Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx záměru xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují xx xxxxxx xxxxxxx, spolu xxxxxxxxxxxxx souvisí x xxxx xxx posouzeny xxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08).
XX. Xxxxxxxxxxxx vliv xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx u těch xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx X přílohy I xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU o posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.
III. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx x xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímý xxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx EIA, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přihlášení xx navazujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí.
Prejudikatura: x. 1865/2009 Xx. XXX; x. 124/2021 Xx. (sp. xx. Xx. XX 22/17); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 4. 5. 2006, Komise x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, (X-508/03), xx dne 25.72008, Ecologistas en Xxxxxx-XXXX (X-142/07), xx xxx 16.7.2009, Xxxxxx xxxxx Xxxxx (X-427/07), xx xxx 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx (X-205/08), xx xxx 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X-240/09), xx xxx 12.5.2011, Xxxxxxx Kohlekraftwerk Xüxxx (X-115/09), xx xxx 15.1.2013, Xxxxxx x xxxxx (X-416/10) x ze xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Natur-, Xxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C-664/15).
Věc: Xxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXX – Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) Xxxx xxxx – Klub xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 2).
Xxxx se týkal xxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx spolku – x xxxxxxx xxxxxx x umístění xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx X52, stavba 5206 Xxxxx – st. xxxxxxx XX/Xxxxxxxx“ (xxxx „xxxxx X52“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2019 xxxxxxxx potvrdil x xxxxxxxx změnil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 11.9.2018 x xxxxxxxx xxxxxx X52 (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výrokem V xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx výrokům XX x X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 30.9.2020, xx. 38 A 2/2020-64, xx znění xxxxxxxx xx xxx 6.10.2020, xx. 38 X 32/2020-77, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx věcí, rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudek zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 22.12.2020, xx. 1 Xx 390/2020-64, neboť xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX [osoba xxxxxxxxxx na řízení 2)] jako x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xxxxxxxxx ze xxx 28.1.2021, xx. 38 X 2/2020-109, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Podle krajského xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobní námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx témuž xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx pochybil, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx. dotčenou xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxx účasti x tomto xxxxxx xxxxx podat xxxxxxxx xxxxx §9x xxxx. 4 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxxx, nerespektoval xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejností, xxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nebylo zřejmé, x xxxxxx podkladů xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.8.2017 x xxxxxxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínek xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 3 xxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx správní orgány xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx podstatnými xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx X52 xxxx xxxxxx provedena xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx rakouská xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx ani konstatování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x dvou xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx procesu XXX, jehož průběh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraničního xxxxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx §9x xxxx. 3, nebo xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 416/2009 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní vady, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx [xxxxxxxxxx x)] x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) [xxxxxxxxxx x)] podali xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx argumentací xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx podává xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx zákona x posuzování xxxxx, x xxxxx nesplňoval xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx účastenství. Xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxx x územním xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.8.2017 xxx ze správního xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x titulu dotčené xxxxxxxxxx. V odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, svá xxxxxxx však xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx to xxxxxxxxxx x zakládalo by xx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se důsledně xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx legitimací.
Stěžovatelé nesouhlasili xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx bylo xxxx xxxxxx skutečně opožděné. Xxxxxxxx úřad zveřejnil xxxxx stěžovatele a) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx začala xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxx. Stavební xxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xx záměr xxxx xxxxxxxxxxxx dopad.
Stěžovatelé xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo přípustné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx podle §9c xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9c odst. 4 téhož xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významné xxxxxxxxx vlivy. Její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx x xx xx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shodné x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x) xxx za xx, xx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti.
Podle vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2017 do xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2018 xxxxxxx stavební xxxx další pokračování xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx přihlášení xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad se xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xx územního xxxxxx (10.8.2017) do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (3.12.2019) nekomunikoval, měl xxxxxxx za to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení.
Žalobce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X52. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxx x) na účast xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX pro xxxxx X52 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx z opatrnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[20] Předmětem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxx x územním xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx xx proces XXX, a xx xx xxxx fázích: 1) xxxxx v xxxxxx stupni xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §9x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §9x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx obě xxxx xxxxx xxxxx účasti xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XXX. X. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx základě §9c xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx
[21] Xxxxx §9c odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „[p]okud xx podáním xxxxxxxxx xxxxxxxx přihlásí správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx 30 xxx xxx xxx zveřejnění informací xxxxx §9x odst. 1, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x) xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xxxx b) dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2“. Xxxxx X52 spadá xxxx xxxxxx, xxxxx vždy xxxxxxxx posouzení xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx X přílohy X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx X směrnice EIA. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EIA, xx třeba xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 124/2004 Sb. x. x.) a směrnice XXX.
