Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx lex specialis x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx běh xxxx lhůty xxx §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx s odst. 1 zákona x. 280/2009 Sb., daňového xxxx, je v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx §33 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Věc: Česká xxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxx finančnímu ředitelství x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) domáhal xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2013 až prosinec 2013 xxxxxxxx xxx x přidané hodnoty x xxxxxxx povinnost xxxxxxx penále x xxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx kontrolu xxx 10.9.2014, xxxx správce xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) v souladu x §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx běh lhůty xxx stanovení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx, xxxx x souladu x §148 xxxx. 3 daňového řádu, xxx 10.9.2014, tj. xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxx xxxx uplynula xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 daňového řádu xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx odvolání na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); žalovaný odvolací xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx v xxxx 69 x xxx, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx zahájení daňové xxxxxxxx, tj. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx tříletá xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, kdy xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx později, jak xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx závěr podporují x xxxx uvedené xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx výkladem §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §33 xxxxxxxx řádu dovodil, xx xxxx určujícím xxxxxxx xxxx lhůty x daném xxxxxxx xx „xxx, kdy xxx učiněn některý x úkonů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxxxx s §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx stěžovatele počala xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx hodnocení merita xxxx. Především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, tj. zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí x této otázce xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx bodů 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx následující po xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx lhůta pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (v xxx, který se xxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, kdy xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx poukázal xx to, že xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xx určení počátku xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §33 xxxxxxxx xxxx xx řadí mezi xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nacházejí v xxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jednu konkrétní xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudu, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx lhůty xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod 50 soudního rozhodnutí), xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní kritérium. Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx běh xxxxx (resp. xxxx xxxxxxx) xxx stanovení xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvíjel od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, potom xx xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx toliko uvedl, xx xx xxx xxxxxxxxx podmínek (zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x podání řádného xxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx (bez xxxxxxx „od xxxxxx xxx“). Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx fakt, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x marnému uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx prekluze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx upraveno x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx počíná xxxxx dnem, který xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx uplynutím toho xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxx xxxxx x xxxxx uplynutím xxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označením shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty stanovené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx určující xxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxxx ode xxx, kdy xxx xxxxx úkon xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x doměření xxxx. Lhůta xxxx xxxx prodloužena o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§148 odst. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. lhůta xxxx xxxxxxxxxxx do 11.9.2018. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z xxxxxxx xxxxxxx dodatečně vyměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx.
X argumentaci, že xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je lhůtou xxxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh xxxx lhůty, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx od jejího xxxxxxx podle odstavce 1 (§148 odst. 5). Pravidla pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx všechny xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, ale i xx úkony, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx učiněny xx strany správce xxxx. Daňový xxx x tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konce lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daně“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx počítání xxxx, xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx daňovými xxxxxx, xx. xxxxx určené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, lhůty xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x prekluzi xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. XX, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zaniklo. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx věřitel xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat xxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxx x poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Dle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx povinnosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. V xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 29.4.2010, sp. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Uplyne-li xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx x ní xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nejen v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx.
[22] Dle §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 roky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžet xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, aniž xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx daňové xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, podáno řádné xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx do určení xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla xxxxxxxx x §33 daňového xxxx xx vztahují xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správcem xxxx (xxxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxx xxx xxxxxx xxxx, pokud je xxxx třeba a xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx výjimečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx povinnost, ke xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxx 8 dnů, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty, x to x x případě, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci přiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx upozorní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx lhůty. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x §32 x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních úkonů; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx tíží xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxx správce daně; xxxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx místnímu xxxxxxx xxxx. V xxxxx směru je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx splnění xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx (provedení xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx správě daní, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zkrácena xx xxxxx právech. Xxxxx xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 odst. 2), stejně tak xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zohlední xxxxxxxxxx, xxx poslední xxx lhůty připadne xx sobotu, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyzývá, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. lhůta xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), lhůta x vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 odst. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření xx x xxxxxxxx (§111 odst. 4), xxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x vyjádření se x xxxx zjištěným xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx (§115 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx nejasné platby (§164 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), lhůta xxx placení xxxxx (§174 xxxx. 2). X určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx stanovení xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx určité mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx správy xxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx xxxxx je xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxxxx úkonu), vždy xxxxxxx xxxxx, xxx x xx mohla xxxxxxxxxx úkon skutečně (xxx dobré xxxx) xxxxxxx, jinak by xxxx porušena zásada xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx je xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, dnem xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, běh lhůty xx xxxxx xxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx x xxxxxxxxxxx, do xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx učinila podání xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodný xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx apod. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „V xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x dobu, o xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), a lhůty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx zákona xxxx xxxxxx nějaký xxxxxx, xxxxxx délka x xxx xxxx xxxxxx přímo zákonem x měnit je xxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pochyb x xxx, že xx xxxxxx prekluzivní. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím prekluzivní xxxxx xxxxx správce xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – prekluze – xx důsledkem xxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx končí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x §148 odst. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx i xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx třemi typy xxxxx. X xxxxx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vyjmenovány v §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podmínka, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xx konkrétně x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Tyto xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx přerušení xxxx xxxxx x zajistí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx znamená, xx xxxx xxxxx celá 3xxxx lhůta; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx něhož xx xxxxx přerušuje x xxxx celá (3xxxx) znovu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx na xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx konat x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „xxxxxxxxxxx“ xxxx lhůty, které xxxxxxx správce xxxx, xx už xx xxxxxxx výslovného zmocnění, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx daní xxxxx x provedení xxxxxxxx úkonu zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx provedení xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonná, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxx vůči lhůtám xxxxxxxx. Takovou zákonnou xxxxxx je x xxxxx, x níž xx xxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx. toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xx tak děje xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x priori xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je logické, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničený xxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Podle §87 odst. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx kterém správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, xx. 2 Afs 1/2015-49, x. 3245/2015 Sb. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx dne x sídle daňového xxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěží xxx dovozovat, že xx tak stalo xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx, nemohou xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx závěru x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 a 2 x. x. x. xxxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.