Právní věta
Vkládání xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené v §3 xxxx. 4 xxxx. b) xxx xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen k xxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 14/2011 Sb. XX (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu x xxxxxxxx deliktu x xxxxxxx regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ umístěného ve xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x regulaci reklamy.
Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxx) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx žalobkyně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Argumentoval xxxxxx zejména tím, xx xxxxx vložený xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx místa, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxxx část populace xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž se xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, xx x šíření letáků xxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx došlo. Xxxx xxxxxx, xx dopady xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x souladu xx xxxxxxx, kdežto leták, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x jejími námitkami xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x důvodové xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejedná. Letáček xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx může zúčastnit xxx, kdo si xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, x xx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx xxxxxxx 18 let. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx kuřáky xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx reklama ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cigaret. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx smyslem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dopadal §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. insertů, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách tabákových xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena k xxxxxxx tabákových výroků, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx mířit pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti), a xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxx, že se xxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zastávaným xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxx způsobem a x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx prospěch xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx na „xxxxxxx v periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, má žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepoškozoval. Xxx xx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx se „pravého“ xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace reklamy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové výrobky, xxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxx odmítl, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, x to xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx x xxxxxxx daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx vymezenými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx kouření. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nabádala xx xxxxxxx. Xxxx námitku xxxx žalovaný xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx tom, xx xxxxxxx xx xxxxx reklamního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx reklama xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx prokazovat, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x prodejnách, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která může xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sankce.
Pokud xxx o žalobkyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxx zpráv x xxxxxx č. 132/2003 Xx. x x zákonu x. 25/2006 Xx., kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, že žalobkyně xxxx xxx x xxxxxxxxx obeznámena se xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx je zadání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení již x xxxx 2012, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. insertu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“ byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxx xxxxxx aktuálně xxxxxxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx názoru, xx xx žalobkyně nemůže xxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx v minulosti xxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx nejistotu xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx řádné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové výrobky, xx podle názoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx nutné zavést x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pohozená xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x její původ xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx a xx xxxx regulace xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxxxxxxxxx soutěže „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, že xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx krajského úřadu, xxxx správní xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Dle §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „zadavatel“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx jinak. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx odst. 2 xxxx. a) téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určených xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx výrobky,
b) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx výkladní skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto prodejen,
c) xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x sponzorskou xxxxxxxxxx x místě xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx několika xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Xx.
[21] Na xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx předmětný xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) xx reklamou xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy, xxxxx jeho xxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx není xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx letáku xxxx xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx nezbytný pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx měl xxxxxxx xx spotřebitele tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx x daném případě xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž zákon x §3 odst. 4 zakotvuje několik xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno poukázat xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.2008, čj. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, ve kterém Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „Xxx výkladu xxxxxxxxxxxx výjimek tohoto xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a dále xxxxx xxxxxxx situací, xxx je reklama xx určitých podmínek xxxxxxxxx (jednotlivá písmena xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx tato reklama xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx dodržovat a xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že soud xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx východiskem x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx leták lze xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 písm. x) x x), neboť xxxxx se nacházel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx krabičky byly xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx s xxxxx názorem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx cigaret x x nimi x xxxxxxx reklamní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx aplikace.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamy, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx následky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 zakotvil plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[c]ílem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx velmi xxxxxxx xxx, který xx negativní dopad xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx obrovská, xx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření xx xx prvních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úmrtí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající xx xxxxxxxxxx xxxx kouřením x úmrtností obyvatelstva xxxxxxxxxxx, že kouření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s její xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí nepovažuje x xxxxx xxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx se smyslem xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákových xxxxxxxxx x xxxx a xxxxxxx. X tímto xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx x mládeže, na xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x dospělé xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx tabákové výrobky (xxxxx stanovených xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx hovořit x tom, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plošný xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx nepůsobil xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx specifikovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky výlučně xx xxxxx, xxx xx tabákové výrobky xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx výjimky xx xxxxx vykládat tak, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx trvale umístěné x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx distribuovány x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx nemůže xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxx tabákové výrobky xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx x xxxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx určeny x xxxxxxx spotřebitelům. Tito xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli xxxxxxxx x xxxxxxxxx cigaret xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxx následně mohli xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx letáky tímto xxxxxxxx xxxxx snadno xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx nezakoupily xxx xxxxxxxxxxxx místa, xxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx osoby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vložen do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx toho i xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x reálným rizikem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vlastníka té xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx k situaci, x xxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či provozovnách xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za nezákonné, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx xx, x xxxxx xx tak xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx viditelné, nýbrž xxxx uschované xxxxxx xxxxxx. To však xxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x na „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx citovaných xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx x mimo místa xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §8x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx prokazovat. Žalobkyně xx xxxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x musela xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx primárně xx xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx ze zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x).
[26] Xxxxx jde x argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx skutečně došlo, xxxx uvádí, že x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxx prokázat, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx je x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx to, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx bylo prokázáno, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxx xx jednalo, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, kdo by xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx tabákový xxxxxxx jinak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x přezkoumávaném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xx, sporný xxxxxxxx xxxxxxxx je svým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx působit x xxxx místa xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx spotřebitelé budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místě xxxxxxx x po xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jestliže x místě prodeje xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spotřebitelská xxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x tabákovým výrobkům. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx značné míře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Xxxx také xxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx by xxxx xxxxx zavést x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx též xxxxx xxxxxxx xxxx reklama. X tomu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamní xxxxx xxxx.) nelze považovat xx reklamu xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupě xxxxxx výrobků xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx jiné xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx x xx první pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx vložený xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvýšit nebo xxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxx xxxxxxx sankce. Xxxx xx však xxxxxxxxx, které xx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx argumentovala x xxx, xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx žalobkyní x xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx osoby, xxxxx xx xxxx výrobek xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nic to xxxxxx xx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx, x krajním případě xx xxxxx vést x xx xxxxxx xxxxxx závislostí, x xx i x xxxx x xxxxxxx, xx které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx závislostí zejména x dětí x xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Žalobkyně x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx dobíhající xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx například x xxx, xx xx xxxxxxx zpětně xxxxxxx vybaví v xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě x takové xxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nejenom na xxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx výrobek xxxxxxxxx, xxx x xx další osoby, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Časové xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) však xxxxxxx žádnou xxxx, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xx tak xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx za zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x tabákovými xxxxxxx“. X tomu soud xxxxx, xx čistě xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx možné xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx“, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud například xx xxxx xxxxxx xx dne 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x tiskovinách, xxx xxx zřejmě proti xxxxxx celého xxxxxx, xxxxx cílem je xxxxxxx omezení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx použit xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyní, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx výjimky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx jednat o xxx xxxxx výjimky, xxx by je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx tištěných médiích x ve službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx publikací xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx xxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx od výkladu xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx x xx xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dostala česká xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxxxxxxx souvisejícího x xxxxxxxxxx výrobky. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxxxx, xx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že by xx xxxx výjimka xxxx x posuzovaném xxxxxxx vůbec uplatnit. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamu xxxx xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (s xxxx xx xxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, když xxxxxxxx, xx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx x xxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu §71 xxxx. 2 x. x. x. rozšiřovat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby. Tato xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vznesené v xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uložené xxxxxx, když xxxxxxxx, xx se krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezabývali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxx. xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 As 30/2019-29.