Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Protože ale xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx 29.4.2021 domáhala xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 23.4.2021 x části xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „se xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x rámci veřejných xxxxxx x dále x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, s odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), a §2 odst. 1 x odst. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx, ale za xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx míří xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah x cílem omezení xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez reálného xxxxxx. Odpůrce se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, x xxxxxx xxxxxx je xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v souvislosti x omezením lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx xxxx rizika xxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž x rozporu x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx a xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx (např. maximální xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx nerespektovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx (x užším xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce reguloval xxx určité druhy xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx současně xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx regulace stanovené xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla vykonávat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxxx závažného rizika xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 1 x 2 pandemického xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci x xxxx. Xxxxx x absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, ale vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející x xx xx navazující. X xxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx bylo veřejně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx xx nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x vleky xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx určité xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx odpůrce vydávat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického zákona x §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx v situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce x obecné rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním případě xxxx xxxxxxxxxx, xx xx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval účelností xxx neodůvodnil, proč xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje překročení xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx mimořádné opatření x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Podle §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách může xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přepravních podmínek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tarifu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná dopravcem x xxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Provoz xxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten xxxx x přesném xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx určených technických xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx (Řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, čj. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx vlek xx x tomto xxxxxx xxxxx dopravou xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx vychází z §2 xxxx. 2 xxxx. a) pandemického xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejných služeb. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, včetně lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na tom, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší množství xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce učinil x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx se xxx nadbytečnost již xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx službu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx krok) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odpůrce xxxxxxxx podmínku nezbytně xxxxx xxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxxx opatření. Navrhovatelka xxxxxxx samotný xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx formální proceduru xxxx přijetí (viz xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx kroku x obsahovými xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx okraj uvádí, xx vláda xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukazovala na xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx soud xxxxxxx, je dodržení xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133. Xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx také na xx, že tuto xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plyne xxxx z toho, xx o jeho xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Je xxx xxxxxxxxxx také xxx, že „opatření xxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19 zasahují v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx samozřejmě xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx zrušil xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx otázkami (xxxxxxxxxx omezeními). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně xxxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx xxxxxx x xxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx minimalistický xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx laickou xxxxxx xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxx čl. I xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (xxx xxx 32 rozsudku). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření, xx kterých xx xxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx právě xx xxxxxxxx koncentrací xxxx xx jednom xxxxx, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx koncentraci xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Soud x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce činí xxxxxxxx v souhrnu, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx vnitřních prostorech, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství aktivit x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech omezovaných xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx každé x nich. Xx xxxx xxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání a xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx vycházet jednoduše x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x setkávání xxxx, představuje x xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sál plný xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není-li xxxx xxxxxx zdůvodnit xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxx rozdělit x x xxxxx těchto xxxxxx zvážit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx), xxxxxxx x jiných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osob, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde xx xxxxx obstát obecnější xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx ta soudem xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx u xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xx dalších xxxxxxxx (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx jsou rizikové, xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být spojena xxxxx xxxxxxxx osob xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx konkrétnější odůvodnění xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x omezení (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) a zda xxxx odůvodnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I bodem 5 písm. h) xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xxxxxx xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx písm. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x bodu 3 xxxx. a) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Smyslem odůvodnění xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx vysvětlit potřebnost x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx xxxxx z §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí svými xxxxxxxxxxx námitkami. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx zapravdu, a xx x kontextu xxxx, že xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi nimi. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x napadené regulaci xxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezované aktivity xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Chybějící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx následek xxxxx nižší kvalitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx COVID-19) využít xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu mimořádného xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx zprávě x pandemickému zákonu xx k xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému kroku xxx. testu proporcionality (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). X rámci testu xx xxxxxxx, xxx xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx dosaženo, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). U xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx touto xxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zde v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednak z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x epidemické xxxxxxx x České republice x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx sedmidenního xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, přicházejí xx každodenního xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx žádný x relevantních názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x xxxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx je x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx regulací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx povede x xxxxxxxxx komunitního přenosu xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxx i zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků byla x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xx xxxx stejnými pravidly xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedl. Xxxxxxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx typů veřejné xxxxxxx považoval právě xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx výjimky, za xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v rozsahu xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx tento jediný xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména xxx chybí úvaha x tom, xxx xxxx xxxxxxxx naplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx co nejméně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx jde x podmínku nezbytně xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bobu 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx podmínek“, mezi xxxxx pandemický zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx sice xxxx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxx xxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahrnuje například xxxxxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lanové, xx dopravcem v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx soud xxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. I takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno xxxxx.