxx tabákových xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx se vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx trvale xxxxxxxx x místě xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x zpravidla (xxx xx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit) xxxx xxxxxx xxxxx x jejich veřejnému xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx prodeje. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx se zde xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x proto zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky. Xxxx xxxx vymezená xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx bylo zabránit xxxx, aby xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společně x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx letáky xxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx reklamní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, x xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx reklamy vložené xx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působení x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx provozovnu, xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx další osoby. Xxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx ně, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx oproti xxxx projednávanému xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelné, xxxxx xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. To však xxx nemění xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx muselo dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, xxx mohla xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxxx x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost x mimo místa xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x musela počítat x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xx xxxx reklamy xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx nezbytné prokázat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx jinak nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx dojít xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, že x xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx x prodeji xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx umístěním do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje x xx přečtení xxx xxxxxxx leták xxxxxxxxx, obzvláště xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnášena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx případech xx xxxxxxxx krabičky x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odlišným od xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx jejich xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře x obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxx případě by xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx též mohla xxxxxxx jako xxxxxxx. X xxxx soud xxxxx, že samotnou xxxxxxxx (pokud na xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx reklamní texty xxxx.) xxxxx považovat xx xxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx podnikatelské činnosti, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od koupě xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx formy xxxxxxx („očividné x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx vložený do xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx ztotožňuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxx projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxx, které by xxxx xxxx na xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx správního deliktu, xxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx argumentovala x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelské soutěže xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx další balení. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný výrobek xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xx tom, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxx x mládeže, xx které mohla xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx reklama přinesena xxxxxxx, které xx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx například x xxx, xx xx člověku zpětně xxxxxxx vybaví v xxxxx. X tomto xxxxxx soud uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx přišly xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx na ně xxxx xxxxxxx působila. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx prospěch. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxx citované ustanovení xxxxxxxx x tak, xx xx xxxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxx větší xxxxxxxxxx, x to xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx“. X tomu xxxx xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naznačuje xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx“, jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx dovolena xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky obsažená x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, což xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X případě, xx xx xxx použit xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxx téměř neomezená, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx různé xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x byly by xxxxxxxx různými písmeny. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx k xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x tisku x xxxxxx tištěných médiích x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx.“ Xxxx má tedy xx xx, xx xxxxx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx teleologického výkladu) xx nutné xxxxxx x jednoznačnému výkladu xxxxxx, x to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx x xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyní xx xx xxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx rozporu x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvisejícího x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx hodnotí soud xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jestliže x xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxx výjimka xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (s čímž xx xxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx žalobkyně vznesla xxxxx xxxxx žalobní xxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality a xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva žalobkyně xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. s. rozšiřovat xxxxxx o xxxxx xxxxxxx body pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, po xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx žalobní body xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. V xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx její výši xxxx proti její xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx vyjádření, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxx rozšiřována x xxxxx žalobní body, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu žalobkyně, xxxx. xx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.