Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx specialis x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Okamžik, xx xxxxxxx počíná běh xxxx xxxxx dle §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 74/2009 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 2701/08), x. 96/2010 Sb. XX (xx. xx. III. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; tímto xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx stěžovateli za xxxxxxxxx období xxxxx 2013 až xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x uložena povinnost xxxxxxx penále z xxxxxxxx daně.
V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že daň xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxx správce xxxx (xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx běh lhůty xxx xxxxxxxxx daně x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, kdy byl xxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) učiněn, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Do xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. po xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Afs 1/2015); žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 69 x xxx, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím po xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, tj. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplynutí xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx počátku xxxx lhůty). Xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx stanovení daně.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalobu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx nebo hmotněprávní xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx výkladem §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „den, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx nová xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx vyměřit xxx xxx nedošlo.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx v procesních xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx, xx. zda xxxx lhůta marně xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx o xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx nové xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (v xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx shoduje xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „nové“ lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx rovněž dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §33 daňového xxxx xx řadí mezi xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx xxxxx, kam xxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx nacházejí v xxxxx zvláštní, nadto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxx – pro xxxxxxxxx daně.
Stěžovatel xxxxxx, xx argumentaci xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx jak xxx lhůty xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 50 soudního xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx počátek xxxx lhůty dle §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxx případě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx odvíjel od xxxxxxxx pravidel §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, potom xx xx textu §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zahájení xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx výzvy x podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) běží xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Xx tomto xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx příslušná zdaňovací xxxxxx a poměrně xxxxxx závěr xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel za xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxx, měsíců xxxx let xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující počátek xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, který xx xxxx pojmenováním nebo xxxxxxxx označením xxxxxxx xx dnem, kdy xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx určující počátek xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx se xxxx pojmenováním nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx. Daňová xxxxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx znovu ode xxx, xxx xxx xxxxx úkon učiněn. Xxxxx dnem xx xxx §148 odst. 3 x §33 xxxx. 1 daňového xxxx mimo jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx poslední xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Stěžovateli xxxx xxxxx xxxxxx xxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, neboť x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x oznámení rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. b) xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx platební výměr, xx. lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pravomocně, x xx v xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxxxxx §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxx lhůty, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx uplynutím deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx daňového xxxx univerzální (platná xxx všechny xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní). Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx vůči správci xxxx, ale x xx xxxxx, které xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxx řád x xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx konce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x „xxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx času, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx lhůty, xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx určené xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx správcům daně, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx skupinu lhůt xxxxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x věc xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx prekluze xxxxx stanovit xxx, xxxxx x prekluzi xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i bez xxxxxx. V xxxxxx xx dne 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. ÚS, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí xxx pojmem xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxx x pro věřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx věřitel xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx. X xxxxx případě tento xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx xxx vyměřit x po xxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx protiprávním“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX xx dne 29.4.2010, xx. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, resp. krajským xxxxxx xxxxxx interpretace §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, která xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx počne xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx xxx splatnou, xxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx před xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx zahájena daňová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx upravená x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx běhu „nové“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx procesní xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x nadepsané xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxx xxx správě xxxx, pokud xx xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxx kratší xxx 8 xxx xxx stanovit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx povinnost, ke xxxxx xx stanovená xxxxx xxxx, musí xxx v xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxx 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxx, x xx i x případě, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxx xxxx správcovské xxxxx; xxxxxxx okamžik počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx určení xxxxxxx.
[28] Xxx určitý právní xxxx se xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx x některém x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Pokud xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci přiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx určí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v §32 x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které určuje xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx k provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx se x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zúčastněnou na xxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxxx správce xxxx; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, že xxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx úkonu) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx xxx, komu xx povinnost uložena, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxx. xx xxxx stanovené lhůty xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx tak xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx, neděli xxxx svátek (§33 xxxx. 4).
[29] Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (§74 odst. 1), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1), xxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x odvolání (§111 xxxx. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x vyjádření xx x xxxx zjištěným xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 odst. 2), lhůta x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), náhradní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového tvrzení (§145), lhůta pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), lhůta xxx xxxxxxx záloh (§174 odst. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx stanovení xxxxx je vymezení xxxxxxxx prostoru za xxxxxx provedení určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lhůtu xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx musí být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx ze základních xxxxx xxxxxx xxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě, xx xxxxx xxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx úkon skutečně (xxx xxxxx vůli) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx součinnosti při xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxx vyplývá xxx ze samotného xxxxxxx: Běh lhůty xxx správce xxxx:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx pokud xx xxxxxxx běhu xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě daní x součinnosti, do xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx typicky x xxxxxxxxx, kdy xx správce xxxx xxxxxxx v jemu xxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnout o xxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „V xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx daňového subjektu x xxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES x xxxxxxxxx systému daně x přidané xxxxxxx, x dobu, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby k xxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, které obligatorně xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx). Se xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, jejich délka x běh jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx to explicitně xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. její xxxxx, zaniká. Xxxxx xxxxx – prekluze – xx důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xx xxxxx k xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti. Uplynutím xxxx lhůty xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit daň xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx třemi xxxx xxxxx. X xxxxx xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx vyjmenovány x §148 odst. 2; xxxxxx společným jmenovatelem xx podmínka, xxx xxxx učiněny v xxxxxxx základní lhůty, x xx xxxxxxxxx x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůty x xxxxx rok. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx modifikovat délku xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx její xxx xxxxxxx. Tyto xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxx a zajistí xxxxxxx xxxx nového, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx lhůta; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx den xxxx počátek xxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx celá (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů s xxxxxx na xxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx její xxx xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx stavení xxxxx je, že xxxx neběží xx xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, které xxxxxxx správce xxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx x provedení xxxxxxxx úkonu zákon xxxxxxxx dvěma omezeními. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcovských xxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla běhu xxxxxxxxxxx lhůty (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxx. toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx okamžik, od xxxxxxx se nový xxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž ani xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, než xx xx xxx děje xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povaha xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx počátku dle §33 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 daňového xxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx, xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
[38] Podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kontroly x xxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx“. Okamžik, xx kterého počíná xxx xxxx xxxxx xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx xxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, čj. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Sb. XXX (bod 36)]. Xx-xx tedy prvním xxxxxx např. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxx x sídle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx případná xxxxxxxxxxx (což xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.