Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx drah a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Chybějící xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx obsahově xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X bodu 5 písm. h), xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 xxx. xx xxxxxxxx, x odkazem xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x §2 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka upravila xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx s §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx odpůrce takový xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Naopak písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení xx danou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx však xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sloužil x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx něho zapotřebí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx epidemii COVID-19. Xxxxxxxxx proto meze xxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, neboť xxxxx neodůvodnil napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx navrhovatelky rovněž x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx nařízena „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx dobu“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx pouhé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, maximální počet xxxx atp.) a / xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x mezích xxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, nezbytným xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) prostředkem x zamezení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhy xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx podnikat xx xxxxxx xx. 26 Xxxxxxx.
X námitce nedostatečného xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxxxxxxxx lidí a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx epidemicky xxxxxxxxx činností, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx vymezené činnosti x jako xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou situaci x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ale došlo x xxxxxxx kromě xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx nesouhlasil xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx zvolil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx a xxxxxx xx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pouze napadené xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxx vydání.
Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxxx a vleků xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx razantní omezení xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem zaručenými xxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx území xxxxxx xxxxx nebo několika xxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku nařídit xxxxxxxxx opatření [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], kterým přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx podmínky provádění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím souhlasí x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx zmocněn (v xxxxx nichž tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém může xxxxx pravomoc vykonávat).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X uvedených nedostatcích xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu, tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxxxxx zabýval, neboť xxxx otázku xxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejná drážní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx doprava xx xxxxxxx provozovaná dopravcem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx obecně dopravou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobný xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx vlek, xxx ten xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 písm. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx určených technických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X lyžařský xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxx xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Xxxx, xx xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx z výjimek, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lanových xxxx xxx zajištění xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících x x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby poskytované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx považovat xx pochybení, které xxxxxxxxx, že xx xx. X xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vážil, na xxxxxxx jakých ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x každého dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x na základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). X možnostem xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx přicházet xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). X xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzený rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samotný obsah (xxxxx) mimořádného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím kroku x xxxxxxxxxx kritérii xx xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx postupu pak xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx úřední. Pouze xx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 odst. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx zohlednit přiměřenost xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx daného ustanovení xxxxx, že x xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx xxxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx x reakci xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx má xxx xxxx xxxxxxx. Poukázal xxx také na xx, xx xxxx xxxxxxxxx judikatura správních xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx, xx x xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 100 xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx to, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx toho x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx opatřeními dotčeny.“ (xxxx. xxx 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce, xxxxx xxxxx předcházela xxxxxx nyní přezkoumávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx tehdejší xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil primárně x důvodu, xx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimečný postup xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx omezeními). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. body 61 xxxx 91 x 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx tak učinil xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxx), xxx o xxxxx jednoznačný xxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx přehodnotil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx apel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ukládající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na tyto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx navázal v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xx xx vztahu x xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx pandemického xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx COVID-19 (xxx xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úvahy xxxxxxx k hlavnímu xxxx mimořádného xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xx. x xxxxxx x aktivitami, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx jinak nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru SARS-CoV-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, při nichž xx xxxxxxxxx nehomogenní xxxxxxx xxxx. Odpůrce x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx. Xxxx k xxxx podmínce x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx odpůrce xxxx xxxxxxxx x souhrnu, xxx onou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto obecné xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx případech xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx intenzitou xxxxxxxxx osob. Xx xxxxxxx, xxxxx následně xx xxxxxx dosažení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx odpůrci xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozčlenil na xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx sledované xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxx) více, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x setkávání xxxx, představuje v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potravin x xxxxxxxxx sál xxxx xxxx, kolektivní a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prodej xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx regulací. Xx xxx xxxxxx je xx místě xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx i xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxx masové akce), xxxxxxx x jiných xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, xxx x povahy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je u xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx dýchacích xxxx (x xxx xx xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx základě xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x kterých sice xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx xxxxx individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx u xxxx xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx opatření (xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč i x takové aktivity xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoká, aby xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x některými xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob xx xxxx riziková xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxx bodům (3 x 4 x ostatním xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozy, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx již jen x xxxx 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx umělecká xxxxxxxxxxx.
[45] X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx požadavkům. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení při xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To ostatně xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx lyžařských vleků x lanových xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivity. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxx zapravdu, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx nimi. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž bylo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx odůvodnit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx rizika xxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které lze x xxxxxxxx hlavního xxxx regulace (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx sady xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi.
III.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx drah xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx dobu“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, aby „xxxx x xx xxxxxxxx míře šetřena xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxx (nezbytnosti zásahu). X xxxxx xxxxx xx zvažuje, zda xxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (konkrétní xxxxxx, omezení x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), zda xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx do xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek x xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). U xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosaženo. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx x době xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, přicházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx správní xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x logická souvislost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx lidmi s xxxxxxx na způsob xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx sníží xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx toto xxxxxxxx x kontextu dalších xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx xxx xxxxxx lanových xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo jako xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx vleků xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx provoz x xx koordinaci xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pravidla). Xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxx x době vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xx se xxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx zakázán. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lanovými xxxxxxx x lyžařskými xxxxx, až na xxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx tento xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X s xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx tento xxxxxx xxxxxxx argument nedává xxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x úplným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl x dispozici žádný xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxxxx prostředek. Zejména xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje své xxxxxxxx co xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx opatření xx xxxx nepřezkoumatelné, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 písm. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutých xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx neumožňuje xx výsledku xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnosti napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx x faktický zákaz xxxxxxx lyžařských vleků x xxxxxxxx drah, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx významné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx se sice xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx dopravy, avšak xxxxxx tomu tak xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyňata xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx absolutní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx.