Právní xxxx
X. Provoz xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx (v návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx konkrétní ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx xxxxxx). Protože xxx xxx x přímý xxxxxxxxx zákona, musí xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabývat xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXXX XXX, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelka xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaným x Xxxxxxxxxx správního soudu xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 v části xx. I bodu 5 xxxx. h), xxxxx kterého „xx xxxxxxx provoz lyžařských xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxx drah xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 23.4.2021, x xxxxxxxxx ode xxx 26.4.2021 od 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) až x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona.
Následně xxxx xxxxxxxxx opatření s xxxxxxxxx xxx dne 3.5.2021 od 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.4.2021.
X reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (původně xxxxxxxx) xxxxxxxxx opatření bylo x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) v xxxxxxx se zákonem.
Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx. Xxxxxx xxxx. x) citovaného ustanovení xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxxx xxxx xx xxxxxxx styku xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx napadeným mimořádným xxxxxxxxx konkrétně stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxx proto xxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky odpůrce xxxxxxxxx ani zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx mu xxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx neomezenou xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx v souvislosti x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob.
Napadená část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doba, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, povinnost xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / nebo xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx neproporcionální, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druhy xxxxxxxxx, aniž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatní druhy xxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx v rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x lanovkou a xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podnikat ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx regulace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxx xxx vymezené xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, vydal xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vleků x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx xxxxxx Horské xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x samoúčelnému xxxxxxxxx, xxx vycházelo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl přesvědčen, xx právo xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx spis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xxxx předcházející a xx ně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejednalo x absolutní zákaz, xxx x pouhé xxxxxxx, xxxxx lanovku x xxxxx xxx xxxxxx pro chod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxx x absolutní xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx konkrétního xxxxxx, xxx je x rozporu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XXX.3 Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx
[23] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx „mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx“. Xxxxx odst. 2 xxxxx ustanovení „xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] upraveny xxxxx xxxxxxx“.
[24] Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 2], kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, nebo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx zákona „omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx;
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[27] Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydávat xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxx orgánem. Xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci vrchnostenským xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona x §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx, x xxx souhlasí x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vztahů, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nezabýval xxxxxxxxx xxx neodůvodnil, xxxx xx dle něho xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx čtvrtého kroku xxxxxxxx. Zmocněním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázku xxxx xxxxxxxx i z xxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx.
[33] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx drážní dopravy xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Xx., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x dráhách xxxx xxx xxxxxx doprava „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx drážní xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx dopravcem x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jízdního řádu x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxxx lanovou dráhou, xxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §47 zákona x xxxxxxx a §1 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., xxxxxx se xxxxxxx podmínky pro xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, byť xxxxxxxxx za poněkud xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a lanových xxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx z výjimek, xxxxx níž xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx xxxxxxx lanových xxxx pro zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x návětí mimořádného xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx. I xxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Přestože x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx vážil, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x i formálně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xxxxx. X mimořádného xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxxx x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xxx nadbytečnost xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx napadenou xxxxxxxx xxxxxx možné vydat x xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx úplnost xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 39–48. Xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx do úvahy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, v xxxxx jsou poskytovány xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx místo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu x xxxxxxxx vleky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxx omezit.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx spatřovala x xxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx ukládá §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xx xxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx procesní postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsah (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx proceduru xxxx přijetí (xxx xxxxxx mezi formálními xxxxxxxx x xxxxxx xx třetím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtém x xxxxx xxxxx algoritmu, xx xxxx xxxxxxxx XXX x rozsudku xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx touto xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx úřední. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx usnesení vlády xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 a xxxxxxxxx).
XXX.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, x xx zejména x xxxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] První xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stanovených x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[40] Xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx již x rozsudku xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133. Xxx připomněl, že xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx 91–95 rozsudku), xxxxx v reakci xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x stanoví, xx xx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx na xx, xx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila již xxxx účinností pandemického xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147). Xxxxxxx náležitě odůvodňovat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx x toho, xx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx tytu právního xxxx xxxxxxxxxx postup (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx odůvodněna xxxx xxx, xx „opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 zasahují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx dotýkají x xxxxxxxxxx x mají xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx i xxxxxx dobrovolného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomněl xxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxxx opatření. Ačkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předchozího souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x xxxxxxxx vysvětlil, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 odst. 4 pandemického xxxxxx, xxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x důrazně apeloval xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto rozsudku). Xxx tak xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či omezení xxxxxx), šlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx ze xxx 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, jímž xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx, xxxxx si sami xxxxxxxx nebo jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2021, čj. 8 Xx 4/2021-75, xx xxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxx xx. X xxxx 7. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 rozsudku). Xxxx tam soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx právě se xxxxxxxx koncentrací xxxx xx jednom místě, xx. s xxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spolu xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxxxx, proč odpůrce xxxxxxxxxx k omezování xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[t]omu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx x různou intenzitou xxxxxxxxx osob. Po xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x odůvodňoval konkrétní xxxx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nich. Xx xxxx xxxxx xx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx xxxx rizikové. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x xxxx, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx otevřená xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchodní prodej xx xxxxxxxxx prostorách x naopak xx xxxxxxxxxx tržištích. Není-li xxxx reálné xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělit x x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rizika x xxxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx účelem xx xx místě zvážit, xx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx masové xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx by xxxxx obstát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx ta xxxxxx xxxxxxxxx xx jiná). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxx spíše individuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům x xxx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). X těchto xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx obstát a xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx míra rizika xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x) a xxx xxxx odůvodnění dostojí xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx stanovené xx. X xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované xxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, x kterých zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jen x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. c), xxxxx xx xxxxxx podmínek xxx umělecká představení.
[45] X citovaného odůvodnění xx evidentní, xx xxxxxxx regulaci provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxx jak z xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx odůvodněna xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenou xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx ke shlukování xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx totiž xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xx. X xxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. Xxx xxxxx x povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx hlavního xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx komunitnímu xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx mezi xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah splňuje xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx opatření „pouze x nezbytně nutném xxxxxxx x xx xxxxxxxx nutnou xxxx“. X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxx, xxx „xxxx x co xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a oprávněné xxxxx osob“. Obsahově xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X rámci testu xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxx, omezení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx souvisí (xxxxxxxxx vhodnosti), zda xxxx k xxxxxxxxx xxxxx mírnější (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxxx stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezuje své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění x jednak z xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 2615 XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx prakticky xxxxx x relevantních názorů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx COVID-19, a xxxxxxx tak xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxxxxx xx x xxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx regulací, neboť xxxxxxx xxxxxxx kontaktů xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx viru. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by mohlo x xxxxxxxx cíli xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxx xxx stanovena xxxxxxxxxxx hygienická xxxxxxxx x omezení pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx nejevilo xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vleků xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx docházelo xx xxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx například provozovatelé xxxxx, provoz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx rozdíl od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx považoval právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx výjimky, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulován xxx tento xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx, xx což xxxxxxxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx. X x jinými xxxx dopravy xx xxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x odůvodnění odpůrce xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx úkolem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx, x pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 5 xxxx. h), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) regulace neumožňuje xx výsledku ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy přikročení x xxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx se xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx správní soud xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59). Proto xxxxx xx okraj xxxx xxxxxxxxxxx, že významné xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovanou železničním xxxxxxxxx, dopravcem na xxxxx tramvajové xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě lanové, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxx otázku věcně xxxxxxxx, upozorňuje též xx xxxxx výklad xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy jako xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zůstanou x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx omezení xx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx shora.