Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 ve xxxxxxx s xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx x xxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 citovaného zákona xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx uplynutí hmotněprávní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xx §33 xxxx. 4 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 8.10.2019, čj. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 vyměřena xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxxxxx namítal xxxx xxxx, xx daň xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx byla xxxxxxxxx xx uplynutí prekluzivní xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxx 10.9.2014, úkon správce xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) učiněn, xxxxx xxx stanovení xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx (viz rozsudek xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. dne 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplynutí xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx od počátku xxxx lhůty). Dle xxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počala běžet x xxxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu, xxx x den, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení daně.
Krajský xxxx xxxxxxxxx žádní xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X namítané xxxxxxxx práva krajský xxxx uvedl, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx ohledu na xx, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxx času. Krajský xxxx výkladem §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxx případě xx „xxx, kdy xxx xxxxxx některý x xxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxx“; x souladu s §33 odst. 1 xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx lhůta xxx stanovení daně xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx kontrola; k xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx posouzením krajského xxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Především xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx sporný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx otázce xxxxx mlčelo, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 soudního xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, tj. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx smyslu §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xx xxxxxx počátku xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla právě xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §33 daňového xxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jiné spadá xxxxxx úprava xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad, x jsou xxxxxxxx xxxxxx systému daňového xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx stanovení xxxx xx nacházejí v xxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxx jednu xxxxxxxxx xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx argumentaci xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tomto případě xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, neboť x xxxxx případě x použitelnost xxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx pokud xx xxxxx zákonodárce, xxx se běh xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel §33 xxxx. 1 daňového xxxx, potom xx xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx xxxxx, xx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx jakého xxx“). Na tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx soud xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci došlo x marnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobní námitky xxxxxxxxx stěžovatel za xxxxxx nesprávný, xxxx. xxxxxxxxxxxx, tudíž nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že počítání xxxx je upraveno x §33 xxxxxxxx xxxx; dle §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxx týdnů, xxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx po dni, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 x 3 daňového řádu xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující počátek xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označením shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxxxxx, xx se xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx. Daňová xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx znovu xxx xxx, kdy xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx §148 xxxx. 3 a §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by tedy xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Stěžovateli xxxx právě tohoto xxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxxxx výměry, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Lhůta xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně došlo x oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z přidané xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx pravomocně, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
X argumentaci, že xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx lhůtou xxxxxxxxxxxx, xx níž xx neaplikují xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx řádu xx svou povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5). Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konce xxxxx x důsledku soboty, xxxxxx x xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx lhůty, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx). Nedopadají xxxxx xx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, ale i xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx předchozí xxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxx pro xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx týkající xx počítání xxxx, xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx lhůty, xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xxxx, lhůty xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by pro xxxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluze xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. V xxxxxx xx dne 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, č. 74/2009 Sb. XX, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx: „Základy xxxxxx xxxxx rozumí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X případě prekluze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx věřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dle xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxx x poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona. Dle xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxxx a x xxxx mezích. X xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxx xxx vyměřit x xx jejím xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 29.4.2010, sp. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Uplyne-li lhůta xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx x ní xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx tím subjektivní xxxxxxx právo xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x řízení před xxxxxxxxx soudy.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx sporná xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně.
[22] Dle §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx běžet xxxx, x němž xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podáno řádné xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, běží lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla upravená x §33 daňového xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx), xxx xxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxx řazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Určení xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Správce xxxx xxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx třeba a xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Lhůtu xxxxxx xxx 8 dnů xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx váže, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx jde o xxxxx kratší xxx 8 xxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx x x případě, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx použije xxxxx, která je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxx rozhodnutím, popř. xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx upozorní xxxxx xxxxxxxxxxx na správě xxxx na xxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce v §32 x §33 xxxxxxxx xxxx upravil xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, které tíží xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx např. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se ke xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx uložena, xxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 odst. 2), stejně xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda poslední xxx lhůty připadne xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx odstranění vad xxxxxx (§74 xxxx. 1), lhůta xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), lhůta x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx odvolání (§112 xxxx. 2), lhůta x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a skutečnostem x rámci odvolacího xxxxxx (§115 odst. 2), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx platby (§164 xxxx. 2), xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení lhůty xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Smyslem stanovení xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx duchu xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx zúčastněné osobě, xx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, aby x xx xxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxx (xxx dobré xxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx lhůta xxxx být proto xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx je den, xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx správce daně xxxx xxxxx xx xxxxxxx běhu xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx staví xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pracovního xxx xxx dne, xxx xxxxx x požadované xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodný xxx, kdy bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Tato pravidla xx xxxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, např. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx apod. (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „V případě, xx došlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx správcem xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxx den xxxxxx nároku daňového xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx, x dobu, x xxxxxx byla xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnosti jím xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zúčastněně xx správě daní (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxx xxxxxxxxxx xx xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx zákona xxxx xxxxxx nějaký xxxxxx, jejich xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x měnit je xxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx prekluzivní. Pouze x xxxxx rámci xxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, popř. její xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednak xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx), xxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. K zániku xxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxx lhůty xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně zaniká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 odst. 6 x 7, xxx xxx xxxxxxxx xxx x po xxxxxxxx 10leté lhůty.
[35] Xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx stanovení xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx třemi typy xxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx prodloužit. Úkony xxxxxxxxxxxx běh xxxxx xxxx vyjmenovány x §148 odst. 2; xxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rok. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx xxxxx; zákon xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx přerušuje x běží xxxx (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů x xxxxxx na běh xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx běh xxxxx (§148 xxxx. 4); podstatou xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx po xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxx neměl xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „správcovské“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx pravomoci vyplývající x xxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx osobě zúčastněné xx správě daní xxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonná, xxxx xx vyjádřen xxxxxxxxxxx charakter správcovských xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanovit, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx vyplývá, xx §148 daňového řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) jsou xxx xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx se nepoužije. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx, než xx xx xxx děje xxx xx konkrétního xxx, x nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x priori xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx který lze xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx subjektu.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx prvním úkonem xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx subjektu, při xxxxxx xx vymezen xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx a xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení daňového xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, čj. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (bod 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx např. skutečnost, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí daňovou xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx následující.
(…)
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxx xx ostatními xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxx nikterak nepředjímá) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 a 2 s. x. x. xxxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.