Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx lex specialis x §33 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, od xxxxxxx počíná běh xxxx xxxxx dle §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 citovaného zákona xx nepoužije.
III. V xxxxxxx uplynutí hmotněprávní xxxxx xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 odst. 4 citovaného zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 74/2009 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 2701/08), č. 96/2010 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 1341/08).
Věc: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Af 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti dodatečným xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx období xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
X žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx uplynutí prekluzivní xxxxx; xxxxx, xx xxxxxxx daně zahájil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně x nová tříletá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx počala xxxxx, xxxx x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, kdy xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx stanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx kterých xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 69 x xxx, xx xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx počala xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplynutí xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx od xxxxxxx xxxx lhůty). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx tříletá xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x smyslu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, který je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu, již x den, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 10.9.2014 (xxxxxx o xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx žalovaný); xxxxx závěr podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. X namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx výkladem §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „den, xxx xxx učiněn xxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvedený“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx daňového xxxx tak v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx stanovení daně xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx byla zahájena xxxxxx kontrola; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tak xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prekluze; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx započala xxxx běh ode xxx následujícího po xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx soudní rozhodnutí x této xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx lhůty xx smyslu §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx §33 odst. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §33 daňového řádu xx xxxx mezi xxxxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se lhůtou xxx xxxxxxxxx xxxx xx nacházejí x xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxx konkrétní xxxxx – pro xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx soudu, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx vnímat x xxxxxxxx aplikačních xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx použitelnost speciálního xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje zcela xxxx právní kritérium. Xxx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx textu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx toliko uvedl, xx xx tam xxxxxxxxx podmínek (zahájení xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx oznámení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „xx xxxxxx xxx“). Na tomto xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx došlo k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x poměrně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxx žalobní námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nesprávný, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx stanovená xxxxx xxxxx, měsíců xxxx xxx počíná xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxx lhůty, a xxxxx uplynutím xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, kdy xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx běh lhůty. Xxxxxxxx, xx xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx než xxxxx xxx. Daňová xxxxxxxx xxxx x stěžovatele xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx úkon xxxxxx. Xxxxx xxxx je xxx §148 odst. 3 x §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Tříletá xxxxx xx tedy xxxxxxxx poslední vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx doručeny dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x doměření xxxx. Lhůta xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení daně (§148 xxxx. 2, xxxx. b) xxxxxxxx xxxx), xxxxx byl xxxxxxx platební výměr, xx. lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pravomocně, a xx x prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
X argumentaci, že xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx níž xx neaplikují xxxxxxxx xxxxxxxx §33 odst. 4 daňového xxxx, xxxxxxxx uvedl, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx upravená x §148 xxxxxxxx řádu xx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxx podle daňového xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx všechny lhůty, xxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, ale x xx úkony, xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxx učiněny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád x tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx xx předchozí xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správci xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx času, xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákony, xx. xxxxx určené xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx stanovit xxx, xxxxx x prekluzi xx xxxx povinen xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. X xxxxxx xx dne 30.3.2009, xx. xx. XX. XX 2701/08, č. 74/2009 Xx. ÚS, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojmem xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxxx právo zaniklo. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Dle xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. X xxxxx případě tento xxxxx xxxxxxx xxxx, x níž xx xxxxx daň vyměřit x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx protiprávním“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 29.4.2010, sp. xx. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Uplyne-li xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo státu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X zániku xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx sporná xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 odst. 1. daňového xxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně.
[22] Dle §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 roky. Xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxx, v němž xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, nebo v xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení.“
[23] Xxx §148 odst. 3 daňového řádu: „Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx tento xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravená x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx určení xxxxxxx xxxx „nové“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla upravená x §33 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx), jak lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 daňového xxxx xxxxxxxxx: Určení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxx při správě xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxx 8 xxx xxx stanovit xxx xxxxx výjimečně pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx v poučení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx; xxxxx jde x xxxxx kratší než 8 xxx, musí xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx lhůty, x to i x xxxxxxx, že xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v některém x obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx správce daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx x xxxxx protokolovaného jednání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx na právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v §32 a §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx daní, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx povinnost uložena, xxxxxx zkrácena na xxxxx právech. Proto xx xxxx. xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx xxx xx při posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x určitých xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx vyzývá, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; např. xxxxx xxx odstranění xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), lhůta xx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3), xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta pro xxxxxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx k odvolání (§111 xxxx. 4), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx se x nově zjištěným xxxxxxx x skutečnostem x xxxxx odvolacího xxxxxx (§115 odst. 2), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), lhůta xxx xxxxxxxxxxxx nejasné platby (§164 odst. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), lhůta xxx xxxxxxx xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx určité mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxxx správy xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx žádá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxx (xxx dobré xxxx) xxxxxxx, jinak xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxx vada xxxxxx.
[31] V §34 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx stanoveny lhůty xxxxxxxxxx samotného správce xxxx, což xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxx, běh xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx jiného úkonu xxxxxxx xxxx rozhodný xxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“
[32] Tato xxxxxxxx xx aplikují xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xx učinit xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx apod. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „X případě, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužení xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx správcem daně (§89 odst. 3 x 4 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx posunout den xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx x nadměrného xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX x xxxxxxxxx systému daně x xxxxxxx xxxxxxx, x dobu, o xxxxxx xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx především brání xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zúčastněně xx správě daní (xxxxxxx např. nutnost xxxxxxxxxx xx doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx uplatňované xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx zákon (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxx správcovské). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x běh xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx to explicitně xxxxx.
[34] Xxxxx stanovená x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x jejím rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měnit xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxx xxxxx, xxxxxx. Zánik xxxxx – prekluze – je důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx času (xx. xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx a xx xxxxx x xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti. Uplynutím xxxx lhůty xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7, xxx xxx xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx běh xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 odst. 2; xxxxxx společným jmenovatelem xx podmínka, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základní xxxxx, x xx xxxxxxxxx x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx rok. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nového, xxx xxxxxxx, xx xxxx znovu celá 3xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodný den xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxx přerušuje x xxxx xxxx (3xxxx) znovu. Posledním xxxxx xxxxx s xxxxxx na běh xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx (§148 xxxx. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxx xx xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx ustanovení spočívá xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx správce xxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx lhůtu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takovou zákonnou xxxxxx xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanovit, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx přerušení xx xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx opětovně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úsek, xx který xxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Podle §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx kontroly a xxx kterém správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti nebo xxxxxxxxxx tvrzení daňového xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx lhůty xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, čj. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (bod 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x sídle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či sepíše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxx xxx dovozovat, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, nemohou proto x hlediska xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (což však xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx krajského soudu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx rovněž rozhodnutí xxxxxxxxxx.