Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxxxxxx x §33 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx x odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx x xxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovené x §148 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 74/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 1341/08).
Xxx: Česká xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx x xxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 8.10.2019, xx. 57 Af 24/2018-93, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx stěžovateli za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2013 xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx; uvedl, že xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx kontrolu xxx 10.9.2014, xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) v xxxxxxx x §148 xxxx. 3 daňového řádu xxxxxxxx xxx lhůty xxx stanovení daně x xxxx xxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx počala xxxxx, xxxx x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, xxx xxx xxxxx úkon (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) učiněn, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx §148 daňového xxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Afs 1/2015); žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 69 x xxx, xx xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 11.9.2017 (3 xxxx od xxxxxxx xxxx lhůty). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx, již x den, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy dne 10.9.2014 (xxxxxx o xxx xxxxxxx, xxx xx domnívá žalovaný); xxxxx závěr podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxx xxxxxxx x žalobu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx dovodil, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty x daném případě xx „xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx ustanovení uvedený“; x xxxxxxx s §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx nová xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx namítal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky prekluze; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxx lhůta marně xxxxxxxx xxx 10.9.2017 xx o den xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplýval x xxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx započala xxxx xxx xxx xxx následujícího xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx následující xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uplynula xxx 11.9.2017 (x xxx, který se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx smyslu §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxx upravená x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jiné) xx xx xxxxxx počátku xxxx „xxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §33 daňového řádu xx řadí xxxx xxxxxxxxxx v tzv. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, základních xxxxx, x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx lhůtou xxx stanovení daně xx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx pravidla toliko xxx jednu xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx platí jak xxx lhůty xxxxxxxx, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 50 soudního rozhodnutí), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikačních pravidel, x tomto xxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx x tomto xxxxxxx x použitelnost xxxx xxxxx rozhoduje zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovatel xxxxx, že pokud xx chtěl xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xx xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx kontroly, podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx oznámení výzvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx (bez xxxxxxx „od jakého xxx“). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx, xx poslední den xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx na xxxxxx; xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci došlo x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nesprávný, xxxx. xxxxxxxxxxxx, tudíž nepřezkoumatelný.
Žalovaný x námitce xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx upraveno x §33 daňového xxxx; xxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx let počíná xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označením shoduje xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx podle xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx po dni, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx lhůty xxxxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx u stěžovatele xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx znovu ode xxx, xxx byl xxxxx xxxx učiněn. Xxxxx xxxx xx xxx §148 xxxx. 3 a §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry, tj. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x posledních 12 xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), xxxxx byl xxxxxxx platební xxxxx, xx. xxxxx byla xxxxxxxxxxx do 11.9.2018. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x přidané xxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro stanovení xxxx xx lhůtou xxxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx §33 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx upravená v §148 daňového řádu xx svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále upravuje xxxxxxxx pro xxx xxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 odst. 4). Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx času, zejména xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx konce lhůty x důsledku xxxxxx, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx daňového xxxx univerzální (xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x procesní). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx vůči správci xxxx, xxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xx xxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx konce xxxxx xxxxxxxxxx explicitně xxxxx x „lhůt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 odst. 8 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx týkající xx počítání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx běhu lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xx veškeré lhůty xxxxxxxx xxxxxxxx zákony, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, lhůty xxxxxx správcům xxxx, xxx i lhůty xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 30.3.2009, xx. zn. IV. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. ÚS, Xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx: „Základy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění dlužníka xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx bezdůvodné obohacení. Xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních práv x svobod xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx omezuje xxxx, x níž xx xxxxx xxx xxxxxxx x po xxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. nález XX xx xxx 29.4.2010, xx. xx. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx x xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo státu xxx vyměřit xx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx věci je xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx řádu x případě běhu xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně.
[22] Xxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Daň xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, která xxxx 3 roky. Xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx běžet xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx x xxxx se xxxxx xxx splatnou, xxxx xx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxx dne, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx určení xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx upravená x §33 xxxxxxxx xxxx xx vztahují xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Xxxxxxx daně xxxxxxx osobě zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx správě xxxx, pokud je xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Lhůtu kratší xxx 8 dnů xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx povinnost, ke xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx, musí xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty; xxxxx jde x xxxxx xxxxxx než 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx odůvodněna xxxxx xxxx xxxxx, x xx x x případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx xxxxxx právní xxxx se použije xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x některém x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xx určí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx na právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce x §32 x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních úkonů; xxxxx xx o xxxxx, které tíží xxxxx zúčastněnou na xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx úkonu) xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx správě xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx písemnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), stejně tak xx při xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda poslední xxx xxxxx připadne xx sobotu, xxxxxx xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; např. lhůta xxx odstranění xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), xxxxx ve xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 odst. 3), xxxxx pro xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 odst. 4), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odvolání (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx zjištěným xxxxxxx x skutečnostem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 odst. 2), xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), náhradní lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), lhůta xxx xxxxxxx xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řád (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněnou xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxx správy xxxx (§5 odst. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx duchu je xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx nějaké povinnosti (xxxxxxxx xxxxx), vždy xxxxxxx lhůtu, xxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečně (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx porušena xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx součinnosti xxx xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx.
[31] V §34 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx xxxxxx, dnem xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx správce daně xxxx xxxxx je xxxxxxx běhu xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lhůty xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pracovního dne xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxx učinila xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem vyžadujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jiného úkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxx potvrzení tohoto xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x případech, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jemu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, rozhodnout x xxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „V xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx posunout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx odpočtu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xx. 183 směrnice Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx daně x přidané hodnoty, x dobu, o xxxxxx xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní (xxxxxxx xxxx. nutnost xxxxxxxxxx xx doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx zákon (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx stanovená x §148 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx prekluzivní. Xxxxx x xxxxx rámci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx x x xxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím prekluzivní xxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, popř. xxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), jednak nečinnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. K zániku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx a xx třeba x xxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx nalézací x xxxxxxx daně zaniká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 odst. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x po xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx typy xxxxx. X první xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx lhůty xxxx xxxxxxxxxxx x §148 odst. 2; xxxxxx společným jmenovatelem xx xxxxxxxx, xxx xxxx učiněny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to konkrétně x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx její běh xxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx běhu nového, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx celá 3xxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx výslovně stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, od něhož xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx xxxx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxx (§148 odst. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx uvedené), x tudíž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx správce xxxx, xx xx xx xxxxxxx výslovného zmocnění, xxxx x rámci xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeními. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx v xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxx vyplývá, že §148 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty (včetně xxxxxx přerušení xx xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxx jiný xxxxx, než že xx xxx xxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxx povaha xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §33 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx zachování do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x chrání xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úsek, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx prvním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kontroly a xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx počíná xxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, xx. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Sb. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxx kterého xxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx, jen xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxx založeny xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx x rozsudkem krajského xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.