[22] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo aplikovatelná (x čl. 6 Xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.3.2007, čj. 2 Xx 12/2006-111). Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx největším xxxxxx rozsahu x xxxxxxx s cíli, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxx xx dne 8.3.2011, Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie, C-240/09, xxx 50). Přímý xxxxxx však xxxxx xxx unijní xxxxxxxx, xxxxx požadavky Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx případ xxxxxxxx XXX, x to xxxxx xx xxxxxx x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011, Trianel Kohlekraftwerk Xüxxx, X-115/09), ale xxxx k xx. 6 (xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2017, Xxxxxxx Xxxxx-, Xxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Umweltorganisation, X-664/15, bod 66). Xxxxx pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neumožňují, xxx xxxxxx účast byla xxxxxx x efektivní xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx EIA, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA.
[23] Xxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 9 Xxxxxxxx úmluvy rozlišovat xxx xxxxxxx. Provedení xxxxxxx přeshraniční XXX xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx x xxxxxx xxxx xx účastenství xxxxxxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx EIA s xxxxx ale xxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx EIA xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 2), xxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx společné xxxxxxx, pokud je xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 3 xxxx. 3). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho či xxxx xxxxxxxxxxxx řízení [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů]. Tato xxxxxx není xxxx x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2006, Komise x. Xxxxxxx království, X-508/03, xxx 102), xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu XXX i xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxx porušit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx nemusejí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx směrnice XXX. Xxxxxx prvky xxxx: (i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx záměru jsou xxxxxxxx, (ii) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx §10 zákona x posuzování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povolení xxxxxx x (iii) ne xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx záměru [xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx čj. 2006/2271, (2007)2927].
[25] V xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupovat xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx EIA. Xxxxxxx tato směrnice xxxxxx x posouzením xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx oddělené navazující xxxxxx se v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska XXX, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx XXX, ale právě x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxxx EIA xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky x xxxxxxxx XXX (§6 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx vlivů) a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§17 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx xxx stanovisko XXX (§9x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx stanoviska XXX xx xxx xxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§9x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx s §149 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx může mít xxxxxxx veřejnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pak xx svědčí také xxxxx x tím xxxxxxx (§9x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx).
[26] Z xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxx dotčené veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxxx řízení s xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx x procesu XXX.
[27] Xxxxxxxx XXX x zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx státu xxx x xxxxxxxx procesu XXX. Xxxxxxxx x xxxxxxx přeshraniční XXX xx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x posuzování vlivů). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani §16 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxx přeshraniční XXX xxxxx xxxxxxxx neoficiálním xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx EIA. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx xxxxx xxx pouze formální. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx záměru X52, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti z Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx nadstandardní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx závazků plynoucích x Xxxxxx z Xxxxx (Xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxx států, x. 91/2001 Xx. x. x., z xxxx 1991). Pro posouzení, xxx přeshraniční xxxx xxxxxx podléhá Xxxxxx x Xxxxx, není xxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxx to, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x čl. 3 xxxx úmluvy je xxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxx dotčené xxxxxx, x xxxxx existuje xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxx (Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the Xxxxx Convention, 2004, xxxx. 28) x xx xxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xx the Environmental Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Large-scale Transboundary Xxxxxxxx. 2013, str. 6).
[29] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx X52 patří xxxx xx, u xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spadá mezi xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx I xxxx 8 (b) Xxxxxx x Xxxxx (srov. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Úmluvy x Xxxxx Xxxxxxxx on xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the Xxxxx Xxxxxxxxxx, 2006, xxx. 11).
[30] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak lze xxxxxxxxxxxx, že spolu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxx účely xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx zjevné, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx záměr. X xxxx lze odkázat xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 10.12.2009, Xxxxxxxxxxxx xxx Xäxxxxx, X-205/08, jenž x bodě 51 xxxxx: „Xx xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx 85/337 xx xxxxxxxx na celkové xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx […] xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx Dámaso Xxxx-Xxxxxx Colomer x xxxx 83 stanoviska x xxxx věci xxxxx: „Jestliže se xxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x evropském xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx určitého xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxx kontinenty: xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx se nevyhraje xxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést XXXX [xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí – xxxx. XXX] x závislosti xx xxxxx, xxxxxxx se xxxx.“
[31] Na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X-205/08 xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx X52 x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2018, xx. 2 Xx 354/2018-20, xxx 15, xxxxx: „X xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxx xxxxxx regulací xxxxx xxxxx, xx xxxx na xxxxx Xxxxxxxx, pokud XXX XXX [Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx – pozn. XXX] xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemovitosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx X52 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx propojení, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v další xxxx, je xxxxx xxxxxxx xx jejími xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxx XXXX ve věci X-205/08 (Xxxxxxxxxxxx von Xäxxxxx). Nic x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx plyne, xx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx posuzovat věcné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx XXX XXX; xx xxxxx přichází x úvahu jedině x případě, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx důvodům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx posoudí xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal důvod xx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx u xxxxxx X52 bylo nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx existují xxxxxx, xxx které xxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nepostačí xxxx xxxxx xxxxxx konstatování, xx xxxxxxxxxxxx negativní xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že záměr xx nutné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2008, Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx-XXXX, X-142/07). V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad povinen xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX x umožnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. X. 1. Informační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přeshraniční XXX
[33] Xxxxxxx xxxxxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxxx zveřejňovat větší xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxx, xx x záměru xxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA, xxxxxx odkazu na xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu; xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxxxx o povaze xxxxxxxxxx; podmínky účasti xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k informacím xx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2013, Xxxxxx a xxxxx, C-416/10). Přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x postupům xxxxxxxxx x soudního xxxxxxxx, xx nutné takovou xxxxxxxxx vykládat široce (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 16. 7. 2009, Xxxxxx proti Xxxxx, X-427/07). Informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx řízením, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §9x zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které upravují xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxxxxxxxxx xxxx x §87 xxxxxxxxxx xxxxxx). Řádné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti).
