Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx běh xxxx lhůty xxx §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx s odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, je v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx nepoužije.
III. V xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3245/2015 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 74/2009 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. ÚS (xx. zn. III. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) domáhal zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; tímto xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx proti dodatečným xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 až xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penále x xxxxxxxx daně.
V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxx správce xxxx (xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx běh xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, tj. xxxx, xxx xxx xxxxx úkon (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ze kterých xxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 69 s tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx zahájení daňové xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; žalovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx od xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx však tříletá xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x smyslu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, který xx xxx specialis ve xxxxxx k §33 xxxxxxxx řádu, již x xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (nikoli o xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx závěr podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal žádní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx výkladem §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „den, xxx xxx xxxxxx některý x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedený“; x xxxxxxx x §33 odst. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx stěžovatele počala xxxxx xxxx lhůta xxx stanovení daně xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xx. xxx xxxx xxxxx marně xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplýval x toho, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započala xxxx běh xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx bodů 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (v xxx, který se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx lhůty xx smyslu §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu představují (xxxx xxxx) co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „nové“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx lze dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xx řadí xxxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx části, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, základních zásad, x xxxx poplatná xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx jak xxx lhůty procesní, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 50 soudního xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, x tomto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro počátek xxxx xxxxx dle §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx kritérium. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty (10.9.2017) xxxxxxx xx neděli; xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx nesprávný, resp. xxxxxxxxxxxx, tudíž nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx je upraveno x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx stanovená xxxxx týdnů, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx po dni, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx uplynutím toho xxx, který xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx označením shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu xx stanovena xxxxx xxx. Xxxxxx tedy xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx skutečnosti, xxx xx určující xxx počátek lhůty, xxxxxxx pro lhůty xxxxxx xxx jeden xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx dnem xx xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Tříletá xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx prodloužena x 1 xxx, neboť x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně došlo x oznámení rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. b) daňového xxxx), xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx výměr, xx. xxxxx byla xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx uvedená zdaňovací xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, že xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx lhůty, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxx, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx úkony, xxxxx mají být xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Daňový řád x xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx lhůty xxxxxxxxxx explicitně xxxxx x „xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správci xxxx“ (xxxx. §14 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx času, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx běhu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxx zákony, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, lhůty xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovit xxx, xxxxx x prekluzi xx soud povinen xxxxxxxxx i bez xxxxxx. X nálezu xx dne 30.3.2009, xx. zn. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. XX, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx práva rozumí xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx v xxxxxxxx plynutí času xxxxxx právo zaniklo. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod lze xxxx x poplatky xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx dobu, x xxx xx xxxxx daň vyměřit x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx např. xxxxx XX ze xxx 29.4.2010, xx. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx v ní xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx právo státu xxx vyměřit či xxxxxxx. K zániku xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretace §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. daňového xxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx stanovit po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, která xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžet xxxx, x xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx stala xxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx výzva x xxxxxx řádného daňového xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx upravená x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx xx určení xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx.
[25] Pravidla upravená x §33 daňového xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx), xxx xxx xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x nadepsané rubriky:
[26] Xxx §32 daňového xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx při xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx stanovit xxx xxxxx výjimečně xxx xxxxx jednoduché x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx se stanovená xxxxx xxxx, xxxx xxx v poučení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx jde x xxxxx kratší xxx 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí jinak xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a okamžik xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, xxxx. xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx v §32 x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které určuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx x provedení xxxxxxxx procesních xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx či místnímu xxxxxxx apod. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxxxxxx (provedení xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx daní, xxxx xxx, komu xx xxxxxxxxx uložena, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx písemnost obsahující xxxxx povinná xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; např. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (§74 odst. 1), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly (§87 xxxx. 3), lhůta x vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx orgánem veřejné xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 1), xxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), lhůta x vyjádření xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 odst. 2), xxxxx x xxxxxxxx přihlášky x xxxxxxxxxx (§129 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§145), lhůta xxx xxxxxxxxxxxx nejasné xxxxxx (§164 odst. 2), xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx záloh (§174 odst. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx řád (např. x §87 odst. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkonu), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx mohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx obecné xxxxxx součinnosti při xxxxxx daní (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx lhůta xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxx vada xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx stanoveny lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vyplývá xxx xx samotného xxxxxxx: Běh lhůty xxx xxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx je xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx je xxxxxxx běhu lhůty xx tohoto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobu zúčastněnou xx správě xxxx x xxxxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx x požadované xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx učinila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx určení počátku xxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx potvrzení tohoto xxxxxx.“
[32] Xxxx pravidla xx aplikují typicky x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx x jemu xxxxxx zákonné lhůtě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, rozhodnout x xxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „V případě, xx došlo xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x prodloužení lhůty x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx odpočtu xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Uvedené xxxxxxxxxx především xxxxx xxxx, aby x xxxx xxxxxxx daně xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx správě daní (xxxxxxx xxxx. nutnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon (lhůty xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx může fakultativně xxxxxxxx správce xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x textu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich délka x běh xxxx xxxxxx xxxxx zákonem x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze x jejím rámci xxx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – xx důsledkem xxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx času (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), jednak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx x xx třeba x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx končí xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx i po xxxxxxxx 10xxxx lhůty.
[35] Xxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xx xxxxx modifikovat, x xx xxxxx typy xxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx prodloužit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx běh lhůty xxxx vyjmenovány x §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx učiněny v xxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx úkonů je xxxxxxxxx lhůty x xxxxx rok. Dalšími xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx běh xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přerušení běhu xxxxx a zajistí xxxxxxx běhu xxxxxx, xxx znamená, xx xxxx znovu xxxx 3xxxx lhůta; zákon xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx něhož xx xxxxx přerušuje x běží celá (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx její běh xxxxx (§148 xxxx. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx vlivy (x xxxxxx xxxxxxxxx uvedené), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „správcovské“ xxxx lhůty, které xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx lhůtám xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx xx i xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanovit, xxxx. vyměřit.
[37] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty (xxxxxx xxxxxx přerušení xx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx se xxxx xxx prekluzivní lhůty xxxxxxxxx x odst. 1 citovaného ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem nedává xxxxxxx pro jiný xxxxx, xxx že xx xxx děje xxx xx konkrétního xxx, x nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §33 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx smyslu §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx který lze xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prvním xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx daně“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (bod 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. skutečnost, xx xxxxxxx daně xxxx kterého dne x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sepíše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemohou xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 x. x. x. zrušil xxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.