Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx lex xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Okamžik, xx xxxxxxx xxxxxx běh xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx, §33 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. III. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxxx hodnoty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Af 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx zamítnuta odvolání xxxxxxxxxxx proti dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 až xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx xxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxx xxxxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) x souladu x §148 xxxx. 3 daňového řádu xxxxxxxx xxx xxxxx xxx stanovení xxxx x xxxx tříletá xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, kdy xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx kontroly) xxxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Do xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručena dne 11.9.2017, tj. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Stěžovatel xxxxxxx xxx x xxxxxxx odvolání na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx (xxx rozsudek xx. xx. 9 Xxx 142/2016, sp. xx. 2 Afs 1/2015); xxxxxxxx odvolací xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx x xxxx 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty). Dle xxxxxxxxxxx xxxx tříletá xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, který xx xxx specialis ve xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, již x xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dne 10.9.2014 (nikoli o xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodu stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
Krajský xxxx neshledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx řádu upravující xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx výkladem §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „xxx, xxx xxx xxxxxx některý x úkonů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx nová xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po dni, xxx byla zahájena xxxxxx kontrola; x xxxxxxxx práva xxxxxxx xxx xxx nedošlo.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítal xxxxxxxxx právní závěr xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx sporný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx o den xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx xxxxx vyplýval x toho, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx běh xxx xxx následujícího po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx soudní rozhodnutí x xxxx otázce xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxx názor xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx následující po xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (v xxx, který xx xxxx označením xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx poukázal xx to, xx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx §33 odst. 1 xxxx první. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lze dle xxxxxxxxxxx rovněž dovodit xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Ustanovení §33 xxxxxxxx řádu xx řadí xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx úprava lhůt, xxxxxxxxxx, základních xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, nadto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx argumentaci xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikačních pravidel, x xxxxx případě xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dle §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, neboť x xxxxx xxxxxxx x použitelnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx kritérium. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx chtěl xxxxxxxxxxx, xxx xx běh xxxxx (xxxx. její xxxxxxx) pro stanovení xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvíjel od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx textu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx za xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzvy x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (bez xxxxxxx „od xxxxxx xxx“). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx fakt, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxxx lhůty (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx soud xx x xxxx otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx došlo x marnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, aniž xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx příslušná zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný x námitce xxxxxxxx xxxxx, že počítání xxxx xx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, měsíců xxxx xxx počíná xxxxx dnem, který xxxxxxxxx po dni, xxx došlo ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, který xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx označením shoduje xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx xx stanovena podle xxx. Počíná xxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx běh xxxxx. Xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx počátek lhůty, xxxxxxx pro lhůty xxxxxx než jeden xxx. Daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx dnem xx xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxx prodloužena x 1 xxx, neboť x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x oznámení rozhodnutí x stanovení xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), neboť byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
X argumentaci, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxx stanovení xxxx upravená x §148 daňového řádu xx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), přerušení (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5). Pravidla xxx xxxxxxxx času, zejména xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx konce xxxxx x xxxxxxxx soboty, xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx univerzální (platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x „xxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx daně“ (xxxx. §14 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Pravidla xxxxxxxx xx počítání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx běhu xxxxx, xx nutné xxxxxxxxx xx veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx určené xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx daní, lhůty xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluze xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Sb. ÚS, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx vyslovil: „Základy xxxxxx xxxxx rozumí xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oporu x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxx a poplatky xxxxxxx xxx na xxxxxxx zákona. Dle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx povinnosti xxxxxxx xxx na základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxx daň xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (srov. xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 29.4.2010, xx. xx. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Uplyne-li lhůta xxxxxxx x §47 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx v ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxx v rámci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx sporná interpretace §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného x §33 xxxx. 1. daňového xxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxx 3 roky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx řádného daňového xxxxxxx, nebo x xxxx xx stala xxx xxxxxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxx povinnost podat xxxxx xxxxxx tvrzení.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 daňového řádu: „Xxxx-xx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx výzva x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx upravená x §33 daňového xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správcem daně (xxxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx řazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 daňového xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx daně xxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx daní xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx při správě xxxx, xxxxx je xxxx xxxxx x xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxx 8 xxx xxx stanovit jen xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx naléhavé.
(3) Pokud xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx; xxxxx jde x xxxxx xxxxxx xxx 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx odůvodněna xxxxx této xxxxx, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxx xxxx správcovské xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx x okamžik xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci přiměřenou xxxxx rozhodnutím, popř. xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxxx v §32 x §33 xxxxxxxx xxxx upravil xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se ke xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx směru je xxxxx logické, že xxxxx ke splnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx úkonu) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda poslední xxx xxxxx xxxxxxxx xx sobotu, neděli xxxx svátek (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyzývá, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx odstranění xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx otázkou (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 xxxx. 4), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x vyjádření se x xxxx zjištěným xxxxxxx x skutečnostem x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§145), lhůta pro xxxxxxxxxxxx nejasné platby (§164 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), lhůta xxx placení záloh (§174 odst. 2). X určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení určitého xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako při xxxxxxxxx, xxx lhůtu xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, aby x ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx vůli) xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx strany, která xx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Nesplnitelná xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx.
[31] V §34 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxx xx samotného xxxxxxx: Běh xxxxx xxx správce xxxx:
„(1) Xxxxx xx den, xxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce xxxx xxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x požadované xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx učinila podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx daně rozhodný xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx daňového subjektu x prodloužení lhůty x odstranění pochybností xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (§89 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nadměrného xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxx, x xxxxxx xxxx lhůta x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zúčastněně xx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. nutnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx uplatňované xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx správcovské). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x textu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx jsou xxxxxx přímo xxxxxxx x měnit xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx explicitně xxxxx.
[34] Lhůta stanovená x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou, xxxxx xx x xxxxx hmotněprávní a xxxx pochyb o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, popř. její xxxxx, xxxxxx. Zánik xxxxx – xxxxxxxx – xx důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx), jednak nečinnost xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xx příslušné zdaňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx xxxxxxxx xxx x po xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx (3 roky) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx typy xxxxx. X první xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx lhůty xxxx vyjmenovány x §148 odst. 2; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx. Dalšími xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx úkony, xxxxx její xxx xxxxxxx. Tyto jsou xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx xxxx. Úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx běhu nového, xxx znamená, xx xxxx xxxxx celá 3xxxx lhůta; zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodný den xxxx počátek xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx úkonů x xxxxxx xx xxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx běh xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx stavení xxxxx xx, xx xxxx neběží xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxx konat x xxxxxxx xx xxxxxx vlivy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xx xxx lhůty neměl xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „správcovské“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx správce xxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v případě, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx lhůta zákonná, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter správcovských xxxx vůči lhůtám xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx xx x xxxxx, v xxx xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxx stanovit, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) jsou xxx xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx okamžik, od xxxxxxx xx xxxx xxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nedává xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxx xx konkrétního xxx, x xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx procesní xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu daňového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počátku dle §33 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničený xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Podle §87 xxxx. 1 xxxx první daňového xxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tvrzení daňového xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (xxx 36)]. Xx-xx tedy prvním xxxxxx např. xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxx x sídle daňového xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx xx sepíše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx následující.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založeny na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx na xxxxxx x nezákonnosti napadeného xxxxxxxx krajského soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 a 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.