[34] X xxxx uvedeného vyplývá, xx v projednávaném xxxxxxx měl být xxxxxxxxxxxx přeshraniční vliv xxxxxx R52. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX je xxxxxxx jako standardní XXX; xxxxxx xxxxxxx x zapojení dotčeného xxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx EIA. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru (§13 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nestanoví žádnou xxxxxxxxx žadatele xxx xxxxxxxxx orgánu zajistit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx povinnosti i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx se u xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. České xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxx §9b xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Zahraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jazyce, který xx xxx ně xxxx. X xxxxxxxx XXX (čl. 6 xxxx. 2) xxxxxxx x toho, xx xx vhodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnými xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA xxxxxxxxxx xxx na územní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx navazující řízení xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx x výše zmíněným xxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx XXX (xxxx. bod [24]) je nutno xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. X xxxxxxx xxxxxxx by xx dotčená xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx navazujícího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxx x navazujícím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naplnění xx. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX a xx. 6 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dostat xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx připomínky x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proces XXX (xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx standardní), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxx xxxxxxxxxx v navazujícím xxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správními orgány x xxxxxxxxxxx řízení xx odpovídat xxxxxxx xxxxxx poskytnutí x xxxxxxxxxx procesu XXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení odpovídat xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxx xx se včas x xxxxxx umožnila xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu. X xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen počínat xx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx směrnice XXX (xxxx. bod [22]) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx EIA.
[39] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx veřejnosti, může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Důvodem je xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podle §9x xxxx. 4 xxxxxx x posuzování xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozí účastí x xxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxxx veřejnosti xxx x prvním stupni xxxxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) usnadňuje xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ignorace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx řízení může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zkrácení (ač xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x výroku X xxxxxx XX xx xxx 26.1.2021, xx. xx. Xx. XX 22/17, x. 124/2021 Xx., nebo Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx, 2017, x. 45, s. 36).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxx postupu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneužívána, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x §3 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. X. 2. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ
[41] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx žalobce xx xxx 7.8.2017 xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnost xxx, xxx tento xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx XXX x xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů. Konkrétně xxxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x Úmluvu x Xxxxx – xxxx. XXX] x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU si xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení“. Xxxxxxx orgán je x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podání podle xxxxxxxxxx obsahu x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Stavební xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxx x souladu x xxxxxxx veřejné správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx, co xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vady svého xxxxxx, xx měl xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx účast x xxxxxx, xxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není.
[42] Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 6 odst. 4 xxxxxxxx XXX a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 3 odst. 9 Xxxxxxxx xxxxxx xxx stavební úřad xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx žalobce do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x když xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx klade xxxxxxxx XXX ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx, xxx, aby xx x xxxx xxxx včas xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování podání xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. Xxxxxxxxx xx xxxxxx zároveň xxxxxx xxxxxx obstrukční, xxxxx xx žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 11.9.2018. Navíc xxxxxxxx úřad veřejnou xxxxxxxxx ze dne 31.1.2018 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pozvánku x xxxxxxxxx ústnímu xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx naložil s xxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2017. V xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání, xxxxxxx xxxx neúčasti x xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx navíc může xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx veřejnost má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni. Xxxxxxx není předchozí xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx vydanému v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, xx xxxxxx XXX má vliv xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navazujícím xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x navíc xxxxx x judikatury Xxxxxxxx dvora x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx postup je xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx zákonnost xxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, neboť nadále xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, č. 1865/2009 Xx. XXX).
XXX. B. Xxxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx
[44] Xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů „[x]xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejnost uvedená x §3 písm. x) xxxx 2, x to x x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxx pomoci žalobci x xxxxxxx x §37 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9c xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčenou veřejností. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx bez předchozí xxxxxx x xxxxx xxxxxx je velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neuplatnily x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poukazovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx jako xx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxx seznámit xx xxxxx podklady xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxx procesní zátěže xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolatelů ani xxxxx xxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tak x odvolacím řízení xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx k §9c. Xx: Xxxxľxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2015, x. 100). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podle §9x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nahrazovat jeho xxxxxxxxxxx v řízení xx prvního xxxxxx. Xxxxxxxx podané dotčenou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním stupni, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poprvé až x odvolacím xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, rychlejší x hospodárnější lze xxxxxx považovat, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány xxx x prvostupňovém navazujícím xxxxxx. (…)